Постановление администрации Балашовского муниципального района от 16.12.2013 N 295-п "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 295-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях принятия специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области".
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15 декабря 2009 г. № 126-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую комплексную программу "Противодействие коррупции на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать постановление в газете "Балашовская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
А.А.МОСКАЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 16 декабря 2013 г. № 295-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции на территории Балашовского
муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Наименование программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области"
Заказчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Разработчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Цели Программы
- Создание системы по предупреждению коррупционных действий;
- снижение уровня коррупции, ее влияние на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных и муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Балашовского района;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции
Задачи Программы
- Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
Администрация Балашовского муниципального района, структурные подразделения администрации Балашовского муниципального района, редакция газеты "Балашовская правда", МУП ТРК "Балашов" (по согласованию), иные ведомства и общественные организации, привлекаемые ответственными исполнителями к выполнению отдельных программных мероприятий (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы
Затраты на реализацию программных мероприятий по противодействию коррупции на 2014 - 2016 годы производятся из средств местного бюджета и составляют 140,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 30,0 т. р.;
2015 год - 50,0 т. р.;
2016 год - 60,0 т. р.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде - 100 %;
доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов - 100 %;
количество муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг - 33 человека;
количество представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, - 1 представление, 5 человек;
доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг - 100 %;
доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля - 100 %;
доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг - 50 %;
отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района;
доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд - 36,3 %;
численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции - 0;
количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции - 2 (ед.);
количество установленных фактов коррупции - 0;
на сайте Балашовского муниципального района размещена Программа по противодействию коррупции и отчеты о ее выполнении
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется координатором в соответствии с принятыми нормативными актами. Общий контроль осуществляется Главой администрации Балашовского муниципального района.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Балашовского муниципального района. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Балашовского района.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указом Президента Российской Федерации "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и муниципальными правовыми актами администрации Балашовского муниципального района, направленными на противодействие коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности на территории Балашовского муниципального района действовала Программа по противодействию коррупции (2011 - 2013 годы).
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, по противодействию коррупции в Балашовском районе; создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; разработаны административные регламенты);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества, а также порядок опубликования указанных сведений на сайте муниципального района; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района).
Однако, несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Балашовском муниципальном районе, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Балашовском муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2014 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 140,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 30,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 60,0 тыс. рублей.
5. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;
- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам противодействия коррупции;
- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;
- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в администрации Балашовского муниципального района;
- усиление взаимодействия с муниципальными образованиями Балашовского района в реализации антикоррупционной политики;
- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в Балашовском муниципальном районе;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2013 г. (факт)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
2016 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
30
Не менее 35 <*>
Не менее 40 <*>
Не менее 40 <*>
4.
Количество представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах
1 представление, на 5 муниц. служащих
0 <*>
0 <*>
0 <*>
5.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
6.
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
50
50
50
50
7.
Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
9.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Балашовского муниципального района
3
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
10.
Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)
36,3 %
40 %
45 %
50 %
11.
Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
Не менее 1
Не менее 1
Не менее 1
12.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
Не менее 2
Не менее 2
Не менее 2
13.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
14.
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
0
15.
Размещение на сайте администрации Балашовского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
Да
Да
Да
Да
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Балашовского муниципального района, в том числе:
- обеспечивает тесное взаимодействие с Собранием депутатов Балашовского муниципального района для достижения результатов по снижению коррупционных проявлений;
- организовывает реализацию программных мероприятий;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.
6. Система управления и контроля Программой
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района.
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции администрации Балашовского муниципального района.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района в разделе "Противодействие коррупции".
7. Основные программные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
1.1
Продолжить работу комиссии при главе администрации Балашовского муниципального района по противодействию коррупции
Администрация Балашовского МР
Ежеквартально 2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.2
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.3
Своевременное внесение изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность администрации БМР по противодействию коррупции
Управление правового обеспечения администрации Балашовского МР
По мере необходимости
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.4
Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.5
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.6
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.7
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Балашовском муниципальном районе
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.8
Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующего устранения
Структурные подразделения администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.9
Взаимодействие с муниципальными образованиями Балашовского муниципального района в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции
Сектор по оргконтрольной работе, сектор муниципальной службы и кадров, администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.10
Проведение проверки действующих правовых актов (постановления, распоряжения администрации) и проектов правовых актов на коррупциогенность
Управление правового обеспечения администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Подготовка экспертных заключений рекомендаций и предложений в законодательные акты
1.11
Обеспечение контроля Собранием депутатов Балашовского муниципального района за осуществлением мер по противодействию коррупции
Собрание депутатов Балашовского МР
до 10 февраля 2015 - 2017 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
Раздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
2.1
Организация работы выделенной телефонной линии для "телефона доверия" на период реализации Программы
Консультант по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными и налоговыми органами администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Получение информации от граждан о фактах коррупции муниципальными служащими
2.2
Проведение анализа сообщений граждан о действиях муниципальных служащих, о коррупциогенных и иных правонарушениях муниципальных служащих
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
По мере поступления
Определение мер, направленных на устранение причин, способствующих коррупциогенным правонарушениям
2.3
Организация и проведение совещаний с муниципальными служащими администрации Балашовского МР и сотрудниками структурных подразделений администрации Балашовского МР, с разъяснением сущности коррупции, ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в стране, с освещением выявляемых фактов коррупции
Управление правового обеспечения администрации БМР
Один раз в полугодие, в период действия Программы
Формирование в коллективах обстановки нетерпимости к проявлениям коррупции
2.4
Привлечение представителей институтов гражданского общества (на разовой/постоянной основе) в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Открытость работы комиссии и совершенствование ее деятельности. Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления
2.5
Проведение работы по сбору и проверке достоверности и полноты сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений и проверка полноты и достоверности предоставляемых сведений гражданами, претендующими на муниципальную должность, и муниципальным служащим
2.6
Поддержание в актуальном состоянии перечня должностей муниципальной службы в администрации БМР, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений муниципальным служащим
2.7
Поддержание в актуальном состоянии перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений муниципальным служащим
2.8
Проведение работы по поддержанию кадрового резерва в актуальном состоянии и повышение эффективности его использования
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
Постоянно
Формирование кадрового резерва, не склонного к коррупционным действиям
2.9
Проведение аттестационной комиссии для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
Ежегодно
Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы
2.10
Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации с целью выявления информации о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих
Управление правового обеспечения, отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского МР
Постоянно
Выявление информации о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих
Раздел 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1
При формировании первоначальной цены контракта, гражданско-правового договора, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчики Балашовского муниципального района должны осуществлять обоснование с применением методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)
Муниципальные заказчики Балашовского муниципального района (структурные подразделения администрации БМР, образования, культуры, учреждения физической культуры и спорта и другие)
2014 - 2016 годы
Эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.2
Проверка документации открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запроса предложений с целью исключения возможности указания в них условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг конкретным поставщиком
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Создание конкурентных условий при закупке товаров, работ, услуг. Эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.3
Привлечение независимого эксперта для проверки документации открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запроса предложений
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, специалисты заказчиков БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков административных правонарушений, нарушений Федерального закона
3.4
Участие специалистов, консультантов управления правового обеспечения администрации БМР, отдела организации закупок администрации БМР как членов Единой комиссии в процедурах размещения муниципального заказа
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков административных правонарушений, нарушений Федерального закона
3.5
При принятии решения о создании комиссии осуществлять контроль в соответствии с требованием части 6 статьи 39 Закона
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона
3.6
Увеличение количества плановых и внеплановых проверок в сфере размещения муниципального заказа
Администрация Балашовского муниципального района (управление экономики и инвестиционной политики администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона
3.7
Регулярно при изменениях законодательства Российской Федерации в сфере закупок проводить совещания со специалистами уполномоченного органа по закупкам и муниципальными заказчиками
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и административных правонарушений, нарушений
3.8
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона
Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района, заказчики БМР
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.9
Осуществление аудита в сфере закупок, в соответствии с требованиями статьи 98 Закона с целью оценки результатов закупок и достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона
Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОПАГАНДЫ, ФОРМИРОВАНИЕ НЕТЕРПИМОГО ОТНОШЕНИЯ К КОРРУПЦИИ
4.1
Проведение разъяснительно-просветительской работы с муниципальными служащими по антикоррупционному законодательству
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР, Управление правового обеспечения администрации БМР
1 раз в полугодие
Недопущение нарушений антикоррупционного законодательства муниципальными служащими
4.2
Размещение сведений о решениях по кадровым вопросам в средствах массовой информации и иных источниках информации
Сектор муниципальной службы и кадров, отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского МР
По мере необходимости
Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам
4.3
Организация работы интернет-страницы по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
2014 - 2016 годы
Информирование общественности о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции и выявленных фактах коррупционных проявлений и принятым по ним мерам
4.4
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете "Балашовская правда"; выход тематических сюжетов в программах ТРК "Балашов", в том числе с использованием материалов общественных организаций
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
Один раз в квартал
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.5
Разработка и изготовление социальной рекламы антикоррупционной направленности (наружная реклама)
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
В период действия Программы
25,0
5,0
10,0
10,0
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.6
Разработать и изготовить печатную продукцию антикоррупционной направленности (буклеты, календари, плакаты и т.д.)
Управление культуры администрации БМР
В период действия Программы
25,0
5,0
10,0
10,0
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.7
Обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции)
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
1 раз в год
90,0
20,0
30,0
40,0
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих
4.8
Ввести элементы антикоррупционного просвещения населения в ходе оказания муниципальных услуг, информировать граждан о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе, разместить в местах оказания муниципальных услуг, с указанием адресов и номеров телефонов, по которым можно сообщить о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих и работников организаций и учреждений, также установить почтовые ящики для сбора информации о коррупционных проявлениях
Администрация Балашовского МР, структурные подразделения администрации Балашовского МР
Постоянно
Информированность граждан о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе
Итого по разделу 4:
2014 - 2016 годы
140,0
30,0
50,0
60,0
Раздел 5. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРАХ, ГДЕ НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИ КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление и пресечение коррупционных нарушений, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление и пресечение коррупционных нарушений, связанных с продажей объектов муниципальной собственности
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте Балашовского муниципального района:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Информированность граждан о деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о результатах приватизации муниципального имущества;
- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
Организация и проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров
Отдел экономики и инвестиционной политики администрации Балашовского МР
1 раз в год
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
Итого по Программе:
2014 - 2016 годы
140,0
30,0
50,0
60,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 295-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях принятия специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области".
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15 декабря 2009 г. № 126-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить районную целевую комплексную программу "Противодействие коррупции на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать постановление в газете "Балашовская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
А.А.МОСКАЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 16 декабря 2013 г. № 295-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции на территории Балашовского
муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Наименование программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области"
Заказчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Разработчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Цели Программы
- Создание системы по предупреждению коррупционных действий;
- снижение уровня коррупции, ее влияние на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных и муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Балашовского района;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции
Задачи Программы
- Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
Администрация Балашовского муниципального района, структурные подразделения администрации Балашовского муниципального района, редакция газеты "Балашовская правда", МУП ТРК "Балашов" (по согласованию), иные ведомства и общественные организации, привлекаемые ответственными исполнителями к выполнению отдельных программных мероприятий (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы
Затраты на реализацию программных мероприятий по противодействию коррупции на 2014 - 2016 годы производятся из средств местного бюджета и составляют 140,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 30,0 т. р.;
2015 год - 50,0 т. р.;
2016 год - 60,0 т. р.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде - 100 %;
доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов - 100 %;
количество муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг - 33 человека;
количество представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, - 1 представление, 5 человек;
доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг - 100 %;
доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля - 100 %;
доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг - 50 %;
отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Балашовского муниципального района;
доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд - 36,3 %;
численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции - 0;
количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции - 2 (ед.);
количество установленных фактов коррупции - 0;
на сайте Балашовского муниципального района размещена Программа по противодействию коррупции и отчеты о ее выполнении
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется координатором в соответствии с принятыми нормативными актами. Общий контроль осуществляется Главой администрации Балашовского муниципального района.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Балашовского муниципального района. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Балашовского района.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указом Президента Российской Федерации "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и муниципальными правовыми актами администрации Балашовского муниципального района, направленными на противодействие коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности на территории Балашовского муниципального района действовала Программа по противодействию коррупции (2011 - 2013 годы).
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, по противодействию коррупции в Балашовском районе; создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; разработаны административные регламенты);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества, а также порядок опубликования указанных сведений на сайте муниципального района; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района).
Однако, несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Балашовском муниципальном районе, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Балашовском муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2014 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 140,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 30,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 60,0 тыс. рублей.
5. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;
- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам противодействия коррупции;
- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;
- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в администрации Балашовского муниципального района;
- усиление взаимодействия с муниципальными образованиями Балашовского района в реализации антикоррупционной политики;
- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в Балашовском муниципальном районе;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2013 г. (факт)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
2016 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
30
Не менее 35 <*>
Не менее 40 <*>
Не менее 40 <*>
4.
Количество представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах
1 представление, на 5 муниц. служащих
0 <*>
0 <*>
0 <*>
5.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
6.
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
50
50
50
50
7.
Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%)
100
100 <*>
100 <*>
100 <*>
9.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Балашовского муниципального района
3
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
10.
Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)
36,3 %
40 %
45 %
50 %
11.
Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
Не менее 1
Не менее 1
Не менее 1
12.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
Не менее 2
Не менее 2
Не менее 2
13.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
14.
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
0
15.
Размещение на сайте администрации Балашовского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
Да
Да
Да
Да
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Балашовского муниципального района, в том числе:
- обеспечивает тесное взаимодействие с Собранием депутатов Балашовского муниципального района для достижения результатов по снижению коррупционных проявлений;
- организовывает реализацию программных мероприятий;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.
6. Система управления и контроля Программой
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района.
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции администрации Балашовского муниципального района.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района в разделе "Противодействие коррупции".
7. Основные программные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
1.1
Продолжить работу комиссии при главе администрации Балашовского муниципального района по противодействию коррупции
Администрация Балашовского МР
Ежеквартально 2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.2
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.3
Своевременное внесение изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность администрации БМР по противодействию коррупции
Управление правового обеспечения администрации Балашовского МР
По мере необходимости
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.4
Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.5
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.6
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.7
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Балашовском муниципальном районе
Сектор по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.8
Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующего устранения
Структурные подразделения администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление фактов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению
1.9
Взаимодействие с муниципальными образованиями Балашовского муниципального района в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции
Сектор по оргконтрольной работе, сектор муниципальной службы и кадров, администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
1.10
Проведение проверки действующих правовых актов (постановления, распоряжения администрации) и проектов правовых актов на коррупциогенность
Управление правового обеспечения администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Подготовка экспертных заключений рекомендаций и предложений в законодательные акты
1.11
Обеспечение контроля Собранием депутатов Балашовского муниципального района за осуществлением мер по противодействию коррупции
Собрание депутатов Балашовского МР
до 10 февраля 2015 - 2017 годы
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
Раздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
2.1
Организация работы выделенной телефонной линии для "телефона доверия" на период реализации Программы
Консультант по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными и налоговыми органами администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Получение информации от граждан о фактах коррупции муниципальными служащими
2.2
Проведение анализа сообщений граждан о действиях муниципальных служащих, о коррупциогенных и иных правонарушениях муниципальных служащих
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
По мере поступления
Определение мер, направленных на устранение причин, способствующих коррупциогенным правонарушениям
2.3
Организация и проведение совещаний с муниципальными служащими администрации Балашовского МР и сотрудниками структурных подразделений администрации Балашовского МР, с разъяснением сущности коррупции, ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в стране, с освещением выявляемых фактов коррупции
Управление правового обеспечения администрации БМР
Один раз в полугодие, в период действия Программы
Формирование в коллективах обстановки нетерпимости к проявлениям коррупции
2.4
Привлечение представителей институтов гражданского общества (на разовой/постоянной основе) в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Открытость работы комиссии и совершенствование ее деятельности. Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления
2.5
Проведение работы по сбору и проверке достоверности и полноты сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений и проверка полноты и достоверности предоставляемых сведений гражданами, претендующими на муниципальную должность, и муниципальным служащим
2.6
Поддержание в актуальном состоянии перечня должностей муниципальной службы в администрации БМР, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений муниципальным служащим
2.7
Поддержание в актуальном состоянии перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
По мере необходимости
Своевременное предупреждение коррупционных правонарушений муниципальным служащим
2.8
Проведение работы по поддержанию кадрового резерва в актуальном состоянии и повышение эффективности его использования
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
Постоянно
Формирование кадрового резерва, не склонного к коррупционным действиям
2.9
Проведение аттестационной комиссии для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
Ежегодно
Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы
2.10
Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации с целью выявления информации о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих
Управление правового обеспечения, отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского МР
Постоянно
Выявление информации о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих
Раздел 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1
При формировании первоначальной цены контракта, гражданско-правового договора, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчики Балашовского муниципального района должны осуществлять обоснование с применением методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)
Муниципальные заказчики Балашовского муниципального района (структурные подразделения администрации БМР, образования, культуры, учреждения физической культуры и спорта и другие)
2014 - 2016 годы
Эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.2
Проверка документации открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запроса предложений с целью исключения возможности указания в них условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг конкретным поставщиком
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Создание конкурентных условий при закупке товаров, работ, услуг. Эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.3
Привлечение независимого эксперта для проверки документации открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запроса предложений
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, специалисты заказчиков БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков административных правонарушений, нарушений Федерального закона
3.4
Участие специалистов, консультантов управления правового обеспечения администрации БМР, отдела организации закупок администрации БМР как членов Единой комиссии в процедурах размещения муниципального заказа
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков административных правонарушений, нарушений Федерального закона
3.5
При принятии решения о создании комиссии осуществлять контроль в соответствии с требованием части 6 статьи 39 Закона
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона
3.6
Увеличение количества плановых и внеплановых проверок в сфере размещения муниципального заказа
Администрация Балашовского муниципального района (управление экономики и инвестиционной политики администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона
3.7
Регулярно при изменениях законодательства Российской Федерации в сфере закупок проводить совещания со специалистами уполномоченного органа по закупкам и муниципальными заказчиками
Администрация Балашовского муниципального района (отдел организации закупок администрации БМР, управление правового обеспечения администрации БМР)
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и административных правонарушений, нарушений
3.8
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона
Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района, заказчики БМР
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
3.9
Осуществление аудита в сфере закупок, в соответствии с требованиями статьи 98 Закона с целью оценки результатов закупок и достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона
Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района
2014 - 2016 годы
Минимизация рисков нарушений Федерального закона и эффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОПАГАНДЫ, ФОРМИРОВАНИЕ НЕТЕРПИМОГО ОТНОШЕНИЯ К КОРРУПЦИИ
4.1
Проведение разъяснительно-просветительской работы с муниципальными служащими по антикоррупционному законодательству
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР, Управление правового обеспечения администрации БМР
1 раз в полугодие
Недопущение нарушений антикоррупционного законодательства муниципальными служащими
4.2
Размещение сведений о решениях по кадровым вопросам в средствах массовой информации и иных источниках информации
Сектор муниципальной службы и кадров, отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского МР
По мере необходимости
Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам
4.3
Организация работы интернет-страницы по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
2014 - 2016 годы
Информирование общественности о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции и выявленных фактах коррупционных проявлений и принятым по ним мерам
4.4
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете "Балашовская правда"; выход тематических сюжетов в программах ТРК "Балашов", в том числе с использованием материалов общественных организаций
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
Один раз в квартал
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.5
Разработка и изготовление социальной рекламы антикоррупционной направленности (наружная реклама)
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР
В период действия Программы
25,0
5,0
10,0
10,0
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.6
Разработать и изготовить печатную продукцию антикоррупционной направленности (буклеты, календари, плакаты и т.д.)
Управление культуры администрации БМР
В период действия Программы
25,0
5,0
10,0
10,0
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
4.7
Обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции)
Сектор муниципальной службы и кадров администрации БМР
1 раз в год
90,0
20,0
30,0
40,0
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих
4.8
Ввести элементы антикоррупционного просвещения населения в ходе оказания муниципальных услуг, информировать граждан о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе, разместить в местах оказания муниципальных услуг, с указанием адресов и номеров телефонов, по которым можно сообщить о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих и работников организаций и учреждений, также установить почтовые ящики для сбора информации о коррупционных проявлениях
Администрация Балашовского МР, структурные подразделения администрации Балашовского МР
Постоянно
Информированность граждан о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе
Итого по разделу 4:
2014 - 2016 годы
140,0
30,0
50,0
60,0
Раздел 5. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРАХ, ГДЕ НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИ КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление и пресечение коррупционных нарушений, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Выявление и пресечение коррупционных нарушений, связанных с продажей объектов муниципальной собственности
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте Балашовского муниципального района:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Информированность граждан о деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского МР
- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о результатах приватизации муниципального имущества;
- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
Организация и проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров
Отдел экономики и инвестиционной политики администрации Балашовского МР
1 раз в год
Повышение эффективности государственной системы противодействия коррупции
Итого по Программе:
2014 - 2016 годы
140,0
30,0
50,0
60,0
------------------------------------------------------------------