Постановление администрации Саратовского муниципального района от 17.01.2013 N 34 "О районной целевой программе "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 34
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района при формировании бюджета на 2013 - 2015 годы предусмотреть расходы на реализацию районной целевой программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы".
3. Постановление подлежит официальному опубликованию в районной газете "Большая Волга".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике М.А. Кишояна.
И.о. главы
администрации Саратовского муниципального района
С.В.ПИМЕНОВ
Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 17 января 2013 г. № 34
Паспорт
Районной целевой программы "Комплексные меры
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории Саратовского
муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы
Районная целевая программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района" на 2013 - 2015 годы
Основание разработки Программы
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Саратовского муниципального района
Разработчик Программы
Отдел по социальным вопросам администрации Саратовского муниципального района
Исполнители Программы
- Управление образования администрации Саратовского муниципального района; - управление культуры администрации Саратовского муниципального района; - МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию); - отдел по социальным вопросам; - центр социальной поддержки населения Саратовского муниципального района (по согласованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовского муниципального района; - ОПДН ОВД по Саратовскому муниципальному району (по согласованию); - МУП "Редакция газеты "Большая Волга" (по согласованию); - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконного их оборота на территории Саратовского муниципального района; поэтапное сокращение распространения наркотиков и наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на уровне минимальной опасности для общества. Задачи: - формирование действенной системы профилактики правонарушений в городе незаконного оборота наркотиков для обеспечения уровня общественной безопасности, результативности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, более надежную защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан; - наращивание усилий по пресечению незаконного оборота наркотиков; - повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий; - сосредоточение сил и средств правоохранительных органов и заинтересованных ведомств Саратовского муниципального района по противодействию и профилактике злоупотреблению наркотиками и их незаконного оборота; - определение масштабов распространенности злоупотребления наркотическими и психотропными средствами, сильнодействующими веществами, их незаконного оборота; - совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения и, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществлена в течение 2013 - 2015 годов в два этапа: 1 этап (2013 год) - подготовительная работа по реализации Программы с частичной реализацией отдельных мероприятий; 2 этап (2014 - 2015 годы) - последовательная реализация Программы в полном объеме
Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации программных мероприятий из бюджета Саратовского муниципального района необходимо 355 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 140 тыс. руб.; 2014 год - 110 тыс. руб.; 2015 год - 105 тыс. руб.
Основные направления целевой Программы
- Организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; - профилактика злоупотребления наркотическими средствами; - медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых - обеспечение контроля за распространением наркотических средств; - пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой Программы
- Получение данных от мониторинга о фактических масштабах распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества; - поэтапное сокращение и приостановление роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота и связанного с ними уровня преступности до минимального уровня; - уменьшение темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами, оптимизация затрат на профилактику и лечение, и реабилитацию лиц, больных наркоманией; - совершенствование регионального сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; - создание эффективной системы противодействия наркопреступности и профилактики наркомании, снижение числа правонарушений в данной сфере, снижение потребности и уровня незаконной реализации наркотических средств и психотропных веществ, связанные с ней снижение заболеваемости СПИД и нераспространение ВИЧ-инфекции
Система организации контроля за выполнением целевой Программы
Органы исполнительной власти, учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально, к 10 января, к 10 апреля, к 10 июля, к 10 октября информируют в управление ФСКН России по Саратовской области о ходе выполнения Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Как следствие социальных потрясений, за последнее время потребление несовершеннолетними и молодежью наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку.
Наркомания становится причиной совершения опасных преступлений, роста числа преступлений, связанных с хищением имущества, в результате чего сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.
По экспертным оценкам показатели нерегистрируемого злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а также числа больных наркоманией на 100 тысяч населения РФ превышают статистические данные в несколько раз. Вследствие этого в ближайшей перспективе возможны: дальнейшая наркотизация населения района, более широкое вовлечение, особенно молодежи, в употребление наркотических средств за счет увеличения объемов контрабанды наркотиков, рост числа преступлений, совершенных наркоманами.
Тем не менее, в Саратовском муниципальном районе имеются возможности реализации системы мер целевого воздействия на пресечение наркотизации населения, для чего требуются комплексный подход и координация действий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Решение этой задачи невозможно без серьезной поддержки администрации Саратовского муниципального района, объединение усилий правоохранительных органов и ведомств. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
2. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является продолжение обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. В последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа предполагает решение следующих задач:
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- расширение межведомственного сотрудничества;
- формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
- совершенствование системы правоохранительных органов за счет улучшения кадровой и материально-технической оснащенности, укрепления взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия;
- оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы и будет реализовываться в два этапа:
1 этап (2013 год) - подготовительная работа по реализации Программы с частичной реализацией отдельных мероприятий;
2 этап (2014 - 2015 гг.) - последовательная реализация Программы в полном объеме.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозный объем финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 355 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.
4. Система организации контроля за исполнением Программы
Заказчик Программы совместно с основными исполнителями контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий, указанные в графе "исполнитель" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
Заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Органы исполнительной власти, учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально к 10 января, к 10 апреля, к 10 июля, к 10 октября информируют в Управление ФСКН России по Саратовской области о ходе выполнения Программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы Саратовского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях с заслушиванием отчетов заказчиков и исполнителей Программы.
5. Ожидаемые результаты
Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:
- своевременному определению фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;
- приостановлению роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- уменьшению темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотических средств;
- повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения;
- сокращению незаконного спроса на наркотические средства;
- укреплению подразделений ОВД Саратовского муниципального района по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля и особо тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.
Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения мероприятий
Объем финансирования (тыс. рублей)
Источник финансирования
всего
в том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Организационно-управленческие мероприятия
1.1.
Организация горячей линии действующего телефона "Молодежная горячая линия "Останови наркотики!"
Отдел по социальным вопросам
2 раза в год
Выделение средств не требуется
1.2.
Организация конкурса проектов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и формированию здорового образа жизни в молодежной среде
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
10 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
0
Районный бюджет
1.3.
Ведение единого районного банка данных безнадзорных, беспризорных детей
Комиссия по делам несовершеннолетних
Весь период
Выделение средств не требуется
1.4.
Организация правовых лекториев и пропаганда здорового образа жизни в учреждениях социальной помощи семье и детям для несовершеннолетних и их родителей
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
1.5.
Организация обучающих семинаров для специалистов учреждений социальной помощи семье и детям по антинаркотической работе с несовершеннолетними
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
1.6.
Осуществление информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни
Управление образования, управление культуры
Весь период
Выделение средств не требуется
1.7.
Проведение анонимного анкетирования учащихся по вопросам наркомании
Управление образования
Весь период
Выделение средств не требуется
1.8.
В целях раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде организовать закупку индикаторных тест-полосок на определение 5 видов наркотиков иммунохроматографическим способом
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Весь период
60 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
Районный бюджет
2. Профилактика наркомании
2.1.
Проведение "круглых столов" по профилактике наркомании с привлечением заинтересованных ведомств, а также представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образованием, медицины, культуры и спорта, управления внутренних дел
Отдел по социальным вопросам
Весь период
Выделение средств не требуется
2.2.
Организация рубрик в районной газете "Большая Волга", посвященных проблемам наркомании
Отдел по социальным вопросам, МУП "Редакция газеты "Большая Волга" (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.3.
Создание центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи на базе муниципальных образований Саратовского муниципального района
Муниципальные образования (по согласованию)
Весь период
выделение средств не требуется
2.4.
Оснащение центров психолого-педагогической и медико-социальной литературой
Муниципальные образования (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.5.
Организация районной акции "Спорт против наркотиков"
Отдел по социальным вопросам
Ежеквартально
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.6.
Проведение районной Спартакиады среди детей и подростков из групп риска
Отдел по социальным вопросам, управление образования
Ежегодно
15 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Районный бюджет
2.7.
Районный праздник детского творчества "Мир начинается с детства"
Управление образования
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.8.
Оформление книжно-иллюстративных выставок в библиотеках района
Управление культуры
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.9.
Проведение районного фестиваля "Звездный дождь"
Отдел по социальным вопросам, управление культуры
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.10.
Проведение фестиваля "Золотой микрофон"
Отдел по социальным вопросам, управление культуры
Ежегодно
60 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
Районный бюджет
2.11.
Проведение разъяснительной работы, направленной на организацию выявления и уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений на территории Саратовского муниципального района
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.12.
Проведение обучающих семинаров "Медицинские аспекты наркомании" для сотрудников РОВД Саратовского района
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.13.
Активное вовлечение подростков в кружки и секции при клубных учреждениях района
Управление образования, управление культуры
Весь период
Выделение средств не требуется
2.14.
Включить в учебные планы для школьников, учащейся молодежи дополнительные темы о вреде наркомании и юридических последствиях злоупотребления наркотическими средствами
Управление образования
Весь период
Выделение средств не требуется
2.15.
Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений
Администрации муниципальных образований (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.16.
Турнир по компьютерной игре "Боец спецназа ФСКН России"
Отдел по социальным вопросам, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию); Управление образования
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.17.
Приобретение плакатов наглядной агитации для учреждений культуры, образования, здравоохранения района
Управление образования, управление культуры, МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Весь период
30 тыс. руб.
30 тыс. руб.
-
-
Районный бюджет
2.18.
Проведение рейдов "мобильной группы" РОВД по выявлению детей и подростков, склонных к употреблению наркотических, токсических веществ, алкогольной продукции
Комиссия по делам несовершеннолетних, МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Ежемесячно
Выделение средств не требуется
2.19.
Проведение сверок данных на несовершеннолетних, состоящих на учете у врача-нарколога
Комиссия по делам несовершеннолетних МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Ежемесячно
Выделение средств не требуется
2.20.
Организация выездных консультаций сотрудниками психо-наркологического диспансера, для родителей и подростков по проблемам наркомании, токсикомании, алкоголизма
Комиссия по делам несовершеннолетних, Управление образования
1 р. в п/г.
Выделение средств не требуется
2.21.
Выявление социально неблагополучных семей с последующей постановкой на учет
Комиссия по делам несовершеннолетних, Управление образования, МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Постоянно
Выделение средств не требуется
2.22.
Проведение мероприятий, приуроченных к международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня)
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.23.
Проведение районной акции "Здоровье! Творчество! Жизнь!" по оформлению железобетонных ограждений детскими рисунками антинаркотической тематики
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых
3.1.
Организация научно-практической конференции "Медицинские аспекты профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей, подростков и молодежи"
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
3.2.
Участие в мероприятиях, посвященных международному дню борьбы со СПИДом
Все подразделения, ответственные за антинаркотическую профилактику (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
3.3.
Разработка систем мер, направленных на трудоустройство лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании
Центр занятости Саратовского муниципального района (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
4. Пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств
4.1.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, очагов произрастания дикорастущей конопли
МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
4.2.
Организация рейдов по клубным учреждениям с целью обнаружения фактов употребления наркотических веществ во время увеселительных мероприятий
Управление культуры совместно с сотрудниками МО МВД РФ "Саратовский" по Саратовскому муниципальному району (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 34
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района при формировании бюджета на 2013 - 2015 годы предусмотреть расходы на реализацию районной целевой программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы".
3. Постановление подлежит официальному опубликованию в районной газете "Большая Волга".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике М.А. Кишояна.
И.о. главы
администрации Саратовского муниципального района
С.В.ПИМЕНОВ
Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 17 января 2013 г. № 34
Паспорт
Районной целевой программы "Комплексные меры
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории Саратовского
муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы
Районная целевая программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Саратовского муниципального района" на 2013 - 2015 годы
Основание разработки Программы
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Саратовского муниципального района
Разработчик Программы
Отдел по социальным вопросам администрации Саратовского муниципального района
Исполнители Программы
- Управление образования администрации Саратовского муниципального района; - управление культуры администрации Саратовского муниципального района; - МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию); - отдел по социальным вопросам; - центр социальной поддержки населения Саратовского муниципального района (по согласованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовского муниципального района; - ОПДН ОВД по Саратовскому муниципальному району (по согласованию); - МУП "Редакция газеты "Большая Волга" (по согласованию); - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконного их оборота на территории Саратовского муниципального района; поэтапное сокращение распространения наркотиков и наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на уровне минимальной опасности для общества. Задачи: - формирование действенной системы профилактики правонарушений в городе незаконного оборота наркотиков для обеспечения уровня общественной безопасности, результативности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, более надежную защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан; - наращивание усилий по пресечению незаконного оборота наркотиков; - повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий; - сосредоточение сил и средств правоохранительных органов и заинтересованных ведомств Саратовского муниципального района по противодействию и профилактике злоупотреблению наркотиками и их незаконного оборота; - определение масштабов распространенности злоупотребления наркотическими и психотропными средствами, сильнодействующими веществами, их незаконного оборота; - совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения и, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществлена в течение 2013 - 2015 годов в два этапа: 1 этап (2013 год) - подготовительная работа по реализации Программы с частичной реализацией отдельных мероприятий; 2 этап (2014 - 2015 годы) - последовательная реализация Программы в полном объеме
Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации программных мероприятий из бюджета Саратовского муниципального района необходимо 355 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 140 тыс. руб.; 2014 год - 110 тыс. руб.; 2015 год - 105 тыс. руб.
Основные направления целевой Программы
- Организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; - профилактика злоупотребления наркотическими средствами; - медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых - обеспечение контроля за распространением наркотических средств; - пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой Программы
- Получение данных от мониторинга о фактических масштабах распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества; - поэтапное сокращение и приостановление роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота и связанного с ними уровня преступности до минимального уровня; - уменьшение темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами, оптимизация затрат на профилактику и лечение, и реабилитацию лиц, больных наркоманией; - совершенствование регионального сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; - создание эффективной системы противодействия наркопреступности и профилактики наркомании, снижение числа правонарушений в данной сфере, снижение потребности и уровня незаконной реализации наркотических средств и психотропных веществ, связанные с ней снижение заболеваемости СПИД и нераспространение ВИЧ-инфекции
Система организации контроля за выполнением целевой Программы
Органы исполнительной власти, учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально, к 10 января, к 10 апреля, к 10 июля, к 10 октября информируют в управление ФСКН России по Саратовской области о ходе выполнения Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Как следствие социальных потрясений, за последнее время потребление несовершеннолетними и молодежью наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку.
Наркомания становится причиной совершения опасных преступлений, роста числа преступлений, связанных с хищением имущества, в результате чего сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.
По экспертным оценкам показатели нерегистрируемого злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а также числа больных наркоманией на 100 тысяч населения РФ превышают статистические данные в несколько раз. Вследствие этого в ближайшей перспективе возможны: дальнейшая наркотизация населения района, более широкое вовлечение, особенно молодежи, в употребление наркотических средств за счет увеличения объемов контрабанды наркотиков, рост числа преступлений, совершенных наркоманами.
Тем не менее, в Саратовском муниципальном районе имеются возможности реализации системы мер целевого воздействия на пресечение наркотизации населения, для чего требуются комплексный подход и координация действий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Решение этой задачи невозможно без серьезной поддержки администрации Саратовского муниципального района, объединение усилий правоохранительных органов и ведомств. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
2. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является продолжение обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. В последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа предполагает решение следующих задач:
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- расширение межведомственного сотрудничества;
- формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
- совершенствование системы правоохранительных органов за счет улучшения кадровой и материально-технической оснащенности, укрепления взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия;
- оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы и будет реализовываться в два этапа:
1 этап (2013 год) - подготовительная работа по реализации Программы с частичной реализацией отдельных мероприятий;
2 этап (2014 - 2015 гг.) - последовательная реализация Программы в полном объеме.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозный объем финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 355 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.
4. Система организации контроля за исполнением Программы
Заказчик Программы совместно с основными исполнителями контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий, указанные в графе "исполнитель" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
Заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Органы исполнительной власти, учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, ежеквартально к 10 января, к 10 апреля, к 10 июля, к 10 октября информируют в Управление ФСКН России по Саратовской области о ходе выполнения Программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы Саратовского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях с заслушиванием отчетов заказчиков и исполнителей Программы.
5. Ожидаемые результаты
Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:
- своевременному определению фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;
- приостановлению роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- уменьшению темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотических средств;
- повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения;
- сокращению незаконного спроса на наркотические средства;
- укреплению подразделений ОВД Саратовского муниципального района по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля и особо тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.
Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения мероприятий
Объем финансирования (тыс. рублей)
Источник финансирования
всего
в том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Организационно-управленческие мероприятия
1.1.
Организация горячей линии действующего телефона "Молодежная горячая линия "Останови наркотики!"
Отдел по социальным вопросам
2 раза в год
Выделение средств не требуется
1.2.
Организация конкурса проектов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и формированию здорового образа жизни в молодежной среде
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
10 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
0
Районный бюджет
1.3.
Ведение единого районного банка данных безнадзорных, беспризорных детей
Комиссия по делам несовершеннолетних
Весь период
Выделение средств не требуется
1.4.
Организация правовых лекториев и пропаганда здорового образа жизни в учреждениях социальной помощи семье и детям для несовершеннолетних и их родителей
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
1.5.
Организация обучающих семинаров для специалистов учреждений социальной помощи семье и детям по антинаркотической работе с несовершеннолетними
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
1.6.
Осуществление информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни
Управление образования, управление культуры
Весь период
Выделение средств не требуется
1.7.
Проведение анонимного анкетирования учащихся по вопросам наркомании
Управление образования
Весь период
Выделение средств не требуется
1.8.
В целях раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде организовать закупку индикаторных тест-полосок на определение 5 видов наркотиков иммунохроматографическим способом
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Весь период
60 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
Районный бюджет
2. Профилактика наркомании
2.1.
Проведение "круглых столов" по профилактике наркомании с привлечением заинтересованных ведомств, а также представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образованием, медицины, культуры и спорта, управления внутренних дел
Отдел по социальным вопросам
Весь период
Выделение средств не требуется
2.2.
Организация рубрик в районной газете "Большая Волга", посвященных проблемам наркомании
Отдел по социальным вопросам, МУП "Редакция газеты "Большая Волга" (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.3.
Создание центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи на базе муниципальных образований Саратовского муниципального района
Муниципальные образования (по согласованию)
Весь период
выделение средств не требуется
2.4.
Оснащение центров психолого-педагогической и медико-социальной литературой
Муниципальные образования (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.5.
Организация районной акции "Спорт против наркотиков"
Отдел по социальным вопросам
Ежеквартально
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.6.
Проведение районной Спартакиады среди детей и подростков из групп риска
Отдел по социальным вопросам, управление образования
Ежегодно
15 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Районный бюджет
2.7.
Районный праздник детского творчества "Мир начинается с детства"
Управление образования
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.8.
Оформление книжно-иллюстративных выставок в библиотеках района
Управление культуры
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.9.
Проведение районного фестиваля "Звездный дождь"
Отдел по социальным вопросам, управление культуры
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.10.
Проведение фестиваля "Золотой микрофон"
Отдел по социальным вопросам, управление культуры
Ежегодно
60 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
Районный бюджет
2.11.
Проведение разъяснительной работы, направленной на организацию выявления и уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений на территории Саратовского муниципального района
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
2.12.
Проведение обучающих семинаров "Медицинские аспекты наркомании" для сотрудников РОВД Саратовского района
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.13.
Активное вовлечение подростков в кружки и секции при клубных учреждениях района
Управление образования, управление культуры
Весь период
Выделение средств не требуется
2.14.
Включить в учебные планы для школьников, учащейся молодежи дополнительные темы о вреде наркомании и юридических последствиях злоупотребления наркотическими средствами
Управление образования
Весь период
Выделение средств не требуется
2.15.
Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений
Администрации муниципальных образований (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
2.16.
Турнир по компьютерной игре "Боец спецназа ФСКН России"
Отдел по социальным вопросам, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (по согласованию); Управление образования
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.17.
Приобретение плакатов наглядной агитации для учреждений культуры, образования, здравоохранения района
Управление образования, управление культуры, МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Весь период
30 тыс. руб.
30 тыс. руб.
-
-
Районный бюджет
2.18.
Проведение рейдов "мобильной группы" РОВД по выявлению детей и подростков, склонных к употреблению наркотических, токсических веществ, алкогольной продукции
Комиссия по делам несовершеннолетних, МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Ежемесячно
Выделение средств не требуется
2.19.
Проведение сверок данных на несовершеннолетних, состоящих на учете у врача-нарколога
Комиссия по делам несовершеннолетних МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Ежемесячно
Выделение средств не требуется
2.20.
Организация выездных консультаций сотрудниками психо-наркологического диспансера, для родителей и подростков по проблемам наркомании, токсикомании, алкоголизма
Комиссия по делам несовершеннолетних, Управление образования
1 р. в п/г.
Выделение средств не требуется
2.21.
Выявление социально неблагополучных семей с последующей постановкой на учет
Комиссия по делам несовершеннолетних, Управление образования, МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Постоянно
Выделение средств не требуется
2.22.
Проведение мероприятий, приуроченных к международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня)
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
2.23.
Проведение районной акции "Здоровье! Творчество! Жизнь!" по оформлению железобетонных ограждений детскими рисунками антинаркотической тематики
Управление образования, управление культуры, отдел по социальным вопросам
Ежегодно
30 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Районный бюджет
3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых
3.1.
Организация научно-практической конференции "Медицинские аспекты профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей, подростков и молодежи"
МУЗ "ЦРБ Саратовского района" (по согласованию)
Ежегодно
Выделение средств не требуется
3.2.
Участие в мероприятиях, посвященных международному дню борьбы со СПИДом
Все подразделения, ответственные за антинаркотическую профилактику (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
3.3.
Разработка систем мер, направленных на трудоустройство лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании
Центр занятости Саратовского муниципального района (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
4. Пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств
4.1.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, очагов произрастания дикорастущей конопли
МО МВД РФ "Саратовский" (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
4.2.
Организация рейдов по клубным учреждениям с целью обнаружения фактов употребления наркотических веществ во время увеселительных мероприятий
Управление культуры совместно с сотрудниками МО МВД РФ "Саратовский" по Саратовскому муниципальному району (по согласованию)
Весь период
Выделение средств не требуется
------------------------------------------------------------------