АДМИНИСТРАЦИЯ
КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1546

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" администрация района постановляет:
1. Утвердить целевую программу администрации Краснокутского муниципального района "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2016 годы" (Приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами администрации района Дьякову Н.Г.

И.о. главы
администрации Краснокутского МР
Г.И.ЗАЙЦЕВ





Приложение
к постановлению
администрации Краснокутского муниципального района
от 31 октября 2013 г. № 1546

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОКУТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы
-
муниципальная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы
-
администрация Краснокутского муниципального района
Разработчик Программы
-
администрация Краснокутского муниципального района
Основная цель Программы
-
осуществление мероприятий по противодействию коррупции на территории Краснокутского муниципального района; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснокутского муниципального района
Основные задачи Программы
-
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района; создание в органах местного самоуправления комплексной системы противодействия коррупции; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района
Сроки реализации Программы
-
2014 - 2016 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий
-
паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2016 годы";
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы.
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы.
Приложение № 1 к муниципальной долгосрочной целевой программе "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2016 годы".
Приложение № 2 к муниципальной долгосрочной целевой программе "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2012 - 2015 годы".
Приложение № 3 к муниципальной долгосрочной целевой программе "Противодействие коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2016 годы".
Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы:
создание комплексной системы противодействия коррупции;
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области;
решение вопросов кадровой политики;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области и их проектов;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;
противодействие коррупции в сфере предпринимательства;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
Исполнители Программы
-
органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области
Участники Программы
-
муниципальные бюджетные учреждения и организации
Объемы и источники финансирования Программы
-
бюджет Краснокутского муниципального района Саратовской области:
всего - 18000 рублей, в том числе:
2014 год - 6000 рублей;
2015 год - 6000 рублей;
2016 год - 6000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
в результате реализации Программы к окончанию 2016 года предполагается:
создать эффективную систему противодействия коррупции;
принять нормативные правовые акты администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;
организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области и их проектов;
опубликовать в средствах массовой информации не менее 3 материалов о деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы;
провести не менее 6 заседаний комиссии по противодействию коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области (2014 год - 2, 2015 год - 2, 2016 год - 2);
обеспечить работу телефона "горячей линии"
Система организации контроля за исполнением Программы
-
контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. Основными целями Программы являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей района.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области;
создание в органах местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области комплексной системы противодействия коррупции;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области.
2.3. Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап - 2014 год;
второй этап - 2015 год;
третий этап - 2016 год.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе (не приводится).
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Краснокутского муниципального района Саратовской области в объемах, предусмотренных Программой.
Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2014 - 2016 годы: всего - 18000 рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 6000 рублей;
2015 год - 6000 рублей;
2016 год - 6000 рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении № 1 к Программе.

Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1. Руководителем Программы является глава администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.
5.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы - администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
5.3. Реализация Программы осуществляется:
5.3.1. В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
5.3.2. Путем заключения муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятия и реализации муниципальных правовых актов и иных решений органов местного самоуправления.
5.4. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня Программных мероприятий.
5.5. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области.
5.6. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области в установленном порядке.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.1. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.
Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.
Кроме того, реализация мероприятий Программы расширит возможности. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области.





Приложение № 1
к муниципальной долгосрочной целевой
программе Противодействие коррупции на
территории Краснокутского муниципального
района Саратовской области на 2012 - 2015 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ
ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ И ОБЪЕМАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители, участники реализации мероприятий Программы
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Источники финансирования
всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Создание комплексной системы противодействия коррупции
1.1.
Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области
2014 - 2016 годы
Администрация района
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Бюджет района
1.2.
Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области
2014 - 2016 годы
Администрация района
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

1.3.
Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений. Принятие соответствующих мер
2014 - 2016 годы
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

1.4.
Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет администрации района в части размещения информации по антикоррупционной деятельности
2014 - 2016 годы
Консультант по общественным отношениям
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области
2.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и подготовка заключений
постоянно
Отдел правовой работы
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

3. Решение вопросов кадровой политики
2.2.
Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
постоянно
отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

2.3.
Проведение проверок в органах местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органах администрации района информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных бюджетных учреждений и организаций
По мере необходимости
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

2.4.
Разработка и внедрение методических рекомендаций по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции
1 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями
3 тыс. руб.
1 тыс. руб.
1 тыс. руб.
1 тыс. руб.
Бюджет района
3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
3.1.
Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области мероприятий по противодействию коррупции
2014 - 2016 годы
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями, консультант по общественным отношениям
6 тыс. руб.
2 тыс. руб.
2 тыс. руб.
2 тыс. руб.
Бюджет района
3.2.
Обеспечение безвозмездного распространения в органах местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области сборника нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016 годы
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями, консультант по общественным отношениям
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

3.3.
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации района в сети Интернет
2012 - 2015 годы
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями, консультант по общественным отношениям
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

4. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
4.1.
Обеспечение организации обучения муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления"
По мере необходимости
отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями
6 тыс. руб.
2 тыс. руб.
2 тыс. руб.
2 тыс. руб.
Бюджет района
5. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
5.1.
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления нормативно-правовых, административных и организационных барьеров
2014 - 2016 годы
Комитет экономики и имущественных отношений
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

6. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
6.1.
Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области в сфере противодействия коррупции
2012 - 2015 годы
отдел правовой работы, отдел муниципальной службы, организационно-кадровой работы и взаимодействия с территориями, консультант по общественным отношениям
3 тыс. руб.
1 тыс. руб.
1 тыс. руб.
1 тыс. руб.
Бюджет района
6.2.
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации района в сети Интернет информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции
2014 - 2016 годы
консультант по общественным отношениям
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется

6.3.
Координация работы по приведению должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с законодательством
постоянно
структурные подразделения администрации
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется



------------------------------------------------------------------