АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 1146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Саратовского муниципального района Саратовской области, в связи с окончанием действия Программы социально-экономического развития Саратовского муниципального района администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Программу "Социально-экономического развития Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой "Социально-экономического развития Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы", осуществлять в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на 2013, 2014, 2015 годы.
3. Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района при разработке проектов бюджета на 2013, 2014, 2015 годы предусмотреть расходы на реализацию мероприятий, включенных в Программу "Социально-экономического развития Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Большая Волга".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель главы администрации
В.П.СИНИЧКИН





Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 15 мая 2013 г. № 1146

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт
программы "Социально-экономического развития
Саратовского муниципального образования
на 2013 - 2015 годы"

Наименование
-
Программа социально-экономического развития Саратовского муниципального района на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания разработки Программы
-
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы
-
Администрация Саратовского муниципального района
Разработчик
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Исполнители
-
Органы местного самоуправления Саратовского муниципального района
Цели и задачи
-
Стратегическая цель:
повышение качества жизни населения путем развития экономического потенциала и роста эффективности использования природных ресурсов.
Обозначено три стратегических направления:

1. Сохранение и развитие человеческого потенциала территории.

2. Развитие экономического потенциала и повышение эффективности использования природных ресурсов.

3. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления
Срок реализации

2013 - 2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
объем инвестиций увеличится в 1,6 раз;
-
доходы местного бюджета составят около 749,9 млн. руб.;
-
средняя заработная плата вырастет примерно в 1,5 раза и составит около 23007,2 руб.;
-
уровень регистрируемой безработицы составит 0,8 процента от численности экономически активного населения области;
-
ожидаемая продолжительность жизни составит 77,5 лет
Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Саратовского муниципального района

Введение

Начиная с 2003 года в Российской Федерации реализуется Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В рамках данного закона было проведено изменение существующей территориальной организации местного самоуправления, начато разграничение полномочий и предметов ведения между субъектами Федерации и муниципальными образованиями, распределение вопросов местного значения внутри системы местного самоуправления, созданы основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.
Поиск нового качества и содержания управления местным развитием привели к появлению новых форм и методов планирования, в том числе стратегического планирования, в рамках которого проходит формирование целевых ориентиров развития местного сообщества на перспективу в соответствии с имеющимися возможностями и ресурсами, а также определяется последовательность их реализации. Схема стратегического планирования социально-экономического развития Саратовского района представлена на рисунке 1.
Стратегическое планирование развития Саратовского района интегрировано в систему стратегического планирования Саратовской области, закрепленную Программой социально-экономического развития Саратовской области. В рамках этих документов в качестве приоритета развития Саратовского района определено сельское хозяйство, промышленное производство и развитие малого предпринимательства, что соответствует потенциальным возможностям и природным ресурсам территории.

Рисунок 1. Схема стратегического планирования
социально-экономического развития Саратовского района

Рисунок не приводится.

1. Социально-экономическое положение Саратовского
муниципального района

1.1. Итоги социально-экономического развития
Саратовского муниципального района

Саратовский район является сельскохозяйственным районом с развивающейся промышленностью, о чем свидетельствует резкий рост объема промышленного производства.

Показатели, достигнутые в 2011 году

Показатели
2011 год
1
2
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей
12020,1
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году
139,1
Производство продукции сельского хозяйства, млн. рублей
3247,9
в процентах к предыдущему году
159
Мяса, тыс. тонн
3097
Молока, тыс. тонн
13986
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
1653,5
Объем работ по виду деятельности "Строительство", млн. рублей
594,1
в процентах к предыдущему году
124,4
Ввод в действие жилых домов, кв. м
40000
Оборот розничной торговли, млн. рублей
2346,7
в процентах к предыдущему году
149
Среднемесячная заработная плата, рублей
15338
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах от численности экономически активного населения
1,4

Объем промышленного производства в 2011 году составил 12020,1 млн. рублей, что в 1,6 раза больше аналогичного периода 2010 года. Индекс промышленного производства при этом составил 139,1 процента.
В первом полугодии 2012 года объем промышленного производства составил 5995,9 млн. рублей. Индекс промышленного производства при этом составил 103,3 %.
Действует ряд промышленных предприятий, таких как ЗАО "РБП", ФГУП "Базальт", ООО МФ "ЭВАНТИ", ЗАО "МФК "ГРАС".
В 2012 году площадь района составляет 195,053 тыс. га. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 136,494 тыс. га, площадь сельхозугодий района составляет 125,286 тыс. га (что составляет 64 % от общей площади района), в том числе площадь пашни 84,38 тыс. га, из них в обработке 45,4 тыс. га. Общая площадь неиспользуемой пашни составляет 38,98 тыс. га.
За первое полугодие 2012 год крупными и средними предприятиями района произведено продукции сельского хозяйства на 599,6 млн. руб., что на 47,3 % больше аналогичного периода прошлого года.
Подворная инвентаризация скота в хозяйствах населения показала снижение численности скота (на которые приходится 70 % производства животноводческой продукции в районе), что повлекло сокращение валового производства молока, мяса и яиц. Кроме того, низкие закупочные цены на молоко повлекли сокращение производства молока и в сельхозпредприятиях района. В результате слияния ООО "Племрепродуктора 1 пор. "Зоринский" и ООО "Возрождение" (Татищевский район) район лишился одного из крупнейших производителей мяса птицы и яиц, поголовье птицы в районе сократилось в 2 раза. Так, на 1 июля 2012 года во всех категориях хозяйств района произведено: молока 5,6 тыс. тонн (92 % к уровню прошлого года); мяса скота и птицы 1,1 тыс. тонн (92 % к уровню прошлого года); яиц получено 6,5 млн. штук (65 % к уровню прошлого года).
Средняя численность работников сельхозпредприятий составила 1053 человека. Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних сельскохозяйственных предприятий составила за 1 полугодие 2012 года 17657 рублей, что составляет 106 % к уровню прошлого года.
Оборот розничной торговли за 2 квартала 2012 году увеличился на 33,5 % по сравнению с периодом прошлого года.
Оборот платных услуг в первом полугодии 2012 года составил 119,5 млн. рублей, что на 1,8% больше соответствующего периода прошлого года.
Оборот общественного питания 22,6 млн. рублей, что на 7,9 % больше соответствующего периода прошлого года.
Среднесписочная численность работающих в экономике составила 16074, что на 6,7% больше уровня прошлого года.
Средняя заработная плата по району в январе - июне составила 14,3 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с предыдущим периодом прошлого года на 15,2 %.
По итогам отчетного периода сальдированный финансовый результат крупных и средних промышленных предприятий района составил 130,1 млн. рублей прибыли, доля убыточных предприятий составила 21 %.
За первое полугодие 2012 года крупными и средними предприятиями района произведено продукции сельского хозяйства на 599,6 млн. руб., что на 47,3 % больше аналогичного периода прошлого года.
В 1 полугодии 2012 года введено в эксплуатацию 63 жилых благоустроенных дома общей площадью 12478 кв. м.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 197690 рублей, что составляет 46,4 % по сравнению с данными за I квартал 2011 года, из них на невыясненный счет поступило 84540 рублей.
За 2 квартала 2012 года продано через аукцион муниципального имущества на сумму 828,1 тыс. рублей, что на 100 % больше чем в 1 квартале 2011 года.
Фактическое поступление доходов в консолидированный бюджет Саратовского муниципального района за 2 квартал 2012 года с учетом безвозмездных перечислений составляет 374,7 млн. рублей, или 49,6 % к годовому плану 2012 года и 143,1 % к аналогичному периоду прошлого года.
Получено налоговых и неналоговых доходов 135,1 млн. руб., или 40,5 % к уточненным бюджетным назначениям 2012 года и 122,1 % к фактическому исполнению 2 квартала 2011 года.
Фактическое поступление налоговых доходов составило 117,0 млн. руб., или 47,1 % плана 2012 года, по отношению к прошлому году процент исполнения составил 121,1 %.
Поступление неналоговых доходов составило 18,1 млн. руб., или 21,3 % к плану 2012 года и 130,2 % к фактическому поступлению прошлого года.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование условий для динамичного экономического и социального развития Саратовского муниципального района, направленного на повышение качества жизни населения.
Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
- создание условий для повышения уровня и качества жизни населения города, рост доходов населения;
- создание условий для стабильного развития эффективных производств с целью повышения их конкурентоспособности;
- формирование благоприятной среды для развития бизнеса;
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;
- повышение эффективности использования ресурсов;
- повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников;
- развитие транспортной инфраструктуры, связи и информационных технологий;
- развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Краткая характеристика Саратовского муниципального района

Саратовский район образован в 1937 году. Район является сельскохозяйственным районом области с развитым производством зерновых культур и животноводством.
На территории района располагается 12 муниципальных образований (Александровское, Багаевское, Вольновское, Дубковское, Краснооктябрьское, Красный Текстильщик, Михайловское, Расковское, Рыбушанское, Синеньское, Соколовское, Усть-Курдюмское).
Район расположен на правом берегу р. Волга в Центральной зоне, является пригородом г. Саратов, граничит с Воскресенским, Красноармейским, Лысогорским, Новобурасским, Татищевским и Энгельсским районами.
- Площадь района составляет 195053 га.
- Население района - 48558 человек.
- Административный центр района расположен в г. Саратов.
Площадь территории района в настоящее время составляет 1,9 тысячи квадратных километров. По этому показателю он уступает многим другим районам области, но одновременно это и один из самых густонаселенных районов. 48,1 тысячи человек являются его жителями. Средняя плотность населения - 23 человека на один квадратный километр.
Саратовский район занимает особое место в области. Это пригородная территория, сочетающая в себе черты как сельского, так и городского быта. Экологические преимущества сельской местности в сочетании с городскими коммуникациями и инфраструктурой определили роль динамично развивающегося и инвестиционно-привлекательного района Саратовской области. Расположение Саратовского района, его приближенность к областному центру, наличие в нем важнейшей для страны транспортной развязки и автомагистрали, соединяющей центральную часть и юг России, определили роль динамично развивающегося муниципального образования.
Территория последнего насыщена транспортными и иными коммуникациями, на его земле располагаются предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность областного центра. Через район проходят железнодорожные магистрали Саратов - Москва, Саратов - Самара, Саратов - Волгоград, несколько автодорог республиканского значения (Саратов - Балашов, Саратов - Пенза, Саратов - Волгоград, Саратов - Самара, Саратов - Тамбов).
Не менее важным является то обстоятельство, что на территории района находится около 1300 садоводческих товариществ горожан, в выходные дни население пригорода возрастает на 300 тысяч человек. Никто не подсчитывал, какая это нагрузка на окружающую среду, все еще прекрасную природу края, но, несомненно, немалая.
Саратовский район является сельскохозяйственным районом с развивающейся промышленностью, о чем свидетельствует резкий рост объема промышленного производства, за 2011 год крупными и средними предприятиями района произведено продукции сельского хозяйства на 792 млн. руб., намолочено 14,6 тыс. тонн зерна при средней урожайности 13,0 ц/га.
Промышленное производство в основном сконцентрировано в Дубковском и Расковском муниципальных образованиях. Сельское хозяйство преимущественно развито на территориях Вольновского, Михайловского и Рыбушанского муниципальных образований.
На территории Саратовского района в последние годы появилась тенденция в восстановлении мест массового отдыха. В настоящее время функционирует ЛОК "Волжские дали", где могут провести уникальные физиотерапевтические процедуры, построена база отдыха "Хуторок", где наряду с гостиничным комплексом и пляжем действует спортивно-развлекательный комплекс, строится современный яхт-клуб в с. Усть-Курдюм. Восстановлены традиционные места отдыха - турбаза "Волга", пансионаты "Сокол", "Заря" и т.д.
В Саратовском районе расположены 3 памятника природы регионального значения:
1. Злобовский лес (Сосновка) площадь 89,3 га (исторический памятник, где сохранилось более 60 видов деревьев, высаженных еще в 19 веке).
2. Поповские сосняки - 57,9 га (редко встречающиеся полновозрастные сосновые насаждения 100-летнего возраста).
3. Буркин лес - 286,6 га (рекреационное значение, один из наиболее посещаемых лесных массивов), д. Буркин Буерак.
Около села Шевыревка на реке Елшанка находится один из самых крупных прудов района. У села Усть-Курдюм находится место проведения традиционного летнего татарского праздника "Сабантуй". Красивейшим и живописным местом является также Михайловский пруд.
Паломническим центром туризма является Вавилов Дол - одна из наиболее известных и почитаемых святынь Саратовской епархии. Ежегодно сюда приезжают тысячи паломников со всех уголков России.
Учитывая, что в последнее время на эти места отдыха спрос явно превышает предложение, следует считать развитие индустрии отдыха и туризма перспективным направлением на территории района.
Конкурентные преимущества района складываются из следующих факторов:
- удачное географическое положение - район примыкает к административному центру области - городу Саратов, что делает его крайне перспективным с точки зрения логистики для размещения производств, ориентированных на потребителей в областном центре;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры, близость к федеральным и областным трассам. Через район проходят железнодорожные магистрали Саратов - Москва, Саратов - Самара, Саратов - Волгоград, несколько автодорог республиканского значения; речное сообщение через реку Волга;
- наличие квалифицированной рабочей силы.

3.1. Природные ресурсы

Территория Саратовского района относится к степной зоне. Имеются залежи общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина) в Александровке, Багаевке, Соколовом, Михайловке, Рыбушке.
Общая площадь лесов по району составляет 14389 гектаров, или 7,4 % от общей площади района. Площадь сельскохозяйственных угодий занимает 125286 гектаров (64 % общей площади района).
В Саратовском районе расположены 3 памятника природы регионального значения:
1. Злобовский лес (Сосновка). Площадью 89,3 га (исторический памятник, где сохранилось более 60 видов деревьев, высаженных еще в 19 веке).
2. Поповские сосняки - 57,9 га (редко встречающиеся полновозрастные сосновые насаждения 100-летнего возраста).
3. Буркин лес - 286,6 га (рекреационное значение, один из наиболее посещаемых массивов), д. Буркин Буерак.
По территории района протекает 9 малых рек (Сосновка, Латрык, Рыбка, Карамыш, Горючка, Елшанка, Гуселка, Вязовка, Курдюм) протяженностью 54 км, р. Волга, 48 прудов, которые используются для обеспечения населения питьевой водой, зон отдыха, водопоя скота. Кроме того, имеется 45 родников, 304 колодца и 43 артезианские скважины.
Климат района континентальный, холодный зимой и жарким летом. Характерной чертой климата является колебание показателей в отдельные годы. В среднем на территории района выпадает 400 - 500 миллиметров осадков в год, что близко к среднему показателю по области, средняя месячная максимальная температура воздуха самого жаркого месяца (июль) равна +27,5 °С. Температура холодного периода (средняя температура холодной части отопительного периода) равна -15,2 °С.
Ресурсный потенциал территории, по сути, предопределяет развитие традиционных сфер хозяйствования: сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, лесопромышленного комплекса.
Полезные ископаемые на территории Саратовского муниципального района представлены углеводородным сырьем (нефть, газ, газовый конденсат).
К настоящему времени в Саратовском районе в Государственном балансе полезных ископаемых Саратовской области числится 7 месторождений углеводородного сырья.
Основными предприятиями, осуществляющими добычу нефти и газа на территории Саратовского района, являются ОАО "Саратовнефтегаз", ЗАО "Северно-Западная Нефтяная Группа", ЗАО "Нефть Поволжье - Ресурс".
В настоящее время в Саратовском районе известны 23 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в том числе керамзитовых глин - 3; кирпичных глин - 6; песков строительных - 14.

4. Муниципальные финансы

Консолидированный бюджет района является источником финансирования развития социальной сферы района, реализации социальных программ и проведения мероприятий, направленных на улучшение инфраструктуры.

4.1. Доходы бюджета

Фактическое поступление доходов в консолидированный бюджет Саратовского муниципального района за 2011 год с учетом безвозмездных перечислений составляет 525,3 млн. рублей, или 94,5 % к плану 2011 года и 108,1 % к 2010 году.
Получено налоговых и неналоговых доходов 240,2 млн. руб., или 97,1 % к уточненным бюджетным назначениям 2011 года и 102,8 % к фактическому исполнению 2010 года (в том числе поступление налоговых доходов составило 195,2 млн. рублей; неналоговых доходов - 44,9 млн. рублей).
Собственные доходы увеличились на 9,7 % и составили в 2011 году 324,0 млн. рублей при поступлениях 2010 года 295,3 млн. рублей.
Фактическое поступление доходов в консолидированный бюджет Саратовского муниципального района за 7 месяцев 2012 года с учетом безвозмездных перечислений составляет 425,0 млн. руб., или 55,3 % к уточненным бюджетным назначениям 2012 года и 140,6 % к аналогичному периоду прошлого года.
Получено налоговых и неналоговых доходов 166,8 млн. руб., что на 18,5 млн. руб. больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Фактическое поступление налоговых доходов составило 144,4 млн. руб., или 56,4 % плана 2012 года, по отношению к прошлому году процент исполнения составил 117,7 %. Фактическое поступление неналоговых доходов составило 22,4 млн. руб.

Динамика доходов консолидированного бюджета (млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Саратовского муниципального района за 2012 год прогнозируется в сумме 725,9 млн. рублей, в том числе по собственным доходам 378,4 млн. рублей, из них 291,5 млн. рублей - налоговые и неналоговые доходы.
Основные показатели бюджета Саратовского муниципального района на 2013 год и на период до 2015 года разработаны на основе показателей социально-экономического развития района, годовых отчетах Межрайонной ИФНС России № 12 "О налогооблагаемой базе и структуре начислений по налогам за 2011 год", ожидаемом поступлении налогов и сборов в бюджет района в 2012 году, а также на расчетах и предложениях главных администраторов доходов бюджета района.

Динамика поступлений налоговых доходов
в консолидированный бюджет района (млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Прогноз налога на доходы физических лиц рассчитан в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц".
При расчете прогноза налога на доходы физических лиц использовались прогнозируемый управлением экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия района фонд оплаты труда на 2013 - 2015 годы, отчета об исполнении бюджета за 2011 год и оценки ожидаемого исполнения за 2012 год.
Прогноз земельного налога рассчитан в соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "Земельный налог".
При расчете прогноза налога использовались отчетность Межрайонной ИФНС России № 12 по начислению налога за 2011 год по форме отчета 5-МН ("Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам") и информации о дополнительных поступлениях за счет повышения эффективности контрольной работы налоговых органов.
Расчет единого сельскохозяйственного налога произведен в соответствии с главой 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей "Единый сельскохозяйственный налог" Налогового кодекса РФ.
При расчете единого сельскохозяйственного налога учитывались информация Межрайонной ИФНС России № 12 по начислению налога за 2011 год по форме отчета 5-ЕСХН ("Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу"), ожидаемое исполнение за 2012 год и темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства в 2013 - 2014 годах.
Прогноз поступлений транспортного налога на основании отчетности Межрайонной ИФНС России № 12 по начислению налога за 2011 год по форме отчета 5-ТН ("Отчет о налоговой базе и структуре начислений по транспортному налогу" с учетом дополнительно начисленных поступлений за счет повышения эффективности контрольной работы налоговых органов.

Динамика поступления неналоговых доходов
в консолидированный бюджет района (млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального района рассчитан на основании предложений главных администраторов доходов.
Расчет поступления доходов в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров указанных земельных участков и аренды имущества произведен по действующим в 2012 году договорам аренды и планируемым к заключению в 2013 - 2015 годах.
Доходы от продажи имущества и земельных участков рассчитаны в соответствии с планом приватизации муниципального имущества и предложениями муниципальных образований о возможности реализации земельных участков.
Основные задачи по наполняемости бюджета муниципального образования:
- обеспечение полноты учета налогоплательщиков и объектов налогообложения (выявление незарегистрированных строений, самовольно занятых земельных участков и использование их без оформления в установленном порядке, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физических лиц);
- взаимодействие с администраторами доходов (активизация работы по взысканию недоимки в бюджет района в результате претензионно-исковой работы к неплательщикам);
- сокращение недоимки по налогам и сборам и другим обязательным платежам в бюджет района (продолжение работы межведомственной комиссии по контролю за поступлением средств в бюджет района, внебюджетные фонды и увеличению налоговой базы и комиссии по проведению подворной инвентаризации объектов индивидуального жилищного строительства на территории Саратовского муниципального района);
- проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого (бесхозного) и установления направления эффективного его использования (включение в план приватизации выявленного имущества и проведение аукционов по его реализации, проведение аукционов на право заключения договоров аренды имущества и земельных участков);
- поиск новых источников пополнения бюджета.

4.2. Расходы бюджета

Структура расходов консолидированного бюджета Саратовского муниципального района свидетельствует о его ярко выраженной социальной направленности: расходы на социальную сферу составляют более половины от общей суммы расходов.
В 2011 году расходы бюджета составили 528,7 млн. руб., из них на социальную сферу - 388,0 млн. руб., или 73,4 % от общего объема расходов бюджета.

Структура расходов консолидированного
бюджета района за 2011 год (%)

Рисунок не приводится.

За 7 месяцев текущего года исполнение консолидированного бюджета района по расходам составило 382,7 млн. рублей, или 48,5 % к годовым бюджетным назначениям (план 789,2 млн. рублей).
В структуре расходов бюджета района на 2012 год наибольший удельный вес занимают отрасли социального блока: образование, культура, здравоохранение, социальная политика, спорт. На эти отрасли за 7 месяцев текущего года направлено 289,5 млн. рублей, или 75,6 % объема расходов местного бюджета.

Структура расходов консолидированного бюджета района
за 7 месяцев 2012 года (%)

Рисунок не приводится.

Расходы на выплату заработной платы работников органов местного самоуправления и нормативных затрат в части заработной платы с начислениями муниципальных бюджетных и казенных учреждений составили 294,0 млн. рублей, или 72,9 % от общего объема расходов.
Кассовые выплаты по оплате договоров на коммунальные услуги учреждениями социальной сферы района составили 31,8 млн. рублей, или 45,8 % к годовым бюджетным ассигнованиям (план 69,4 млн. рублей).
За счет средств местного бюджета запланировано финансирование 34-х районных и муниципальных целевых программ на общую сумму 85,0 млн. рублей, фактическое исполнение составляет 12,0 млн. рублей, или 14,1 % от плана.
В органах местного самоуправления района и поселений произведена индексация оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, с 1 января 2012 года на 6,5 %. В целях сокращения долговой нагрузки на местный бюджет проведены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления. Создание казенного учреждения по хозяйственному и транспортному обслуживанию с 1 августа текущего года позволит сократить расходы на содержание аппарата управления до конца 2012 года на 3,3 млн. рублей, прекращение осуществления полномочий глав, заместителей глав района и поселений на постоянной (оплачиваемой) основе приведет к сокращению расходов местного бюджета на 3,2 млн. рублей.
По отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" произведены расходы в сумме 29,3 млн. рублей, или 29,1 % от годовых бюджетных назначений (план 100,8 млн. рублей). Профинансированы работы по жилищному хозяйству в части капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (№ 185-ФЗ) в сумме 12,6 млн. рублей, или 38,2 % от годовых назначений (план 33,0 млн. рублей).
В рамках долгосрочной ОЦП "Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в Саратовском муниципальном районе до 2020 года" бюджетам муниципальных образований Саратовского района, а именно: Красный Текстильщик и Дубковское - из средств областного бюджета Саратовской области запланировано 6857600 руб. и 23777000 руб. соответственно.
По коммунальному хозяйству произведены расходы в сумме 7,4 млн. рублей на:
- проведение работ по газификации - 1,6 млн. рублей (план 13,9 млн. рублей);
- обеспечение населения питьевой водой 2,5 млн. рублей (план 31,9 млн. рублей, в том числе строительство водоочистной станции и разводящих водопроводных сетей в с. Усть-Курдюм, план - 23,4 млн. руб., факт - 2,0 млн. руб.);
- прочие мероприятия в области коммунального хозяйства - 3,3 млн. рублей.
Расходы на благоустройство составили 6,7 млн. рублей, из них на содержание уличного освещения поселений - 1,4 млн. рублей, прочие мероприятия (вывоз снега, мусора, установка мусорных баков, обеспечение первичных мер пожарной безопасности) - 5,3 млн. рублей.
На проектирование, строительство, ремонт автомобильных дорог, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов поселений запланировано 27,5 млн. рублей, фактически освоено 1,7 млн. рублей.

5. Трудовые ресурсы, занятость и доходы населения

5.1. Трудовые ресурсы

Численность населения Саратовского района на 2012 г.
48558 человек
Занятость населения
2011 год
Полугодие 2012 года
15863 человека (32,6 % от общей численности)
15927 человек (33,1 % от общей численности)
Количество работающих на крупных и средних предприятиях
2011 год
Полугодие 2012 года
11557 человек (72,6 % от общей занятости)
11913 человек (75,1 % от общей занятости)

Структура занятости населения
(% от числа занятых в экономике)

Рисунок не приводится.

На начало 2011 года количество безработных составило 325 человек, на конец 2011 года - 251 человек. Уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2011 года составил 1,4 %. В июне 2012 года количество безработных человек составило 230 человек. В результате проведения мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2015 году уровень безработицы должен составить 0,8 %. Снижение уровня безработицы планируется обеспечить за счет стабилизации экономики района, создания дополнительных рабочих мест, реализации инвестиционных проектов, повышения квалификации рабочей силы.

Уровень безработицы, %

Рисунок не приводится.

5.2. Доходы населения

Одним из показателей повышения уровня жизни населения является заработная плата. В декабре 2011 года уровень заработной платы составил 15160,9. В июне 2012 года среднемесячная заработная плата составила 14642,2 и по сравнению с июнем 2011 года увеличилась на 8,3 %.

Средняя заработная плата

Рисунок не приводится.

Среднедушевые денежные доходы населения
(в динамике 2011 - 2015 гг.), руб.

Рисунок не приводится.

Бюджетная обеспеченность на душу населения
(в динамике 2011 - 2015 гг.), руб.

Рисунок не приводится.

6. Социальная инфраструктура

6.1. Образование

На территории Саратовского муниципального района функционируют 49 образовательных учреждений, из них: 23 школы, в которых обучаются 4102 учащихся, 26 дошкольных учреждений, которые посещают 1475 детей. Все образовательные учреждения имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Количество педагогических работников образовательных учреждений составляет: в СОШ - 451 человек, в ДОУ - 173 человека. Заслуженных работников образования - 9 человек. Почетные работники общего образования 68 педагогов.

Численность детей в образовательных учреждениях района

Рисунок не приводится.

В сентябре 2012 года по новым федеральным государственным стандартам будут обучаться 1 - 2 классы всех школ района и 3, 5 классы пилотных школ (п. Красный Текстильщик, с. Березина Речка, р. п. Соколовый).
По итогам Всероссийских предметных олимпиад школьников 2012 г. в районе 2 призера регионального тура по обществознанию (СОШ п. Красный Текстильщик) и по физике (СОШ с. Синенькие).
Среди 171 выпускника средней школы 3 золотых и 6 серебряных медалистов, 15 выпускников 9 классов получили аттестаты с отличием.
В рамках проекта создан муниципальный ресурсный центр по дистанционному обучению детей-инвалидов в СОШ п. Дубки, создано 5 экспериментальных площадок по дистанционному обучению по теме "Профильное обучение", 10 школ оснащены оборудованием по дистанционному обучению.
В районе активно реализуется программа "Модернизация общего образования на 2012 год" в рамках президентской инициативы "Наша новая школа".

Выделено по программе, тыс. руб.
Заведено в бюджет Саратовского района
Капитальный ремонт
Энергосбережение
Курсы повышения квалификации
Заведено, тыс. руб.
Заключено контрактов, тыс. руб.
Объявлено конкурсов
% освоения, тыс. руб.
Заведено, тыс. руб.
Заключено контрактов, тыс. руб.
Объявлено конкурсов, тыс. р.
% освоения
Заведено, тыс. руб.
Заключено контрактов, тыс. руб.
% освоения
29708,7
5172,1
5172,1
5172,1
5172,1 %
2255
2255
2255
100 %
1050,7
1050,7
100 %



Кол-во
Выделено по программе, тыс. руб.
Заведено в бюджет Саратовского района
Заключено контрактов
Объявлено конкурсов
Освоено
% освоения
Дошкольные учреждения
16
19563,7
19563,7
19563,7
19563,7
4246,7
21,7
Школы
12
26879,5
26879,5
26879,5
26879,5
5835,6
21,7
Итого
28
46443,2
46443,2
46443,2
46443,2
10082,3
21,7

Питание детей в общеобразовательных учреждениях района

Питание
2010 - 2011 учебный год, % от общего кол-ва школьников
2011 - 2012 учебный год, % от общего кол-ва школьников
Школьное
99,4
99,4
Горячее
88,8
89,3

В 2012 году образовательным учреждениям оказана спонсорская помощь социально-ориентированного бизнеса на сумму 4,77 млн. руб. Были проведены ремонтные работы (замена пластиковых окон, ремонт фасадов, ремонт школьных крылец), а также приобретена мебель для школьных столовых, спортивный инвентарь, ученические кабинеты.
В первом полугодии 2012 года Саратовский район по-прежнему находится в десятке муниципальных районов области по уровню заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений (более 18 тыс. руб.)

Динамика заработной платы учителей, руб.

Рисунок не приводится.

1475 детей посещают дошкольные образовательные учреждения.
С 1 сентября 2012 года все дошкольные образовательные учреждения района переходят на реализацию основной общеобразовательной программы в соответствии с Федеральными государственными требованиями.

Наименование показателя
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Количество детей дошкольного возраста
2515
2632
2800
2814
2814
Очередность детей в МДОУ возрасте от 1,5 до 7 лет
345
278
118
116
114
Очередность детей в МДОУ в возрасте от 3 до 7 лет
150
120
30
28
28

В рамках областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Саратовской области на 2012 - 2015 гг." в детских садах района вводятся дополнительные 175 мест.
В рамках областной целевой программы развития системы дошкольного образования в бюджет Саратовского муниципального района заведено 600 тыс. руб.


Выделено по программе, тыс. руб.
Заведено в бюджет Саратовского района
Заключено контрактов
По областной программе, в т.ч.
600
600
595
ДОУ п. Дубки
300
300
300
ДОУ п. Соколовый
300
300
295

Также по инициативе администрации Саратовского муниципального района в программу развития системы дошкольного образования в 2012 году заведено 3730 тыс. руб.

За счет местного бюджета
3730
3730
2579
ДОУ с. Усть-Курдюм
1590
1590
1500
ДОУ Красный Октябрь
1160
1160
589
ЛОЛ Сокол
980
980
490

За счет внебюджетных средств в размере 1300 тыс. руб. к 1 сентября 2012 года отремонтирована и открыта дополнительная группа в МДОУ с. Усть-Курдюм.
Очередность в дошкольные учреждения по состоянию на 01.09.2012 составляет 278 человек, при условии введения дополнительных мест в ДОУ на период 2012 - 2013 гг. по программе развития дошкольного образования очередность сократится на 160 человек и составит 118 детей (58 %), из них дети в возрасте от 3-х до 7 лет - 29 человек.

Охват дошкольным образованием

Рисунок не приводится.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений в динамике
(руб., % к предыдущему году)

Рисунок не приводится.

Точки роста
Качественная реализация федеральной программы модернизации образования
Энергетическое обследование 100 % образовательных учреждений
Проведение капитального ремонта в 4-х общеобразовательных учреждениях
Введение дистанционного образования для детей инвалидов на базе МОУ "СОШ п. Дубки"
Инициирование развития экспериментальных площадок по направлениям:
Здоровьесбережения
Охраны безопасности жизнедеятельности
Развитие одаренности
Развитие духовно-нравственного воспитания
Внедрение электронной системы оказания услуги в сфере дошкольного образования по постановке на учет и направления детей в дошкольное образовательное учреждение
Ликвидация очередности в ДОУ
Введение дополнительных мест в ДОУ: 2012 - 115 мест (р.п. Соколовый, р.п. Красный Октябрь п. Дубки, с. Усть-Курдюм), 2013 - 45 мест (р.п. Соколовый)
Обеспечение необходимым спортивным, медицинским оборудованием, ростовой и детской игровой мебелью в ДОУ

Проблемы:
необходимо привести дороги школьных маршрутов в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения:
капитальный ремонт дороги на х. Маяк на сумму примерно 20 млн. руб. (стоимость 1 км - 7 млн. руб., протяженность дороги 2,8 км);
капитальный ремонт дороги до п. Сельхозтехника на сумму 5 млн. руб.;
строительство новой дороги протяженностью 3,5 км на село Трещиха;
обновление парка школьных автобусов;
замена школьной мебели в общеобразовательных учреждениях в соответствии с требованиями СанПин на сумму 4,5 - 5 млн. руб.

6.2. Культура

Сеть муниципальных учреждений культуры включает 61 учреждение (25 домов культуры и досуга, 30 библиотек, 6 детских школ искусств, 11 филиалов, количество обучающихся - 1360 чел.), 12 коллективов, носящих звание "Народный".
МОУ ДОД "Детская школа искусств № 6" является одной из успешных. На 5 отделениях (музыкальное исполнительство, раннее эстетическое, эстрадное искусство, хореографическое искусство, изобразительное искусство) обучается 150 детей.
Воспитанники детских школ искусств - постоянные участники областных и всероссийских конкурсов.
В настоящее время действует 182 клубных формирования (109 для детей), в которых занято 23050 человек, из них 13038 детей.
Число читателей централизованной библиотечной системы составляет 15026 человек, книговыдача составила в 2011 году 332075 экз. При библиотеке функционируют 28 филиалов и 52 клуба по интересам.

Комплектование книжных фондов


Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Итого:
2011
121400
6100
6100
133600
2012
117800
6300
6300
130400


Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Количество занимающихся в учреждениях культуры клубного типа
23050
23052
23053
23055
23060

Участие творческих коллективов района в конкурсах
и фестивалях (7 месяцев 2012 года)

Уровень конкурсных мероприятий
Количество конкурсов
Количество лауреатов
Количество дипломантов
международный
3
2
5
всероссийский
5
4
7
областной, зональный
11
12
22
районный
7
7
35

Динамика роста заработной платы
работников культуры (руб.)

Рисунок не приводится.

В целях привлечения молодых специалистов к работе на селе на территории Саратовского муниципального района действует программа выплат единовременного и стимулирующего характера. На сегодняшний день выплату в размере 200 тыс. рублей получили: преподаватель МОУ ДОД "Детская школа искусств № 3" Бояркин Алексей, преподаватель МОУ ДОД "Детская школа искусств № 4" Пономарев Сергей. Последующие два года оба молодых специалиста будут получать по 50 тыс. рублей. Также молодые специалисты получат денежные выплаты в соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 17.10.2011 № 567-П "О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области".

Показатели культуры


2011
2012
2013
2014
2015
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц
25
25
25
25
25
Число общедоступных библиотек, единиц
30
30
30
30
30
Библиотечный фонд, экз.
164003
164823
165647
166475
167307
В среднем на 1000 населения, тыс. экз.
3565
3583
3601
3619
3637
Число читателей, чел.
15201
15206
15211
15215
15219
Удельный вес населения, охваченного библиотечным обслуживанием, %
35
35
35
35
35

Большое внимание со стороны администрации Саратовского муниципального района уделяется вопросу проведения ремонтно-восстановительных работ зданий и помещений учреждений культуры.


2011
2012
Выделено на ремонтные работы учреждений культуры из местного бюджета, тыс. руб.
1518,0
3569,4
Из них: по целевой программе "Развитие культуры Саратовского муниципального района Саратовской области на 2011 - 2013 годы", тыс. руб.
-
830,0

Также ОАО "Саратовнефтегаз" на проведение ремонтных работ МУК "Дом досуга с. Рыбушка" оказана спонсорская помощь в размере 800 тыс. руб. В настоящее время проведены работы по ремонту крыши, ведутся работы по ремонту внутренних помещений.
На территории района действует ведомственная целевая программа "Одаренные дети Саратовского муниципального района на 2012 - 2014 годы". В 2012 году на проведение мероприятий предусмотрено в бюджете 200 тыс. руб.
В рамках празднования 75-летия Саратовского муниципального района Саратовской области планируется цикл концертов во всех муниципальных образованиях района с участием всех 12 народных коллективов "Звезды Саратовского района". Также проводятся выставки во всех библиотеках, оформлены информационные стенды во всех учреждениях культуры, посвященные юбилею района, проводятся викторины, игровые программы, конкурсы рисунков. Объявлен конкурс творческих работ на лучший гимн и символ 75-летия района.
Большое внимание учреждениями культуры уделяется вопросам благоустройства прилегающих территорий. В настоящее время проведена большая работа по приведению территории в надлежащее состояние. Учреждения культуры приняли активное участие в районном конкурсе по благоустройству. В настоящее время подводятся итоги.
Большая помощь оказывается сфере культуры со стороны социально ответственного бизнеса района. С 2011 года нарастающим итогом учреждениям культуры была оказана помощь в размере 2420942 руб.

Точки роста:
сохранение потенциала творческих коллективов Саратовского района;
совершенствование материально-технической базы учреждений культуры;
привлечение и поддержка молодых специалистов путем стимулирования;
поиск талантов, мотивация участия самодеятельных коллективов в конкурсах и фестивалях.

6.3. Развитие физической культуры, спорта

На территории Саратовского муниципального района находится 55 спортивных сооружений, в том числе 24 спортивных зала, 31 плоскостное сооружение.
Число занимающихся физической культурой и спортом составляет 9442 человека, или 19,66 % от общей численности населения района.
Ежегодно в районе проводится не менее 53 спортивно-массовых мероприятий разного уровня.

Основные показатели физической культуры и спорта

Показатель
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Численность населения, занимающегося в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности различных форм, человек
8948
9123
9442
9500
9600
9700
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
18,1
19,04
19,63
19,67
19,74
19,91

Целевые направления:

позиционирование здорового образа жизни среди населения, пропаганда здорового образа жизни;
проведение спортивно-массовых мероприятий под патронажем администрации района.

7. Экономический потенциал района

На территории района осуществляет свою деятельность 1510 юридических лиц. Вновь зарегистрировано с начала года 49 организаций, ликвидировано 105.
Оборот организаций в 2011 году составил 13,293 млрд. руб.

Удельный вес прибыльных организаций (в %)

Рисунок не приводится.

За счет вложения инвестиций в приобретение новой техники и модернизации производства, производительность труда возрастает, что отразится на получении финансового результата и ожидается рост прибыльных организаций к 2015 году до 93 %, что в свою очередь обеспечит рост поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет района.

7.1. Промышленность

Промышленный потенциал Саратовского муниципального района формируют предприятия, занятые в секторе обрабатывающих производств.
Объем промышленного производства в 2011 году составил 12020,1 млн. рублей, что в 1,6 раза больше аналогичного периода 2010 года. Индекс промышленного производства при этом составил 139,1 процента.
В первом полугодии 2012 года объем промышленного производства составил 5995,9 млн. рублей. Индекс промышленного производства при этом составил 103,3 %.
Действует ряд промышленных предприятий, таких как ЗАО "РБП", ФГУП "Базальт", ООО МФ "ЭВАНТИ", ЗАО "МФК "ГРАС".
ФГУП "Базальт"
В настоящее время ФГУП "Базальт" является уникальным, единственным в России предприятием-монополистом, которое производит изделия из бериллия для различных отраслей промышленности. Основными видами деятельности предприятия являются: изготовление и реализация изделий точной механики из бериллия и его сплавов; утилизация отходов производства и потребления; утилизация и хранение изделий, снятых с производства; вторичная переработка бериллия путем рафинированной плавки, порошковой металлургии, термообработкой под давлением.
Производимые детали, узлы и изделия из бериллия используются: в ядерном оружии; в чувствительных элементах систем ориентации, стабилизации и управления движением космических, летательных и других объектов; в медицинской технике и других отраслях отечественной промышленности.
В современных условиях ФГУП "Базальт" динамично развивается: в 2011 году - 123,1 % (к 2010 году), в 2012 году прогнозируется на уровне - 100 % (к 2011 году).
Среднесписочная численность работников в 2012 году прогнозируется на уровне 300 человек (100,3 % к 2011 году).
Средняя заработная плата работников в 2011 году - 24264 рубля (107,4 % к 2010 году), в 2012 году прогнозируется на уровне - 26600 рублей (109,6 % к 2011 году).
ФГУП "Базальт" участвует в реализации ряда федеральных целевых программ, в том числе:
ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года. Программа завершена в 2010 году. Реконструирован полигон захоронения накопленных отходов, приобретено 5 единиц автомобильной и специальной техники.
ФЦП "Подготовка серийного производства КРК стратегического назначения "Д-30" на 2005 - 2010 годы". Программа завершена в 2010 году.
ФЦП "Развитие ядерного оружейного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года". В 2008 и 2011 годах приобретено 22 единицы технологического и 62 единицы инженерного оборудования. В 2012 году будет приобретено 12 единиц технологического и 2 единицы инженерного оборудования. Программа будет завершена в 2015 году.

Динамика роста промышленного производства (млн. руб.) <*>

Рисунок не приводится.

--------------------------------
<*> исходя из индекс-дефляторов социально-экономического развития Саратовского муниципального района до 2015 года


2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Индекс-дефляторы
116,7
105,8
100,9
107,6
106,4

Динамика роста среднемесячной заработной платы,
(тыс. руб.) <*>

--------------------------------
<*> исходя из данных по развитию промышленного производства до 2015 года

Точки роста:
В настоящее время это развивающиеся сектора, где наблюдается значительное повышение инвестиционной активности и сопровождается реализацией инвестиционных проектов по техническому перевооружению производства:
совершенствование технологий, увеличение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции (ФГУП "Базальт", ООО МФ "ЭВАНТИ").
Совершенствование системы сбыта ЗАО "МФК "ГРАС" - предприятия по выпуску строительных блоков и плит из автоклавного ячеистого бетона.
Реализации инвестиционного проекта ЗАО "РБП" - по строительству завода по производству битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов и мастик на территории Саратовского района.
Деятельностью фонда "РЖС" по поддержке развития промышленности строительных материалов были предоставлены земельные участки общей площадью 292 га. На земельных участках Фонда "РЖС" в стадии проектирования находятся 20 предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. После ввода предприятий в эксплуатацию из выпускаемой ими продукции можно будет возводить более 2,5 млн. кв. метров жилья ежегодно. Общий объем инвестиций в проекты составит свыше 5 млрд. рублей. Будет создано не менее 750 новых квалифицированных рабочих мест. Сроки реализации проекта - 2012 - 2017 годы. План мероприятий по реализации проекта:
1) Проведение конкурса на право пользования участком недр.
2) Перевод земель или земельных участков в составе земель из других категорий в земли промышленности и земли населенных пунктов - апрель 2012 года.
3) Проведение основного периода строительства (сооружение подземных и надземных частей основных и вспомогательных зданий, завершение работ по инженерному оборудованию) - июль 2015 года.
4) Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - сентябрь 2015 года.
5) Выход производства на проектную мощность - сентябрь 2017 года.

7.2. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс района включает 22 сельскохозяйственных предприятия и 60 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 11000 личных хозяйств. Специализация сельскохозяйственного производства - овощеводство защищенного грунта и растениеводство (производство зерновых и масличных культур), а также - свиноводство и мясное скотоводство.
Среднесписочная численность работников крупных сельскохозяйственных предприятий составляет 1044 человека. Среднемесячная заработная плата одного работника сельскохозяйственных предприятий за 1 полугодие 2012 года составила 20604 рубля. По итогам финансовой деятельности за 1 полугодие 2012 года сельхозпредприятиями района получена прибыль в размере 107,8 млн. рублей при рентабельности производства 15,2 %.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения

Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Площадь района, тыс. га
195,053
195,053
195,053
195,053
195,053
Площадь земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га
136,494
136,494
136,494
136,494
136,494
Площадь сельхозугодий, тыс. га
125,286
125,286
125,286
125,286
125,286
Площадь пашни, тыс. га
84,38
84,38
84,38
84,38
84,38
в том числе:





в обработке, тыс. га
43,22
45,4
45,9
46,4
46,9
неиспользуемая, тыс. га
41,16
38,98
38,48
37,98
37,48

Производство валовой продукции сельского хозяйства

Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактически действующих ценах, млн. рублей
2199,8
2261,4
2376,7
2521,7
2642,7
в том числе:





растениеводство
1562,7
1597,6
1685,7
1791,3
1875,1
животноводство
637,1
663,8
691,0
730,4
767,6
Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году
107,9
102,8
105,1
106,1
104,8
Продукция сельского хозяйства на душу населения в ценах 2011 года, тыс. рублей
45,7
47,0
49,4
52,4
54,9

Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства за период 2012 - 2015 годов в сопоставимых ценах, в том числе по годам:
2012 год - 102,8 %, 2013 год - 105,1 %, 2014 год - 106,1 %, 2015 год - 104,8 %.
Увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства позволит обеспечить население района высококачественными продовольственными товарами.

Динамика посевных площадей по всем категориям хозяйств
(тыс. га)

Рисунок не приводится.

Увеличение посевных площадей в период 2011 - 2012 годов обусловлено дополнительным введением в оборот 2,18 тыс. га (ООО "Аграрий" Дубковского МО - 450 га, ИП глава КФХ Иванов В.Н. - 360 га, ИП глава КФХ Кисин А.В. - 370 га, Вольновского МО, ИП Бараков А.Н. - 470 га Рыбушанского МО, ООО "Агротекс" - 530 га Михайловского МО).
Дальнейшее увеличение посевных площадей ожидается в результате введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения в период 2013 - 2015 годов общей площадью 1,5 тыс. га (ООО "Родник и К" - 500 га (2014 год), ООО "СарПродАгро" - 500 га (2015 год) Синеньского МО и ИП Бараков А.Н. - 500 га Рыбушанского МО (2013 год)).

Производство продукции растениеводства (тыс. тонн)

Рисунок не приводится.

Основные показатели по животноводству

Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Поголовье скота, голов, в том числе





крупный рогатый скот
6802
6244
6300
6420
6500
в том числе коровы
3390
3305
3350
3400
3478
из них коровы мясного направления продуктивности
255
467
480
490
500
свиньи
4681
3425
3600
3800
5000
овцы и козы
13239
17238
17350
17500
17632
Производство





скот и птица на убой (в живом весе), тонн
3097
2840
2925
3013
3110
молоко, тонн
13986
12771
13202
13531
13990
яйца (тыс. шт.)
20036
10140
10290
10440
10570
Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг
4125
4530
4600
4650
4700

Подворная инвентаризация скота, проведенная в 1 полугодии 2012 года, и достоверный учет поголовья выявили снижение численности скота в хозяйствах населения. В результате чего за период 2011 - 2012 годов произошло снижение показателей отрасли животноводства.
В 2012 году снижение численности скота в хозяйствах населения (на которые приходится 70 % производства животноводческой продукции в районе) привело к сокращению валового производства молока, мяса и яиц. Кроме того, низкие закупочные цены на молоко вызвали сокращение производства молока и в сельхозпредприятиях района. В результате слияния ООО "Племрепродуктор 1 порядка "Зоринский" и ООО "Возрождение" (Татищевский район) поголовье птицы в районе сократилось в 2 раза, а район лишился одного из крупнейших производителей мяса птицы и яиц. За период 2013 - 2015 годов прогнозируется увеличение производства продукции животноводства в результате реализации социально значимых инвестиционных проектов в данной отрасли сельского хозяйства (ИП глава КФХ Инаркаев В.О., ИП глава КФХ Атаев А.С. - Х. Михайловского МО, ООО "СарПродАгро" Синеньского МО).
Индексы физического объема производства продукции животноводства за период 2012 - 2015 годов в сопоставимых ценах, в том числе по годам:
2012 год - 69,4 %, 2013 год - 102,6 %, 2014 год - 102,1 %, 2015 год - 102,5 %.

Точки роста:
Строительство помещений для содержания овец на базе ИП глава КФХ Инаркаев В.О., что позволит увеличить выход ягнят и обеспечить их сохранность.
Реконструкция и модернизация животноводческого помещения на 100 коров молочного направления продуктивности на базе ИП Глава КФХ Атаев А.С., что позволит увеличить производство молока на 400 тонн.
Строительство корпуса репродукции поголовья свиней ООО "СарПродАгро" (при выходе на проектную мощность планируется увеличение поголовья до 4,5 тысяч голов, и увеличение производства мяса до 550 тонн в год). Стоимость проекта 85 млн. рублей. Реализация данного проекта позволит создать дополнительно 20 новых рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса "Михайловские теплицы" на площади 20 га. Стоимость проекта 610 млн. рублей. Срок реализации проекта 2011 - 2020 годы. При выходе тепличного хозяйства на проектную мощность ежегодный объем производства овощей составит 3,5 тыс. тонн и позволит дополнительно создать 207 рабочих мест.
Реализации инвестиционного проекта по модернизации теплиц в ОАО "Совхоз-Весна". Цель проекта - строительство теплиц нового типа (высокие теплицы). Общая стоимость проекта по реконструкции старых теплиц 1,36 млрд. рублей. После выхода на проектную мощность ежегодное производство овощей составит 13 тыс. тонн. Срок реализации проекта 2011 - 2019 годы.
Создание максимальных условий для переработки продукции животноводства и растениеводства на территории района.

7.3. Потребительский рынок

Район имеет развитую торговую сеть. Современные тенденции развития розничной торговли сопровождаются развитием специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, что, в свою очередь, позволяет удовлетворять разнообразные потребительские предпочтения в зависимости от уровня доходов населения района.
Оборот розничной торговли в 2011 году составил 2346,7 млн. руб. и соответственно увеличился на 22,1 % по сравнению с периодом прошлого года. В январе - июле 2012 года данный показатель составил 1712,8 млн. рублей. Индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 131,2 %. (по области - 113,6 процента).
В развитии потребительского рынка района используется потенциал района, создаются условия для размещения объектов потребительского рынка с преимущественной ориентацией на местного товаропроизводителя. В районе имеется сеть магазинов местных производителей: ЗАО "Хлебокомбинат", ЗАО АФ "Николаевская", РайПО, ОАО "Совхоз-Весна", ООО "Ударник".
Общественное питание района представлено сетью столовых школ, детских садов, хозяйств, кафе частных предпринимателей.
Оборот общественного питания в 2011 году составил 52660,0 тыс. руб.; в январе - июле 2012 года составил 32556,0 тыс. рублей. Индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 126,8 % (по области - 106,7).
Администрации муниципальных образований муниципального района создают условия для развития сети предприятий общественного питания в зонах комплексного обслуживания, вдоль автомагистралей.
Ощущается недостаток фирменной торговой сети, реализующей продукцию местных предприятий перерабатывающей промышленности.
Недостаточно развиты связи предприятий потребительского рынка с другими предприятиями области.
На территории района очень мало объектов потребительского рынка, оснащенных современным оборудованием и применяющих новые технологии, нет магазинов для малообеспеченных слоев населения, детских кафе и молочных кафетериев, предприятий и приемных пунктов бытового обслуживания населения.
Проблемой всех отраслей потребительского рынка является недостаточная профессиональная подготовка кадров. Главными целями развития потребительского рынка являются:
- максимальное удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах;
- насыщение рынка продукцией местных товаропроизводителей, продвижение их на областной и межрегиональный рынки;
- совершенствование деятельности по защите прав потребителей.
Для достижения названных целей необходимо:
1. Провести картографию объектов потребительского рынка - это позволит формировать рациональное размещение предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания во всех муниципальных образованиях района.
2. Создать посредством изучения спроса и предложения условия для развития специализированных и фирменных предприятий потребительского рынка - это позволит решить проблему наиболее полного удовлетворения покупательского спроса различных слоев населения с учетом уровня доходов.
3. Содействовать развитию сети предприятий общественного питания, включая сеть "быстрого питания" в зонах комплексного торгового обслуживания, вдоль автомагистралей на автозаправочных станциях.
4. Осуществлять контроль за качеством реализуемой продукции и условиями торговли, совершенствовать деятельность по защите прав потребителей.
5. Создавать условия для расширения сети социально ориентированных предприятий общественного питания и бытового обслуживания.
6. Проводить обучение руководителей и специалистов предприятий потребительского рынка путем:
- организации семинаров, лекций, "круглых столов" с привлечением специалистов контролирующих органов, преподавателей специальных учебных заведений;
- проведения конкурсов и выставок профессионального мастерства.

Общие сведения о торговых объектах

Показатель
Ед. измерения
2011 год
Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
м кв./1000 чел.
290
В том числе:


- по продаже продовольственных товаров
м кв./1000 чел.
88
- по продаже непродовольственных товаров
м кв./1000 чел.
202
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов


- в сельских населенных пунктах
м кв./1000 чел.
221,3
Удельный вес населенных пунктов, в которых отсутствуют объекты розничной торговли
%
5,8
Количество розничных рынков
ед.
3
Количество торговых площадок, выделенных для проведения ярмарок


- в сельских населенных пунктах
ед.
2
Количество нестационарных торговых объектов


- в сельских населенных пунктах
ед.
42
Количество автолавок
ед. техники
14
Количество населенных пунктов, обслуживаемых автолавками
ед.
25
Удельный вес удаленных (труднодоступных) населенных пунктов, обслуживаемых автолавками
%
11

7.4. Инвестиционная деятельность

Ситуация с инвестициями в основные средства складывается положительно в целом по всему Саратовскому муниципальному району. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2011 году составил 27693 руб. на человека, за 5 месяцев 2012 года - 11258 руб.
Одними из приоритетных точек роста не только для Саратовского муниципального района, но и для Саратовской области в целом является строительство нового аэропорта в с. Сабуровка, что повысит инвестиционную привлекательность региона и поможет решить ряд социальных задач: строительство транспортных развязок и обеспечение питьевой водой близлежащих населенных пунктов.
Также в результате деятельности фонда "РЖС" по поддержке развития промышленности строительных материалов были предоставлены земельные участки общей площадью 232 га. На земельных участках Фонда "РЖС" в стадии проектирования находятся 20 предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. После ввода предприятий в эксплуатацию из выпускаемой ими продукции можно будет возводить более 2,5 млн. кв. метров жилья ежегодно. Общий объем инвестиций в проекты составит свыше 5 млрд. рублей. Будет создано не менее 750 новых квалифицированных рабочих мест.
В период с 2008 - 2012 гг. были успешно реализованы такие инвестиционные проекты, как ЗАО "МФК "ГРАС" - предприятие по выпуску строительных блоков и плит из автоклавного ячеистого бетона, торгово-развлекательный комплекс "Happy Молл".

ЗАО "РБП"
Для реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов и мастик на территории Саратовского района инвесторами зарегистрировано ЗАО "РБП".
В министерстве инвестиционной политики области 10 сентября 2010 года был подписан инвестиционный договор с ЗАО "РБП" (Московская область, г. Дмитров) о реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство завода по производству кровельных, гидроизоляционных материалов и мастик. Территория, выбранная под реализацию проекта, - район п. Дубки Саратовской области.
Объем инвестиций составит 1500,0 млн. руб. Структура финансирования по источникам предполагает соотношение: 30 % собственные средства в сумме 439,8 млн. руб., 70 % заемные средства в сумме 1026,3 млн. руб.
Компанией ЗАО "РБП" приобретен в аренду земельный участок площадью 6,8 га. Срок реализации проекта - 2008 - 2015 годы.
Целями проекта являются:
1. Насыщение рынка России и стран СНГ высококачественной битумно-полимерной черепицей.
2. Насыщение рынка Саратовской области и прилегающих к ней областей высококачественными рулонными битумно-полимерными кровельными и гидроизоляционными материалами.
3. Насыщение рынка Саратовской области и прилегающих к ней областей высококачественными битумными мастиками и клеями, праймерами.
4. Создание новых рабочих мест, получение прибыли (185 рабочих мест).
В настоящее время введена первая очередь завода. С запуском первой очереди предприятие может производить до 15 млн. кв. м гибкой черепицы, а также до 12 млн. кв. м битумно-полимерных материалов в год на оборудовании производства концернов The RDI Group (США) и Boato International (Италия). Общий объем инвестиций в проект составляет 1,5 млрд. рублей. Производственные мощности предприятия составят 20 млн. кв. м высококачественных битумно-полимерных материалов в год, производство мастик на водной основе - до 3000 тонн в год.
Предполагается, что строительные материалы, готовящиеся к производству в Саратовской области, будут соответствовать целому ряду функциональных свойств, таких как долговечность, технологичность изготовления, оптимальная стоимость, экологическая безопасность и многим другим. Будет использована технология и основное оборудование (технологическая линия) американской компании "Райкл-Дрюс" - мирового лидера в технологии изготовления битумно-полимерных материалов.
Все основные технологические процессы имеют высокий уровень автоматизации и обеспечивают стабильное высокое качество продукции и необходимую производительность.
Продукция предприятия будет поставляться строителям Саратовской и сопредельных областей, а также на экспорт в страны СНГ и Восточной Европы.
ЗАО "РБП" обеспечит рабочими местами предположительно более чем 200 человек. Работающие в ЗАО "РБП" сотрудники будут обеспечены всеми предусмотренными законодательством социальными гарантиями, дополнительной медицинской страховкой, питанием в заводской столовой. Среднемесячная заработная плата составит около 20 тыс. рублей.

Аэропортовый комплекс "Центральный"
Строительство нового аэропорта в с. Сабуровка повысит инвестиционную привлекательность региона и поможет решить ряд социальных задач: строительство транспортных развязок и обеспечение питьевой водой близлежащих населенных пунктов.
Из федерального бюджета на строительство аэропорта в 2012 году будет выделено 500 млн. рублей. Проект по строительству аэропорта включен в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)". Окончательное завершение строительства и ввод объекта в строй запланированы на 2014 год. Площадь нового аэропорта составит 380 гектаров, из которых 260 займет непосредственно аэропорт. Объем инвестиций составит 16200,0 млн. руб.
Новый аэропорт обеспечит возможность приема всех типов современных магистральных судов, а также позволит увеличить объемы перевозок пассажиров и грузов. Социальным эффектом от реализации данного проекта будет создание 600 рабочих мест.
Подготовительные работы по строительству нового аэротранспортного узла ведутся уже 5 лет. В настоящее время земельный участок находится в собственности субъекта и готов к передаче для строительства аэродрома в федеральную собственность.
В настоящее время определена территория резервирования и территория изъятия земельных участков под строительство авиатранспортного узла. Проведены землеустроительные мероприятия. В областном бюджете на текущий год предусмотрено 60 млн. рублей для выкупа земельных участков под строительство объекта. Подготовлена проектно-сметная документация.
Финансово-экономическая оценка проекта за счет внебюджетных источников составит 6,3 млрд. рублей. За счет частных инвестиций планируется строительство объектов служебно-технической, транспортно-логистической и коммерческой инфраструктур. Общая стоимость реализации данного проекта составит 15,6 млрд. рублей.
Все перечисленные инвестиционные проекты - это только начало того развития района, которое предусматривает План территориального планирования Саратовского муниципального района. Мы одними из первых в области разработали и утвердили этот документ, он снимает огромное количество вопросов по развитию территорий. План дает обоснованное представление, где и какой бизнес выгодно развивать.
Все это в целом позволяет решать множество инфраструктурных и социальных вопросов, в том числе таких острых, как занятость населения. Кроме того, что инвесторы оживили экономику района, с их приходом увеличились поступления в доходную часть районного бюджета.

ООО "Отдых 2010"
ООО "Отдых 2010" - тепличный комплекс по производству овощей защищенного грунта, с. Михайловка (20 га земли). Социальным эффектом от данного проекта также будет создание 200 рабочих мест. Объем инвестиций составляет 610 млн. рублей. Срок реализации инвестиционного проекта 2011 - 2020 годы.

ОАО "Совхоз-Весна"
Открытое акционерное общество "Совхоз-Весна" создано в марте 1982 года с целью круглогодичного обеспечения жителей города и области свежими овощами. "Совхоз-Весна" крупнейшее предприятие в районе, входящее в число 300 самых крупных предприятий России (178 место). Первым руководителем хозяйства был Базаев Гамиддин Гасанович. С 1983 года и по настоящее время это хозяйство возглавляет Решетов Александр Александрович.
В настоящее время это крупнейший в Саратовской области производитель овощных культур в закрытом грунте, имеющий 24 гектара зимних теплиц (4 блока теплиц по 6 га). Объем производства овощей в защищенном грунте составляет более 10 тысяч тонн в год. Ассортимент производимой продукции разнообразен и составляет около 10 наименований. Более половины производимой овощной продукции - огурцы. Помимо огурцов и томатов, в теплицах выращиваются салат, зеленый лук, цветы.
За производство экологически чистой продукции на Российской Агропромышленной выставке "Золотая осень - 2004" ОАО "Совхоз-Весна" награжден золотой медалью и Дипломом 1 степени.
За 2011 год предприятием произведено 10931 тонна овощей, в том числе произведено томатов - 3986 тонн, огурцов - 6945 тонн. Урожайность овощей с одного квадратного метра в 2011 году составила - 46 кг/кв. м. Выручка от реализации, работ и услуг в 2011 году составила 635,3 млн. руб., или 103 % к уровню прошлого года, получена чистая прибыль в сумме 93,7 млн. руб. Рентабельность производства составляет 19 %.
ОАО "Совхоз-Весна" с 2006 года ведет модернизацию производства. За это время было построено: АГРС-30, четыре котельных мощностью 30 МВТ каждая, с новейшим немецким котловым оборудованием с автоматикой голландской фирмы "Ргп/а", на 18 га заменен капельный полив российской фирмы "ФИТО". В общей сложности было вложено 400 млн. рублей. Это дало возможность сократить использование ручного труда, улучшить условия работы, повысить производительность труда, увеличить выход продукции.
Модернизация была разбита на два этапа:
1-й этап - модернизация энергетики (завершен);
2-й этап - модернизация самих теплиц.
В ходе реализации первого этапа для повышения урожайности овощных культур и снижения энергозатрат руководством ОАО "Совхоз-Весна" в 2010 году был успешно реализован инвестиционный проект "Техническое перевооружение системы теплоснабжения". Экономический эффект от внедрения данного проекта составил 8,1 млн. рублей со сроком окупаемости - 4 года.
Второй этап начинается в 2010 году с участия ОАО "Совхоз-Весна" в конкурсе на предоставление средств областного бюджета и реализации инвестиционных проектов по модернизации оборудования теплиц. По итогам конкурса ОАО "Совхоз-Весна" включен в реестр инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, реализуемых и планируемых к реализации на территории Саратовской области в 2011 году.
В 2011 году в ОАО "Совхоз-Весна" приступили к реализации инвестиционного проекта по модернизации теплиц. Цель проекта - строительство теплиц нового типа (высокие теплицы). В настоящее время завершено строительство первых 1,5 га новых теплиц, внедрение которых позволит получить годовую экономию энергетических ресурсов в размере 20 %, или в сумме 2,3 млн. рублей и повысить выход продукции с одного квадратного метра до 30 %, получив прибавку к годовому валовому сбору 285 тонн овощей. Срок окупаемости - 8,5 лет. Общая стоимость проекта по реконструкции старых теплиц на теплицы нового поколения с заменой устаревшего оборудования составит 1,1 млрд. рублей. Планируется поэтапная реализация проекта: в 2012 - 2018 гг. - 21 га, 2019 год - 1,5 га. После выхода на проектную мощность ежегодное производство овощей составит 13 тыс. тонн. Завершить реализацию проекта планируется в 2019 году.

Инвестиции в основной капитал на период 2012 - 2015 годов
(млн. руб.)

Рисунок не приводится.

--------------------------------
<*> - исходя из индекс-дефляторов социально-экономического развития Саратовского муниципального района до 2015 года



2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Индекс-дефляторы
108,7
107,7
107,3
107,1
106,6

Инвестиции в основной капитал на душу населения (руб.)

Рисунок не приводится.

--------------------------------
<*> - исходя из индекс-дефляторов социально-экономического развития Саратовского муниципального района до 2015 года

7.5. Малый и средний бизнес

В настоящее время в районе 566 малых предприятий, в которых работает 4,5 тыс. человек. Численность индивидуальных предпринимателей и работающих у индивидуальных предпринимателей работников оценена в 2,9 тыс. человек.
Структура малого бизнеса сохраняется на протяжении ряда лет. Наибольшая численность занятых приходится на торговлю (45 - 49 %), обрабатывающую промышленность (26 - 30 %) и строительство (25 - 27 %).
Малое предпринимательство сконцентрировано в основном в 4 отраслях экономики: торговля и общественное питание, сфера бытового обслуживания, сельскохозяйственное производство и переработка, промышленное производство.

Показатели малого предпринимательства (тыс. руб.) <*>

Показатель
2011
2012
2013
2014
2015
Количество малых предприятий, всего
566
598
610
610
610
Оборот розничной торговли, тыс. руб.
1055,6
1258,7
1458,5
1546,8
1601,2
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, тыс. руб.
5670,8
5860,3
5980,4
6014,5
6095,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.
4560
4580
4595
4595
4595
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий
8145,9
8456,7
9125,2
9568,7
9875,4

--------------------------------
<*> - из прогноза Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе на 2012 - 2014 гг."

Точки роста:
Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Саратовского района.
Улучшение условий труда.
Снижение напряженности на рынке труда.
Создание условий здоровой конкуренции.

8. Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство

Наименование автодорог
Протяженность, км
Требует ремонта, % от протяженности
Необходимые средства на ремонт, млн. руб.
Федерального значения (Подъезд к г. Саратов от а/д "Каспий"; "Сызрань - Саратов - Волгоград"; "Нижний Новгород - Саратов")
130 км
40 %

Общего пользования регионального значения
249 км
60 % капитального ремонта, 40 % текущего ремонта

Местного значения
101 км
90 %
100
Улично-дорожная сеть
367 км
80 %
300

В каждом муниципальном образовании Саратовского района реализуются программы по обеспечению безопасности дорожного движения, в рамках которых предусмотрены установка искусственных дорожных неровностей, дорожных знаков, ремонт сети освещения и др.
В рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги"), ДОЦП "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010 - 2015 годы" (подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области) предусмотрено финансирование строительства автоподъезда к с. Верхний Курдюм от автомобильной дороги Елшанка - Песчаный Умет в Саратовском районе в сумме 41,649 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 23,249 млн. рублей; федеральный бюджет - 18,4 млн. рублей.
Контракт с ООО "Сардорстрой" заключен 20.06.2012. Ввод в эксплуатацию автоподъезда намечается в 2012 году.

Освоение дотаций областного дорожного фонда

Наименование мероприятия
Выделенное финансирование, млн. руб.
Процент выполнения
Ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов
11,9
100
Ремонт дворовых территорий МКД
4,59
100
Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения
2,8
100

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд района включает порядка 12 000 жилых домов, из них 178 многоквартирных домов общей площадью 211 тыс. кв. м. Жилищно-коммунальное хозяйство района обслуживают: ООО "Теплотехсервис", ООО "Кристалл 2001" АНО "УЖКС Красный Текстильщик", ООО "Полиснаб", ООО "ТМВК Строй". Организации, обслуживающие жилищный фонд района, - 6 управляющих компаний: 122 МКД (ООО "АСТ Развитие", ООО "Стандарт С", АНО "Красный Текстильщик", ООО "Эконом", ООО "ЦСН", ООО "Клин-Лайн"), 4 ТСЖ - 27 МКД ("Сельхозтехника", "Рубин-2009", "Волжские Дали", "Теремок").

Капитальный ремонт МКД в рамках реализации 185-ФЗ

Год реализации
Количество отремонтированных МКД
Финансирование, млн. руб.
Процент выполнения
2008
14
24,4
100
2009
20
42,1
100
2010
21
12,63
100
2012
13
13,2
100

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МКД
в рамках реализации 185-ФЗ

Год реализации
Количество переселенных МКД
Финансирование, млн. руб.
Процент выполнения
2008
1
11,46
100
2009
1
21,9
100
2010
1
5
100
2012
2
20,1
Построен многоквартирный жилой дом по адресу: п. Дубки, ул. Волжская, 1 "Г"

В текущем году на территории района планировалось строительство нового МКД для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и для предоставления детям-сиротам жилых помещений, в связи с чем объявление аукциона было отложено до момента решения вопроса.
На территории Саратовского района находятся 3 лицензированных полигона ТБО, 9 организаций осуществляют вывоз ТБО из населенных пунктов района: АНО "Красный Текстильщик", ООО "Конкрет-плюс", ООО "Служба Дорожник", ООО "ТМВК-Строй", ООО "Жилкоммунтехника", ООО "КлинЛайн".
На территории района расположено 216 км водопроводных сетей и 24,4 канализационных сетей (средний год ввода в эксплуатацию - 1975 г.).
В текущем году проводится капитальный ремонт артезианской скважины в п. Водник в рамках реализации ОЦП "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011 - 2015 годы" на общую сумму 1,3 млн. руб.
В рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" на протяжении трех лет ведется строительство объекта "Водоснабжение с. Березина Речка Саратовского района" (ул. Сельская). В текущем году в бюджете на проведение монтажно-строительных работ предусмотрено 5 млн. руб.
В 2012 году была произведена установка 9 счетчиков потребления тепловой энергии в СОШ района, в 23 школах проводится энергоаудит. После завершения указанных мероприятий остается потребность в установке приборов учета потребления тепловой энергии в 14 МДОУ и в проведении энергоаудита в 26 бюджетных учреждениях. Счетчики потребления электроэнергии и водоснабжения установлены во всех бюджетных учреждениях района.
В рамках ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, ДОЦП "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011 - 2015 годы" (подпрограмма "Чистая вода") предусмотрены субсидии из федерального и областного бюджетов на строительство:
- водоочистной станции и разводящих водопроводных сетей с. Усть-Курдюм с лимитом финансирования 28,745 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 7 млн. рублей; федеральный бюджет - 21,745 млн. рублей.
Средства из федерального бюджета поступили в полном объеме.
Проблемы: требует капитального ремонта и реконструкции водопроводные сети и сооружения в п. Красный Октябрь, п. Сокол, Вольновское МО (ориентировочная потребность в денежных средствах - 190 млн. руб.).
На территории Саратовского района расположено 36 котельных, на подготовку к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов требуется порядка 6 млн. руб.
В текущем году идет установка 9 счетчиков потребления тепловой энергии в СОШ района и в 23 СОШ проводится энергоаудит. После завершения указанных мероприятий остается потребность в установке приборов учета потребления тепловой энергии в 13 МДОУ и в проведении энергоаудита 26 бюджетных учреждениях.
Счетчики потребления электроэнергии и водоснабжения установлены во всех бюджетных учреждениях района.
Все здания, используемые для размещения органов местного самоуправления, оснащены приборами потребления ТЭР.
В рамках реализации долгосрочной ОЦП "Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в Саратовском муниципальном районе до 2020 года" бюджетам муниципальных образований Саратовского района, а именно: Красный Текстильщик и Дубковское - из средств областного бюджета Саратовской области запланировано 6857600 руб. и 2377000 руб. соответственно.
Муниципальным образованиями были объявлены и проведены аукционы в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов по выполнению мероприятий в рамках реализации данной программы. С победителями аукционов были заключены муниципальные контракты, подрядчиками выполнен определенный объем работ.
Проблемы: требуется модернизация центральных котельных в п. Красный Октябрь, п. Расково, Вольновское МО, ориентировочная потребность денежных средств составляет 21 млн. руб.

Реализация муниципальной целевой программы по газификации
населенных пунктов Саратовского района

Наименование населенного пункта
Год газификации
Сумма СМР, млн. руб.
Свинцовка
2008
2,5
Кокурино
2011
1,6
Пудовкино
2012
2
Ш. Буерак
2012
2,08
Мергичевка
2012
1,4
Межпоселковый газопровод с. Березина Речка - Кокурино
2011 - 2012
за счет средств ОАО "Газпром"
Межпоселковый газопровод Синенькие - Пудовкино
2011 - 2012
за счет средств ОАО "Газпром"

9. Состояние системы управления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в районе создана двухуровневая структура местного самоуправления. Структуру органов местного самоуправления на районном уровне составляют представительный орган - Собрание депутатов Саратовского муниципального района, исполнительно-распорядительный орган - администрация Саратовского муниципального района.
В среднесрочном периоде предстоит реализация мероприятий, направленных на реформирование и совершенствование организационных структур управления и, в частности, разработку и внедрение системы управления по результатам.
Кадровый потенциал органов местного самоуправления достаточно высок.
Уровень развитости нормативно-правовой базы муниципального района также достаточно высок, однако она потребует увязки с новыми целями и задачам развития района.
В среднесрочной перспективе органам местного самоуправления района предстоит проводить серьезную работу по перестройке системы управления в соответствии с принципами административной реформы и реформы бюджетного процесса, направленными на внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования, новых механизмов административного регулирования и управления.
Результатом реализации реформы местного самоуправления на территории района должно стать четкое определение по возможности непересекающихся сфер ответственности каждого уровня власти, увеличение самостоятельности местных властей при принятии решений, а также установления стабильных и формализованных правил взаимоотношений между уровнями власти и управления.

10. Система организации и контроля за реализацией Программы

Система организации и контроля за реализацией Программ осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Саратовского муниципального района, возлагается на структурные подразделения администрации Саратовского муниципального района, предприятия, организации и учреждения Саратовского муниципального района. Координацию выполнения Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет управление экономического развития, торговли сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района.

11. Интегральная оценка исходной социально-экономической
ситуации и предпосылки развития муниципального образования

Саратовский муниципальный район относится к группе муниципальных образований с уровнем развития выше среднего, следовательно, стартовый социально-экономический потенциал территории достаточно высок.
Природно-ресурсный потенциал. Наличие земель сельскохозяйственного назначения, общераспространенных полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, возобновляемых ресурсов растительного и животного мира позволяют не только развивать традиционные сферы хозяйствования, но и положить начало развитию собственных перерабатывающих отраслей. При благоприятных условиях инвестирования наибольшую отдачу дадут развитие производств комбикормовой промышленности, переработка молока и производство молочной продукции. Хорошие предпосылки имеются для развития мясного животноводства, кормопроизводства, производства льна и продукции его переработки. Организация добычи глин, песка и других строительных материалов позволит закрыть потребности района и г. Саратов.
Наибольшее значение в жизни района имеет Волга. Самая длинная река не только европейской части России, но и всей Европы (3690 км) протекает по восточной границе Саратовского района на протяжении 54 километров.
Экономико-географический потенциал. Выгодное географическое положение, близость к областному центру, хорошо развитая транспортная инфраструктура, наличие железной дороги, а также наличие устойчивого спроса на продукцию традиционных отраслей хозяйства могут служить гарантией дальнейшего развития района. Использование этих преимуществ создаст хорошие предпосылки усиления доминирующей роли района в области, прежде всего за счет реализации инвестиционных проектов, направленных на производство строительных материалов.
Инвестиционный потенциал. Перспективными сферами эффективного приложения капитала, по сути, "полюсами развития" экономики района являются пищевая промышленность и сельское хозяйство. Потенциально привлекательной отраслью для инвестирования является и строительный комплекс.
Близость сырья, наличие свободных производственных площадей, развитая транспортная инфраструктура, спрос на продукцию приоритетных отраслей - объективные факторные условия, которые являются источниками устойчивых конкурентных преимуществ района для привлечения стратегических инвесторов.
Создание на территории района конкурентоспособных аграрных кластеров, бесспорно, является своеобразной "точкой роста" в развитии агропромышленного комплекса. Приход инвесторов в агропромышленный комплекс района позволит не только повысить конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции посредством создания высокопроизводительных мощностей, но и обеспечить устойчивое развитие сельских территорий района.
Привлечение инвестиций в коммунальную сферу приведет к модернизации коммунальной инфраструктуры. Объектами приложения инвестиционного капитала, в том числе интересные для частного бизнеса, являются источники теплоснабжения, водоснабжения, тепловые и водопроводные сети района.
Бюджетно-налоговый потенциал. Консолидированный бюджет района характеризуется высоким удельным весом финансовой помощи из областного бюджета (в основном касается деятельности социальной сферы), но и значительной частью собственных доходов. Деятельность органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере направлена на развитие собственной налогооблагаемой базы, а также на обеспечение процесса расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.
Социально-инфраструктурный потенциал в районе характеризуется достаточно высокой степенью обеспеченности населения учреждениями образования и здравоохранения. Однако при развитом образовательном комплексе в районе имеется потребность в дошкольных образовательных учреждениях. Решение данной проблемы в настоящее время осуществляется целенаправленно, посредством участия района в целевых программах. В системе здравоохранения, характеризующейся некогда нехваткой и низкой развитостью материально-технической базы учреждений здравоохранения, сегодня наблюдаются положительные изменения, направленные на повышение качества и доступности оказываемой медицинской помощи населению в рамках реализации приоритетного национального проекта.
Инфраструктурный потенциал района характеризуется достаточно высоким уровнем развития. Несмотря на высокое значение показателя обеспеченности территории района автомобильными дорогами, более половины из них требует приведения в нормативное состояние. Уровень развития телефонной сети домашнего пользования достаточен, также успешно внедряются альтернативные виды связи.

11.1. Факторный анализ социально-экономического
положения района

Факторный анализ социально-экономической ситуации района проводится на основе применения метода SWOT-анализа, который представляет собой систематизированный метод оценки на основе выделения значимых факторов, определяющих социально-экономическое развитие муниципального образования.

N
Факторы
Сильные стороны
Слабые стороны
Потенциальные возможности
Угрозы
1.
Географическое положение
выгодное географическое положение относительно других районов области
неблагоприятные климатические условия
содействие привлечению потенциальных инвесторов на территорию района
изменение границ муниципального образования
близость к областному центру
разбросанность населенных пунктов по территории района
2.
Природные ресурсы
наличие древесных ресурсов
относительно низкое качество основной массы древесины
развитие производств по глубокой переработке древесины
изменение режима лесопользования
неразвитость лесной инфраструктуры (дорог, коммуникаций), что затрудняет освоение лесного фонда
рост спроса на продукцию глубокой переработки леса
лесные пожары, болезни леса
неэффективное использование выделенных лесных массивов
наличие сельскохозяйственных угодий для дальнейшего развития отрасли
невысокое естественное плодородие и средняя продуктивность почв
повышение урожайности продукции растениеводства посредством выращивания культур, устойчивых к погодным условиям района
снижение объемов производства продукции растениеводства в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции

неэффективное использование сельскохозяйственных угодий
наличие запасов промысловых и непромысловых животных и рыбы, достаточный потенциал охотничьих угодий

развитие любительской охоты

наличие разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых (гравийно-песчаный материал, песок, глина)
слабая освоенность или зарезервированность месторождений общераспространенных полезных ископаемых
развитие межмуниципального сотрудничества на рынке строительных материалов
изменение режима недропользования
наличие особо охраняемых природных территорий и памятников природы

использование особо охраняемых природных территорий и памятников природы в эколого-просветительских, рекреационных и природоохранных целях



использование участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических целей

создание инфраструктуры туризма, охоты и рыбалки
3.
Население, трудовые ресурсы
концентрация населения в районном центре и центрах поселений
наличие малочисленных населенных пунктов




снижение естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности (в т.ч. младенческой) и повышения рождаемости
усиление процесса депопуляции населения

высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно болезнями системы кровообращения, наличие новообразований


высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население
создание условий для комфортного проживания и трудоустройства местного трудоспособного населения и привлечения молодых специалистов
снижение привлекательности района для молодых специалистов
наличие трудовых ресурсов с высокой квалификацией
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; высокий уровень безработицы в сельских поселениях района
совершенствование системы подготовки кадров, обеспечивающей потребности реального сектора экономики в квалифицированных специалистах
отток квалифицированных кадров из района
4.
Экономический потенциал
многоотраслевая структура экономики района
отраслевая структура экономики района не соответствует ее потенциалу (отсутствие добывающих производств по добыче общераспространенных полезных ископаемых, низкий уровень развития промышленного производства и сферы услуг в сельских поселениях)
содействие (в рамках компетенции) развитию приоритетных секторов экономики путем создания новых предприятий и модернизации, технического перевооружения производств на действующих предприятиях
незаинтересованность инвесторов в организации новых производств на территории района


снижение платежеспособного спроса на продукцию приоритетных секторов экономики
нарастание диспропорций территориального развития района
наличие на территории района крупных сельскохозяйственных предприятий
дефицит квалифицированных специалистов
содействие созданию конкурентоспособного аграрного кластера на территории района
диспаритет цен между сельскохозяйственным производством и другими видами деятельности экономики
низкая заработная плата работников
технологическое перевооружение сельскохозяйственной отрасли
высокий уровень физического и морального износа сельскохозяйственной техники большинства предприятий

ограниченный доступ к капиталу


полное удовлетворение потребностей населения района отдельными видами собственной сельскохозяйственной продукции
низкие реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию, произведенную в ЛПХ
дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения

отсутствие устойчивого рынка сбыта продукции личных подсобных хозяйств
развитие кооперации
вхождение на потребительский рынок мощных конкурентов из г. Саратов, что может привести к сокращению количества местных предпринимателей
средний уровень развития малого предпринимательства; наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства
недостаток собственных ресурсов для развития производств
содействие дальнейшему развитию предпринимательства на территории района через внедрение новых форм и механизмов организационной и финансовой поддержки
наличие позитивных тенденций в развитии потребительского рынка
отсутствие развитой сети бытового обслуживания на селе, отсутствие некоторых видов бытовых услуг в Саратовском районе; недостаточный уровень развития инфраструктуры общественного питания в районе
разработка и реализация концепции развития бытового обслуживания населения района на среднесрочную перспективу (акцент - развитие инфраструктуры, повышение безопасности и качества бытового обслуживания); привлечение инвестиций в сферу общественного питания (стимулирование бизнес-проектов); увеличение темпов роста экономических показателей, характеризующих развитие отраслей потребительского рынка
5.
Экологическая ситуация
наличие площадей нетронутых человеком природных экосистем
слабо контролируемое изъятие некоторых видов природных ресурсов

истощение древесных ресурсов, плодородия почв, общераспространенных полезных ископаемых
сокращение объемов лесовосстановления
наращивание объемов лесовосстановления
наличие на территории района крупных промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду
загрязнение атмосферного воздуха выбросами объектов промышленности, жилищно-коммунальной сферы и автотранспорта
улучшение экологической обстановки в связи с обустройством полигонов ТБО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями и введением их в эксплуатацию
загрязнение практически всех компонентов окружающей среды, ухудшение условии жизни и здоровья населения
6.
Социальная сфера
наличие квалифицированных кадров в образовании, здравоохранении, культуре
территориальная дифференциация по уровню обеспеченности учреждениями социальной сферы

снижение доли квалифицированных кадров в социальной сфере
наличие областных и муниципальных программ в социальной сфере
неудовлетворительная материально-техническая база учреждений социальной сферы (ветхость, аварийность отдельных зданий, низкая укомплектованность МТБ)

высокая доля квалифицированных кадров пенсионного и предпенсионного возраста в образовании, здравоохранении, в учреждениях культуры; отсутствие резерва трудовых ресурсов
улучшение качества образования
достаточно высокое развитие образовательного комплекса района: развитая сеть муниципальных образовательных учреждений; высокие показатели успеваемости учащихся и числа выпускников, поступивших в вузы
удаленность и труднодоступность отдельных муниципальных образовательных учреждений
снижение качества обучения в малокомплектных, малочисленных школах

уменьшение количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях вследствие снижения рождаемости в районе


недостаточный уровень развития сети дошкольного образования
открытие дополнительных учреждений дошкольного образования, предшкольных групп образования детей на базе школ

наличие централизованной библиотечной системы
недостаточный уровень финансирования отрасли
использование творческого потенциала работников и культурного наследия (местные обычаи и традиции) в развитии района как межмуниципального культурного центра, в просвещении и воспитании населения, формировании его культурных потребностей
низкий уровень оплаты труда работников культуры
сохранений традиций народного творчества, наличие успешных самодеятельных творческих коллективов
высокий уровень результативности участия в спортивных мероприятиях на областных и всероссийских соревнованиях, а также участия в областных, межрегиональных и всероссийских конкурсах и фестивалях, получение призовых мест
низкий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди населения, особенно молодежи

наличие сформированной структуры организации спортивной массовой работы по месту жительства
большой выбор культивированных видов спорта
7.
Уровень жизни населения
устойчивый рост реальной заработной платы
низкий уровень доходов значительной части населения, что обуславливает низкий платежеспособный спрос населения
повышение доходов населения за счет: развития института социального партнерства, проведения комплекса мер по легализации заработной платы
большая численность населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума

высокая дифференциация в уровне оплаты труда по видам экономической деятельности
недопущения появления задолженности по заработной плате
отсутствие задолженности по оплате труда
широкое распространение скрытых форм занятости и теневых доходов
рост теневой экономики и неформальной занятости
8.
Условия жизни и ЖКХ
высокий показатель обеспеченности населения района общей площадью жилья
высокие темпы жилищного строительства
развитие жилищного строительства в части индивидуального малоэтажного жилищного строительства; включение направления - строительство социального жилья, расселение ветхого и аварийного жилищного фонда - в число приоритетных направлений муниципальной политики

ориентация строительных организаций на выполнение ремонтных работ, а не на строительство жилья в районе; отсутствие налаженной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки
низкая доля жилья, непригодного для проживания
наличие конкуренции в сфере транспортных и жилищных услуг
развитие договорных отношений между субъектами жилищно-коммунального хозяйства
9.
Инфраструктура
наличие развитой транспортной инфраструктуры (автомобильный, железнодорожный транспорт); устойчивое круглогодичное транспортное сообщение со всеми населенными пунктами района
большая доля автомобильных дорог не отвечает нормативным требованиям
повышение роли района как транспортного узла внутриобластного и межрегионального уровня
большой износ дорожного полотна в связи с недостаточным финансированием
наличие современной инфраструктуры связи (почта, сотовая связь, Интернет)
низкая обеспеченность сельских жителей телефонными аппаратами общего пользования
дальнейшее развитие инфраструктуры связи
10.
Межрайонные связи
Высокий статус района как экономического центра; наличие положительных тенденций в развитии межрайонных связей
неразвитость межрегиональных и внешнеэкономических связей
инициация процессов развития межрегиональных и внешнеэкономических связей; позиционирование района как района, привлекательного для потенциальных инвесторов и открытого для взаимовыгодного сотрудничества

11.
Бюджетный потенциал
устойчивый рост собственных доходов
Неравномерность поступления налогов
наращивание собственной доходной базы
повышение дотационности бюджета района, что предопределяет зависимость бюджета от решений органов государственной власти региона
наличие механизмов, направленных на эффективное использование бюджетных средств (программно-целевой подход, бюджетирование, ориентированное на результат)
высокая дотационность местного бюджета
высокая дотационность местного бюджета
12.
Система управления
общественно-политическая стабильность


изменение приоритетов развития субъекта Федерации и его позиции в отношении района
высокий авторитет Главы района



квалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления
высокая степень загруженности ответственных работников текущей деятельностью
реализация административной реформы, направленной на повышение эффективности органов местного самоуправления

эффективное взаимодействие представительных и исполнительных органов власти
низкий уровень общественной активности граждан в решении социально значимых задач
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения
усиление иждивенческих настроений

12. Стратегическая цель и приоритеты
социально-экономического развития района

Стратегической целью социально-экономического развития Саратовского района на долгосрочную перспективу является:


Стратегическая цель социально-экономического развития
Саратовского района



Повышение качества жизни населения путем развития
экономического потенциала и роста эффективности
использования природных ресурсов


В рамках выбранных направлений в среднесрочной перспективе органам местного самоуправления необходимо решить задачи по следующим приоритетам:


Стратегические направления

\/ \/ \/

Сохранение и Развитие Повышение
развитие экономического эффективности
человеческого потенциала работы
потенциала и повышение органов
территории эффективности местного
использования самоуправления
природных
ресурсов



I. Стратегическое направление
Сохранение и развитие человеческого потенциала территории



Приоритеты развития



Повышение уровня жизни и формирование эффективного рынка труда



Создание благоприятной среды обитания и
жизнедеятельности населения



Преодоление угрозы депопуляции населения и формирования
здорового образа жизни населения


Повышение уровня жизни и формирование
эффективного рынка труда

Главной задачей в области повышения уровня жизни населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, рост денежных доходов населения, сокращение теневых форм оплаты труда и развитие механизмов социального партнерства.
Устойчиво высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест. Перед органами местного самоуправления района стоят две задачи - содействие трудоустройству населения района и сохранение и наращивание профессионально-кадрового потенциала территории в соответствии с имеющимися потребностями рынка. Для решения этих задач требуется развитие сотрудничества администрации района с районным подразделением федеральной службы занятости, сельскохозяйственными и промышленными предприятиями района, проведение активной политики в области занятости населения, закрепления кадров в районе, формирования заказа на подготовку кадров для нужд района.

Создание благоприятной среды обитания и жизнедеятельности
населения

Благоприятная среда обитания, в первую очередь, базируется на достаточной для удовлетворения потребностей населения социальной инфраструктуре, включающей учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.д. Данная сфера оказалась практически не затронута рыночными преобразованиями, что привело к снижению качества многих социальных услуг, неэффективному использованию ресурсов, игнорированию реальных потребностей отдельных групп населения, устареванию нормативной правовой базы.
В целях удовлетворения устойчивой потребности отдельных категорий населения в социальных услугах требуется провести оптимизацию системы оказания социальных услуг, направленную на повышение качества и увеличение их объема, продолжить работу по укреплению материально-технической базы социальных учреждений района, в том числе и за счет участия в реализации национальных проектов в области образования и здравоохранения, а также областных целевых программ.

Преодоление угрозы депопуляции и формирование
здорового образа жизни населения

1) Преодоление неблагоприятных негативных тенденций в демографической политике, посредством реализации полномочий органов местного самоуправления в сферах:
- организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи. Реализация этих полномочий должна быть направлена прежде всего на снижение уровня младенческой смертности, инфекционных заболеваний и общей заболеваемости;
- преодоления тенденций естественной убыли населения за счет снижения смертности от неестественных причин, отрицательного сальдо миграционных процессов, старения населения;
- развития патронатного воспитания;
- снижения числа разводов и рождения внебрачных детей.
2) Создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, библиотечного обслуживания, обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта.
3) Создания условий для массового отдыха жителей поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения.


II. Стратегическое направление
Развитие экономического потенциала и повышение эффективности
использования природных ресурсов



Приоритеты развития:



Содействие формированию кластеров в приоритетных
отраслях экономики района



Развитие малого предпринимательства и повышение
деловой активности населения



Повышение инвестиционной привлекательности территории
через совершенствование инфраструктуры



Повышение эффективности использования природных ресурсов района



Укрепление позиций муниципального района в качестве одного
из экономических и деловых центров Саратовской области


Содействие формированию кластеров в приоритетных
отраслях экономики района

Саратовский район потенциально относится к сельским районам Саратовской области, но в настоящее время рассматривается как крупнейшая производственная площадка для развития промышленности Саратовской области.
Выгодное экономико-географическое положение района, наличие относительно развитой транспортной, производственной и инженерной инфраструктур, достаточных трудовых ресурсов, - это преимущества, которые делают целесообразным размещение в Саратовском районе основных предприятий регионального значения и предопределяют развитие промышленного комплекса района через реализацию крупных проектов в сфере производства промышленной продукции.
Перспективы развития сельского хозяйства определены исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала района в соответствии с федеральными, региональными и районными целевыми программами развития АПК и приоритетным национальным проектом "Развитие АПК". Приоритетными отраслями в развитии сельского хозяйства района определены, это производство овощей закрытого грунта, молочно-мясное животноводство, зерна, кормопроизводство.
Роль личного сектора в производстве сельхозпродуктов сохранится. В личных подсобных хозяйствах Саратовского района сосредоточено производство картофеля, фруктов, яиц, мяса и молока. Значительный вклад в укрепление материально-технической базы ЛПХ внесла областная программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", в результате работы данной программы было создано 12 новых КФХ.
Функционирование личных подсобных хозяйств (ЛПХ) будет осуществляться при оказании активной государственной (муниципальной) поддержки с учетом их большой не только экономической, но и социальной значимости для района. Предполагается дальнейшее их развитие на основе расширения рыночных отношений с крупными и средними субъектами рынка.

Развитие малого предпринимательства и повышение
деловой активности населения

Динамичное развитие малого предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического роста, формирования основ политической и социальной стабильности общества. Этот сектор создает новые рабочие места, обеспечивает самозанятость населения и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка и необходимый для местных нужд. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений в местный бюджет, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши.
В целом период формирования условий развития предпринимательской деятельности в Саратовском районе завершен.
Развитие малого предпринимательства на территории района в среднесрочной перспективе будет определяться через реализацию комплекса мероприятий, определенных в муниципальной целевой программе развития малого предпринимательства и направленных на улучшение условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства района, особенно "стартующего", стимулирование их деятельности посредством совершенствования форм и механизмов организационной поддержки.
В рамках Программы одной из главных задач органов местного самоуправления является развитие малого предпринимательства на территориях сельских поселений района. Это обусловлено отсутствием действующих производств в ряде населенных пунктов, что служит объективной предпосылкой для развития деловой активности местного населения, включая стимулирование предпринимательства и поддержку частных домохозяйств. Основными направлениями этой поддержки являются мероприятия правового, инфраструктурного, информационного характера, направленные на разъяснение населению основ предпринимательства, а также создание благоприятных правовых, экономических, социальных и других условий, способствующих эффективному функционированию вновь создаваемых и развитию существующих субъектов малого предпринимательства на селе.

Повышение инвестиционной привлекательности территории
через совершенствование инфраструктуры

В этом направлении основная задача власти района - создать условия для привлечения стратегических инвесторов в район и прежде всего через развитие транспортной инфраструктуры, телефонной связи и телекоммуникаций. Это предполагает совместную реализацию комплекса мероприятий органов местного самоуправления и бизнеса, направленных на приведение в нормативное состояние дорог района, дальнейшее развитие телефонной связи, а также новых видов связей (сотовая, ускоренная почта, Интернет), которые являются резервом роста объемов услуг связи как для бизнеса, так и для населения.
Важным в инвестиционном развитии территории является и наличие объектов, привлекательных для потенциальных инвесторов. Здесь деятельность органов власти направлена на реализацию следующих мероприятий:
- анализ существующей нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционный процесс;
- решение юридических вопросов по земле и недвижимости;
- описание инвестиционных площадок с учетом располагаемой инженерной инфраструктуры;
- составление каталога инвестиционных площадок;
- информационное сопровождение и продвижение инвестиционных площадок.

Повышение эффективности использования природных ресурсов
района

Саратовский район обладает значительными земельными, водными, охотничье-промысловыми, рыбными ресурсами, а также древесными и недревесными ресурсами леса и имеет хорошие предпосылки для развития экологического туризма, охоты и рыбалки.
Эффективное использование природных ресурсов, развитие собственных добывающих и перерабатывающих производств, базирующихся на местной сырьевой базе, являются единственным источником социально-экономического развития района, поэтому рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей является залогом успеха его развития.
Управленческая практика последних лет показывает, что эффективность института местного самоуправления зависит от ежедневной высокопроизводительной работы всех подразделений исполнительно-распорядительного органа власти, которая достигается посредством внедрения стройной системы планирования, проведения целенаправленной работы по сбору информации об эффективности работы отделов и ее обработке, обеспечению жесткого контроля над исполнением принятых решений.
Целью реализации этого приоритета является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в Администрации района, что позволит достичь планируемых в рамках данной концепции общественно значимых результатов, более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений представительного органа района и Главы района, повысить эффективность использования ресурсов.

Регламентация органов местного самоуправления

Переход на новые принципы организации управления социально-экономическим развитием территории требует повышения эффективности ключевых управленческих процессов и организационных структур в органах местного самоуправления.
Организация этого процесса предполагает разработку и внедрение административных регламентов муниципальных услуг и функций на основе соответствующего нормативно-правового и методического обеспечения.

Оптимизация функций органов местного самоуправления района

Реализация данного приоритета предполагает проведение функционального анализа (в разрезе структурных подразделений) деятельности органов местного самоуправления, направленного на определение оптимального перечня функций (исключающего дублирующие и избыточные функции) органов местного самоуправления с учетом основных направлений деятельности структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Повышение эффективности взаимодействия власти и общества

Одной из ключевых проблем функционирования системы органов местного самоуправления является информационная закрытость и отсутствие обратной связи с гражданами и организациями. Для повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышения открытости их деятельности требуется разработать соответствующую нормативно-правовую и методическую базу, внедрить механизмы повышения открытости муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование их взаимодействия с обществом.
Еще одной существенной проблемой местного самоуправления является недостаток существующей системы статистического учета, не позволяющей в полной мере оценивать эффективность работы органов местного самоуправления и качество предоставляемых ими услуг. Ведомственные системы сбора данных не позволяют осуществлять качественную оценку результативности деятельности органов местного самоуправления.
Не менее важной задачей должно стать создание эффективной системы мониторинга показателей Программы социально-экономического развития района.

13. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы

Источниками средств для реализации Программы социально-экономического развития Саратовского муниципального района являются средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники, направляемые на реализацию инвестиционных проектов на территории района (приложение 2).
Основным механизмом реализации Программы является исполнение действующих и принимаемых долгосрочных областных, а также других программ. Заложенные в них средства областного бюджета, привлекаемые средства федеральных программ и проектов, внебюджетные средства выступят в качестве финансового обеспечения.

14. Организация управления Программой и контроль
ее реализации

Программа социально-экономического развития муниципального района утверждается главой администрации Саратовского муниципального района, который осуществляет общее руководство Программой.
Полномочия:
- утверждение Программы социально-экономического развития района;
- определение объемов и источников финансирования;
- утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных Программой, в рамках собственной компетенции и в соответствии с Уставом района;
- контроль за ходом реализации Программы.
Организационная структура управления Программой базируется на существующей структуре органов местного самоуправления муниципального района.
Выполнение оперативных функций по реализации Программы осуществляется Управлением экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района.
Одним из основных элементов управления Программой является план действий по ее реализации, утверждаемый главой администрации Саратовского муниципального района. Данный план включает основные мероприятия Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий, а также регламент представления отчетов о ходе реализации Программы главе администрации Саратовского муниципального района.
Полномочия главы администрации Саратовского муниципального района:
- осуществление общего руководства Программой и назначение руководителя Программы;
- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции и в соответствии с Уставом;
- постановка оперативных и долгосрочных задач по реализации стратегических приоритетов и основных мероприятий Программы, в том числе ежегодное рассмотрение и утверждение перечня основных мероприятий и муниципальных целевых программ, объемов их финансирования и сроков реализации;
- подготовка заключения о ходе выполнения Программы, рассмотрение предложений по внесению изменений по приоритетности отдельных программных мероприятий;
- иные полномочия.
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим направлениям:
- подготовка перечня муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из муниципального бюджета на очередной финансовый год;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, соответствием использования ресурсов района приоритетам социально-экономического развития района.
Иные структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют следующие функции:
- подготовка проектов нормативных правовых актов в подведомственной сфере в рамках своей компетенции;
- подготовка проектов районных программ по приоритетным направлениям Программы;
- формирование заявок на выделение средств из областного и муниципального бюджетов;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы.

Заключение

Программа социально-экономического развития Саратовского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подобным документам.
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что район имеет производственный потенциал, природные и рекреационные ресурсы, историко-культурный потенциал, которые могут быть использованы для развития территории в будущем.
На основе проведенного SWOT-анализа были определены возможности, приоритеты и направления социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу. По каждому их сформулированных приоритетов определены основные направления их реализации. Главным целевым ориентиром и стратегическим направлением в сфере социально-экономического развития муниципального образования является: продвижение к новому качеству жизни, высокому уровню достатка в каждой семье, здоровью и безопасности каждого человека на основе реализации целей социального развития, наращивания экономического потенциала, эффективного использования природно-ресурсного потенциала и перехода к устойчивому развитию территории. Программа содержит ожидаемые результаты в социально-экономической и финансово-бюджетной сферах, ресурсы для ее реализации, а также перечень основные программных мероприятий.





Приложение № 1
к Программе
"Социально-экономического развития
Саратовского муниципального района
на 2013 - 2015 гг."

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПО САРАТОВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ

N
Показатели
Отчет 2011 года
Оценка 2012 года
Прогноз на 2013 год
Прогноз на 2014 год
Прогноз на 2015 год
1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам деятельности раздел "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды")
12020131
14342023
16546027
18896766
21749847
2
Объем производства подакцизных товаров
0
0
0
0
0
3
Доходы, уменьшенные на величину расходов в соответствии со статьей 346.5 Налогового кодекса РФ, сельскохозяйственных товаропроизводителей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, всего
38017
38900
39100
39900
41500
4
Оборот розничной торговли
2346789
2640290
2926440
3228540
3553590
5
Оборот общественного питания
52660
56130
60960
65860
70680
6
Объем платных услуг населению
491967
528900
589700
654210
728480
в том числе бытовые услуги
53548
59560
67090
75110
84010
7
Денежные доходы населения, всего
4554650
4971100
5479000
5923950
6437740
8
Расходы и сбережения, всего
4326916
4722520
5767185
5627750
6115850
9
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
7817
8531
9403
10166
11048
10
Бюджетная обеспеченность на душу населения, руб.
4944
5772
6187
7648
8281
11
Численность населения, чел.
48558
48558
48500
48400
48300
12
Доходы консолидированного бюджета, всего, млн. руб.
525,3
761,6
763,8
790
784
13
Налоговые и неналоговые доходы, млн. руб.
240,2
315,2
404,4
440,2
449,9
14
Численность работающих, всего, человек
15338
16669
16069
16069
16069
15
Фонд оплаты труда работающих, всего (включая данные по сотрудникам УВД, УГПС, юстиции и приравненным к ним категориям военнослужащим)
2385674
2847700
3173700
3938460
3546900
16
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
1653,5
1780,8
1910,8
2046,5
2181,5
17
Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб.
34051,4
36673,7
39397,9
42283,1
45165,6
18
Ввод в действие жилых домов, кв.
40000
45000
46080
46400
46400

Сельское хозяйство





19
Площадь района, тыс. га
195,053
195,053
195,053
195,053
195,053
20
Площадь земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га
137,342
136,494
136,494
136,494
136,494
21
Площадь сельхозугодий, тыс. га
126,057
125,286
125,286
125,286
125,286
22
Площадь пашни, тыс. га
84,7
84,38
84,38
84,38
84,38

в том числе:





23
в обработке, тыс. га
43,22
45,4
45,9
46,4
46,9
24
неиспользуемая, тыс. га
41,16
38,98
38,48
37,98
37,48
25
Объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах каждого года
3247,9
2151,6
2311,5
2509,8
2753,8
26
Продукция сельского хозяйства на душу населения, в ценах 2011 года, тыс. рублей
45,7
47,0
49,4
52,4
54,9

Поголовье скота, голов, в том числе





27
крупный рогатый скот
6802
6244
6300
6420
6500
28
в том числе коровы
3390
3305
3350
3400
3478
29
из них коровы мясного направления продуктивности
255
467
480
490
500
30
свиньи
4681
3425
3600
3800
5000
31
овцы и козы
13239
17238
17350
17500
17632

Производство





32
скот и птица на убой (в живом весе), тонн
3097
2840
2925
3013
3110
33
молоко, тонн
13986
12771
13202
13531
13990

Малое предпринимательство





34
Количество малых предприятий, всего
566
598
610
610
610
35
Оборот розничной торговли, тыс. руб.
1055,6
1258,7
1458,5
1546,8
1601,2
36
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг, тыс. руб.
5670,8
5860,3
5980,4
6014,5
6095,4
37
Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.
4560
4580
4595
4595
4595
38
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий
8145,9
8456,7
9125,2
9568,7
9875,4
39
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц
25
25
25
25
25
40
Число общедоступных библиотек, единиц
30
30
30
30
30
41
Библиотечный фонд, экз.
164003
164823
165647
166475
167307
42
В среднем на 1000 населения, тыс. экз.
3565
3583
3601
3619
3637
43
Число читателей, чел.
15201
15206
15211
15215
15219
44
Удельный вес населения, охваченного библиотечным обслуживанием, %
35
35
35
35
35





Приложение № 2
к Программе
"Социально-экономического развития
Саратовского муниципального района
на 2013 - 2015 гг."

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГГ."

№ п/п
Мероприятия
Сроки реализации
Инвестиции (млн. руб.)
Источник финансирования
Исполнители
Ожидаемые результаты
1. Налоговая и бюджетная политика
1.1. Основные направления налоговой политики
1.1.1.
Создание условий для ведения предпринимательской деятельности, более полного использования трудовых и природных ресурсов и наращивания налоговой базы
2013 - 2015
-
МРИ ФНС РФ № 12 по Саратовской области (по согласованию), отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Рост бюджетных доходов за счет увеличения налоговой базы
1.1.2.
Принятие мер по снижению уровня неплатежей в бюджет района
2013 - 2015
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района, МРИ ФНС РФ № 12 по Саратовской области (по согласованию), Управление экономического развития администрации Саратовского муниципального района, управление имущественных и земельных отношений
Сокращение недоимки по налогам и сборам в бюджет района до уровня, не превышающего 15 % объема его собственных доходов
1.1.3.
Осуществление контроля над использованием муниципальной собственности и поступлением доходов от аренды в бюджет района, соответствие условий сдачи в аренду муниципальной собственности и земельных участков
2013 - 2015
-
Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района, управление экономического развития
Обеспечение роста доходов бюджета района, полученных от использования муниципального имущества
1.2. Совершенствование межбюджетных отношений
1.2.1.
Работа с министерством финансов области по закреплению единых нормативов отчислений в бюджет района от федеральных и региональных налогов и сборов на долговременной основе
2013 - 2015
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Обеспечение стабилизации бюджетного планирования
1.3. Бюджетная политика
1.3.1.
Основные направления бюджетной политики:
Постоянно
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Повышение эффективности бюджетной политики
- ведение главным распорядителем местного бюджета реестров расходных обязательств на выполнение функций местного самоуправления и оценка их исполнения на результат - оценка объема доходов местного бюджета - полное выполнение предусмотренных бюджетных обязательств;
- обеспечение равномерного финансирования расходов бюджета;
- сокращение обязательств, требующих малоэффективных бюджетных расходов;
- отмена необеспеченных достаточным уровнем финансирования расходных обязательств
1.3.2.
Обеспечение среднесрочного планирования, ориентированного на результат, как основы для формирования ежегодных проектов бюджетов
Ежегодно, при формировании бюджета
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района

1.3.3.
Усиление социальной направленности бюджета района
Ежегодно, при формировании бюджета
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Увеличение объема расходов соцсферы
1.3.4.
В 2012 - 2015 гг. продолжение работ по рационализации расходов бюджета, сокращение неэффективных муниципальных обязательств и расходов
При формировании бюджета
-
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района

1.3.5.
Создание системы мониторинга для оценки эффективности использования бюджетных расходов с целью повышения качества предоставляемых услуг и экономии средств
2013 - 2015
-
Отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Выявление фактов неэффективности использования бюджетных средств
1.3.6.
Планирование расходов в отраслях социальной сферы производить на основе минимальных социальных стандартов
2013 - 2015
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Приведение однотипных учреждений в равные условия
1.3.7.
Внедрение практики оценки эффективности бюджетных расходов
Конец отчетного года
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района, Управление имущественных и земельных отношений, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района
Выявление неэффективности расходов
1.3.8.
Привлечение и улучшение использования внебюджетных ресурсов
При формировании бюджета
-
Бюджетные учреждения, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района, управление образования, управление культуры
Улучшение финансирования бюджетных учреждений
1.3.9.
Развитие договорных отношений между бюджетными учреждениями и поставщиками услуг, основных фондов и материальных ресурсов в пределах установленных им лимитов
Расходование бюджетных средств в пределах утвержденных сумм по бюджету
-
Бюджетные учреждения предприятия - поставщики услуг (по согласованию)
Экономия бюджетных средств
1.3.10.
Развитие сферы применения процедуры торгов
В течение года
-
Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района
Экономия бюджетных средств
2. Агропромышленный комплекс
2.1.
Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса Саратовского района
2013 - 2015
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района, сельхозпредприятия (по согласованию)
Создание благоприятных условий для развития АПК
2.2.
Проведение совещаний, семинаров с руководителями и специалистами АПК
Постоянно
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Решение вопросов по стабильному функционированию АПК
2.3.
Координация деятельности сельхозпредприятий с предприятиями перерабатывающей промышленности
Постоянно
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района, перерабатывающие предприятия (по согласованию)
Создание условий для обеспечения эффективной деятельности предприятий
2.4.
Участие в областных и районных конкурсах, выставках продукции предприятий перерабатывающей промышленности
Ежегодно
-
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Содействие продвижению товаров на рынок, повышение деловой активности
3. Связь
Почтовая
3.1.
Развитие дополнительных услуг
2013 - 2015
-
Федеральный отдел почтовой связи ГУ УФПС (по Саратовскому району) (по согласованию)
Увеличение объема предоставляемых услуг, повышения качества услуг
3.2.
Развитие услуг Интернет, электронной почты
2013 - 2015
-
Федеральный отдел почтовой связи ГУ УФПС (по Саратовскому району) (по согласованию)

3.3.
Создание новых рабочих мест за счет расширения услуг связи и непрофильных услуг
2012 - 2015
-
Федеральный отдел почтовой связи ГУ УФПС (по Саратовскому району) (по согласованию)
Улучшение организации труда, обеспечение социальной защиты работающих
4. Жилищно-коммунальное хозяйство
4.1.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья
2013 - 2015
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, Областной бюджет, местный бюджет, всего - 40 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района
Переселение граждан из ветхого дома п. Красный Текстильщик, строительство нового многоквартирного дома на 19 квартир
4.2.
Строительство внутрипоселкового газопровода низкого давления в д. Пудовкино
2012 - 2013 гг.
Местный бюджет - 1,664 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи
Обеспечение природным газом потребителей д. Пудовкино
4.3.
Строительство газопровода среднего давления, ГРПШ, вблизи д. Пудовкино
2013 год
Местный бюджет - 2,9 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи
Обеспечение природным газом потребителей д. Пудовкино
4.4.
Строительство внутрипоселкового газопровода в д. Широкий Буерак
2013 г.
Местный бюджет - 2,095 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи
Обеспечение природным газом потребителей д. Широкий Буерак
4.5.
Газификация д. Расловка 1, 2, Новоалександровка, Водник
2012 - 2015
Местный бюджет - 10 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи, муниципальные образования
Реализация программы газификации населенных пунктов Саратовского муниципального района
4.6.
Строительство автомобильных дорог к с. Колотов Буерак
2013 - 2015
Областной и местный бюджеты - всего - 60 млн. руб.
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи
Обеспечение транспортной доступности
5. Малый бизнес, предпринимательская деятельность
5.1.
Районная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовском муниципальном районе на 2012 - 2014 гг."
2012 - 2014 гг.
3,25
Бюджет муниципального района
Структурные подразделения администрации, курирующие данные направления, а также администрации муниципальных образований (по согласованию)
Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса
5.2.
Усиление взаимодействия органов местного самоуправления с министерством экономического развития и торговли Правительства Саратовской области
Постоянно
-
Администрация Саратовского района
Повышение эффективности государственной политики в области развития предпринимательства
5.3.
Проведение семинаров, рабочих встреч, совещаний по вопросам малого предпринимательства
Постоянно
-
Отдел экономического развития и торговли, финансовое управление, отдел сельского хозяйства и продовольствия, центр занятости населения (по согласованию), отдел по социальным вопросам, территориальные органы исполнительной власти администрации Саратовского муниципального района
Повышение эффективности деятельности малого бизнеса, усиление взаимодействия органов местного самоуправления с представителями малого бизнеса
5.4.
Оказание комплексной информационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства
Постоянно
-
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи, отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Предоставление консультационных услуг, оказание консультационной помощи в составлении бизнес-планов, содействие продвижению на рынок продукции и услуг
5.5.
Публикация в СМИ аналитических материалов по малому предпринимательству и по реализации программы поддержки малого бизнеса
Постоянно
-
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи, отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Привлечение общественности к обсуждению работы малого бизнеса
5.6.
Анализ деятельности субъектов малого бизнеса
Постоянно
-
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи, отдел экономического развития и торговли, управление имущественных и земельных отношений
Владение объективной картиной состояния малого бизнеса на территории муниципального образования
5.7.
Подготовка и проведение конкурсов, выставок, ярмарок товаров и услуг. Участие в областных выставках, ярмарках и других мероприятиях
Ежегодно
-
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи, отдел экономического развития и торговли, отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Поддержка деловой активности субъектов малого предпринимательства и содействие продвижению на рынок продукции и услуг
5.8.
Усиление сотрудничества с Торгово-промышленной палатой Саратовской области
Ежегодно
-
Отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса
5.9.
Консультационная и финансовая поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан, направленных на обеспечение занятости
Постоянно
-
Центр занятости населения (по согласованию)
Увеличение занятости населения, создание эффективных форм предпринимательской деятельности
6. Потребительский рынок
6.1.
Продвижение на внутренний рынок района продукции местных производителей
Постоянно
-
Отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Создание условий для устойчивого развития местных предприятий перерабатывающей промышленности
6.2.
Проведение выставок-дегустаций продукции местных производителей с последующим заключением договоров поставок
Ежегодно
-
Отдел экономического развития и торговли администрации Саратовского муниципального района
Содействие продвижению на рынок товаров и услуг, повышение деловой активности
7. Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
7.1.
Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и их независимая оценка
2013 - 2015
-
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Определение реального состояния объектов недвижимости и эффективное их использование
7.2.
Применение ставки арендной платы за муниципальное имущество и землю на основе разработанной методики
Постоянно
-
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Увеличение поступлений в бюджет района
7.3.
Повышение эффективности бюджетных расходов, использование государственного и муниципального имущества, усиление контроля над использованием объектов недвижимости
В течение года
-
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Выявление и сдача в аренду неиспользуемого имущества
7.4.
Анализ использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
2013 - 2015
-
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Приватизация неиспользуемого имущества увеличит поступления в бюджет района
7.5.
Участие в мероприятиях по разграничению государственной собственности на землю
2013 - 2015
-
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Арендная плата за муниципальные земли полностью поступит в бюджет района
7.6.
Районная целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Саратовского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
2011 - 2015
102,4
Бюджет муниципального района
Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Улучшение условий проживания населения и устойчивого территориального развития района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды
8. Социальная сфера
8.1.
Районная целевая программа "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовском муниципальном районе Саратовской области на 2011 - 2013 гг."
2012 - 2013
9,4
Местный бюджет
Управление образования администрации Саратовского муниципального района
Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних детей, многодетных, малообеспеченных и неполных семей
8.2.
Районная целевая программа "Лицензирование общеобразовательных и дошкольных учреждений Саратовского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
2012 - 2013
57,7
Местный бюджет
Управление образования администрации Саратовского муниципального района
Обеспечение безопасных условий для получения качественного образования в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами
8.3.
Районная целевая программа "Доступная среда в Саратовском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"
2012 - 2013
10
Местный бюджет
Управление образования администрации Саратовского муниципального района
Создание условий для реабилитации инвалидов и их интеграции в общество, повышение качества жизни
9. Управление культуры
9.1.
Целевая программа "Развитие культуры Саратовского муниципального района"
2011 - 2013
10554,4
Местный бюджет
Управление культуры администрации Саратовского муниципального района
Увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры; создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного обмена, обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развитие эстетического воспитания молодежи, оптимизация расходования бюджетных средств
9.2.
Целевая программа "Одаренные дети Саратовского муниципального района"
2012 - 2014
2425,0
Местный бюджет
Управление культуры администрации Саратовского муниципального района
Увеличение объемов муниципальной поддержки одаренных детей, увеличение участников фестивалей, конкурсов, культурных мероприятий, создание условий для совершенствования системы с одаренными детьми
10. Занятость населения
10.1.
Разработка программы содействия занятости населения по району. Прогноз рынка труда, предложения и распределения рабочей силы на рынке труда
2013 - 2015
-
Центр занятости населения (по согласованию), администрация Саратовского муниципального района, отдел по социальным вопросам
Обеспечение занятости населения и оказание содействия трудоустройстве

10.2.
Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация
Постоянно
-
Центр занятости населения (по согласованию), работодатели (по согласованию)
Повышение конкурентоспособности и профмобильности

10.3.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2013 - 2015
-
Центр занятости населения (по согласованию), отдел по социальным вопросам, управление образования
Приобщение несовершеннолетних граждан к труду, получение профессиональных навыков

10.4.
Организация общественных работ
2013 - 2015
-
Центр занятости населения (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию)
Улучшение ситуации на рынке труда и материальная поддержка безработных граждан, повышение уровня жизни

10.5.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Постоянно
-
Центр занятости населения (по согласованию), работодатели (по согласованию)
Материальная поддержка доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

10.6.
Подготовка и проведение выставок рабочих мест
Постоянно
-
Центр занятости населения (по согласованию), работодатели (по согласованию)
Возможность приблизить безработных к работодателям

10.7.
Подготовка и проведение выставки учебных мест
Ежегодно
-
Управление образования, центр занятости населения (по согласованию), отдел по социальным вопросам
Оказание помощи выпускникам школ в выборе профессии

10.8.
Оказание содействия самозанятости населения
Постоянно
-
Центр занятости населения (по согласованию), администрация района
Информирование о возможностях занятия предпринимательской деятельностью

11. Совершенствование материально-технического и кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления
11.1.
Приобретение оргтехники для автоматизации учета и контроля за выполнением нормативно-распорядительных документов
2013 - 2015
-
Администрация Саратовского муниципального района
Повышение эффективности контроля за выполнением нормативно-правовых актов

11.2.
Обеспечение рабочими местами работников структурных подразделений администрации
2013 - 2015
-
Администрация Саратовского муниципального района
Совершенствование организации труда, повышение качества работы

11.3.
Создание единой локальной вычислительной сети в здании администрации
2013 - 2015
-
Администрация Саратовского муниципального района
Обеспечение мобильности решаемых вопросов, доступ к информации, повышение эффективной деятельности структурных подразделений

11.4.
Разработка и реализация мероприятий по организации единой кадровой политики в районе
2013 - 2015
-
Администрация Саратовского муниципального района
Обеспечение квалифицированными кадрами предприятия, учреждения, организации муниципального района



------------------------------------------------------------------