АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. № 2604

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Примерную программу обучения должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (приложение № 1).
1.2. Примерную программу обучения работающего населения муниципального образования "Город Саратов" в области гражданской обороны (приложение № 2).
1.3. Примерную программу обучения личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение № 3).
1.4. Примерную программу обучения личного состава служб гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (приложение № 4).
2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" организовать обучение в области гражданской обороны должностных лиц гражданской обороны, личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и служб обеспечения и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Саратов" (службы гражданской обороны), работников структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов".
3. Управлению защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов":
3.1. Организовать проведение лекций, бесед, консультаций, распространение памяток, листовок, пособий в области гражданской обороны.
3.2. Проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
3.3. Оказывать содействие общеобразовательным учреждениям муниципального образования "Город Саратов" при организации изучения способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях.
3.4. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и служб гражданской обороны организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Саратов".
4. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности организовать обучение в области гражданской обороны должностных лиц гражданской обороны, личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и работников организаций.
5. Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" проводить обучение руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, руководителей территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и служб гражданской обороны на основании примерной программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, утвержденной настоящим постановлением.
6. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов", управлению защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" обеспечивать пропаганду знаний в области гражданской обороны, в том числе с использованием средств массовой информации.
7. Признать утратившим силу постановление мэра города Саратова от 26 июля 2006 г. № 260 "Об организации обучения населения города Саратова способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
8. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Л.ПРОКОПЕНКО





Приложение № 1
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 21 октября 2013 г. № 2604

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

1. Общие положения

Примерная программа обучения должностных лиц и работников гражданской обороны (далее - Примерная программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны.
Примерная программа регламентирует обучение должностных лиц и работников, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В Примерной программе изложены вопросы организации обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимых на ее изучение в целом и каждой темы в отдельности.

2. Организация обучения

2.1. Обучение должностных лиц и работников ГО организуется на основании федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального обучения "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее - курсы ГО).
2.2. Перечень должностных лиц и работников ГО, подлежащих обучению на курсах ГО, определен приказом МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
2.3. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек.
2.4. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
2.5. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей курсов ГО.
2.6. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) по специальной подготовке могут готовиться методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими руководителями обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы. Занятия проводятся непосредственно на объектах.
2.7. На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.8. В целях усиления практической направленности обучения темы 18, 20, 22, 32 Примерной программы рекомендуется отрабатывать на учебно-материальной базе объектов. Объекты определяются решением главы администрации муниципального образования "Город Саратов" (председателем комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов").
2.9. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой в составе: председателя - директора курсов ГО; членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой, работников управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - УЗНТ ЧС г. Саратова).
2.10. Должностные лица и работники ГО, прошедшие обучение, должны:
2.10.1. Знать:
- требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- структуру и задачи ГО, подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС муниципального образования "Город Саратов" (организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
- виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории Саратовской области и муниципального образования "Город Саратов", порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
- порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
- организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС;
- организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
- организацию и порядок обучения населения в области ГО;
- организацию, формы и методы пропаганды знаний в области гражданской обороны среди населения.
2.10.2. Уметь:
- разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
- анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
- организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;
- организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
- организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
- организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;
- организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучение населения в области ГО;
- осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.
2.10.3. Быть ознакомленными с:
- деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
- принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
- организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
- реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
- организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.11. Директору курсов ГО предоставляется право включать в содержание тем новые вопросы, перераспределять учебное время на изучение отдельных тем исходя из степени подготовленности обучаемых, уточнять формы и методы проведения занятий, а также последовательность изучения тем без сокращения общего количества часов, определенных Примерной программой.

3. Наименование тем, виды занятий и количество часов,
рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид Количество
темы занятия часов

1 2 3 4

1. Нормативное правовое регулирование и лекция 1 - 2
организационные основы в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

2. Организация обеспечения, требования групповое 1 - 2
пожарной безопасности и задачи упражнение
руководителей организаций по их выполнению

3. Организация обеспечения безопасности людей лекция 1
на водных объектах

4. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в групповое 1 - 2
организации и выполнении мероприятий по упражнение
минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма

5. Нормативно-правовое регулирование по лекция 1
организации и осуществлению обучения
населения в области ГО, защиты от ЧС,
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

6. Воздействие на человека и объекты лекция 1
поражающих и негативных факторов,
характерных для военных действий и ЧС

7. Планирование мероприятий ГО. Содержание и практическое 2
разработка плана ГО и защиты населения занятие

8. Перевод объекта с мирного на военное практическое 1 - 2
положение занятие

9. ЧС природного характера, присущие городу семинар 1
Саратову. Возможные последствия их
возникновения

10. Техногенные ЧС, возможные на территории групповое 1 - 2
города. Потенциально опасные объекты, упражнение
расположенные на территории субъекта
Российской Федерации. Организация
лицензирования, декларирования и
страхования потенциально опасных объектов

11. Планирование мероприятий защиты населения и практическое 2
территорий от ЧС. Содержание и разработка занятие
Плана действий по предупреждению и
ликвидации ЧС

12. Режимы функционирования РСЧС, их практическое 1 - 2
установление и проводимые по ним занятие
мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС
при различных режимах функционирования РСЧС

13. Организация работы комиссии по чрезвычайным практическое 1 - 2
ситуациям и обеспечению пожарной занятие
безопасности

14. Прогнозирование и оценка обстановки в практическое 1 - 2
интересах подготовки к защите и защиты занятие
населения, материальных и культурных
ценностей, а также территории от
опасностей, возникающих при ведении военных
действий, вследствие этих действий, а также
при ЧС

15. Приборы радиационной, химической разведки и практическое 1 - 2
дозиметрического контроля занятие

16. Основные принципы и способы защиты групповое 2-4
населения от опасностей, возникающих при упражнение
ведении военных действий, вследствие этих
действий, а также при ЧС

17. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае групповое 1 - 2
угрозы и возникновения опасностей мирного и упражнение
военного времени

18. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при групповое 1 - 2
приведении органов управления, сил ГО и упражнение
РСЧС в готовность

19. Порядок создания и применения спасательных лекция 1
служб и НАСФ

20. Организация управления, связи и оповещения практическое 1 - 2
в системах ГО и РСЧС занятие

21. Организация создания, использования и лекция 1
пополнения запасов (резервов) материально-
технических, продовольственных,
медицинских, финансовых и иных средств в
интересах ГО, (предупреждения и ликвидации
последствий ЧС)

22. Организация работы органа управления ГО и практическое 1 - 2
РСЧС. Порядок разработки планирующих и занятие
отчетных документов повседневной
деятельности

23. Организация и проведение практическое 1 - 2
аварийно-спасательных и других неотложных занятие
работ

24. Действия руководителей НАСФ по организации практическое 1 - 2
и проведению АСДНР занятие

25. Организация всестороннего обеспечения сил практическое 1 - 2
ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в занятие
ходе выполнения АСДНР

26. Организация защиты личного состава сил ГО и практическое 1 - 2
РСЧС при выполнении задач занятие

27. Организация и проведение специальной практическое 1 - 2
обработки занятие

28. Организация обучения работников организаций практическое 1 - 2
в области ГО и защиты от ЧС, а также занятие
подготовки НАСФ

29. Организация и проведение учений и практическое 1 - 2
тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной занятие
безопасности и безопасности людей на водных
объектах

30. Организация пропаганды и информирования лекция 1
населения в области безопасности
жизнедеятельности. Организация и порядок
использования технических средств
информации в местах массового пребывания
людей

31. Общие понятия об устойчивости лекция 1
функционирования объектов экономики и
жизнеобеспечения населения. Факторы,
влияющие на устойчивость этих объектов

32. Прогнозирование и оценка устойчивости групповое 1
функционирования объектов экономики и упражнение
жизнеобеспечения населения

33. Мероприятия и способы повышения лекция 1
устойчивости функционирования объектов
экономики и жизнеобеспечения населения

34. Порядок финансирования мероприятий ГО и лекция 1
защиты населения и территорий от ЧС.
Организация отчетности за использование
финансовых средств, выделенных на эти цели

35. Подведение итогов обучения семинар 1


4. Содержание тем

Тема № 1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Требования законодательства, правовых и нормативных актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО, РСЧС, государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Состав сил и средств ГО, территориальной подсистемы РСЧС, муниципальной и ведомственной пожарной охраны. Их возможности, порядок подготовки и применения.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, их назначение, задачи, структура и порядок работы.
Тема № 2. Организация обеспечения, требования пожарной безопасности и задачи руководителей организации по их выполнению.
Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.
Сертификация и лицензирование в области пожарной безопасности.
Организация пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности организаций. Противопожарный режим организации и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. Административная ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема № 3. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Нормативное регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах. Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.
Организация и осуществление технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.
Тема № 4. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации (объекта). Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.
Организация мероприятий по снятию возникшего стресса, выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта.
Тема № 5. Нормативное правовое регулирование организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
Сущность и задачи обучения населения города Саратова в области безопасности жизнедеятельности. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Основные положения нормативных документов.
Структура единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.
Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности, назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.
Тема № 6. Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций.
Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека. Понятие о дозах излучения и мощности дозы.
Поражающие факторы химического оружия. Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения. Предельно допустимые и поражающие концентрации, пороговые и смертельные токсодозы.
Проблемы хранения и уничтожения запасов отравляющих веществ.
Поражающие факторы биологического оружия. Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Способы массового заражения населения. Характеристика очагов биологического поражения.
Воздействие поражающих факторов обычных средств нападения.
Возможные последствия радиационных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах. Допустимые дозы облучения для людей, допустимые уровни загрязнения различных объектов и поверхностей, продуктов питания, фуража и воды.
Номенклатура аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), используемых в опасных производствах, их классификация. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на производственный персонал и население в санитарно-защитной зоне.
Воздействие поражающих факторов при ЧС природного характера.
Тема № 7. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана гражданской обороны и защиты населения.
Назначение плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Корректировка, хранение и порядок работы с документами плана гражданской обороны и защиты населения.
Изучение и обсуждение одного из вариантов плана гражданской обороны и защиты населения (на примере одной из существующих организаций).
Тема № 8. Перевод объекта с мирного на военное положение.
Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод объекта с мирного на военное положение. Порядок и последовательность перевода объекта с мирного на военное положение.
Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе объекта с мирного на военное положение.
Тема № 9. ЧС природного характера, присущие городу Саратову. Возможные последствия их возникновения.
ЧС природного характера, характерные для территории города, их возможные последствия и основные поражающие факторы. Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера.
Тема № 10. Техногенные ЧС, возможные на территории города Саратова. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории города. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз, характерных для города Саратова.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Виды потенциально опасных объектов и характер опасных производств, расположенных на территории города. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований.
Тема № 11. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Цели и виды планирования. Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведение плана до сведения исполнителей.
Тема № 12. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.
Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним.
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) при различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики, организаций жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия работников органа управления ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.
Тема № 13. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
Назначение, задачи и состав КЧС. Правовые основы деятельности КЧС. Примерное положение о КЧС.
Планирование работы КЧС (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.
Тема № 14. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и защиты населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Оценка радиационной обстановки.
Оценка химической обстановки.
Оценка инженерной и пожарной обстановки.
Оценка медицинской обстановки.
Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.
Тема № 15. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.
Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ. Практическая работа с приборами химической разведки.
Тема № 16. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.

Организация радиационной, химической
и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Защита от ионизирующих излучений, режимы радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля.
Защита от АХОВ. Организация химического контроля в очаге заражения.
Биологическая защита населения. Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории (объекте).
Медицинская защита производственного персонала и населения в ЧС.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Инженерная защита населения и работников организаций

Инженерная защита. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Порядок укрытия населения и работников организации в военное время. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время. Организация укрытия населения в ЧС природного и техногенного характера.

Защита населения путем эвакуации

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания.
Обеспечение эвакомероприятий - транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организации питания и обогрева.
Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения.
Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО, и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Тема № 17. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновении ЧС в мирное и военное время.
Основные мероприятия, проводимые органами управления ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС в мирное и военное время.
Порядок оповещения населения (работников) об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время.
Очередность и порядок проведения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты населения (работников) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Обязанности руководителей, а также должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации оповещения и выполнения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты.
Тема № 18. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность.
Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.
Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема № 19. Порядок создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
Нормативное правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом.
Тема № 20. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО.
Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО.
Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.
Тема № 21. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.
Виды, номенклатура и объем резервов (запасов) материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий ГО и РСЧС. Проведение контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.
Порядок создания, использования и восполнения резервов (запасов) финансовых, материально-технических, продовольственных и иных средств в интересах ГО, а также для предупреждения и ликвидации ЧС.
Перечень имущества ГО, хранящегося на складах. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.
Тема № 22. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема № 23. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Общие положения по организации и проведению АСДНР. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС по организации и ведению АСДНР.
Организация и ведение разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Оценка обстановки и принятие решения об организации АСДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, организация управления. Организация комендантской службы в очагах поражения и в пострадавших от ЧС районах.
Организация взаимодействия между силами ГО и РСЧС, воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения АСДНР.
Тема № 24. Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР.
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до сведения исполнителей. Выбор маршрута движения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.
Организация выдвижения НАСФ в район выполнения задачи.
Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Смена и вывод подразделений НАСФ из очага поражения. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности НАСФ к дальнейшим действиям.
Тема № 25. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до сведения подчиненных.
Тема № 26. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.
Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.
Тема № 27. Организация и проведение специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей.
Действия спасательных служб и НАСФ при проведении обеззараживания. Меры безопасности.
Санитарная обработка личного состава сил ГО и населения. Действия спасательных служб и НАСФ по организации и проведению полной санитарной обработки.
Тема № 28. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НАСФ, а также производственного персонала организации. Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.
Оценочные показатели состояния обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема № 29. Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений. Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных учений. Подготовка учений. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения. Подготовка комплексного учения. Руководство комплексным учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки комплексного учения. Разбор комплексного учения.
Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Сущность и цели проведения Дня защиты детей в учреждениях среднего общего и профессионального образования, соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование и подготовка. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема № 30. Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области безопасности жизнедеятельности. Организация пропаганды и информирования населения.
Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
Тема № 31. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов.
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности руководства организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта.
Тема № 32. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.
Методика оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва.
Методика оценки устойчивости объекта к воздействию обычных средств поражения.
Методика оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов.
Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих АХОВ.
Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.
Тема № 33. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики. Защита производственного персонала объекта, оценка надежности его защиты.
Рациональное размещение объектов экономики (здания и сооружения).
Повышение устойчивости зданий и сооружений. Защита технологического оборудования.
Повышение надежности систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.
Повышение противопожарной устойчивости зданий, коммуникаций, технологического процесса.
Специальные мероприятия по повышению устойчивости объекта при воздействии вторичных поражающих факторов.
Обеспечение надежности и оперативности управления и материально-технического снабжения. Светомаскировка объекта.
Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.
Тема № 34. Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.
Планирование бюджетных и иных финансовых средств, выделенных на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.





Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 21 октября 2013 г. № 2604

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Общие положения

Примерная программа обучения работающего населения муниципального образования "Город Саратов" в области гражданской обороны (далее - Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны.
Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения рабочих и служащих (далее - работники организаций) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в целях подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В Примерной программе изложены вопросы организации обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимых на ее изучение в целом и каждой темы в отдельности.

2. Организация обучения

2.1. Обучение работников организаций в области гражданской обороны организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту их работы.
2.2. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области гражданской обороны и рассчитана на четырнадцать часов.
Обучение работников организаций проводится ежегодно по темам Примерной программы с начала учебного года.
Дата начала учебного года определяется в организационно-методических указаниях и других распорядительных документах органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Саратовской области.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных учениях и тренировках.
2.3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации как правило - в рабочее время.
2.4. Для проведения занятий приказом руководителя организации назначаются руководители занятий по ГО, создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия по ГО разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
2.5. Занятия по темам № 3, 4 и 6 Примерной программы проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях.
На всех занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
2.6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного Примерной программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
2.7. Руководящий состав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2.8. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
2.9. В результате обучения работники организаций должны:
2.9.1. Знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.
2.9.2. Уметь:
- практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей - дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

3. Наименование тем, виды занятий и количество часов,
рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид занятия Количество
темы часов

1 2 3 4

1. Нормативное правовое регулирование по лекция 1
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей от
опасностей военного характера, чрезвычайных
ситуаций и пожаров

2. Опасности, возникающие при ведении военных лекция 2
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные
мероприятия по подготовке к защите и по
защите населения от них

3. Действия работников организаций при угрозе практическое 2
и возникновении чрезвычайных ситуаций занятие
природного характера

4. Действия работников организаций в практическое 3
чрезвычайных ситуациях техногенного занятие
характера, а также при угрозе и совершении
террористических актов

5. Действия работников организаций в условиях семинар 2
негативных и опасных факторов бытового
характера

6. Действия работников организаций при пожаре практическое 2
занятие

7. Оказание первой медицинской помощи. Основы практическое 2
ухода за больными занятие


4. Содержание тем

Тема № 1. Нормативное правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема № 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам.
Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема № 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, пыльные бури, смерчи, сильные метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары. Причины их возникновения и последствия. Предупреждение пожаров. Привлечение населения к борьбе с пожарами. Действия работников при возникновении пожаров.
Тема № 4. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ, при эвакуации, при нахождении в доме, при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия работников при оповещении об аварии на химически опасном объекте, при эвакуации, при отсутствии возможности эвакуации, при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении аварийно химически опасными веществами.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии, при внезапной опасности разрушения плотины, после аварии и спада воды.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии при взлете и посадке, при декомпрессии (разгерметизации салона), при пожаре в самолете, при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия, при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема № 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема № 6. Действия работников организаций при пожаре.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема № 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.





Приложение № 3
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 21 октября 2013 г. № 2604

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

1. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) составляет основу обучения в целях поддержания готовности территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) к выполнению задач по предназначению, а также обеспечения мер безопасности.
В Примерной программе изложены вопросы организации обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимых на ее изучение в целом и каждой темы в отдельности.

2. Организация обучения

2.1. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Саратовской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы, утвержденных губернатором Саратовской области 24 декабря 2010 года.
Подготовка НАСФ включает:
- получение личным составом НАСФ знаний по основам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
- повышение квалификации руководителей НАСФ по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Саратовской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов";
- обучение личного состава НАСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной программы;
- участие НАСФ в учениях и тренировках;
- проверку готовности НАСФ.
2.2. Примерная программа предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также поддержания необходимого уровня готовности НАСФ к выполнению задач по предназначению.
2.3. Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.
Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) как формированиями общего назначения, так и формированиями специального назначения. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".
2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов и действий.
2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований или руководители спасательных служб, а на учебных объектах - командиры структурных подразделений НАСФ (групп, звеньев).
Руководитель НАСФ или руководитель соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных объектов.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений НАСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
2.6. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных кабинетах, в учебных городках и на объектах организаций, создающих НАСФ.
2.7. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и снаряжения. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Практические занятия с НАСФ общего назначения разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
2.8. Занятия по темам специальной подготовки с НАСФ спасательных служб могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
2.9. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается исходя из местных условий и специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ уточнять содержание тем и время, отведенное на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.
2.10. Личный состав НАСФ должен:
2.10.1. Знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;
- физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям;
- порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения специальной обработки;
2.10.2. Уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

3. Наименование тем базовой подготовки, виды занятий
и количество часов, рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид Количество
темы занятия часов

1. Действия личного состава при приведении тактико- 2
НАСФ в готовность специальное
занятие

2. Действия личного состава НАСФ при тактико- 2
выдвижении в район выполнения АСДНР и специальное
подготовке к выполнению задач занятие

3. Оказание первой медицинской помощи раненым практическое 2
и пораженным и эвакуация их в безопасные занятие
места

4. Применение приборов радиационной и практическое 2
химической разведки, контроля занятие
радиоактивного заражения и облучения, а
также средств индивидуальной защиты

5. Меры безопасности при проведении АСДНР практическое 2
занятие

6. Действия личного состава НАСФ при практическое 4
проведении специальной обработки занятие


4. Содержание тем базовой подготовки

Тема № 1. Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность.
Предназначение формирования и функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности НАСФ.
Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность.
Тема № 2. Действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач.
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения формирования в район выполнения АСДНР. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава формирования на маршрутах выдвижения и в ходе АСДНР. Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР.
Порядок всестороннего обеспечения НАСФ при выдвижении и в районах выполнения АСДНР. Организация взаимодействия с подразделениями войск ГО, других войск и формирований, привлекаемых для выполнения АСДНР.
Перегруппировка сил и уточнение задач на проведение АСДНР в других районах (очагах поражения).
Тема № 3. Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места.
Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах. Оказание первой медицинской помощи при ожогах (термических и химических). Оказание первой медицинской помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении.
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях отравляющими веществами. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.
Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места, в том числе с использованием подручных средств.
Тема № 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровня радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля в НАСФ, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава. Представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.
Универсальный газоанализатор. Назначение, устройство и порядок работы при определении АХОВ (изучается при наличии на объекте).
Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности к выполнению АСДНР. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Примечание: занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении НАСФ, согласно табелю оснащения.
Тема № 5. Меры безопасности при проведении АСДНР.
Необходимые меры безопасности при проведении АСДНР на местности, зараженной радиоактивными и отравляющими веществами, при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.
Тема № 6. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.

5. Наименование тем специальной подготовки, виды занятий
и количество часов, рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид Количество
темы занятия часов

1 2 3 4

1. Действия личного состава НАСФ по разборке тактико- 2
завалов, устройству проходов, обрушению специальное
неустойчивых зданий и конструкций

2. Приемы и способы спасения людей, практическое 2
находящихся под завалами и на верхних
этажах поврежденных и горящих зданий

3. Действия личного состава НАСФ по вскрытию тактико- 2
заваленных защитных сооружений и спасению специальное
людей

4. Приемы и способы проведения АСДНР в практическое 2
условиях заражения местности
радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и
биологическими средствами

5. Средства индивидуальной медицинской защиты. практическое 2
Правила пользования

6. Развертывание медицинских пунктов в местах практическое 2
проведения АСДНР

7. Розыск пострадавших, оказание первой практическое 2
медицинской помощи. Вынос (вывоз)
пострадавших в медицинские учреждения

8. Оказание первой медицинской помощи в очагах практическое 2
поражения

9. Приемы и способы оказания первой тактико- 2
медицинской помощи в условиях заражения специальное
радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и
биологическими средствами

10. Оказание первой медицинской помощи тактико- 2
пострадавшим на маршрутах эвакуации специальное
населения и в районах его временного
размещения

11. Оказание первой медицинской помощи личному тактико- 2
составу НАСФ в районах АСДНР специальное

12. Средства пожаротушения и порядок их практическое 2
использования

13. Действия противопожарных формирований при тактико- 2
тушении пожара специальное

14. Противопожарные профилактические практическое 2
мероприятия на объекте

15. Организация тушения пожаров в условиях тактико- 2
заражения радиоактивными, отравляющими, специальное
аварийно химически опасными веществами и
биологическими средствами

16. Организация тушения пожаров в условиях тактико- 2
массового разлива нефтепродуктов и при специальное
лесных пожарах

17. Действия противопожарных формирований при тактико- 2
авариях на магистральных газо- и специальное
нефтепроводах

18. Действия НАСФ по обслуживанию защитных практическое 4
сооружений и устранению аварий и
повреждений в них

19. Действия при дооборудовании и строительстве практическое 2
защитных сооружений для населения

20. Действия по обслуживанию защитных тактико- 2
сооружений в условиях заражения специальное
радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и
биологическими средствами

21. Организация радиационного и химического тактико- 2
контроля при размещении в защитных специальное
сооружениях эвакуируемого населения

22. Действия НАСФ при устранении аварий на тактико- 2
коммунально-энергетических сетях и специальное
технологических линиях

23. Действия НАСФ при ликвидации аварий на тактико- 2
объектах с аварийно химически опасными специальное
веществами

24. Действия НАСФ при ликвидации аварий на тактико- 2
магистральных газо- и нефтепроводах специальное

25. Действия аварийно-технических формирований тактико- 2
в условиях заражения радиоактивными, специальное
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

26. Оборудование автотранспорта для перевозок практическое 2
населения и грузов. Осуществление перевозок
населения и грузов

27. Организация перевозок населения и грузов в тактико- 2
условиях заражения радиоактивными, специальное
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

28. Организация и проведение автомобильными практическое 2
формированиями специальной обработки
штатной техники и грузов

29. Действия НАСФ при ведении разведки тактико- 2
маршрутов выдвижения, районов проведения специальное
АСДНР

30. Работа пункта выдачи средств индивидуальной практическое 2
защиты

31. Действия НАСФ при ведении разведки, тактико- 2
радиационного и химического наблюдения в специальное
условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

32. Действия НАСФ при ведении разведки, тактико- 2
радиационного и химического наблюдения при специальное
эвакуации населения, в районах расположения
защитных сооружений, на маршрутах
выдвижения и в районах ввода войск ГО

33. Организация и осуществление устойчивой практическое 2
связи при организации и выполнении
мероприятий ГО

34. Организация и осуществление связи в районах практическое 2
проведения АСДНР

35. Организация и осуществление связи при тактико- 2
взаимодействии с войсками и НАСФ, специальное
принимающими участие в АСДНР

36. Восстановление и поддержание порядка в тактико- 2
районах, пострадавших при ведении военных специальное
действий или вследствие этих действий

37. Действия личного состава формирований тактико- 2
охраны общественного порядка при проведении специальное
эвакуации населения

38. Действия личного состава формирований тактико- 2
охраны общественного порядка в районах специальное
расположения эвакуированного населения

39. Действия личного состава формирований тактико- 2
охраны общественного порядка при вводе в специальное
районы АСДНР войск ГО и других формирований

40. Развертывание и функционирование подвижного практическое 2
пункта питания

41. Развертывание и функционирование пункта практическое 2
продовольственного снабжения

42. Развертывание и функционирование пункта практическое 2
вещевого снабжения

43. Организация эвакуации населения в тактико- 2
безопасные районы специальное

44. Организация эвакуации материальных и тактико- 2
культурных ценностей в безопасные районы специальное


6. Содержание тем специальной подготовки

Тема № 1. Действия личного состава НАСФ по разборке завалов, устройству проходов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций.
Выдвижение в очаг поражения. Разборка завалов. Устройство проездов. Проделывание магистральных и боковых проездов в завалах с использованием бульдозеров, автокранов, погрузчиков, тракторов.
Применение средств газопламенной резки для резки арматуры и разрушенных металлических конструкций. Приемы и способы применения пневматических и электрифицированных инструментов.
Способы обрушения неустойчивых конструкций с использованием средств механизации и взрывчатых веществ.
Меры безопасности.
Тема № 2. Приемы и способы спасения людей, находящихся под завалами и на верхних этажах в поврежденных и горящих зданиях.
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий. Определение мест нахождения людей.
Способы и порядок спасения людей, находящихся в завалах (устройство галерей; растаскивание конструкций зданий; использование домкратов, средств малой механизации; разборка завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах).
Способы и порядок спасения людей, находящихся на верхних этажах поврежденных и горящих зданий. Оборудование, необходимое для проведения работ (приставные и выдвижные лестницы, автоподъемники, спасательные веревки и рукава и другие технические средства).
Способы транспортировки пострадавших.
Меры безопасности.
Тема № 3. Действия личного состава НАСФ по вскрытию заваленных защитных сооружений и спасению людей.
Разведка заваленного защитного сооружения. Определение наиболее доступного места вскрытия и подачи воздуха в защитное сооружение, установление связи с пострадавшими.
Способы и порядок вскрытия заваленных убежищ и укрытий и подачи в них воздуха. Механизмы и инструменты, применяемые для производства работ. Вывод людей и вынос пострадавших из защитного сооружения. Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой и нечистотами убежищах и укрытиях. Способы переноски пострадавших на носилках и подручных средствах к местам погрузки пострадавших на автотранспорт.
Меры безопасности.
Тема № 4. Приемы и способы проведения АСДНР в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Особенности проведения АСДНР при заражении местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты.
Меры безопасности.
Тема № 5. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования.
Порядок использования аптечки индивидуальной (аптечки АИ).
Порядок использования индивидуального противохимического пакета.
Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.
Тема № 6. Развертывание медицинских пунктов в местах проведения АСДНР.
Действия при развертывании медицинских пунктов. Организация взаимодействия со спасательными формированиями.
Подготовка специального оборудования и средств оказания медицинской помощи.
Сортировка раненых и пораженных.
Тема № 7. Розыск пострадавших, оказание первой медицинской помощи. Вынос (вывоз) пострадавших в медицинские учреждения.
Розыск пострадавших, вывоз (вынос) пострадавших, извлечение из завалов и сооружений, оказание первой медицинской помощи.
Порядок эвакуации пострадавших в медицинские учреждения.
Меры безопасности.
Тема № 8. Оказание первой медицинской помощи в очагах поражения.
Методы остановки кровотечения, наложение повязок на различные части тела пострадавшего с помощью индивидуального перевязочного пакета и стандартных бинтов.
Шины - стандартные и приспособленные, порядок применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
Тема № 9. Приемы и способы оказания первой медицинской помощи в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Подготовка средств индивидуальной защиты к использованию. Надевание противогаза на раненого (пораженного).
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация и проведение специальной обработки средств медицинской защиты и оборудования.
Меры безопасности.
Тема № 10. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на маршрутах эвакуации населения и в районах его временного размещения.
Организация взаимодействия с формированиями, осуществляющими эвакуацию и временное размещение населения.
Развертывание медицинских пунктов на маршрутах эвакуации и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Оказание первой медицинской помощи в районах временного размещения эвакуированного населения.
Направление раненых и пораженных в лечебные учреждения.
Тема № 11. Оказание первой медицинской помощи личному составу НАСФ в районах АСДНР.
Организация взаимодействия с формированиями, осуществляющими проведение АСДНР.
Развертывание медицинских пунктов в районах проведения АСДНР.
Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным, направление их в лечебные учреждения.
Тема № 12. Средства пожаротушения и порядок использования.
Условия и механизм прекращения горения различными способами. Назначение, устройство, тактико-техническая характеристика, принцип действия и условия применения табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении противопожарных формирований (пожарные автомобили, мотопомпы, навесные шестеренчатые насосы, ранцевые опрыскиватели, почвообрабатывающие агрегаты (орудия), съемные пожарные цистерны и др.).
Аэронавигационные средства тушения пожаров, порядок применения.
Тема № 13. Действия противопожарных формирований при тушении пожара.
Организация тушения пожаров. Приемы и способы локализации и ликвидации пожара. Порядок подачи огнетушащих средств и работа с ними. Вскрытие и разборка конструкций на пожаре.
Особенности действий по тушению пожаров при наличии взрывчатых веществ, радиоактивных веществ, АХОВ, при тушении пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров.
Меры безопасности.
Тема № 14. Противопожарные профилактические мероприятия на объекте.
Содержание пожарно-профилактических и инженерно-технических мероприятий, осуществляемых на объекте, объем и порядок проведения. Требования пожарной безопасности объекта.
Практическое выполнение пожарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом противопожарной защиты объекта.
Меры безопасности.
Тема № 15. Организация тушения пожаров в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Особенности действий по тушению пожаров в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Использование средств индивидуальной защиты при выполнение задач по тушению пожаров.
Организация и проведение специальной обработки средств пожаротушения и специальной техники.
Меры безопасности.
Тема № 16. Организация тушения пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов, при лесных пожарах.
Особенности действий по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов. Организация взаимодействия с аварийно-техническими формированиями.
Особенности действий по тушению лесных пожаров. Организация подачи воды к местам тушения пожаров.
Меры безопасности.
Тема № 17. Действия противопожарных формирований при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Особенности действий по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах. Организация взаимодействия с аварийно-техническими формированиями. Организация подачи воды к местам тушения пожаров.
Меры безопасности.
Тема № 18. Действия по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений.
Характеристика защитных сооружений на объекте. Состав, назначение и внутреннее оборудование помещений в убежище.
Приведение убежищ в готовность к использованию по прямому назначению.
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления. Испытание защитного сооружения на герметизацию.
Выполнение работ при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.
Меры безопасности.
Тема № 19. Действия при дооборудовании и строительстве защитных сооружений для населения.
Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения; действия при приведении защитных сооружений в готовность, их обслуживанию и эксплуатации.
Организация и выполнение работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ), строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий.
Меры безопасности.
Тема № 20. Действия по обслуживанию защитных сооружений в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация радиационного и химического контроля при приведении защитных сооружений в готовность и их обслуживании.
Организация и проведение специальной обработки помещений, специального оборудования, приборов, имущества и инвентаря.
Меры безопасности.
Тема № 21. Организация радиационного и химического контроля при размещении в защитных сооружениях эвакуируемого населения.
Организация радиационного и химического контроля эвакуируемого населения. Допустимые дозы облучения.
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Организация и проведение санитарной обработки эвакуируемых. Применяемые вещества и растворы. Использование индивидуальных средств защиты. Меры безопасности.
Тема № 22. Действия НАСФ при устранении аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ. Средства защиты, оборудование, инструмент и принадлежности, используемые для проведения АСДНР.
Меры безопасности.
Тема № 23. Действия при ликвидации аварий на объектах с АХОВ.
Характеристика коммуникаций с АХОВ на объекте. Возможный характер разрушений. Способы защиты.
Порядок отключения поврежденных участков и аварийного слива АХОВ. Ремонт поврежденных участков. Использование индивидуальных средств защиты. Специальная обработка техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии.
Меры безопасности.
Тема № 24. Действия при ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах.
Техническая разведка места аварии. Организация взаимодействия с противопожарными формированиями.
Оборудование рабочих мест. Практические действия по ремонту поврежденных участков.
Меры безопасности.
Тема № 25. Действия аварийно-технических формирований в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Радиационная и химическая разведка на маршруте выдвижения и в районе ликвидации аварии. Использование индивидуальных средств защиты. Допустимые дозы облучения.
Практические действия по ремонту поврежденных участков.
Специальная обработка техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии.
Меры безопасности.
Тема № 26. Оборудование автотранспорта для перевозок населения и грузов. Осуществление перевозок населения и грузов.
Порядок получения специального оборудования и установка его на автотранспортные средства. Контроль за состоянием специального оборудования при осуществлении эвакоперевозок. Использование подручных средств при оборудовании автотранспорта для перевозки людей и грузов.
Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки людей, укладки и крепления грузов. Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движений колонн зимой и в распутицу. Перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.
Особенности перевозки пораженных и пострадавших при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Меры безопасности.
Тема № 27. Организация перевозок населения и грузов в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация взаимодействия с формированиями разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения.
Особенности движения колонн по зараженной местности. Использование индивидуальных средств защиты.
Особенности перевозки пораженных. Специальная обработка техники и оборудования.
Меры безопасности.
Тема № 28. Организация и проведение автомобильными формированиями специальной обработки штатной техники и грузов.
Развертывание пункта специальной обработки. Специальные вещества и растворы. Использование средств индивидуальной защиты. Порядок обработки штатной техники и грузов. Действия по окончании специальной обработки.
Контроль качества проведения специальной обработки.
Меры безопасности.
Тема № 29. Действия при ведении разведки маршрутов выдвижения, районов проведения АСДНР.
Действия по определению состояния дорог и мостов, проходимости маршрутов, определению и обозначению границ зон заражения, отысканию объездов (обходов) зараженных участков и их обозначению.
Определение объемов и характера разрушений, затоплений, пожаров и направлений их распространения. Доклад о результатах разведки. Составление схемы маршрута движения.
Нахождение входов и аварийных выходов в защитных сооружениях, определение мест аварий на технологических и инженерных сетях, мест пожаров и направления их распространения. Составление карточки (схемы) проведения разведки объекта. Доклад о результатах разведки.
Тема № 30. Работа пункта выдачи средств индивидуальной защиты.
Оборудование пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Регистрация прибывших на пункт выдачи, ведение отчетной документации.
Определение размеров лицевых частей различных типов противогазов. Порядок выдачи противогазов и камер защитных детских (КЗД), сборки и проверки на герметичность. Обучение правилам пользования противогазом и КЗД.
Меры безопасности.
Тема № 31. Действия при ведении разведки, радиационного и химического наблюдения в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация ведения разведки, радиационного и химического наблюдения в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, АХОВ и биологическими средствами. Подготовка и проверка приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты.
Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения на маршрутах эвакуации населения и в районах его временного размещения.
Специальная обработка техники, приборов, оборудования и индивидуальных средств защиты.
Контроль степени зараженности после проведения специальной обработки.
Меры безопасности.
Тема № 32. Действия при ведении разведки, радиационного и химического наблюдения при эвакуации населения, в районах расположения защитных сооружений, на маршрутах выдвижения и в районах ввода войск ГО.
Организация взаимодействия с органами эвакуации и инженерными формированиями. Подготовка и проверка приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты.
Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения в пунктах сбора, на путях эвакуации, а также в районах расположения защитных сооружений. Радиационный и химический контроль.
Организация взаимодействия с частями ГО, прибывающими в район АСДНР. Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения на маршрутах выдвижения и в районах сосредоточения и развертывания.
Меры безопасности.
Тема № 33. Организация и осуществление устойчивой связи при организации и выполнении мероприятий гражданской обороны и проведении АСДНР.
Технические средства связи и оповещения объекта и правила эксплуатации. Организация связи и оповещения в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи. Прокладка кабельных линий связи и соединение с существующей телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи.
Порядок использования мобильных средств связи.
Постановка задач на обеспечение связью при ведении военных действий. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города, области), НАСФ и ведущими АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи.
Практическая работа на средствах связи.
Меры безопасности.
Тема № 34. Организация и осуществление связи в районах проведения АСДНР.
Организация взаимодействия со спасательными и другими формированиями, осуществляющими АСДНР.
Установление связи и ведение радиообмена. Доведение до сведения исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников, доклад об их выполнении.
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Использование индивидуальных средств защиты.
Организация и проведение специальной обработки средств связи.
Меры безопасности.
Тема № 35. Организация и осуществление связи при взаимодействии с войсками ГО и нештатными АСФ, принимающими участие в АСДНР.
Организация взаимодействия с частями войск ГО и НАСФ, осуществляющими АСДНР.
Обмен радиоданными и радиопозывными.
Организация и осуществление связи при вводе частей войск ГО и других формирований в район проведения АСДНР.
Прием приказов, указаний и распоряжений старших начальников и доведение их до сведения исполнителей. Порядок использования мобильных средств связи. Меры безопасности.
Тема № 36. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения. Действия формирований общественного порядка по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей.
Организация взаимодействия по ведению радиационного и химического контроля. Обеспечение ввода сил НАСФ в районы проведения АСДНР, поддержание порядка в ходе их проведения. Взаимодействие формирований охраны объектов с территориальными формированиями охраны общественного порядка.
Тема № 37. Действия личного состава формирований охраны общественного порядка при проведении эвакуации населения.
Действия формирований охраны общественного порядка по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.
Тема № 38. Действия личного состава формирований охраны общественного порядка в местах расселения эвакуированного населения.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления. Сопровождение колонн с эвакуированным населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Организация взаимодействия с формированиями радиационного и химического наблюдения.
Действия личного состава формирований охраны общественного порядка при санитарной обработке эвакуированного населения и обеззараживания личного имущества.
Меры безопасности.
Тема № 39. Действия личного состава формирований охраны общественного порядка при вводе в районы АСДНР войск ГО и других формирований.
Организация взаимодействия с частями войск ГО и другими формированиями. Обеспечение ввода частей ГО и других формирований в районы АСДНР.
Организация пунктов встречи.
Взаимодействие формирований охраны объектов с территориальными формированиями охраны общественного порядка.
Тема № 40. Развертывание и функционирование подвижного пункта питания.
База создания и порядок развертывания подвижного пункта питания (ППП) в полевых условиях, его технические возможности, возимый запас продовольствия.
Приготовление и раздача пищи в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. Обеззараживание кухонного оборудования, инвентаря и мест хранения продуктов питания.
Меры безопасности.
Тема № 41. Развертывание и функционирование подвижного пункта продовольственного снабжения.
База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта продовольственного снабжения (ПППС) в полевых условиях. Подготовка транспорта для перевозки продуктов питания.
Порядок обеспечения формирований сухим пайком. Допустимые нормы заражения продуктов питания.
Порядок работы ПППС в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, биологическими средствами и АХОВ. Обеззараживание складских помещений, транспорта и оборудования.
Меры безопасности.
Тема № 42. Развертывание и функционирование подвижного пункта вещевого снабжения.
База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта вещевого снабжения (ППВС). Порядок замены белья, обуви и одежды на санитарно-обмывочных пунктах и в отрядах первой медицинской помощи.
Допустимые нормы зараженности одежды, белья и обуви. Замена белья, обуви и одежды в условиях заражения радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и АХОВ.
Меры безопасности.
Тема № 43. Организация эвакуации населения в безопасные районы.
Действия формирований в составе администрации эвакуационных органов (эвакуационных комиссий, сборного эвакуационного пункта, промежуточных пунктов эвакуации, приемного эвакопункта, групп управления на маршрутах пешей эвакуации, пунктов посадки и высадки).
Действия личного состава формирований по обеспечению эвакуации населения (транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, коммунально-бытовому, финансовому).
Тема № 44. Организация эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Организация подготовки материальных и культурных ценностей к эвакуации. Упаковка материальных и культурных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и крепление. Нормы погрузки грузов на транспорт.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности при перевозке особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Меры безопасности.

7. Перечень тем специальной подготовки
для НАСФ специального назначения


Наименование формирований Номера тем

1 2

Спасательные 1, 2, 3, 4, 5, 8, 44

Медицинские 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11

Противопожарные 12, 13, 14, 15, 16, 17

Инженерные 5, 18, 19, 20, 21, 22

Аварийно-технические 5, 8, 22, 23, 24, 25

Автомобильные 5, 12, 14, 26, 27, 28, 44

Разведки, радиационного и химического 5, 12, 29, 30, 31, 32
наблюдения

Связи 5, 12, 14, 33, 34, 35

Охраны общественного порядка 5, 12, 36, 37, 38, 39

Механизации работ 1, 3, 4, 5, 8, 11

Питания и торговли 5, 12, 40, 41, 42






Приложение № 4
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 21 октября 2013 г. № 2604

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

1. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава служб гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки служб гражданской обороны к выполнению задач по предназначению.
В Примерной программе изложены вопросы организации обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на ее изучение в целом и каждой темы в отдельности.

2. Организация обучения

2.1. Подготовка служб гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее - службы ГО) организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подготовка служб ГО включает:
- начальное обучение личного состава служб ГО по примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны;
- обучение личного состава служб ГО по программе, разработанной в соответствии с примерной программой;
- повышение квалификации руководителей служб ГО по примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Саратовской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов";
- участие служб ГО в соревнованиях, тренировках и учениях;
- проверку готовности служб ГО к действиям по предназначению.
2.2. Примерная программа предназначена для обучения личного состава служб ГО умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава служб ГО в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении служб ГО, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.
2.3. Обучение личного состава служб ГО планируется и проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год.
Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми службами ГО. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения службы ГО. На их отработку отводится 12 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций.
2.4. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
2.5. Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители служб ГО, а на учебных объектах - руководители структурных подразделений служб ГО.
Руководитель службы ГО одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных объектов.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений службы ГО, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
2.6. Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на объектах организаций, входящих в состав служб ГО.
2.7. На тактико-специальные занятия службы ГО выводятся в полном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, снаряжения и средств индивидуальной защиты.
Практические занятия со структурными подразделениями службы ГО разрешается проводить раздельно.
2.8. Занятия по темам специальной подготовки с личным составом служб ГО организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей службы ГО муниципального образования "Город Саратов" или Саратовской области.
2.9. Руководителям организаций, входящих в состав служб ГО, исходя из местных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых задач разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого на обучение спасательных служб, а также увеличивать время на отработку тем специальной подготовки.
2.10. Руководитель службы ГО должен:
2.10.1. Знать:
- назначение, место и роль службы ГО в группировке сил, определяемой планом ГО и защиты населения;
- свои функциональные обязанности;
- назначение, порядок применения, возможности службы ГО;
- порядок взаимодействия сил при проведении мероприятий ГО;
- организацию оповещения и связи.
2.10.2. Уметь:
- организовывать подготовку и обучение структурных подразделений и службы ГО в целом;
- планировать и организовывать поддержание службы ГО в готовности к действиям, а также к всестороннему обеспечению;
- готовить предложения соответствующему руководителю, осуществляющему руководство гражданской обороной для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- организовывать взаимодействие с соответствующими органами управления и силами ГО и РСЧС;
- руководить подчиненными силами службы ГО при выполнении поставленных задач.
2.11. Личный состав службы ГО должен:
2.11.1. Знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, а также способы защиты от них;
- поражающие свойства отравляющих веществ (далее - ОВ), аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение службы ГО и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных АСДНР;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- порядок оповещения, сбора и приведения службы ГО в готовность;
- место сбора службы ГО, пути и порядок выдвижения к месту возможного применения;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;
- порядок проведения специальной обработки.
2.11.2. Уметь:
- выполнять функциональные обязанности при выполнении задач по предназначению;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

3. Наименование тем базовой подготовки, виды занятий
и количество часов, рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид Количество
темы занятия часов

1 2 3 4

1. Действия личного состава при приведении тактико- 4
службы ГО в готовность специальное
занятие

2. Действия личного состава службы ГО при тактико- 3
выдвижении в район выполнения задач специальное
занятие

3. Оказание первой медицинской помощи раненым практическое 4
и пораженным и эвакуация их в безопасные занятие
места. Средства индивидуальной медицинской
защиты. Правила пользования ими

4. Применение приборов радиационной и практическое 3
химической разведки, контроля занятие
радиоактивного заражения и облучения, а
также средств индивидуальной защиты

5. Меры безопасности при выполнении задач практическое 3
занятие

6. Приемы и способы выполнения задач в тактико- 3
условиях заражения местности специальное
радиоактивными, отравляющими, аварийно занятие
химически опасными веществами и
биологическими средствами

7. Действия личного состава при проведении практическое 4
специальной обработки занятие


4. Содержание тем базовой подготовки

Тема № 1. Действия личного состава при приведении службы ГО в готовность.
Предназначение службы ГО и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы, порядок приведения в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований службы ГО.
Действия личного состава при практическом приведении службы ГО в готовность.
Тема № 2. Действия личного состава службы ГО при выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения служб ГО в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава служб ГО на маршрутах движения и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента к выполнению задач.
Порядок всестороннего обеспечения служб ГО при выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями войск ГО, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач.
Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.
Тема № 3. Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими.
Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Шины - стандартные и приспособленные, порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.
Порядок и способы эвакуации раненных и пораженных в безопасные места с использованием штатных и подручных средств.
Порядок использования аптечки индивидуальной.
Порядок использования индивидуального противохимического пакета.
Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.
Тема № 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава; представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации ОВ и АХОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.
Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении служб ГО согласно табелю оснащения.
Тема № 5. Меры безопасности при выполнении задач.
Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом, в задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического затопления, в условиях ограниченной видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.
Оказание первой медицинской помощи в порядке само- и взаимопомощи.
Тема № 6. Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты.
Меры безопасности.
Тема № 7. Действия личного состава при проведении специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о санитарной обработке, дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.
Меры безопасности при проведении специальной обработки.

5. Наименование тем специальной подготовки, виды занятий
и количество часов, рекомендуемое для изучения тем


Номер Наименование темы Вид занятия Количество
темы часов

1 2 3 4

1. Действия службы ГО по устройству проездов, тактико- 3
обрушению неустойчивых зданий и специальное
конструкций, по вскрытию заваленных
защитных сооружений

2. Действия службы ГО по разборке завалов и тактико- 3
спасению людей, находящихся под завалами специальное

3. Действия служб ГО по развертыванию и практическое 6
функционированию медицинских пунктов в
местах проведения АСДНР

4. Действия личного состава службы ГО по практическое 6
оказанию первой медицинской помощи

5. Действия службы ГО по организации тактико- 4
противопожарного обеспечения действий сил специальное
ГО

6. Действия службы ГО по ликвидации лесных тактико- 4
пожаров специальное

7. Действия службы ГО по организации тушения тактико- 4
пожаров и ликвидации аварий на специальное
магистральных газо- и нефтепроводах, в
условиях массового разлива нефтепродуктов

8. Действия службы ГО по обслуживанию защитных практическое 6
сооружений и устранению аварий и
повреждений в них

9. Действия службы ГО при дооборудовании и тактико- 3
строительстве защитных сооружений для специальное
населения

10. Действия службы ГО по организации практическое 6
радиационного и химического контроля при
размещении людей в убежищах. Действия
спасательной службы по специальной
обработке помещений защитных сооружений

11. Действия службы ГО по устранению аварий на тактико- 6
коммунально-энергетических сетях и специальное
технологических линиях

12. Действия службы ГО по ликвидации тактико- 6
последствий аварии на радиационно, специальное
химически, взрыво- и пожароопасных объектах

13. Действия службы ГО по оборудованию практическое 6
автотранспорта для перевозок населения и
грузов

14. Действия службы ГО по транспортному тактико- 6
обеспечению эвакуации населения, специальное
материальных и культурных ценностей

15. Действия службы ГО по организации работы практическое 3
пункта выдачи средств индивидуальной защиты

16. Действия службы ГО по организации тактико- 3
мероприятий по обеспечению радиационной и специальное
химической защиты

17. Действия службы ГО по проведению практическое 3
специальной обработки

18. Действия службы ГО по организации и практическое 6
осуществлению устойчивой связи

19. Действия службы ГО по организации и тактико- 6
осуществлению связи в районах выполнения специальное
задач в условиях воздействия опасных
факторов источника ЧС, а также поражающих
факторов ОМП

20. Действия службы ГО по восстановлению и тактико- 3
поддержанию порядка в районах, пострадавших специальное
при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при ЧС

21. Действия службы ГО при проведении эвакуации тактико- 3
населения специальное

22. Действия службы ГО в местах расселения тактико- 3
эвакуированного населения специальное

23. Действия службы ГО при вводе в районы АСДНР тактико- 3
сил ГО и РСЧС специальное

24. Действия спасательной службы по практическое 3
развертыванию и функционированию подвижного
пункта питания

25. Действия службы ГО по развертыванию и практическое 3
функционированию подвижного пункта
продовольственного снабжения

26. Действия службы ГО по развертыванию и практическое 3
функционированию подвижного пункта вещевого
снабжения

27. Действия службы ГО по проведению тактико- 6
мероприятий по защите сельскохозяйственных специальное
животных, воды и фуража

28. Действия службы ГО по проведению тактико- 6
мероприятий по защите сельскохозяйственных специальное
посевов

29. Действия службы ГО по проведению тактико- 3
мероприятий по защите продуктов специальное
растениеводства и животноводства

30. Действия службы ГО по организация эвакуации практическое 3
постоянного и переменного состава
организации

31. Действия службы ГО по организации эвакуации тактико- 6
материальных ценностей в безопасные районы специальное

32. Действия службы ГО по захоронению тел тактико- 12
погибших специальное

33. Действия службы ГО по ликвидации тактико- 3
последствий разлива нефтепродуктов специальное

34. Действия службы ГО по предупреждению и тактико- 3
ликвидации последствий наводнений специальное

35. Действия службы ГО по ликвидации тактико- 3
последствий аварии на радиационно и специальное
химически опасных объектах

36. Действия службы ГО по содержанию тактико- 3
существующих и подготовке новых путей, в специальное
том числе для прохождения колонн

37. Действия службы ГО по выполнению тактико- 3
мероприятий комплексной маскировки специальное

38. Действия службы ГО по оборудованию полевых тактико- 3
мест размещения эвакуированного населения специальное

39. Действия службы ГО при возникновении пожара тактико- 3
специальное

40. Действия службы ГО при угрозе и совершении тактико- 3
террористических актов специальное

41. Действия службы ГО при ЧС природного и практическое 3
техногенного характера

42. Действия службы ГО по организации тактико- 6
материально-технического снабжения сил ГО и специальное
РСЧС запасными частями, ремонтными и
расходными материалами

43. Действия службы ГО по организации практическое 6
обслуживания и текущего ремонта техники

44. Действия службы ГО по организации хранения, тактико- 6
учета и отпуска ГСМ в районе дислокации сил специальное
ГО и РСЧС

45. Действия службы ГО по обеспечению сил ГО и практическое 6
РСЧС горюче-смазочными материалами на путях
ввода сил и в районе выполнения задач

46. Действия службы ГО по защите культурных тактико- 6
ценностей при ЧС природного и техногенного специальное
характера


6. Содержание тем специальной подготовки

Тема № 1. Действия службы ГО по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.
Устройство проездов. Проделывание магистральных и боковых проездов в завалах с использованием бульдозеров, автокранов, погрузчиков, тракторов.
Способы обрушения неустойчивых конструкций с использованием средств механизации и взрывчатых веществ.
Разведка заваленного защитного сооружения. Определение наиболее доступного места вскрытия и подачи воздуха в защитное сооружение, установление связи с пострадавшими.
Способы и порядок вскрытия заваленных убежищ и укрытий и подачи в них воздуха. Механизмы и инструменты, применяемые для производства работ. Вывод людей и вынос пострадавших из защитного сооружения.
Меры безопасности.
Тема № 2. Действия службы ГО по разборке завалов и спасению людей, находящихся под завалами.
Классификация завалов.
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий. Определение мест нахождения людей.
Способы и порядок спасения людей, находящихся в завалах (устройство галерей; растаскивание конструкций зданий; использование домкратов, средств малой механизации; разборка завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах; оказание первой медицинской помощи, вынос пострадавших из-под завалов, переноска пострадавших на носилках и подручных средствах к местам погрузки на автотранспорт, транспортировка пострадавших в лечебные учреждения).
Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой и нечистотами убежищах и укрытиях. Способы переноски пострадавших на носилках и подручных средствах к местам погрузки на автотранспорт.
Способы транспортировки пострадавших.
Расчистка территории от обломков разрушенного здания.
Организация эвакуации населения из районов разрушений, пожаров и других опасных зон.
Меры безопасности.
Тема № 3. Действия службы ГО по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР.
Действия спасательной службы по развертыванию медицинских пунктов. Организация взаимодействия со спасательными формированиями.
Подготовка специального оборудования и средств оказания медицинской помощи.
Сортировка раненых и пораженных.
Тема № 4. Действия личного состава службы ГО по оказанию первой медицинской помощи.
Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Предупреждение вторичного инфицирования ран (ожогов) и защита их от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды (наложение асептических повязок с использованием перевязочного материала или подручных средств). Виды раневых повязок. Техника наложения бинтовых повязок. Приемы и способы остановки кровотечений.
Введение обезболивающих средств (при механических травмах, обморожениях, ожогах и др.).
Транспортная иммобилизация переломов и костей конечностей, позвоночника и таза с помощью стандартных шин или подручных средств.
Введение антидотов, выдача радиопротекторов и противобактериальных средств пораженным отравляющими веществами, ионизирующими излучениями, или бактериальными (биологическими) средствами (использование аптечки индивидуальной - АИ-1, АИ-1м, АИ-2).
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ.
Проведение простейших детоксикационных мероприятий при пищевых отравлениях.
Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.
Тема № 5. Действия службы ГО по организации противопожарного обеспечения действий сил ГО.
Организация разведки.
Локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения сил ГО к участкам ведения АСДНР.
Спасение и эвакуация людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.
Локализация и тушение пожаров в местах проведения АСДНР.
Тушение пожаров на особо важных объектах экономики.
Тема № 6. Действия службы ГО по ликвидации лесных пожаров.
Классификация природных пожаров. Характеристики и поражающие факторы лесных пожаров.
Особенности действий по тушению лесных пожаров.
Организация и ведение пожарной разведки.
Организация тушения пожаров. Основные этапы (локализация, дотушивание, окарауливание), тактические приемы и способы тушения лесных пожаров (захлестывание и забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заградительных минерализованных полос и канав, тушение водой и химическими растворами, отжиг). Порядок подачи огнетушащих средств и работа с ними.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров.
Меры безопасности.
Тема № 7. Действия службы ГО по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах, в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Особенности действий службы ГО по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Организация подачи воды к местам тушения пожаров.
Техническая разведка места аварии.
Оборудование рабочих мест. Практические действия по обеспечению ремонта поврежденных участков.
Меры безопасности.
Тема № 8. Действия службы ГО по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них.
Характеристика защитных сооружений на объекте. Состав, назначение и внутреннее оборудование помещений в убежище.
Действия службы ГО по приведению убежищ в готовность к использованию по прямому предназначению.
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления. Испытание защитного сооружения на герметизацию.
Выполнение работ при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.
Меры безопасности.
Тема № 9. Действия службы ГО при дооборудовании и строительстве защитных сооружений для населения.
Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения, действия при приведении защитных сооружений в готовность, их обслуживании и эксплуатации.
Организация и выполнение работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ), строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий.
Меры безопасности.
Тема № 10. Действия службы ГО по организации радиационного и химического контроля при размещении людей в убежищах. Действия спасательной службы по специальной обработке помещений защитных сооружений.
Организация радиационного и химического контроля при приведении защитных сооружений в готовность и их обслуживании.
Организация радиационного и химического контроля при приеме эвакуируемого населения. Допустимые дозы облучения.
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Организация и проведение обеззараживания помещений, специального оборудования, приборов, имущества и инвентаря.
Меры безопасности.
Тема № 11. Действия службы ГО по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ. Средства защиты, оборудование, инструмент и принадлежности, используемые для проведения АСДНР.
Меры безопасности.
Тема № 12. Действия службы ГО по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах.
Характеристика и особенности коммуникаций на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах. Возможный характер разрушений коммунально-энергетических сетей. Порядок отключения поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Средства защиты, оборудование, инструмент и принадлежности, используемые для проведения работ на таких объектах.
Меры безопасности.
Тема № 13. Действия службы ГО по оборудованию автотранспорта для перевозок населения и грузов.
Предназначение, устройство и технические возможности штатных автотранспортных средств.
Порядок получения специального оборудования и установка его на автотранспортные средства. Использование подручных средств при оборудовании автотранспорта для перевозки людей и грузов.
Меры безопасности.
Тема № 14. Действия службы ГО по транспортному обеспечению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки, перевозки и высадки людей.
Особенности перевозки пострадавших при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Правила погрузки, укладки, крепления и выгрузки материальных ценностей.
Особенности погрузки, укладки, крепления и выгрузки культурных ценностей.
Особенности перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.
Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движения колонн зимой и в распутицу.
Меры безопасности.
Тема № 15. Действия службы ГО по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты.
Оборудование пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Регистрация прибывших на пункт выдачи, ведение отчетной документации.
Определение размеров лицевых частей различных типов противогазов. Порядок выдачи противогазов и камер защитных детских (КЗД), их сборки и проверки на герметичность. Обучение правилам пользования противогазом и КЗД.
Меры безопасности.
Тема № 16. Действия службы ГО по организации мероприятий по обеспечению радиационной и химической защиты.
Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения в пунктах сбора, на путях эвакуации, в местах размещения эвакуированного населения, а также на маршрутах выдвижения, в районах сосредоточения и развертывания сил ГО. Радиационный и химический контроль. Подготовка и проверка приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты.
Мероприятия по защите личного состава, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ.
Осуществление контроля за состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты и специальной техники.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.
Мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.
Специальная обработка технологического оборудования, техники, транспорта, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви.
Контроль степени зараженности после проведения специальной обработки.
Меры безопасности.
Тема № 17. Действия службы ГО по проведению специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.
Меры безопасности при проведении специальной обработки.
Тема № 18. Действия службы ГО по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач.
Технические средства связи и оповещения и правила их эксплуатации. Организация связи и оповещения в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи.
Порядок использования мобильных средств связи.
Постановка задач по обеспечению связью при ведении военных действий. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города) и спасательными службами, участвующими в обеспечении АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи.
Практическая работа на средствах связи.
Меры безопасности.
Тема № 19. Действия службы ГО по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС, а также поражающих факторов оружия массового поражения.
Установление связи и ведение радиообмена со спасательными и другими формированиями, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Доведение до сведения исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников, доклад о их выполнении.
Организация взаимодействия с частями войск ГО, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Обмен радиоданными и радиопозывными.
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация и проведение специальной обработки средств связи.
Меры безопасности.
Тема № 20. Действия службы ГО по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения. Действия спасательной службы по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей.
Организация взаимодействия по ведению радиационного и химического контроля.
Тема № 21. Действия службы ГО при проведении эвакуации населения.
Действия службы ГО по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.
Тема № 22. Действия службы ГО в местах расселения эвакуированного населения.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления. Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Организация взаимодействия со службой ГО РХЗ.
Тема № 23. Действия службы ГО при вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС.
Организация взаимодействия с частями войск ГО и другими формированиями. Обеспечение ввода частей ГО и других формирований в районы АСДНР. Организация пунктов встречи.
Организация взаимодействия службы ГО организации с территориальными службами ГО.
Тема № 24. Действия службы ГО по развертыванию и функционированию подвижного пункта питания.
База создания и порядок развертывания подвижного пункта питания (далее - ППП) в полевых условиях, его технические возможности, возимый запас продовольствия.
Действия личного состава службы ГО по развертыванию и функционированию ППП.
Приготовление и раздача пищи в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. Обеззараживание кухонного оборудования, инвентаря и мест хранения продуктов питания.
Меры безопасности.
Тема № 25. Действия службы ГО по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения.
База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта продовольственного снабжения (далее - ПППС) в полевых условиях. Подготовка транспорта для перевозки продуктов питания.
Допустимые нормы заражения продуктов питания.
Порядок работы ПППС в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, биологическими средствами и АХОВ. Обеззараживание складских помещений, транспорта и оборудования.
Меры безопасности.
Тема № 26. Действия службы ГО по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения.
База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта вещевого снабжения (далее - ППВС). Порядок замены белья, обуви и одежды на санитарно-обмывочных пунктах и в отрядах первой медицинской помощи.
Допустимые нормы зараженности одежды, белья и обуви. Замена белья, обуви и одежды в условиях заражения радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и АХОВ.
Меры безопасности.
Тема № 27. Действия службы ГО по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража.
Мероприятия, проводимые на сельскохозяйственных объектах с целью поддержания постоянной готовности к защите животных, воды и фуража. Действия спасательной службы по:
- оборудованию площадок для ветеринарной обработки животных и сортировки животных по степени поражения;
- проведению карантинных мероприятий;
- защите сочных кормов и фуража в полевых условиях и при транспортировке;
- обеззараживанию сочных кормов, фуража и воды.
Тема № 28. Действия службы ГО по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов.
Способы защиты посевов от радиоактивных и химических веществ. Действия службы ГО по проведению защиты сельскохозяйственных растений при обработке пораженных посевов.
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы и пораженных растений. Определение и обозначение границ поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование площадок для приготовления растворов ядохимикатов.
Меры безопасности.
Тема № 29. Действия службы ГО по проведению мероприятий по защите продуктов растениеводства и животноводства.
Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей.
Меры безопасности.
Тема № 30. Действия службы ГО по организации эвакуации постоянного и переменного состава организации.
Организация оповещения.
Действия службы ГО по организации эвакуации при ЧС природного и техногенного характера (выбор маршрутов эвакуации при попадании объекта в зону воздействия АХОВ с учетом направления, обеспечение эвакуируемых фонарями, свечами при авариях на энергосетях и отсутствии электроэнергии и т.д.).
Действия службы ГО при возникновении пожара (выбор маршрутов эвакуации с территории объекта с учетом направления распространения огня и т.д.).
Действия службы ГО при угрозе и совершении террористических акций (выбор маршрутов эвакуации с учетом обеспечения минимального воздействия террористов на эвакуируемых и т.д.).
Действия личного состава службы ГО по предотвращению паники при проведении эвакуационных мероприятий.
Тема № 31. Действия службы ГО по организации эвакуации материальных ценностей в безопасные районы.
Организация подготовки материальных ценностей к эвакуации. Упаковка материальных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и их крепление. Нормы погрузки грузов на транспорт.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Меры безопасности.
Тема № 32. Действия службы ГО по захоронению тел погибших.
Занятие 1. Действия службы ГО по подготовке к захоронению тел погибших.
Религиозные обряды по захоронению тел погибших. Требования статьи 17 Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" к захоронению тел умерших и погибших.
Выработка психологической устойчивости для выполнения функциональных обязанностей.
Действия по заблаговременной подготовке необходимых материальных средств для захоронения и оборудованию транспортных средств. Инструменты, материалы. Дезинфицирующие средства.
Порядок и способы проведения первичных мероприятий по обеспечению идентификации тел погибших.
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Занятие 2. Действия службы ГО по захоронению тел погибших.
Сбор тел погибших.
Опознавание по имеющимся документам. Описание внешности, фотографирование.
Погрузка тел погибших на транспортные средства. Доставка к местам проведения судебно-медицинской экспертизы и захоронения. Подготовка мест захоронения и захоронение. Оформление могил и кладбищ и их обозначение на местности.
Документальное оформление проводимых мероприятий по захоронению тел погибших, отправка документов в архивы и другие соответствующие организации.
Меры безопасности.
Тема № 33. Действия службы ГО по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов.
Организация сбора нефтепродуктов с поверхности грунта. Снятие, вывоз и утилизация загрязненного грунта. Противопожарное обеспечение проводимых работ. Меры безопасности при проведении работ по ликвидации последствий разливов нефтепродуктов.
Особенности ликвидации последствий разливов нефтепродуктов на водных объектах. Установка боновых заграждений. Сбор нефтепродуктов с водной поверхности, снятие загрязненного прибрежного грунта.
Тема № 34. Действия службы ГО по предупреждению и ликвидации последствий наводнений.
Классификация, причины наводнений и основные характеристики наводнений.
Проведение комплекса мероприятий по предупреждению наводнений (строительство защитных и оградительных дамб, укрепление существующих, устройство временных сооружений: земляных дамб, плотин, перемычек, укрепление мостов и других дорожных сооружений и т.д.).
Действия по ликвидации последствий наводнения. Поиск пострадавших и эвакуация их из зоны затопления, оказание им первой медицинской помощи, обеспечение продовольствием, одеждой, жильем, предметами первой необходимости. Эвакуация сельскохозяйственных животных, вывоз материальных ценностей.
Восстановление сооружений, разрушение которых привело к затоплению населенного пункта. Подготовка путей для объезда затопленных и разрушенных участков. Оборудование и содержание переправ на путях эвакуации населения, очистка воды на пунктах водоснабжения.
Проведение мероприятий по захоронению павших животных. Мероприятия по предотвращению возникновения инфекционных эпидемиологических заболеваний.
Проведение мероприятий по очистке территории населенного пункта, подвергшегося затоплению, после спада уровня воды.
Тема № 35. Действия службы ГО по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах.
Организация и ведение разведки.
Обеспечение персонала объекта и населения СИЗ.
Организация вывода рабочих, служащих объекта и населения из зон заражения (или изоляция в помещениях, снижающих отрицательное воздействие на их здоровье в случае химического заражения).
Вынос пострадавших, оказание им первой медицинской помощи, их эвакуация в лечебные учреждения.
Разборка завалов.
Установление режима допуска в зону ЧС.
Дезактивация и дегазация территории, зданий, сооружений, техники.
Действия по проведению специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработке персонала, участников ликвидации ЧС.
Действия по проведению работ по ликвидации ЧС на радиационно опасном объекте (строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков завала и грунта, консервация радиоактивно загрязненных участков леса, водоохранные мероприятия в зонах опасного радиоактивного загрязнения, устройство подъездов к могильникам, плотинам, дамбам, их очистка от радиоактивных частиц, мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения и личного состава сил ГО).
Меры безопасности.
Тема № 36. Действия службы ГО по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе для прохождения колонн.
Организация инженерной разведки (определение состояния дорог, мостов, наличия и мест запасных переправ).
Организация подготовки и содержания путей.
Организация непосредственного обеспечения движения сил ГО (способы обеспечения движения по снежной целине, по залесенным участкам и при разрушении дорожного полотна, преодоления труднопроходимых, болотистых участков местности).
Оборудование и содержание переправ через водные преграды.
Штатные средства, предназначенные для подготовки и содержания путей, оборудования переправ.
Тема № 37. Действия службы ГО по выполнению мероприятий комплексной маскировки.
Режимы светомаскировки. Мероприятия, проводимые в режиме частичного затемнения. Мероприятия, проводимые в режиме полного затемнения.
Проведение мероприятий световой маскировки (мероприятия по затемнению освещения, сигнальных, транспортных и производственных огней, имитация демаскирующих признаков на специально созданных ложных объектах).
Создание ложных целей с использованием макетов и имитаторов.
Демонстративные действия (преднамеренный показ противнику деятельности войск на других объектах в целях привлечения его внимания к ним и отвлечения от истинных).
Постановка дымовых завес (дымовые шашки, использование местных лесоматериалов).
Применение табельных и специальных маскировочных средств.
Использование маскирующих свойств местности, естественных и искусственных укрытий, состояния погоды, времени года и суток.
Видоизменение (деформирование техники и объектов).
Маскировочное окрашивание техники и объектов.
Применение растительности и распятнение местности.
Тема № 38. Действия службы ГО по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения.
Оборудование временных помещений для размещения эвакуированного населения. Оборудование простейших укрытий для защиты эвакуированного населения.
Оборудование водоисточников. Защита водоисточников, продовольствия от средств массового поражения.
Организация информирования населения об обстановке, введении режимов защиты на территории, подвергшейся воздействию поражающих факторов, источников ЧС.
Организация коммунально-бытового обслуживания.
Тема № 39. Действия службы ГО при возникновении пожара.
Действия службы ГО по профилактике и предотвращению пожара.
Действия службы ГО в случае возникновения очага пожара (вызов пожарной команды, организация эвакуационных мероприятий, тушение пожара своими силами при помощи табельных средств пожаротушения до прибытия пожарной команды).
Тема № 40. Действия службы ГО при угрозе и совершении террористических акций.
Организация и осуществление профилактических мер (контроль пропускного режима, ежедневный обход и осмотр территории и помещений, проверка выполнения арендных условий, организация мест парковки автомашин, обеспечение регулярного удаления из помещений и с территории мусора, проверка средств оповещения, обучение правилам действий).
Действия службы ГО:
- при поступлении телефонного сообщения об угрозе террористической акции;
- при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство;
- при захвате заложников;
- при захвате здания террористами;
- при штурме здания спецподразделениями;
- по организации эвакуации в случае угрозы или совершения террористической акции.
Тема № 41. Действия службы ГО при ЧС природного и техногенного характера.
Действия службы ГО при попадании объекта в зону действия опасных факторов в случае аварии на близкорасположенном химически опасном объекте. Организация обеспечения ватно-марлевыми повязками. Организация и осуществление герметизации помещений, укрытия в имеющихся защитных сооружениях в случае нецелесообразности покидания зоны заражения ввиду кратковременности воздействия АХОВ или большой площади зоны заражения. Организация вывода постоянного и переменного состава организации из зоны заражения.
Действия службы ГО во время урагана, бури. Обеспечение соблюдения правил поведения. Отключение электроэнергии, закрытие кранов на газовых сетях. Организация укрытия при необходимости в имеющихся защитных сооружениях, подвалах и других заглубленных помещениях.
Действия службы ГО при аварии на энергосетях.
Вызов и организация работы аварийно-технических служб.
Проведение мероприятий по обеспечению аварийного отопления, освещения помещений и водоснабжения.
Организация при необходимости эвакуационных мероприятий.
Тема № 42. Действия службы ГО по организации материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами.
Развертывание полевых баз и складов хранения запасных частей, ремонтных и расходных материалов.
Организация хранения и учета запасных частей, ремонтных и расходных материалов.
Организация своевременного обеспечения сил ГО и РСЧС всеми видами оснащения. Подвоз его к участкам работ.
Тема № 43. Действия службы ГО по организации обслуживания и текущего ремонта техники.
Порядок развертывания подвижной ремонтно-восстановительной группы по ремонту автомобильной техники (ПРВГ(а) и подвижной ремонтно-восстановительной группы по ремонту инженерной техники (ПРВГ(и), сборного пункта поврежденных машин (СППМ), эвакуационной группы (ЭГ) в полевых условиях.
Проведение текущего ремонта техники на местах проведения работ, на маршрутах эвакуации и выдвижения сил. Вытаскивание опрокинутых, застрявших и затонувших машин, определение их технического состояния, осуществление доставки к местам ремонта, эвакуация неисправной техники в ремонтные предприятия или на СППМ.
Меры безопасности.
Тема № 44. Действия службы ГО по организации хранения, учета и отпуска ГСМ в районе дислокации сил ГО и РСЧС.
Оборудование хранилищ ГСМ и подъездных путей к ним. Мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности и предотвращению массового разлива нефтепродуктов в случае разгерметизации резервуара с нефтепродуктами (обвалование емкости и т.д.).
Оборудование площадок для заправки транспорта и подъездных путей к ним. Подготовка автозаправочных аппаратов и работа на них.
Порядок действий по заправке автомашин.
Противопожарное обеспечение проводимых мероприятий.
Меры безопасности.
Тема № 45. Действия службы ГО по обеспечению сил ГО и РСЧС горюче-смазочными материалами на путях ввода сил и в районе выполнения задач.
База создания, технические возможности и порядок развертывания передвижной автозаправочной станции (далее - ПАЗС) в полевых условиях.
Практические действия по развертыванию ПАЗС в полевых условиях.
Порядок действий по заправке ГСМ техники.
Противопожарное обеспечение проводимых мероприятий.
Меры безопасности.
Тема № 46. Действия службы ГО по защите культурных ценностей.
Классификация культурных ценностей. Повышение устойчивости объектов культуры к воздействию поражающих факторов.
Оборудование специальных хранилищ и содержание в них важнейших фондов культурных ценностей.
Организация хранения культурных ценностей музейных запасников по нескольким объектам в зависимости от категорийной ценности и условий хранения.
Мероприятия по подготовке культурных ценностей к эвакуации.
Проведение мероприятий по подготовке тары и упаковочного материала, упаковке, погрузке и транспортировке культурных ценностей в загородную зону. Оформление документов. Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Подбор баз хранения культурных ценностей в загородной зоне. Проведение работ по дооборудованию баз хранения и подготовке к приему и хранению фондов.
Проведение мероприятий по хранению фондов в безопасных районах.

7. Перечень тем специальной подготовки
для обучения личного состава служб ГО


Наименование служб ГО Номера тем

Служба общего назначения 2, 33, 34, 37

Медицинская служба 3, 4

Противопожарная служба 5, 6, 7

Инженерная служба 1, 9, 36, 38

Коммунально-техническая служба 11, 12

Автотранспортная служба 13, 14

Служба оповещения и связи 18, 19

Служба охраны общественного порядка 20, 21, 22, 23

Служба торговли и питания 24, 25, 26, 29

Служба защиты животных и растений 27, 28

Служба материально-технического снабжения 42, 43

Служба снабжения ГСМ 44, 45

Служба убежищ и укрытий 8, 10

Служба защиты материальных и культурных ценностей 31, 46

Служба обеспечения безопасности жизнедеятельности 30, 39, 40, 41

Служба радиационной и химической защиты 15, 16, 17, 35

Служба ритуальных услуг 32



------------------------------------------------------------------