Решение Саратовской городской Думы от 11.06.2013 N 25-293 "О Программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" на 2013 - 2015 годы"



САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 25-293

О ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования "Город Саратов" Саратовская городская Дума решила:
1. Принять Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
муниципального образования "Город Саратов"
О.В.ГРИЩЕНКО





Приложение
к решению
Саратовской городской Думы
от 11 июня 2013 г. № 25-293

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программа комплексного социально-экономического развития
Программы муниципального образования "Город Саратов" на 2013 -
2015 годы (далее - Программа)

Основание для Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об
разработки общих принципах организации местного самоуправления в
Программы Российской Федерации";
Решение Саратовской городской Думы от 18.12.2005
№ 67-649 "Об Уставе муниципального образования "Город
Саратов"

Муниципальный Администрация муниципального образования "Город Саратов"
заказчик Программы

Основные Комитет по экономике, структурные подразделения
разработчики администрации муниципального образования "Город Саратов"
Программы

Цель Программы Создание условий для стабильного улучшения качества
жизни горожан, динамичного развития экономики и
привлечения инвестиций

Задачи Программы - развитие социального потенциала, повышение доступности
и качества муниципальных услуг;
- развитие городской среды, создание комфортных и
безопасных условий для жизни населения;
- развитие экономической базы для реализации полномочий
органов местного самоуправления.

Срок реализации 2013 - 2015 годы
Программы

Исполнители Структурные подразделения администрации муниципального
Программы образования "Город Саратов"

Ожидаемые конечные В результате выполнения Программы:
результаты - объем отгруженных товаров собственного производства,
реализации выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий к
Программы 2015 году увеличится до 173,1 млрд. руб.;
- индекс промышленного производства составит 104,2 %;
- оборот розничной торговли достигнет 148,9 млрд. руб.,
оборот общественного питания - 6,1 млрд. руб., объем
платных услуг - 60,9 млрд. руб.;
- размер среднемесячной заработной платы составит 32,3
тыс. руб.;
- средняя продолжительность жизни населения возрастет до
71 года;
- объем инвестиций в основной капитал возрастет до 45,6
млрд. руб.;
- прогнозируется увеличение объема налоговых и
неналоговых доходов бюджета города до 8,9 млрд. руб.;
- ввод жилой площади увеличится до 790 тыс. кв. м в год;
- улучшится материально-техническая база и методическое
обеспечение деятельности учреждений социальной сферы с
соответствующим повышением доступности и качества
предоставляемых населению услуг в области образования,
культуры, спорта, здравоохранения;
- увеличится количество мест в учреждениях дошкольного
образования до 28263 ед.;
- ожидается улучшение потребительских свойств
дорожно-уличной сети города, увеличение доли
протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, отвечающих нормативным требованиям,
до 71,4 %;
- будет обеспечена ежегодная посадка не менее 2100
деревьев;
- предотвращены оползневые процессы, ведущие к угрозе
чрезвычайных ситуаций на территории города на 498 га;
- эксплуатирующим организациям будут переданы не менее
1020 объектов инженерной инфраструктуры;
- доля земельных участков, занимаемых многоквартирными
домами, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет, будет доведена до 100 %.
- будут повышены качество предоставления
жилищно-коммунальных услуг и эффективность использования
коммунальных ресурсов;
- будут последовательно реализованы проектные решения
Генерального плана города и обеспечены условия жизни
горожан и уровень комфортности среды, соответствующие
градостроительным регламентам и требованиям нормативных
документов.

Система Контроль за исполнением Программы осуществляют:
организации 1. Саратовская городская Дума - путем рассмотрения и
контроля за утверждения итогового отчета об исполнении Программы.
исполнением 2. Администрация муниципального образования "Город
Программы Саратов" - путем рассмотрения отчетов структурных
подразделений о ходе реализации Программы на коллегии,
постоянно действующих совещаниях при главе администрации
муниципального образования "Город Саратов".
3. Структурные подразделения администрации
муниципального образования "Город Саратов" - путем
проведения в рамках своих полномочий мониторинга степени
достижения целевых ориентиров Программы, анализа
отклонений с выяснением причин.

Введение

Вопросы местного значения, полномочия органов муниципальных органов управления определены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Эффективно реализовать возложенные данным законом полномочия, обеспечить динамичное и всестороннее развитие Саратова невозможно без установления системы приоритетов, достижения согласованности действий всех органов управления, населения, предприятий и общественных организаций. Как показывает мировой и общероссийский опыт, достичь этого можно путем среднесрочного планирования социально-экономического развития муниципальных образований.
При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года, федеральные инициативы по модернизации образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.
В качестве основных принципов построения Программы приняты:
1. Приоритет развития человеческого капитала;
2. Вовлечение населения в процесс формирования и реализации Программы, максимальная информационная открытость;
3. Установление взаимовыгодных партнерских отношений общества, бизнеса, науки и власти;
4. Системность - совокупность целенаправленных действий по созданию условий социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе;
5. Нацеленность на повышение конкурентоспособности города;
6. Ежегодный мониторинг хода реализации Программы и ее периодическая актуализация.
При формировании Программы:
- проведена оценка достигнутого уровня развития экономики и социальной сферы города Саратова;
- сформулированы цели, задачи социально-экономического развития, основные направления и способы их достижения с учетом потенциальных возможностей бюджета муниципального образования в среднесрочной перспективе и приоритетностью направлений;
- определены целевые индикаторы исполнения Программы.
В качестве основного механизма реализации Программы предложен программно-целевой метод планирования и расходования бюджетных средств.

Механизм реализации Программы


Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года

\/

Стратегия инновационного развития Российской Федерации
на период до 2020 года

\/

Стратегия социально-экономического развития Приволжского
федерального округа

\/

Стратегия социально-экономического развития Саратовской
области до 2025 года

\/

Программа социально-экономического развития развития
Саратовской области до 2015 года

\/

Программа комплексного социально-экономического развития
муниципального образования "Город Саратов"
на 2013 - 2015 годы

\/

Механизмы реализации Программы


\/ \/ \/

Долгосрочные и Непроектные Производственные,
подведомственные преобразования инвестиционные
целевые (организационные, программы и
программы нормативно- планы
правовые и др.) хозяйствующих
субъектов

\/ \/ \/

Реализация Программы



Рисунок 1 - Формирование и реализация Программы
социально-экономического развития муниципального образования
"Город Саратов" на 2013 - 2015 годы.

1. Социально-экономическое положение города Саратова
в 2009 - 2012 гг. (основные показатели)

Саратов является динамично развивающимся городом с диверсифицированной экономикой, обладающим широкими инвестиционными возможностями. Одним из подтверждений этого является результат рейтинга "ТОП-100 лучших городов России", по методике которого по 14 показателям, объединенным в пять индексов, оценивались 153 муниципальных округа с населением от 100 тыс. человек. Город Саратов с итоговым индексом рейтинга 36,17 занял в нем 21-е место, переместившись за год с 32 места.

1.1. Демография

Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2013 года составила 839,8 тыс. человек. Распределение численности населения по районам города представлено в следующей диаграмме.

Рисунок 2 - Численность населения в разрезе районов города,
в процентах. (Рисунок не приводится).

Ленинский район наиболее крупный по численности населения, по состоянию на 1 января 2013 года в нем проживает 270,8 тыс. чел.

Основные показатели демографических процессов


Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Численность населения чел. 830953 827193 836892 839755

Число родившихся чел. 8145 8403 8429 9021

на 1000 чел. населения 9,8 10,2 10,1 10,8

Число умерших чел. 12103 12856 11354 11275

на 1000 чел. населения 14,6 15,6 13,6 13,5

Естественный прирост чел. -3958 -4453 -2925 -2254

на 1000 чел. населения -4,8 -5,4 -3,5 -2,7


За период 2009 - 2012 годы рождаемость (в расчете на 1000 населения) увеличилась на 10,2 %, смертность снизилась на 7,5 %, естественная убыль населения сократилась на 43,8 %.
Основными причинами смертности населения в городе являются: болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления, травмы.
Миграционные процессы за период 2009 - 2010 гг. обеспечили нулевой сальдированный результат, в 2011 - 2012 гг. отмечена позитивная тенденция к миграционному приросту - 6,1 чел. на 1000 населения.

Показатели миграции населения


Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
год год год год

Миграционный прирост, убыль, чел. -14 10 2311 5098

Миграционный прирост (на 1000 населения) 0 0 2,8 6,1


Несмотря на постепенное улучшение показателей рождаемости, снижение смертности, миграционный прирост, демографическая ситуация в городе не обеспечивает сохранение и увеличение численности населения.

1.2. Доходы населения

Средняя номинальная заработная плата (без выплат социального характера) по городу, начисленная работникам крупных, средних и малых организаций в 2012 году составила 20713,3 руб., темп роста 115,1 %. Соотношение размера средней заработной платы по городу с общероссийским и региональными показателями представлено на рисунке № 3.

Рисунок 3 - Динамика среднемесячной заработной платы
за 2009 - 2012 гг. в России, Приволжском Федеральном округе,
Саратовской области и г. Саратове, руб.
(Рисунок не приводится).

Заработная плата по крупным и средним организациям в 2012 году сложилась в размере 23307,2 руб. В 2009 году, 2010 году, 2011 году и 2012 году темпы роста средней заработной платы работников крупных и средних предприятиях составляли 110,5 %, 111,1 % 110,4 %, и 116,7 % соответственно.

Среднемесячная заработная плата работников крупных
и средних организаций города

руб.

Виды экономической деятельности 2009 2010 2011 2012
год год год год

Средняя заработная плата работников 16210,0 18020,1 19938,2 23307,2
крупных и средних организаций

Сельское хозяйство, охота и лесное 13667,6 14351,0 17679,0 17925,1
хозяйство

Предоставление прочих коммунальных, 11783,7 13148,4 14353,7 16806,8
социальных и персональных услуг

Образование 11756,4 12037,4 12854,3 14971,8

Здравоохранение и предоставление 13180,3 13818,6 14897,3 17246,9
социальных услуг

Гостиницы и рестораны 10751,2 11652,6 12857,0 16268,1

Оптовая и розничная торговля; ремонт 12264,9 13471,0 14590,8 15489,8
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования

Обрабатывающие производства 13241,1 15732,5 17759,6 22199,4

Строительство 15761,0 17946,6 19437,1 20781,8

Операции с недвижимым имуществом, аренда 21295,7 24281,4 27519,5 31337,3
и предоставление услуг

Производство и распределение 17240,0 20018,9 21846,3 23970,7
электроэнергии, газа и воды

Транспорт и связь 19661,9 22191,6 24583,0 26991,8

Государственное управление и обеспечение 21242,6 21686,5 24214,2 32541,1
военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение

Финансовая деятельность 28947,4 34046,0 36323,3 38239,0

Добыча полезных ископаемых 30720,7 33267,6 36055,0 40504,9


Как видно из представленной таблицы, наиболее высокую заработную плату получают работники, занятые в сферах добычи полезных ископаемых, финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом. Размер заработной платы в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, превышает среднюю заработную плату по городу в 1,7 раза. Относительно низкий уровень заработной платы остается в образовании, оптовой и розничной торговле, в сфере деятельности гостиниц и ресторанов, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, здравоохранении.

1.3. Занятость населения

Динамика численности занятых в экономике отражает основные тенденции восстановления экономики города после рецессии с конца 2008 года.

Численность занятых в экономике города


Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
год год год год

Среднегодовая численность занятых в 317,6 320,1 325,1 323,9
экономике, тыс. чел.

в % к предыдущему году 93,8 100,8 101,6 99,6

в том числе среднегодовая численность 107,3 97,8 94,3 93,0
занятых в бюджетной сфере, тыс. чел.

в % к предыдущему году 98,7 91,1 96,4 98,6


Уровень безработицы снизился с 1,72 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на конец 2009 года до 0,67 % на конец 2012 года. На конец 2012 года численность ищущих работу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 3,9 тыс. человек (на конец 2009 года - 10,6 тыс. человек). Численность незанятых граждан составила 3,7 тыс. человека, из них имели статус безработного 3,3 тыс. человека.
Количество вакансий на предприятиях города увеличилась с 6,6 тыс. чел. на конец 2009 года до 16 тыс. чел. на конец 2012 года. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию на конец 2012 года составила 0,2 человека. Проблема профессионально-квалификационного несоответствия остается актуальной и провоцирует безработицу при наличии свободных рабочих мест. На рынке труда остаются незаполненными вакансии рабочих специальностей.

1.4. Потребительский рынок

Потребительский рынок - наиболее гибкая сфера городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города. Показатели оборота розничной торговли, общественного питания, объема бытовых услуг напрямую зависят от платежеспособного спроса населения.

Динамика объемов оборота розничной торговли,
общественного питания, бытовых услуг


Наименование показателя Ед. 2009 2010 2011 2012
измерения год год год год

Оборот розничной торговли млн. руб. 73920,6 84509,1 102852,6 115933,0

Темп роста % 95,9 108,4 113,4 108,2

Оборот общественного питания млн. руб. 3855,4 3891,1 4543,2 4748,0

Темп роста % 95,6 97,3 106,9 101,4

Объем платных услуг млн. руб. 29004,4 34144,9 38337,8 45139,5
населению

Темп роста % 100,1 109,7 103,8 111,4


Торговую сеть составляют 3,5 тысячи розничных магазинов, 293 предприятия оптовой торговли и 10 розничных рынков. Обеспеченность торговыми площадями составляет 682,4 кв. м на 1000 жителей или 124,5 % при норме 548 кв. м на 1000 жителей. В настоящее время происходят преобразования, направленные на совершенствование организации торгового процесса: формирование крупных торговых сетей, развитие специализированных и узкоспециализированных магазинов (обувь, одежда, электроинструменты, канцтовары и т.д.).
В Саратове насчитывается 811 предприятий общественного питания, в том числе 658 общедоступных. Для дальнейшего увеличения оборота общественного питания имеются благоприятные возможности, как за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, так и за счет увеличения посещаемости массовой сети общественного питания.
На рынке бытовых услуг функционирует 1238 предприятий.

1.5. Промышленность

Промышленный комплекс представлен 2748 предприятиями, на которых сосредоточено 23,8 % работающего населения города - 77,3 тыс. человек. За последние годы сложились группы развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внешних и внутренних рынках.

Показатели развития промышленного производства


Наименование показателя Ед. 2009 2010 2011 2012
измерения год год год год

Индекс промышленного производства по % 104,9 102,4 107,7 99,8
крупным и средним предприятиям

в том числе: % 99,8 118,3 150,8 118,9
- по добыче полезных ископаемых

- по обрабатывающим производствам % 107,8 118,0 109,3 99,8

- по производству и распределению % 90,4 116,3 97,2 91,8
электроэнергии, газа и воды

Объем отгруженных товаров собственного млрд. 83,6 98,6 100,1 127,2
производства, выполненных работ и услуг руб.
собственными силами по крупным и
средним предприятиям


С 2009 года наблюдается рост по всем основным показателям промышленного производства. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями за 2012 год составил 127,2 млрд. руб., индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составил 99,8 %, по полному кругу организаций - 100,0 %.
Основной прирост стоимости отгруженных товаров в промышленности обеспечен предприятиями, составляющими основу промышленного кластера в сфере переработки нефти и газа. Нефтегазовый кластер, включающий различные организации, связанные с разведкой, проектированием, добычей, транспортировкой, переработкой, реализацией нефти и газа, представляет важный элемент региональной экономики.
Весомый вклад вносится расположенными на территории города такими высокотехнологичными видами деятельности как производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Вместе с тем, в ближайшей перспективе промышленности города придется столкнуться с рядом проблем, связанных с высоким физическим и моральным износом основных производственных фондов предприятий на фоне повышения роли технологических изменений и инноваций в социально-экономическом развитии.

1.6. Строительство

По данным Статистического регистра в городе зарегистрировано 2,7 тыс. предприятий и организаций, осуществляющих строительную деятельность, или более 10 % всех предприятий и организаций города. В строительстве работают 17,2 тыс. человек, что составляет около 5,3 % от работающего населения.

Показатели развития в сфере строительства


Наименование показателя Ед. 2009 2010 2011 2012
измерения год год год год

Ввод жилья тыс. 579,5 664,2 696,9 726,7
кв. м

Темп роста к аналогичному периоду % 101,6 112,0 104,8 104,1
предыдущего года

Объем подрядных работ по крупным и млн. руб. 6980,9 6141,2 9467,0 7927,6
средним предприятиям

Темп роста к аналогичному периоду % 99,0 93,9 134,6 84,7
предыдущего года


За 2009 - 2012 годы введено в эксплуатацию 2667,3 тыс. кв. м жилья.
Росту строительства в муниципальном образовании "Город Саратов" способствовало утверждение в 2008 году Генерального плана города, согласно которому предусмотрено развитие жилых зон, новое жилищное строительство, развитие городского центра, транспортных магистралей, реконструкция и развитие инженерной и социальной инфраструктур. Были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", план реализации Генерального плана города Саратова на период с 2008 по 2011 годы.
Сдерживающим фактором дальнейшего развития строительной отрасли в настоящее время является постоянный рост цен на жилье. В IV квартале 2012 года при средней фактической стоимости строительства жилых домов квартирного типа 24,6 тыс. руб. за 1 кв. м, цена на первичном рынке составляла 41,7 тыс. руб., на вторичном рынке - 42,3 тыс. руб. за 1 кв. м.

1.7. Инвестиционная деятельность

На развитие экономики и социальной сферы города в 2012 году крупными и средними организациями направлено 36,9 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 86,3 % к уровню 2011 года.

Динамика инвестиций в основной капитал


Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
год год год год

Объем инвестиций в основной капитал по крупным 16,1 20,6 36,9 36,9
и средним организациям, млрд. руб.

Темп роста, % 72,1 95,4 155,2 86,3


Предприятиями города реализовывались инвестиционные проекты по техническому перевооружению, расширению и модернизации. Наиболее крупные инвестиции осуществлены ЗАО "Саратовнефтедобыча", ЗАО "Газпром Инвест Юг", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Саратовнефтегаз", ОАО "Саратовнефтепродукт", ООО "РНГК Саратов", ООО "Саратоворгсинтез", ОАО "Ростелеком", ОАО "Мобильные ТелеСистемы"(МТС), Саратовский филиал ЗАО НСС (Нижегородской сотовой связи), ЗАО "Сартехстройинвест", ООО "Новострой XXI век", ОАО "Саратовский жировой комбинат", ОАО "ТД "ТЦ-Поволжье". Инвесторами из объектов непроизводственного назначения введены в эксплуатацию: 24,4 тыс. кв. м торговых площадей, автоцентр на 2,6 тыс. кв. м, склады площадью 4,8 тыс. кв. м.

Рисунок 4. Структура инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности по крупным и средним организациям
в 2012 году, % (Рисунок не приводится).

В структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2012 году преобладали инвестиции в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений - 44,1 % и приобретение машин, оборудования и транспортных средств - 44,6 %. Большой удельный вес инвестиций в обновление активной части основных фондов указывает на перспективный рост объемов производства, производительности труда и других экономических показателей работы предприятий.

Для улучшения инвестиционного климата в городе принято решение Саратовской городской Думы от 24.09.2011 № 9-109 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 27.10.2005 № 63-615 "О земельном налоге", устанавливающее льготы на уплату земельного налога организациям, реализующим инвестиционные проекты.

1.8. Муниципальные финансы

Бюджет муниципального образования "Город Саратов" за 2012 год исполнен по доходам с учетом безвозмездных перечислений в сумме 12774,6 млн. руб. или 101 % от бюджетных назначений года.

Бюджет муниципального образования "Город Саратов"


Наименование показателя Ед. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
измерения

Доходы, млн. руб. 10448,1 10647,1 12150,1 12774,6
в том числе:

Налоговые доходы млн. руб. 4853,6 5521,7 5931,6 6909,2

Неналоговые доходы млн. руб. 1567,6 1669,3 1986,4 1382,1

Безвозмездные поступления млн. руб. 4026,9 3456,1 4232,1 4483,3

Расходы млн. руб. 11170,0 11225,8 12991,5 13291,4

Дефицит "-" (профицит "+") млн. руб. -721,9 -578,7 -841,4 -516,8


Налоговые и неналоговые доходы за 2012 год поступили в бюджет в сумме 8291,3 млн. руб., что составляет 102,0 % к годовым бюджетным назначениям.
Рост налоговых и неналоговых доходов относительно 2011 года составил 4,7 %.
Расходная часть бюджета муниципального образования "Город Саратов" за 2011 год исполнена в сумме 13291,4 млн. руб. или 98,9 % от уточненных бюджетных назначений года.
К реализации в 2012 году была утверждена 51 ведомственная и 6 долгосрочных целевых программ с объемом финансирования 2832,0 млн. руб. или 21,0 % от общей суммы расходов бюджета.

Рисунок 4 - Освоение бюджетных средств в рамках
целевых программ в 2012 году по направлениям
(в % от всех расходов на реализацию целевых программ)
(Рисунок не приводится).

Приоритетным направлением расходов бюджета муниципального образования "Город Саратов" оставалась социальная сфера, на финансирование которой направлено 7589,5 млн. руб. или 57,1 % от общей суммы расходов.
Дефицит бюджета муниципального образования "Город Саратов" составил 516,8 млн. руб.

2. Основные мероприятия, реализованные
органами местного самоуправления в приоритетных сферах
жизнедеятельности города

2.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

В рамках ведомственных целевых программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Саратов" приобретено в период с 2008 по 2011 год 1808 квартир на сумму 2150,2 млн. руб. для расселения жителей 108 домов (4403 чел.). В 2012 году приобретено 227 квартир на сумму 269,9 млн. руб. для расселения жителей из 8 домов (605 чел.).
В рамках деятельности государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и за счет софинансирования областного бюджета, бюджета муниципального образования "Город Саратов", ТСЖ, ЖСК, собственников проводился капитальный ремонт помещений в многоквартирных домах. Объем финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта составил: в 2009 году - 1 млрд. руб., в 2010 году - 242,1 млн. руб., в 2011 году - 104,0 млн. руб., в 2012 году - 243,4 млн. руб. За счет выделенных средств в 2009 году: выполнен ремонт крыш 186 многоквартирных домов, заменено 180 лифтов в 84 домах, произведен ремонт внутридомовых инженерных систем на 286 домах, утеплены и отремонтированы фасады 58 домов, произведен ремонт подвалов в 26 домах. В 2010 году выполнен ремонт крыш 151 дома, заменено семь лифтов в четырех домах, произведен ремонт внутридомовых инженерных систем 29 домов, утеплены и отремонтированы фасады девяти домов, проведен ремонт подвала в одном доме. В 2011 году произведен ремонт крыш в 57 домах, внутридомовых инженерных систем в 18 домах, 4 лифтов в 3 домах, фасадов 4 домов. В 2012 году ремонт внутридомовых инженерных систем проведен в 62 домах, ремонт крыш - в 87 домах, ремонт фасадов - 17 домов, произведена замена 11 лифтов в 6 домах. Кроме того, в рамках ведомственной целевой программы проведен ремонт строительных конструкций в 6 домах и устройство индивидуального теплового пункта в 1 доме на сумму 19,9 млн. руб.
В рамках реализации ведомственных целевых программ в многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета (теплосчетчики, электросчетчики, счетчики холодной воды): в 2009 году - 1027 ед.; в 2010 году - 306 ед.; в 2011 году - 364 ед. Обеспеченность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета составляет: счетчиками тепловой энергии 97,6 %, холодной воды 57,6%, электрической энергии 50,9 %.
В 2009 году проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций по 419 многоквартирным домам, собственники помещений в которых не выбрали способ управления. В 2010 году были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций по 47 домам. В 2011 году были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций по 45 домам.
Решением Саратовской городской Думы от 25.11.2010 № 57-690 утверждена Инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на 2011 - 2013 гг. Определены первоочередные мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, объемы и источники их финансирования; установлены тарифы МУПП "Саратовводоканал" на подключение к системам водоснабжения и водоотведения. На протяжении ряда лет на продолжение строительства и реконструкцию объектов МУПП "Саратовводоканал" направлялись средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" порядка 50 млн. руб. ежегодно. В рамках выделенных ассигнований проводились работы на водопроводных комплексах № 2 и 3, коллекторе № 18-А, осуществлялась перекладка водопровода в пос. Северный Ленинского района и др.
Предприятием за 2011 - 2012 год в рамках "Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2011 - 2013 годы" заключено 267 договоров на подключение к системам водоснабжения и водоотведения, на общую сумму около 611 млн. руб. Выполнены следующие основные мероприятия:
- проектирование, строительство и модернизация уличных водопроводных сетей - 1,469 км;
- проектирование, строительство и модернизация канализационных сетей - 0,285 км;
- реконструкция фильтров № 15, № 16, № 5, № 4, на Водопроводном комплексе № 3;
- реконструкция фильтров № 6, № 2, № 1, № 7 на Водопроводном комплексе № 2;
- на объекте "Аварийно-восстановительные работы на Водопроводном комплексе № 2" завершены работы на отстойнике № 8, восстановлен отстойник № 7 и переливные каналы на отстойниках № 3, № 5, № 6, № 7, камере реакции № 8;
- на объекте "Городская станции аэрации" выполнены работы по реконструкции аэротенка № 6.
Объем собственных средств (плата за подключение к системам водоснабжения и водоотведения, амортизационные отчисления) предприятия, направленных на реализацию мероприятий инвестиционной программы в указанный период, составил около 47,3 млн. руб.
Кроме того, вне программы подготовлена проектно-сметная документация на строительство канализации по ул. им. Гоголя Н.В. и организацию водоснабжения в пос. Верхняя Стрелковка и пос. Рокотовка Заводского района, строительно-монтажные работы в поселках начаты, сдан первый пусковой комплекс.
Для организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов было продолжено строительство трех полигонов ТБО в Волжском, Заводском и Ленинском районах. В рамках строительства полигонов в 2009 г. освоено 13,4 млн. руб., в 2010 г. - 3,3 млн. руб., в 2011 г. - 68,4 млн. руб., в 2012 г. выделено 37,5 млн. руб.
В целях обеспечения работ по благоустройству и санитарной очистке города в 2009 году приобретены 22 единицы специализированной техники, 257 единиц бункеров-накопителей и евроконтейнеров на общую сумму 44,2 млн. руб. В 2010 году приобретены 21 единица коммунальной специализированной техники и бункеры-накопители на общую сумму 35,6 млн. руб. Проведена работа по обустройству 18 контейнерных площадок, приобретено и установлено 95 контейнеров. В рамках реализации ведомственной целевой программы по приобретению коммунальной (специализированной) техники, машин специального назначения и производственного инвентаря для нужд муниципального образования "Город Саратов" в 2011 году приобретено 7 единиц мусоровозов и 680 евроконтейнеров на общую сумму 35,8 млн. руб. Для приведения к единому улучшенному облику улиц города в 2011 году оборудовано 202 площадки с покрытием для размещения евроконтейнеров в центральной части города. В 2012 году приобретены 12 единиц спецтехники, 1 единица электрооборудования (электростанция для МУП "Городская АРС-05"), 796 единиц производственного инвентаря, 14 туалетных кабин.
Разработана и утверждена постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.10.2011 № 2112 долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2012-2014 годы с перспективой до 2020 года". В рамках данной программы в 2012 году разработана проектно-сметная документация на модернизацию 3 центральных тепловых пунктов и строительство тепловых сетей до зданий, выполнены работы по модернизации 1 центрального теплового пункта. В 2012 году завершено проведение энергообследования зданий муниципальных учреждений и предприятий, получено 344 энергетических паспорта. В соответствии с полученными паспортами произведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 120 объектах муниципальной собственности. Продолжаются работы по восстановлению и реконструкции участков тепловых сетей (2720 п.м.), 4 многоквартирных дома по ул. им. Чернышевского Н.Г. от котельных переключены на сети ОАО "Волжская ТГК", разработана проектно-сметная документация на строительство 2-х модульных котельных в пос. Увек.

2.2. Транспортный комплекс

В целях организации транспортного обслуживания населения в 2008 году для нужд МУПП "СГЭТ" приобретено 60 новых троллейбусов, 22 трамвайных вагона. Произведен капитально-восстановительный ремонт 16 трамвайных вагонов. Отремонтировано 3,7 км трамвайных путей и 10,8 км контактно-кабельных сетей, произведена замена кабельной линии к тяговой подстанции. В 2009 году приобретено 29 троллейбусов, 1 трамвайный вагон.
В 2011 году выполнен ремонт дорожного покрытия на 15 отстойно-разворотных площадках, установлены 107 современных остановочных павильонов (в 2010 году - 56). В 2012 году установлены 84 павильона.

2.3. Дорожное хозяйство

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2009 году установлено и заменено 1072 дорожных знака, нанесено 236,7 км горизонтальной дорожной разметки. Выполнена разметка пешеходных переходов краской на площади 7,1 тыс. кв. м, термопластом - площадью 399 кв. м. Закуплено 55 единиц специализированной коммунальной и дорожно-строительной техники (уборочные машины, тракторы, автопогрузчики и др.) на общую сумму 110,6 млн. руб.
В целях обеспечения освещенности автомобильных дорог и улиц города заменено 1370 светильников, 4448 ламп, 2,45 км кабеля, 550 ед. пускорегулирующей аппаратуры, 121 счетчик.
В 2009 годы были начаты и в 2010 году завершены строительно-монтажные работы по объектам:
- "Реконструкция автодороги на Усть-Курдюм на участке от КП ГАИ до пос. Юбилейный. Городская эстакада через овраг Алексеевский" (длина эстакады 101 м, стоимость объекта 204 млн. руб.);
- "Реконструкция автодороги на Усть-Курдюм на участке от КП ГИБДД до пос. Юбилейный со строительством подходов к эстакаде через овраг Алексеевский и транспортных развязок" (длина участка реконструкции 2,83 км, стоимость объекта 268 млн. руб.).
В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2010 году установлены и заменены дорожные знаки в количестве 1042 шт., нанесена горизонтальная дорожная разметка протяженностью 254,5 км. Выполнена разметка "Пешеходный переход" краской площадью 5988,6 кв. м, "Пешеходный переход" термопластиком площадью 1844 кв. м. Отремонтировано 85 проездов к дворовым территориям, 870,8 тыс. кв. м автомобильных дорог. Закуплено 85 единиц специализированной коммунальной и дорожно-строительной техники на общую сумму 213 млн. руб.
В 2011 году нанесена горизонтальная дорожная разметка протяженностью 313 км, установлены и заменены дорожные знаки в количестве 1,3 тыс. шт. Введено в эксплуатацию 16 светофорных объектов, заменено и установлено 1,2 тыс. п. м барьерного ограждения, 1,8 п. м пешеходных ограждений. Отремонтированы территории 231 двора, 516,0 тыс. кв. м автомобильных дорог.
В 2012 году выполнено строительство автомобильной дороги к областному перинатальному центру, отремонтированы территории проездов к 48 дворам, 45 участков автомобильных дорог общей площадью 427,2 тыс. кв. м Приобретено 40 единиц дорожно-строительной и специализированной техники на сумму 118,2 млн. руб., обслуживалось 180 светофорных объектов, нанесено 374,4 км. горизонтальной разметки, 4167 кв. м разметки "Пешеходный переход". Установлено 28 светофоров, оснащенных звуковым сопровождением.

2.4. Образование

На реализацию муниципальной целевой Программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007 - 2009 годы" в 2009 году было направлено 132,7 млн. руб. На эти средства для муниципальных дошкольных образовательных учреждений приобретено спортивное оборудование, наглядные пособия, мебель, оборудование для медицинских кабинетов, пищеблоков. Проведен капитальный и текущий ремонты в 158, а также противопожарные мероприятия в 147 МДОУ.

Численность детей получающих услугу дошкольного образования,
чел.


Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
год год год год

Численность детей в МДОУ, чел 22136 23043 24617 26043


За счет выделенных бюджетом муниципального образования "Город Саратов" средств в сумме 84,6 млн. руб. выполнен текущий и капитальный ремонт в 121 общеобразовательном учреждении.
В 2009 году 121 общеобразовательное учреждение города стало участником Комплексного проекта модернизации образования. В ходе реализации основных направлений проекта отработаны механизмы доведения средств на реализацию основных общеобразовательных программ, выделяемых по нормативу из областного бюджета, до учреждений, осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников всех муниципальных образовательных учреждений города.
В рамках ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию на 2009 год" выполнен комплекс мероприятий по предотвращению террористических угроз и противоправных действий. Охват учреждений образования пожарной сигнализацией и речевой системой оповещения достиг 100 %, кнопками тревожной сигнализации - 94,4 %, видеонаблюдением - 42,6 %.
Все общеобразовательные учреждения были обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет. На всех компьютерах установлено лицензионное программное обеспечение.
На проведение капитального и текущего ремонтов в 2010 году было выделено за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" 236,1 млн. руб. (в том числе в рамках ведомственных целевых программ обеспечения безопасности эксплуатации зданий, укрепление материально-технической базы учреждений образования на 2010 год - 173,8 млн. руб.).
С 2011 года на территории города начата реализация федерального проекта модернизации систем общего образования. На реализацию проекта выделено 94,5 млн. руб. Данные средства были направлены на приобретение оборудования для начальной школы и дистанционных центров, для приобретения спортивного оборудования и инвентаря для оснащения 96 спортивных залов, на повышение квалификации 569 педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей" на 2012 - 2014 годы на проведение капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования, мебели и благоустройство территории учреждений дополнительного образования, в т.ч. загородных оздоровительных учреждений, в 2012 году предусмотрено 68,9 млн. руб.
Неоднократно повышалась заработная плата работников образовательных учреждений. В итоге средняя заработная плата за 2012 год составила у учителей - 18553,8 руб., воспитателей - 12 160,3 руб., педагогических работников в учреждениях дополнительного образования детей - 8415,2 руб.
В 2012 году осуществлена корректировка проекта и начато строительство пристройки к зданию МДОУ № 54, проектирование строительства новых зданий детских садов МДОУ в пос. Юбилейный, МОУ СОШ № 61 детский сад "Солнышко", МДОУ в пос. Комсомольский по ул. Парковой, МДОУ по 5-му Динамовскому проезду, реконструкция зданий МДОУ "Детский сад № 162", МДОУ "Детский сад комбинированного вида № 214", реконструкция пристройки здания МОУ СОШ № 6. На ремонт учреждений выделено 378,2 млн. руб.

2.5. Здравоохранение

В целях совершенствования материально-технической базы в 2009 году на проведение капитального ремонта было выделено 40,3 млн. руб. Проведены ремонтные работы в 27 ЛПУ - в 15 больницах, 11 поликлиниках, МУЗ "ГССМП". Введена в эксплуатацию модульная котельная поликлиники МУЗ "Городская клиническая больница № 11", проведен ремонт помещений и монтаж ангиографа и томографа в МУЗ "1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева", а также ремонт помещений в учреждениях здравоохранения для установки рентгеновских аппаратов и маммографов.
Было приобретено медицинского оборудования на сумму 183,5 млн. руб., в том числе закуплено 15 рентгеновских аппаратов, 3 цифровых флюорографа, хирургическое, эндоскопическое, лабораторное оборудование. В рамках областной целевой программы "Онкология 2006 - 2009 гг." в ЛПУ города поступили 5 маммографов, компьютерный томограф.
В целях совершенствования материально-технической базы в 2010 году на проведение капитального и текущего ремонтов было выделено 62,5 млн. руб. Проведены ремонтные работы в 36 ЛПУ. При подготовке к сезону повышенной заболеваемости гриппом и ОРВИ для стационаров города было закуплено 14 аппаратов искусственной вентиляции легких на сумму 21 млн. руб., оборудование для диагностики возбудителей инфекционной патологии, в т.ч. вирусов высокопатогенного гриппа (лаборатория функционирует на базе МУЗ "Городская клиническая больница № 2"). Приобреталось также оборудование для операционных блоков и отделений анестезиологии, рентгеновское и ультразвуковое оборудование.
Реализация Программы модернизации здравоохранения стала приоритетным направлением деятельности муниципального здравоохранения в 2011 году. В рамках Программы проведен капитальный ремонт в 41 учреждении здравоохранения на общую сумму 418 млн. руб., в том числе из средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 140 млн. руб. Осуществлена поставка 134 единиц современного медицинского оборудования на сумму 145,2 млн. руб. в 11 муниципальных учреждений здравоохранения города.
В 2011 году были подготовлены к открытию (проведены ремонты, поставлено оборудование) первичное сосудистое отделение и отделение для пострадавших в ДТП второго уровня в 1-й городской клинической больнице, а также 9 пунктов неотложной помощи в поликлиниках (проведены ремонты, осуществлен подбор кадров, получен санитарный автотранспорт). С 2012 года указанные подразделения начали функционировать в полном объеме.
Также в рамках Программы модернизации здравоохранения в 2011 году начаты мероприятия по внедрению информационных систем в учреждениях здравоохранения - "электронной регистратуры", позволяющей осуществлять запись на прием к врачам различных специальностей через Интернет, "электронной истории болезни" и др.
Реализация Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы стала приоритетным направлением деятельности в 2012 году. Проведен капитальный ремонт помещений 16 учреждений здравоохранения на общую сумму 268,5 млн. руб., в том числе средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" составили 4,3 млн. руб.
В 2012 году получено современное высококлассное лечебное и диагностическое оборудование в количестве 176 единиц на общую сумму 222,7 млн. руб. (компьютерные 16-срезовые томографы, которые поступили в 6, 9, 12 городские больницы, рентгенодиагностическое, ультразвуковое, эндоскопическое оборудование и др.).
Неоднократно повышалась заработная плата работников учреждений здравоохранения. В итоге средняя заработная плата составила: врачей - 22704,1 руб.; среднего медицинского персонала - 15090,0 руб.; прочего персонала - 16113,5 руб.

2.6. Физическая культура и спорт

В течение 2009 - 2010 годов велось строительство и введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в СОШ № 89 (спортивный зал и плавательный бассейн), физкультурно-оздоровительный комплекс в СОШ № 97 (плавательный бассейн). Осуществлялась реконструкция стадиона-комплекса "Салют". Выполнен проект реконструкции, монтаж котельной, газопровода и индивидуального теплового пункта отопления футбольного поля, завершены работы по устройству системы водоснабжения и водоотведения, осуществлена поставка электроосветительного оборудования для стадиона, проведены работы по устройству системы освещения футбольного поля.
Впервые на территории города в 2010 году на 50 дворовых спортивных площадках стартовал проект по работе с детьми и подростками по месту жительства. Занятия проводились тренерами-преподавателями муниципальных спортивных школ, педагогами дополнительного образования подростковых клубов по игровым видам спорта и подвижным играм.
Проведены ремонтно-строительные работы на объектах физической культуры и спорта (СК "Строитель", СК "Юность", МУДОД ДООЦ "Солнышко", МОУДОД ДООЦ "Олимпиец", МОУДОД "СДЮСШОР № 14 "Волга", МОУДОД "СДЮСШОР № 3" и др.). Выполнены укладка искусственного травяного газона и устройство баскетбольной площадки на территории подразделения № 7 МУ ДОД "Центральная детско-юношеская спортивная школа" (Ильинская пл., 1), а также устройство универсальной спортивной площадки с синтетическим покрытием на территории детского оздоровительного лагеря "Солнышко" с трибунами на 150 мест.
В 2011 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие материально-технической базы физической культуры и массового спорта в городе Саратове на 2011 - 2015 гг." осуществлялось строительство ФОКа в пос. Юбилейном, проектирование лыжного стадиона на 5-й Дачной, устройство пандусов и входных групп для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов на СК "Строитель" и СК "Юность", проводился капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей "Солнышко" и "Олимпиец", МАОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр" и т.д. В целях сохранения стадиона "Волга" в качестве тренировочной базы в 2011 году спортивный комплекс стадиона был приобретен в собственность муниципального образования "Город Саратов".
В 2012 году на реализацию долгосрочной целевой программы выделено 130,2 млн. руб. В рамках программы проведена экспертиза проекта на строительство лыжного стадиона на 5-й Дачной, велись ремонтные работы и реконструкция 7 спортивных объектов, приобретено спортивное оборудование и инвентарь, обустраивались и эксплуатировались 12 спортивных площадок. В сентябре 2012 года введен в эксплуатацию ФОК в пос. Юбилейный.

2.7. Культура

В 2009 году отремонтировано 18 памятников и монументальных скульптур на сумму 1,6 млн. руб. В целях материального обеспечения учреждений культуры приобретены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, сценические реквизиты на сумму 1,7 млн. руб. Проведен капитальный и текущий ремонт в 34 учреждениях на сумму 12,1 млн. руб. из средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" и в 14 учреждениях на сумму 1,9 млн. руб. из внебюджетных источников, осуществлен монтаж пожарной сигнализации на сумму 5,8 млн. руб.
В полном объеме выполнены мероприятия муниципальной целевой программы "Создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей города Саратова на 2006 - 2010 годы", в рамках которой в 2009 году оказана целевая поддержка 13 одаренным детям и одному коллективу на участие во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, реализованы 2 инновационных проекта, организовано 12 мастер-классов с участием профессорско-преподавательского состава Саратовской государственной консерватории им. Л.В. Собинова и ведущих преподавателей России, оказана денежная поддержка учащимся и т.д.
В 2010 году проведен ремонт 28 объектов культурного наследия на сумму 2,4 млн. руб. Проведено техническое обследование двух зданий и ремонт 33 учреждений культуры на сумму более 9 млн. руб., приобретено оборудование для 28 учреждений на сумму 4,2 млн. руб.
В рамках ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год проведен капитальный и текущий ремонт в 37 учреждениях (установлены пандусы в 4 учреждениях, осуществлен монтаж пожарной сигнализации и установлены системы видеонаблюдения в 8 учреждениях, приобретены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, сценический реквизит в 27 учреждений и т.д.) на сумму 25,1 млн. руб. В соответствии с долгосрочной целевой программой "Одаренные дети города Саратова на 2011 - 2015 годы" приобретены музыкальные инструменты, оказана финансовая поддержка 6 социально незащищенным детям, выплачена премия 14 учащимся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, оказана денежная поддержка участия 53 детей в международных и Всероссийских конкурсах и фестивалях.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие культурного потенциала города Саратова" на 2012 - 2015 годы в 2012 году 19,7 млн. руб. направлено на укрепление материально-технической базы учреждений культуры: выполнен ремонт 13 учреждений, приобретено оборудование в 14 учреждений, укреплена безопасность 8 учреждений. В соответствии с долгосрочной целевой программой "Одаренные дети города Саратова" на 2011 - 2015 годы выплачена премия главы администрации муниципального образования "Город Саратов" 14 детям, оказывалась финансовая поддержка, материальная помощь талантливым детям, приобреталось оборудование, музыкальные инструменты на общую сумму 2,7 млн. руб.

3. Конкурентные позиции и факторы, влияющие на развитие
муниципального образования

С учетом использования принципов SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны города Саратова, а также тенденции во внешней среде, способные существенно повлиять (позитивно или негативно) на развитие города и которые, соответственно, учтены при выборе цели и задач Программы.

Стратегические преимущества и недостатки,
возможности и угрозы развития


Аспект Положительное влияние Отрицательное влияние

Геополитическое Преимущества (S) Недостатки (W)
положение Выгодное Удаленное, периферийное
экономико-географическое положение относительно
положение, расположение на важных центров и регионов
пересечении основных России и Европы.
транспортных коридоров. Относительно
Крупный транспортный узел. неблагоприятный
Близость к континентальный климат
сельскохозяйственным и
сырьевым регионам.
Наличие города-спутника
обладающего
производственным,
технологическим и кадровым
потенциалом

Возможности (O) Угрозы(T)
Участие в реализации Конкурентная борьба городов
политики экономического и регионов за лидерство в
роста, реализуемой Приволжском Федеральном
Правительством РФ и округе и России.
Правительством Саратовской Сокращение финансового
области. обеспечения полномочий
Эффективное использование органов местного
геополитического и самоуправления
географического положения
города.
Развитие международного и
межрегионального
сотрудничества

Население Преимущества (S) Недостатки (W)
Социальная сфера Высокий интеллектуальный Социальная инфраструктура
потенциал и культурный требует существенного
уровень. улучшения.
Наличие крупных ВУЗов. Уровень рождаемости не
Наличие развитой системы обеспечивает восстановление
культурно-просветительских численности населения.
учреждений. Социальное расслоение
Развитие современных общества по уровню доходов.
медицинских технологий. Высокий уровень миграции
Развитая система социальной специалистов за пределы
поддержки города.
Коммерциализация отраслей
социальной сферы.
Понижающийся уровень общей
культуры населения. Низкая
общественная эффективность
деятельности средств
массовой информации

Возможности (O) Угрозы (T)
Увеличение населения за Перспектива возникновения
счет молодежи приезжающей интенсивных нерегулируемых
из городов и районов миграционных потоков.
области. Возникновение социальной
Укрепление института семьи, напряженности.
формирование действенных Старение населения,
механизмов ее защиты. увеличение демографической
Развитие сети дошкольных нагрузки
образовательных учреждений.
Развитие инновационных
образовательных учреждений
Улучшение качества
медицинской помощи.
Ликвидация неформального
рынка труда, вывод
заработной платы "из тени"

Инфраструктура Преимущества (S) Недостатки (W)
Жилищная сфера Наличие муниципальных Высокий уровень
целевых программ в сфере изношенности основных
ЖКХ, поддержки молодых элементов инфраструктуры,
семей, ремонта жилых домов, базовых систем
инвестиционных программ коммуникаций.
предприятий коммунального Высокая доля ветхого и
комплекса. аварийного жилья.
Сложившийся рынок Увеличение финансовой
недвижимости, развитая нагрузки на население в
система жилищного сфере ЖКХ.
кредитования Развитие Необходимость
частного транспортного реконструкции системы
обслуживания, автомагистралей
увеличивающееся
разнообразие видов
транспорта.
Относительно развитая
система связи и
телекоммуникаций

Возможности (O) Угрозы(T)
Формирование института Крупные техногенные
эффективных собственников катастрофы и чрезвычайные
жилья. ситуации.
Проведение Возникновение социальной
восстановительных работ по напряженности
сетям водопровода и
канализации.
Модернизация и замена
устаревшего
технологического
оборудования.
Развитие опорной сети
дорог.
Развитие городского
электрического транспорта

Экономика Преимущества (S) Недостатки (W)
Развитая многопрофильная Дефицит оборотных средств у
производственная база. предприятий.
Рост объемов производства Недостаточный объем
промышленной продукции. инвестиций.
Значительная доля Дефицит профессиональных
предприятий, выпускающих кадров.
наукоемкую Диспропорции в структуре
высокотехнологичную малого и среднего
продукцию. предпринимательства,
Относительно высокий выражающиеся в чрезмерно
инвестиционный потенциал и низкой доле в нем
умеренный инвестиционный производственного
риск. предпринимательства.
Значительный объем Значительная зависимость
потребительского рынка отраслей специализации от
внешних условий российского
рынка

Возможности (O) Угрозы (T)
Стимулирование развития Увеличение
существующих и вновь предпринимательского риска.
возникающих кластеров. Рост доли импортной
Формирование реальных продукции в структуре
механизмов поддержки малого продаж и свертывание
и среднего бизнеса. соответствующих
Использование высокого отечественных производств.
научного потенциала для Рост безработицы.
создания наукоемких Вытеснение с рынка
производств товаров и саратовских предприятий,
услуг. перевод их в статус
Развитие туристического и филиалов, структурных
культурно-досугового подразделений российских и
бизнеса. Эффективное зарубежных холдингов
использование муниципальной
собственности (земли,
недвижимости)

Окружающая среда Преимущества (S) Недостатки (W)
Благоприятные Возрастающее загрязнение
метеорологические факторы. водных объектов из-за
Наличие пригородных отсутствия очистных
рекреационных зон, сооружений на ливневых
уникального природного стоках.
комплекса "Кумысная Рост выбросов особо вредных
поляна". веществ за счет увеличения
Наличие достаточного количества автотранспортных
количества водных ресурсов средств. Низкий уровень
высокого качества озеленения.
Увеличение загрязнения
почвенных и водных ресурсов
из-за размещения отходов
производства и потребления
в природной среде с
нарушением нормативных
требований

Возможности (O) Угрозы (T)
Формирование на территории Прогрессирующее
города эффективной загрязнение среды
экологической промышленными отходами.
инфраструктуры. Сокращение зеленого фонда
Модернизация сферы города
утилизации отходов. Необходимость утилизации
Увеличение площади зеленых резко увеличивающихся
насаждений, создание объемов мусора
системы ухода и контроля за
приживаемостью саженцев

Пространственная Преимущества (S) Недостатки (W)
организация, Активно осваиваемые Необходимость перестройки
градостроительное территориальные ресурсы. центра города.
регулирование Высокий градостроительный Наличие крупных
потенциал. промышленных предприятий в
Наличие Генерального плана черте города.
города, правил Отсутствие резервных
землепользования и перспективных площадок под
застройки застройку.
Несоответствие
дорожно-транспортной сети
грузовым и пассажирским
потокам.
Достаточно высокая
стоимость строительства
жилья

Возможности (O) Угрозы (T)
Активная реконструкция Исчезновение архитектурного
города. Реализация крупных своеобразия города.
градостроительных проектов Опасность оползневых
явлений, подтопления части
территории


4. Точки роста и инвестиционный потенциал экономики города

Промышленное производство является основной движущей силой экономики города. Поступления от промышленных предприятий по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу формируют до 28 % налоговых доходов бюджета города.
Принимая во внимание темпы роста цен и тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, прогноз индексов-дефляторов до 2015 года, сложившиеся тенденции изменения индекса промышленного производства, а также данные о прогнозируемых объемах производства крупнейшими предприятиями города объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг прогнозируется к 2015 году на уровне - 173,1 млрд. руб. Прогноз индекса промышленного производства на 2015 г. - 104,2 %.

Прогноз показателей развития промышленного производства


Наименование показателя Ед. 2013 год 2014 год 2015 год
измерения

Индекс промышленного производства % 104,4 104,7 104,2

в том числе: % 107,0 106,0 106,0
- по добыче полезных ископаемых

- по обрабатывающим производствам % 104,9 105,3 104,7

- по производству и распределению % 100,0 100,0 100,0
электроэнергии, газа и воды

Объем отгруженных товаров млн. руб. 139484,9 156360,4 173140,8
собственного производства,
выполненных работ и услуг


Рост индекса промышленного производства в 2012 г. оценивается преимущественно за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых (ООО "Диалл-Альянс"), производства нефтепродуктов (ОАО "Саратовский НПЗ"), производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (ЗАО "Жировой комбинат").
Инвестиционные проекты, планируемые к реализации в среднесрочной перспективе, станут локальными точками роста экономики, создавая спрос на товары и услуги, создавая новые рабочие места. Вместе с тем, инвестиции выступают индикаторами уверенности бизнеса в стабильности и перспективах своих отраслей.
В среднесрочной перспективе инвестиционные проекты по техническому перевооружению, расширению и модернизации предприятий, способные придать дополнительный стимул к развитию экономики города, будут осуществлять ООО "Газпром трансгаз Саратов" (строительство модульных АЗС, комплексов газораспределительных станций, реконструкция и строительство спортивно-оздоровительного комплекса), ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (строительство нефтебазы, реконструкция АЗК), ОАО "Саратовский НПЗ" (реконструкция комплекса гидроочистки дизельного топлива, строительство комплекса изометрии пентан гексановой фракции), ЗАО "Жировой комбинат" (строительство и реконструкция комплекса маргаринового производства), ЗАО "Кондитерская фабрика "Саратовская" (строительство, восстановление и модернизация производственных линий, реконструкция зданий, IT-проекты), ОАО "Саратовгаз" (проектирование и строительство новых объектов газораспределения), ОАО "Саратовский институт стекла" (реконструкция флоат-линии полированного стекла), ОАО "Саратовский электроприборостроительный завод им. Серго Орджоникидзе" (создание производства инновационных электрофизических систем), ЗАО НПЦ "Алмаз - Фазотрон" (развитие производственных мощностей), ООО "ЕПК-Бренко" Подшипниковая компания" (создание производства кассетных роликовых подшипников), ОАО "МРСК Волги" (реконструкция и модернизация электрических сетей), ЗАО "Информационные и управляющие системы", филиал ОАО "РЖД" Приволжская железная дорога", ЗАО "Саратовский завод стройматериалов" и т.д.

Прогноз объема инвестиций в основной капитал


№ Наименование 2013 2014 2015
п/п год год год

1 Объем инвестиций в основной капитал за счет 40,5 42,8 45,6
всех источников финансирования по крупным и
средним предприятиям, млрд. руб.


Ожидается, что объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям к 2015 году составит 45,6 млрд. руб.

5. Характеристика основных проблем города

5.1. Социальная инфраструктура

Несмотря на принимаемые меры, социальная инфраструктура (образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт) требует существенного улучшения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, не обеспечивает в полной мере потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. Очередь в дошкольные образовательные учреждения составляет более 14 тыс. детей. В ряде образовательных учреждений предельно изношено оборудование кабинетов физики, химии, учебных мастерских. Отмечается недостаток в оборудованных спортивных площадках, стадионах, специализированном спортивном оборудовании и тренажерах для детей с ограниченными возможностями. Около 75 % помещений лечебно профилактических учреждений не соответствуют установленным нормам и требованиям.

5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Ежегодно ухудшается техническое состояние жилищного фонда города, в том числе за счет неудовлетворительного содержания и недостаточного ремонта жилищными организациями жилых зданий. Удельный вес зданий, относящихся к ветхому и аварийному жилищному фонду, составляет 4,6 % в общей площади всего жилищного фонда. Более 43 % лифтов в многоквартирных домах отработали нормативный срок службы (25 лет).
На территории муниципального образования "Город Саратов" 2815 домов имеют печное газовое отопление, в 80 % из них газовые печи и газоиспользующее оборудование требует капитального ремонта.
Отмечается высокий износ основных фондов и несовершенство технологий, применяемых на коммунальных предприятиях.
Использование открытой системы горячего водоснабжения приводит к постоянному обновлению теплоносителя в магистралях, снижению температуры горячей воды, подаваемой потребителям, и быстрому износу системы теплоснабжения.
Наличие бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, не закрепленных за ресурсоснабжающими организациями, отражается на качестве и объеме коммунальных услуг, предоставляемых населению города. В то же время в муниципальную собственность за последнее время принято около двух тысяч бесхозяйных объектов теплотрасс и тепловых вводов. Во время подготовки к отопительному сезону и его проведения на данных объектах постоянно возникают аварийные ситуации. Затраты по ремонту и содержанию данных объектов ложатся дополнительным бременем на бюджет муниципального образования "Город Саратов".

5.3. Дорожно-транспортный комплекс

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры отстает от уровня автомобилизации населения. Отмечаются:
- дефицит пропускной способности улично-дорожной сети, в первую очередь по основным магистралям, ведущим к центру города, и транспортным узлам;
- низкий технический уровень и эксплуатационное состояние дорог и мостовых сооружений;
- низкая плотность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, отвечающих нормативным требованиям (из 7,9 млн. кв. м дорог 2,1 млн. кв. м или 1/3 всей улично-дорожной сети города не имеют твердого покрытия);
- отсутствие сопряжения магистральных дорог, обеспечивающих подъезд автомобильного транспорта к городу, и внутригородских улиц и дорог;
- высокий износ и нехватка специализированной дорожной техники в муниципальных унитарных предприятиях.
Темпы обновления подвижного состава городского электрического транспорта остаются крайне низкими. Остается неудовлетворительным техническое состояние рельсового пути и контактных сетей.

5.4. Экология

Активная хозяйственная деятельность, компактное проживание значительного количества людей, увеличение количества единиц транспорта приводят к увеличению количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, образованию отходов, требующих размещения и утилизации. Назрела острая необходимость расширения существующих и строительства новых полигонов ТБО.
Отсутствуют свободные земельные участки, необходимые для строительства новых парков, скверов и др. объектов.

5.5. Муниципальные финансы, бюджет города

Объем поступлений от закрепленных за местными бюджетами доходных источников и межбюджетных трансфертов на протяжении многих лет не позволяет в полной мере обеспечить исполнение возложенных на органы местного самоуправления полномочий.

5.6. Муниципальное имущество, земли

Не до конца использован потенциал повышения эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями.
Высокая степень изношенности основных фондов и недостаточность финансовых средств для их воспроизводства требуют поиска путей привлечения инвестиций в объекты муниципальной собственности с целью их восстановления либо определения эффективного собственника (пользователя) такого имущества.
В качестве основных проблем в сфере управления земельными ресурсами можно выделить низкую долю земельных участков под многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

6. Цель и основные задачи Программы

Анализ социально-экономического положения города, его преимуществ и недостатков позволяет сделать вывод о том, что весомый экономический потенциал, стабильные темпы роста макроэкономических показателей, напряженная работа органов местного самоуправления еще в недостаточной степени трансформируются в рост качества жизни населения города. Это обусловлено комплексом нерешенных проблем, недостатков и сдерживающих факторов. Вместе с тем существуют реальные возможности для преодоления негативных тенденций, активизации и повышения темпов социально-экономического развития города, которые предопределяют цель и задачи Программы.
Целью Программы является создание условий для стабильного улучшения качества жизни горожан, динамичного развития экономики и привлечения инвестиций
Достижение этой цели обеспечивается выполнением трех основных задач.
1. Развитие социального потенциала, повышение доступности и качества муниципальных услуг;
2. Развитие городской среды, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения;
3. Развитие экономической базы для реализации полномочий органов местного самоуправления.

7. Приоритетные направления решения задач Программы

7.1. Развитие социального потенциала, повышение доступности
и качества муниципальных услуг

7.1.1. Развитие общего, дополнительного и дошкольного
образования

Приоритетные задачи:
- развитие материально-технической базы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования;
- увеличение охвата детей дошкольным образованием;
- повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования;
- повышение уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений.
Пути реализации:
- проектирование и строительство 4-х детских садов (МДОУ в пос. Комсомольский по ул. Парковой (120 мест), МДОУ по 5-му Динамовскому проезду/Огородной (120 мест), МДОУ в пос. Юбилейный (320 мест), "МОУ СОШ № 61 детский сад "Солнышко" (320 мест);
- возвращение в действующую сеть шести бывших детских садов и их реконструкция (МДОУ № 36 (бывший детский сад № 127), МДОУ № 201 (бывший детский сад № 162), МДОУ № 130 (бывший детский сад № 214), МДОУ № 216 (бывший детский сад № 155), здания бывших детских садов № 38, № 269);
- строительство пристроек к двум действующим детским садам (ДОУ № 54 и № 235 Октябрьского района) (40 мест),
- возвращение в действующую сеть имущественных комплексов 3-х бывших детских садов № 38, № 269, № 155 (350 мест);
- приобретение объектов недвижимости для размещения муниципальных дошкольных образовательных учреждений (340 мест);
- проведение ремонтных работ и оснащение оборудованием медицинских кабинетов, спортивных залов, пищеблоков общеобразовательных учреждений;
- вывод из эксплуатации подвальных котельных, расположенных в учреждениях образования;
- укрепление пожарной, электротехнической, технической и антитеррористической безопасности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования города;
- оснащение учреждений образования современным учебным и учебно-методическим оборудованием;
- информатизация учреждений образования, обеспечение современными программно-аппаратными средствами;
- обеспечение введения нового федерального государственного образовательного стандарта;
- повышение уровня знаний учащихся и персонала учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования по пожарной и антитеррористической безопасности;
- развитие вариативности образовательных услуг;
- разработка нормативно-правовой базы по независимому контролю качества образования в рамках системы мониторинга, проведение мониторинговых исследований;
- совершенствование механизмов аттестации педагогических кадров на основе использования системы мониторинга;
- развитие и совершенствование системы профильного обучения;
- внедрение новых моделей и учебно-методических комплектов на первой ступени;
- обеспечение увеличения уровня оплаты труда работников образования в зависимости от качества и результатов труда;
- повышение профессионального уровня педагогических работников;
- поддержка творческих детских коллективов, расширение возможностей участия в соревнованиях, фестивалях, форумах всероссийского и международного уровней;
- создание условий для активного включения детей и подростков в жизнь общества.
Ожидаемые результаты.
В результате проведения планируемых мероприятий с 2013 по 2015 годы ожидается:
- улучшение материально-технической базы и учебно-методического обеспечения деятельности детских садов, увеличение количества мест в учреждениях дошкольного образования до 28263;
- увеличение удельного веса предметных кабинетов для организации профильного обучения, обеспеченных компьютерной техникой, до 100 %. Приведение уровня учебно-методического обеспечения учреждений в соответствие с современными требованиями. Обеспечение условий для организации питания обучающихся.
Ответственные исполнители - комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации районов муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1. Охват детей дошкольным образованием, 65,0 66,0 67,0 68,0
%

2. Охват детей дошкольным образованием, 26043 26783 27523 28263
чел.

3. Доля образовательных учреждений:

- соответствующих требованиям 100 100 100 100
пожарной безопасности, %;

- оборудованных кнопкой тревожной 100 100 100 100
сигнализации, %;

- оборудованных системами 75 80 90 100
видеонаблюдения, %.

4. Удельный вес лиц, сдавших единый 95,0 99,1 99,2 99,3
государственный экзамен, от числа
выпускников общеобразовательных
муниципальных учреждений,
участвовавших в едином
государственном экзамене, %

5. Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников, тыс. руб.:

муниципальных детских дошкольных 9,8 11,1 12,4 13,0
учреждений;

учителей муниципальных 18,4 19,8 22,1 23,1
общеобразовательных учреждений

прочих работающих в муниципальных 13,0 14,1 15,4 16,1
общеобразовательных учреждениях
(административно-управленческого,
учебно-вспомогательного,
младшего обслуживающего персонала, а
также педагогических работников не
осуществляющих учебный процесс)

6. Численность учащихся, приходящихся на
одного работающего в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, в
расчете:

а) на одного учителя; 16,5 16,8 17,2 17,5

б) на одного прочего работающего в
муниципальных
общеобразовательных учреждениях 19,6 20,0 20,2 20,5
(административно-управленческого,
учебно-вспомогательного,
младшего обслуживающего персонала, а
также педагогических работников, не
осуществляющих учебный процесс)

7. Средняя наполняемость классов в 24,0 24,1 24,2 24,3
муниципальных общеобразовательных
учреждениях, человек

8. Удельный вес предметных кабинетов для 75 80 90 100
организации профильного обучения,
обеспеченных компьютерной техникой, %


7.1.2. Здравоохранение

Приоритетные задачи:
- улучшение показателей здоровья населения;
- снижение общей и младенческой смертности;
- повышение качества и доступности медицинской помощи;
- совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, улучшение условий труда работников здравоохранения.
Пути реализации:
- проведение профилактических осмотров населения, скрининговых акций, дополнительной диспансеризации работающих граждан;
- проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, сокращение потребления алкоголя и табака, активизация и совершенствование работы Центров здоровья;
- развитие системы восстановительного лечения: совершенствование деятельности отделения восстановительного лечения МУЗ "Городская клиническая больница № 10", повышение охвата пациентов реабилитационными мероприятиями;
- совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистой патологией и пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях: совершенствование работы первичного сосудистого отделения и травматологического центра 2-го уровня на базе МУЗ "1-я Городская клиническая больница";
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения;
- совершенствование работы скорой медицинской помощи с оптимизацией временных показателей доставки больных и в соответствии со стандартами оказания скорой медицинской помощи;
- повышение укомплектованности муниципальных лечебно-профилактических учреждений врачами, средними медработниками;
- обеспечение населения качественной бесплатной медицинской помощью в рамках программы государственных гарантий;
- внедрение современных технологий в деятельность медицинских учреждений;
- оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием;
- проведение ремонта помещений медицинских учреждений;
- оборудование зданий и помещений ЛПУ для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на предотвращение материнской и снижение младенческой смертности;
- совершенствование пренатальной диагностики;
- развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения, табельное оснащение роддомов и детских стационаров современным лечебно-диагностическим оборудованием;
- обеспечение раннего выявления и профилактики социально значимых заболеваний, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий;
- улучшение материально-технической базы, оснащение оборудованием отделений общей врачебной практики;
- повышение квалификации медицинских работников, в том числе подготовка и переподготовка врачей общей практики, среднего медперсонала;
- обеспечение иммунизации населения;
- повышение заработной платы медицинских работников.
Ожидаемые результаты
Результатами реализации мероприятий программы станет улучшение демографических показателей: снижение смертности трудоспособного населения на 1,5 %, снижение младенческой смертности на 4,5 %.
Ответственный исполнитель - комитет здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1. Смертность населения в трудоспособном 465 462 460 458
возрасте, на 100 тыс. населения.

2. Смертность населения от заболеваний 752 751,5 751,0 750,5
сердечно-сосудистой системы (на 100
тыс. населения)

3. Младенческая смертность, 6,7 6,6 6,5 6,4

4. Проведение капитального ремонта, в % 70 80 90 100
от общего количества ЛПУ

5. Доля амбулаторно-поликлинических 78 80 83 86
учреждений, оснащенных в соответствии
с Табелем оснащения, %

6. Численность врачей всех 42,5 42,6 42,6 42,6
специальностей на 10 тыс. чел.
населения

7. Численность среднего медицинского 60,1 60,2 60,2 60,2
персонала на 10 тыс. чел. населения

8. Объем медицинской помощи,
предоставляемой муниципальными
учреждениями здравоохранения, в
расчете на 1 жителя:

- стационарная медицинская помощь, 1,4 1,4 1,4 1,4
койко-дней

- амбулаторная помощь, посещений 9,7 9,7 9,7 9,7

- дневные стационары всех типов, 0,5 0,5 0,5 0,5
пациенто-дней

- скорая медицинская помощь, вызовов 0,318 0,318 0,318 0,318

9. Доля населения, охваченного 86,7 86,75 86,8 86,8
профилактическими осмотрами, %

10. Доля населения, обслуживаемого 18,2 18,5 18,7 19
врачами общей практики, %

11. Охват населения профилактическими 33,1 Не Не Не
прививками против гриппа, % менее менее менее
30 30 30

12. Удельный вес больных туберкулезом, 79,1 Не Не Не
выявленных профилактически, % менее менее менее
75 75 75

13. Заболеваемость запущенными формами 1 0 0 0
туберкулеза

14. Среднее время ожидания прибытия 15 Не Не Не
бригады скорой медицинской помощи, более более более
минут 20 20 20

15. Обучение основам здорового образа 100 100 100 100
жизни лиц, прошедших комплексное
обследование в центрах здоровья, %

16. Охват противорецидивным лечением и 97,7 Не Не Не
реабилитационными мероприятиями менее менее менее
диспансерной группы, % 95 95 95


7.1.3. Культура

Приоритетные задачи:
- создание условий для повышения качества, разнообразия и обеспечения максимальной доступности услуг в сфере культуры;
- поддержка новых форм культурного просвещения и молодых дарований.
Пути реализации:
- укрепление и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;
- расширение культурного пространства города за счет увеличения количества культурно-массовых мероприятий;
- создание оптимальных условий для популяризации культуры города, формирования позитивного имиджа города Саратова и патриотического воспитания молодого поколения;
- модернизация библиотек, внедрение новых технологий на базе компьютеризации и использования технических средств;
- дополнительное комплектование фондов библиотек литературой и периодикой;
- развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;
- сохранение и развитие системы художественного образования;
- выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для их творческого становления, адресная поддержка молодых дарований;
- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;
- обеспечение увеличения оплаты труда работников учреждений культуры в зависимости от качества и результатов труда;
- постепенный вывод муниципальных учреждений из арендуемых зданий, помещений, в том числе путем приобретения данных помещений в муниципальную собственность.
Ожидаемые результаты.
Основные результаты выражаются в увеличении доступности населению муниципальных услуг в сфере культуры, создании благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции в общероссийский и мировой культурные процессы.
Ответственный исполнитель - управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Количество городских культурно-массовых 71 72 74 76
мероприятий, ед.

2 Количество одаренных детей, получивших 76 72 75 79
поддержку

3 Доля жителей города, пользующихся услугами в 69,7 69,8 69,9 70
сфере культуры и дополнительного образования,
%

4 Охват детского населения дополнительным 13,2 14 14 14
образованием художественно-эстетической
направленности, %

5 Число новых поступлений в библиотечные фонды 41,5 42,3 44,3 46,3
на 1 тыс. населения, экз.

6 Доля библиотечных каталогов, переведенных в 67,2 69,1 72,9 76,7
электронную форму, %

7 Доля музейных предметов, внесенных в 3,4 10,2 18,6 28,6
электронный каталог, %

8 Среднемесячная номинальная начисленная 10,9 13,4 13,6 13,7
заработная плата работников муниципальных
учреждений культуры, тыс. руб.


7.1.4. Физическая культура и спорт, формирование
здорового образа жизни

Приоритетные задачи:
- улучшение условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
- приобщение различных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Пути реализации:
- проведение спортивно-массовых мероприятий;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений (в т.ч. стадионы "Салют", "Авангард", "Волга", СК "Юность");
- проведение работы по привлечению средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников на строительство спортивных сооружений;
- реконструкция, капитальный ремонт, модернизация инженерных систем обеспечения функционирования спортивных сооружений, зданий муниципальных спортивных школ;
- оснащение оборудованием и спортивным инвентарем спортивных сооружений, муниципальных спортивных школ;
- обустройство спортивных площадок, расположенных на территории муниципальных общеобразовательных учреждений;
- обеспечение полноценной подготовки спортсменов к основным международным и национальным соревнованиям;
- развитие и подготовка спортивного резерва;
- разработка и издание методической литературы;
- обеспечение увеличения оплаты труда работников учреждений физической культуры и спорта в зависимости от качества и результатов труда;
- повышение квалификации работников физической культуры и спорта;
- взаимодействие со средствами массовой информации, пропаганда здорового образа жизни.
Ожидаемые результаты.
Качественное улучшение физического здоровья населения города путем вовлечения населения в активные занятия физической культурой и формирования здорового образа жизни. Увеличение доли жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 28 %. Создание условий для эффективного развития массовой физической культуры и спорта, полноценного использования детьми и молодежью спортивных сооружений, приближенных к месту жительства.
Ответственные исполнители - управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов", структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнители мероприятий долгосрочной целевой программы.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Охват жителей города систематическими 26,3 26,5 27,5 28
занятиями массовым спортом, % от общего числа
жителей города

2 Охват детей и подростков занятиями в 9,6 11,5 12 12,5
муниципальных детско-юношеских школах % от
общей численности детей и подростков в
возрасте 6 - 15 лет

3 Обеспеченность плоскостными спортивными 21,8 21,9 21,9 22,6
сооружениями по нормативу, утвержденному
распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999
№ 1683, %


7.1.5. Трудовые отношения

Приоритетные задачи:
- обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровня социальных льгот и гарантий, улучшение условий труда;
- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Пути реализации:
- развитие коллективно-договорных отношений на предприятиях и организациях города;
- обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий помимо предусмотренных законодательством;
- участие в ведении регионального регистра коллективных договоров и соглашений;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- проведение работы по осуществлению контроля уровня, условий и своевременности выплаты заработной платы в организациях города в рамках городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- проведение работы с работодателями по доведению средней заработной платы на предприятиях и организациях города до среднеотраслевого уровня;
- организация проведения на территории муниципального образования "Город Саратов" обучения по охране труда, а также обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- организация аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, предупреждение и профилактика производственного травматизма;
Ожидаемые результаты.
Снижение уровня производственного травматизма до 1,3 случаев на 1000 работающих. Увеличение доли работающих, охваченных коллективно-договорными отношениями, до 67 %.
Ответственные исполнители - управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Уровень производственного травматизма в 1,4 1,35 1,33 1,3
расчете на 1000 работающих

2 Уровень охвата работников 63 63 65 67
коллективно-договорными отношениями, %

3 Уровень безработицы, % 0,67 Не Не Не
выше выше выше
0,8 0,8 0,8

4 Среднемесячная заработная плата по полному 20,7 25,9 29,0 32,3
кругу предприятий, тыс. руб.


7.1.6. Социальная политика

Приоритетные задачи:
- оказание дополнительных мер социальной поддержки населению города Саратова;
- обеспечение жилыми помещениями молодых семей города Саратова;
- повышение уровня доступности объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Пути реализации:
- разработка и реализация социальных программ;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- обеспечение доступности объектов здравоохранения, образования, культуры и городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оказание адресной материальной помощи гражданам;
- организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении;
- предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортных путевок;
- проведение социокультурных мероприятий;
- повышение информированности населения по вопросам социально-правовой защиты;
- содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения;
- проведение работы по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- исполнение обязательств по договорам пожизненного содержания с иждивением.
Ожидаемые результаты.
Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан, Создание условий, обеспечивающих гражданам старшего поколения возможность активизации своей деятельности посредством участия в социокультурных мероприятиях. Предоставление 132 молодым семьям возможности улучшения жилищных условий. Реализация комплекса программных мероприятий позволит увеличить количество объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, по:
учреждениям здравоохранения - на 58;
образовательным учреждениям - на 54;
учреждениям культуры - на 4;
учреждениям физической культуры и спорта - на 2;
объектам городской инфраструктуры - на 32.
Ответственные исполнители - управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов", структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" - соисполнители мероприятий.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Количество молодых семей, улучшивших 31 42 44 46
жилищные условия, семей

2 Оказание денежной помощи гражданам, 3600 Не Не Не
количество граждан менее менее менее
3600 3600 3600

3 Организация оздоровительного отдыха 250 Не Не Не
детей из малообеспеченных семей, (в том менее менее менее
малообеспеченных граждан, нуждающихся числе 250 (в 250 (в 250 (в
в лечении, количество граждан 170 том том том
дети) числе числе числе
170 170 170
дети) дети) дети)

4 Проведение социокультурных 9883 Не Не Не
мероприятий, количество граждан, менее менее менее
принявших участие 8000 8000 8000

5 Предоставление гражданам старшего 16 Не Не Не
поколения санаторно-курортных менее менее менее
путевок, количество граждан 16 16 16

6 Оказание адресной материальной помощи 59 Не Не Не
гражданам старшего поколения, менее менее менее
количество граждан 40 40 40

7 Обеспечение доступности объектов 4 14 19 25
здравоохранения

образования 32 9 23 22

культуры 2 1 2 1

физической культуры и спорта 2 2 0 0

городской инфраструктуры 10 11 11 10


7.1.7. Общественные отношения, участие органов
местного самоуправления в развитии гражданского общества,
формирование муниципальной информационной политики

Приоритетные задачи:
- придание системного характера сотрудничеству и развитию партнерских отношений между представителями общественных объединений и органов власти, обеспечение более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Саратов";
- поддержание и развитие стабильных межэтнических взаимоотношений на территории муниципального образования "Город Саратов", предупреждение, профилактика социальных конфликтов и экстремистских проявлений на этнической основе.
Пути реализации:
- совершенствование механизмов общественного контроля и общественной экспертизы решений органов местного самоуправления;
- развитие и совершенствование деятельности Общественного консультативного Совета города Саратова, регулярное проведение заседаний Совета как формы открытого обсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок;
- взаимодействие с организациями, оказывающими влияние на поддержание межконфессиональной и межнациональной стабильности;
- проведение мероприятий (встреч, семинаров, конференций), направленных на усиление межконфессионального и межнационального взаимодействия;
- взаимодействие с политическими партиями в рамках совместного решения проблем муниципального образования;
- проведение мероприятий, нацеленных на повышение гражданской активности;
- поддержка социально ориентированных общественных объединений, осуществление конкурсной поддержки гражданских инициатив;
- создание волонтерского центра, инфраструктуры поддержки волонтерского движения;
- поддержание в актуальном состоянии и развитие Интернет-портала администрации муниципального образования "Город Саратова";
- обеспечение средств массовой информации оперативной информацией о результатах деятельности администрации города и ее структурных подразделений, правовых актах органов местного самоуправления, имеющих высокую социальную значимость;
- проведение мероприятий, направленных на поддержание имеющихся отношений с городами-побратимами и на установление новых побратимских связей;
- проведение мониторинга общественного мнения, социологических опросов об уровне удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
Ожидаемые результаты.
Развитие диалога между органами местного самоуправления и общественными организациями. Предоставление жителям города полной, актуальной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", мерах, предпринимаемых для решения проблем жителей города. Расширение направлений сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" с другими российскими и зарубежными муниципальными образованиями, регионами.
Ответственный исполнитель - комитет по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Количество мероприятий, проведенных совместно 11 12 15 17
с представителями некоммерческих объединений
и органами местного самоуправления, ед.

2 Количество публикаций, передач и сюжетов в 32 36 40 45
СМИ, освещающих деятельность социально
ориентированных некоммерческих организаций,
благотворительную деятельность, ед.

3 Количество проектов общественных объединений 44 47 50 55
и социально ориентированных некоммерческих
организаций города Саратова, получивших
муниципальную поддержку, ед.


7.1.8. Совершенствование муниципальной службы

Приоритетные задачи:
- развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Саратов" посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава;
- повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
Пути реализации:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, проведение анализа и правовой экспертизы действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, разработка предложений по их совершенствованию;
- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала;
- разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне;
- обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим, повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих;
- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности, формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
- разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе, снижению уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе;
- внедрение на муниципальной службе системы стратегического кадрового планирования (прогнозирования кадрового обеспечения);
- проведение мониторинга по изучению потребности получения новых знаний, умений и навыков муниципальными служащими;
- организация обучения муниципальных служащих по программам высшего и дополнительного профессионального образования (профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки).
Ожидаемые результаты.
Внедрение в органах местного самоуправления современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Формирование высококвалифицированного состава муниципальных служащих, способного обеспечить эффективное муниципальное управление, развитие гражданского общества.
Реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе, совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими кодекса этики и служебного поведения, повысит доверие населения к органам местного самоуправления.
Ответственные исполнители - аппарат администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Количество муниципальных служащих прошедших 82 157 205 168
повышение квалификации, переподготовку, чел

2 Количество муниципальных служащих, прошедших 163 260 340 310
аттестацию, чел


7.2. Развитие городской среды, создание комфортных
и безопасных условий для жизни населения

7.2.1 Градостроительное планирование, землепользование
и застройка, жилищное строительство

Приоритетная задача:
- создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Саратов", окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
- развитие жилищного строительства.
Пути реализации:
- совершенствование муниципальных правовых актов в области градорегулирования и землепользования;
- подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и актуализация базы данных;
- создание адресного реестра объектов недвижимости;
- реализация Генерального плана города Саратова путем подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования "Город Саратов", принятие в порядке, установленном законодательством, решений о резервировании земельных участков, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд;
- создание объектов местного значения в соответствии с Генеральным планом города Саратова;
- оптимизация административных процедур и соблюдение установленных законодательством сроков для подготовки градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
- разработка и реализация муниципальной адресной программы развития застроенных территорий;
- опережающее обустройство земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, инженерной и коммунальной инфраструктурой;
- формирование привлекательного архитектурного и структурного облика города;
- повышение уровня архитектурно-художественных и эксплуатационных качеств застройки;
- дальнейшее развитие квартальной застройки;
- внедрение систем энергосбережения при проектировании и строительстве объектов капитального строительства;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями (союзами, ассоциациями, объединениями предпринимателей), представляющими интересы застройщиков, инвесторов, а также некоммерческими организациями представляющими интересы жителей города и заинтересованными в устойчивом развитии, охране окружающей среды, культурного наследия;
- подготовка и утверждение в установленном законодательством порядке проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и градостроительных регламентов для указанных объектов.
Ожидаемые результаты
Последовательная реализация Генерального плана города. Обеспечение условий жизни горожан и уровня комфортности среды в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере градорегулирования. Улучшение инвестиционной привлекательности города. Увеличение объемов жилищного строительства до 790 тыс. кв. м. Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Сохранение объектов культурного наследия местного значения.
Ответственные исполнители - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города Саратова

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Наличие документов территориального 100 100 100 100
планирования и градостроительного
зонирования, %

2 Наличие утвержденных проектов планировки 12 18 24 30
территорий с проектами межевания в их
составе или без них, в том числе на
размещение линейных объектов, шт.

3 Ввод в эксплуатацию жилой площади, тыс. 726,7 750 770 790
кв. м

4 Средняя обеспеченность населения площадью 25,4 25,9 26,4 26,9
жилых квартир, кв. м на человека

5 Обеспечение соблюдения сроков 10 10 10 10
продолжительности периода с даты подачи
заявки на получение разрешения на
строительство до даты получения
разрешения на строительство, дней

6 Подготовка и утверждение в установленном 3 5 8 10
порядке проектов зон охраны объектов
культурного наследия местного
(муниципального) значения и
градостроительных регламентов к этим
зонам, ед.


7.2.2. Развитие дорожно-транспортного комплекса

Приоритетные задачи:
- поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик объектов улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений на уровне требований обеспечения безопасности дорожного движения, установленных норм и правил;
- развитие объектов улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства и благоустройства путем строительства (реконструкции) новых и капитального ремонта существующих объектов;
- улучшение работы городского общественного транспорта.
Пути реализации:
- выполнение комплекса работ по содержанию существующих автомобильных дорог;
- разработка проектно-сметной документации на строительство новых автомобильных дорог, реконструкцию и капитальный ремонт существующих;
- строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог;
- применение новейших инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве;
- ремонт улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений на них, а также элементов обустройства;
- закупка специализированной дорожной техники и оборудования для муниципальных дорожных предприятий.
- выполнение комплекса работ по содержанию существующих сетей наружного освещения;
- разработка проектно-сметной документации на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующих сетей наружного освещения;
- строительство новых сетей наружного освещения, реконструкция и капитальный ремонт существующих;
- внедрение современного энергосберегающего светотехнического оборудования для наружного освещения;
- ремонт сетей наружного освещения;
- оплата расходов на оплату электроэнергии, потребленную установками наружного освещения города.
- своевременное проведение обследований пассажиропотоков на регулярных маршрутах;
- совершенствование и развитие сети общественного транспорта, своевременное открытие (изменение, продление) маршрутов общественного транспорта в интересах населения;
- проведение конкурсов по определению перевозчиков на регулярных маршрутах города и совершенствование оценочных показателей отбора перевозчиков на регулярные маршруты;
- внедрение новейших систем управления транспортным комплексом, в т.ч. спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;
- оптимизация подвижного состава автомобильного транспорта на городских маршрутах в соответствии с потребностями отдельных территорий;
- обновление парка пассажирского транспорта; проведение капитально-восстановительного ремонта троллейбусов и трамваев;
- обустройство и установка остановочных пунктов;
- выполнение комплекса работ по содержанию существующих контактных сетей городского электротранспорта;
- реконструкция, капитальный ремонт и ремонт существующих контактных сетей городского электротранспорта, искусственных сооружений на них, а также элементов обустройства;
- приобретение пассажирского электротранспорта.
Ожидаемые результаты.
Поддержание транспортных и эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и их инфраструктуры на требуемом уровне. Восстановление и улучшение потребительских свойств дорожно-уличной сети города. Организация освещения улично-дорожной сети города. Поддержание освещенности городских муниципальных автомобильных дорог общего пользования, оборудованных установками наружного освещения, при снижении естественной освещенности до 20 лк. Сокращение количества нарушений перевозчиками линейной дисциплины. Увеличение количества оборудованных остановочных пунктов.
Ответственные исполнители - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации районов муниципального образования "Город Саратов.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Доля отремонтированных автомобильных дорог 5,4 9,9 10,4 10,8
общего пользования местного значения с
твердым покрытием, в отношении которых
произведен ремонт, %

2 Доля протяженности автомобильных дорог общего 32,1 32,0 28,8 28,6
пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, %


7.2.3. Водоснабжение и водоотведение

Приоритетные задачи:
- модернизация системы водоснабжения и водоотведения, внедрение современных технологий очистки воды;
- развитие и реконструкция сети ливневой канализации;
- снижение степени подтопления территории города грунтовыми водами;
- снижение степени оползневой опасности для городской застройки и объектов инженерной инфраструктуры.
Пути реализации:
- модернизация, реконструкция и строительство уличных водопроводных и канализационных сетей;
- проектирование и строительство очистных сооружений;
- проектирование и строительство ливневой канализации и дренажа;
- содержание сетей ливневой канализации и дренажа;
- аварийно-восстановительные работы на водопроводном комплексе № 2;
- реконструкция фильтров на водопроводных комплексах № 2, № 3;
- строительство противооползневых сооружений.
Ожидаемые результаты.
Обеспечение водой питьевого качества до 81 % населения, улучшение экологической ситуации. Обеспечение отвода поверхностных и дренажных вод с территории города площадью до 70 га, ликвидация процессов подтопления. Предотвращение оползневых процессов, ведущих к угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города, площадью до 498 га.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Увеличение протяженности ливневой 0 2,0 2,2 2,5
канализации, км

2 Увеличение площади города, 0 60 65 70
защищенной от подтопления, га

3. Предотвращение оползневых процессов,
ведущих к угрозе чрезвычайных 458 462 479 498
ситуаций на территории города, га

4. Уровень освоения средств, выделенных 100 100 100 100
управлению по инженерной защите в
рамках финансирования Перечня
объектов капитального строительства
муниципальной собственности, %

5. Увеличение протяженности сетей 3,75 4,71 6,85 6,95
водоснабжения и водоотведения, км

5.1. Обеспечение населения водой 78 79 80 81
питьевого качества, %


7.2.4. Реформирование жилищно-коммунального комплекса

Приоритетные задачи:
- обеспечение устойчивого и надежного функционирования систем тепло- водоснабжения и водоотведения, создание условий для обеспечения стабильной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- повышение уровня безопасности жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение надлежащего санитарного состояния города;
- осуществление муниципального контроля в сфере управления многоквартирными домами.
Пути реализации:
- реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- завершение реконструкции участка напорного трубопровода от КНС-9 Заводского района;
- сокращение на объектах бюджетной сферы и жилищно-коммунального комплекса потребления ТЭР за счет применения современного энергоэффективного оборудования и технологий;
- модернизация центральных тепловых пунктов;
- строительство мусороперерабатывающих комплексов на городских полигонах по утилизации твердых бытовых отходов;
- проведение капитального ремонта строительных конструкций многоквартирных домов;
- замена лифтов в многоквартирных домах;
- проведение капитального ремонта балконов в многоквартирных домах;
- проведение капитального ремонта и замены печного газоиспользующего оборудования в многоквартирных домах;
- продолжение строительства городских полигонов по утилизации твердых бытовых отходов в Заводском и Ленинском районах;
- закупка специализированной техники для организации вывоза твердых бытовых отходов;
- проведение проверок в управляющих организациях по вопросам соблюдения условий договоров управления многоквартирными домами;
- оформление бесхозяйных объектов в муниципальную собственность с последующей передачей ресурсоснабжающим организациям;
- организационная, информационно-разъяснительная работа с населением;
- повышение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;
- содействие повышению квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Ожидаемые результаты.
Модернизация отрасли позволит сократить потери в сетевых коммуникациях, повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг. Повышение эффективности использования коммунальных ресурсов и снижение их расходования.
Повышение уровня безопасности жилищного фонда путем проведения капитального ремонта строительных конструкций, балконов многоквартирных домов, замены лифтов, капитального ремонта и замены печного газоиспользующего оборудования в многоквартирных домах.
Улучшение санитарного состояния на территории города путем закупки специализированной техники для организации вывоза твердых бытовых отходов и продолжение строительства городских полигонов по утилизации твердых бытовых отходов.
Улучшение качества услуг в сфере управления многоквартирными домами. Повышение квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Ответственные исполнители - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов, администрации районов муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Уровень собираемости платежей за 88 90 92 94
предоставленные жилищно-коммунальные услуги,
%

2 Подготовка жилищного фонда и объектов 100 100 100 100
социальной сферы к отопительному сезону, %

3 Капитальный ремонт строительных конструкций 6 0 7 7
многоквартирных домов, количество домов

4 Количество модернизированных центральных 3 0 5 3
тепловых пунктов (разработка проектно-сметной
документации, выполнение
строительно-монтажных работ), ед.

5 Уровень освоения средств, выделенных комитету 100 100 100 100
по жилищно-коммунальному хозяйству в рамках
финансирования Перечня объектов капитального
строительства муниципальной собственности, %

6 Закупка специализированной техники для 7 11 6 7
организации вывоза твердых бытовых отходов,
шт.

7 Модернизация центральных тепловых пунктов, 1 1 2 2
шт.

8 Проведение капитального ремонта балконов в 0 0 150 460
многоквартирных домах, шт.

9 Замена лифтов в многоквартирных домах, шт. 0 0 10 15

10 Проведение капитального ремонта и замены 0 0 100 150
печного газоиспользующего оборудования в
многоквартирных домах, шт.

11 Строительство городских полигонов по 1 1 2 2
утилизации твердых бытовых отходов, шт.

12 Реконструкция участка напорного трубопровода 575 500 0 0
от КНС-9 Заводского района, п.м

13 Организация проведения обучения лиц, 75 150 150 150
осуществляющих управление многоквартирными
домами, чел.


7.2.5. Художественное оформление города

Приоритетная задача:
- формирование целостного архитектурно-художественного облика города.
Пути реализации:
- формирование общей художественно-идеологической концепции развития города (бренд);
- популяризация и продвижение художественно-идеологической концепции;
- создание уникальных идентификаторов на всех уровнях;
- формирование комфортной среды для горожан на центральных пешеходных участках.
Ожидаемые результаты.
Сокращение общего количества отдельно стоящих рекламных конструкций, расположенных в центральной исторической части города. Замена 10 % от существующих в центральной исторической части города рекламных конструкций, на конструкции, изготовленные из современных материалов, по современным технологиям. Повышение уровня комфортности городской среды. Формирование целостного архитектурно-художественного облика города. Утверждение брендбука города.
Ответственный исполнитель - управление по наружной рекламе и художественному оформлению города, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2013 2014 2015
п/п год год год

1 Наличие концепции размещения объектов наружной да <*> <*>
рекламы и информации на территории города

2 Наличие концепции архитектурно-художественного <*> да <*>
оформления города

3 Наличие общей художественно-идеологической <*> <*> да
концепции развития Саратова (бренд)


7.2.6. Озеленение территории и благоустройство города,
создание экологически чистой среды комфортной для проживания

Приоритетные задачи:
- оздоровление городской среды;
- улучшение архитектурного облика города и его инфраструктуры;
- развитие экологического движения, поддержка деятельности общественных организаций.
Пути реализации:
- проведение инвентаризации существующих зеленых насаждений, составление реестра;
- проектирование новых объектов зеленых насаждений, систем полива (орошения);
- строительство новых парков, скверов, бульваров, газонов, цветников;
- проведение работ по разбивке и содержанию цветников, расширение площадей под цветники;
- обустройство скверов, лесопарковых зон, установка малых архитектурных форм, восстановление покрытия садовых дорожек и дренажных систем, установок наружного освещения;
- валка аварийных деревьев с обязательной заменой на саженцы декоративных сортов, с улучшенной адаптацией в условиях городской среды;
- проведение работ по озеленению и благоустройству придомовых территорий.
- комплексное благоустройство дворовых территорий, устройство спортивных и игровых площадок с размещением малых архитектурных форм;
- оборудование площадок по складированию мусора;
- ликвидация несанкционированных свалок на территории города;
- организация вывоза мусора из частного сектора;
- обустройство зон отдыха и пляжей;
- обследование внутригородских водоемов, разработка плана действий по их восстановлению;
- проведение работ по улучшению санитарно-экологического состояния внутригородских водоемов, экологическая реставрация водных объектов, включающая очистку дна и поверхности водоемов от донных илистых отложений и продуктов деятельности человека;
- уничтожение сорной растительности по берегам и внутри водоемов;
- восстановление зеленых насаждений в водоохранной зоне, предотвращение загрязнения городских водоемов;
- развитие системы экологического образования, форм общественного природоохранного движения;
- проведение совместно с общественными экологическим организациями мероприятий направленных на развитие и пропаганду экологической культуры у населения;
- проведение смотров конкурсов общественных экологических проектов, агитационных и просветительских акций направленных на защиту природы;
- обеспечение населения оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
Ожидаемые результаты.
Ликвидация несанкционированных свалок и источников экологической опасности в черте города. Улучшение качества уборки и благоустройства городской территории, создание условий для отдыха и досуга горожан.
Выполнение планируемых мероприятий позволит: обеспечить комплексный подход к оздоровлению и восстановлению зеленых насаждений, улучшить экологическую ситуацию, увеличить площадь зеленых насаждений.
Ответственные исполнители - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации районов муниципального образования "Город Саратов", сектор по охране окружающей среды администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Расходы бюджета города на содержание 192,8 193,0 195,0 198,0
и ремонт садово-паркового хозяйства
города, млн. руб.

2 Устройство цветников, кв. м 15845 15850 15850 15850

3 Устройство газонов, кв. м 6833 6840 6840 6840

4 Посадка деревьев, шт. 2050 2100 2100 2100

5 Оборудование площадок для размещения 53 150 100 100
контейнеров для сбора твердых бытовых
отходов, шт.

6 Доля охвата договорными отношениями 48 55 60 65
по вывозу и утилизации ТБО с
территории частного жилищного фонда,
%


7.2.7. Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона

Приоритетные задачи:
- совершенствование методов и способов защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение работников структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальных учреждений и предприятий средствами индивидуальной защиты.
Пути реализации:
- оснащение МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов" эффективными средствами связи;
- создание системы видеоконференцсвязи в администрациях районов муниципального образования "Город Саратов";
- создание единой информационно-аналитической базы данных между МКУ "Единая диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов" и дежурно-диспетчерскими службами объектов, расположенных на территории города;
- создание запасов средств индивидуальной защиты для работников структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальных учреждений и предприятий.
Ожидаемые результаты.
Повышение эффективности проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению жизнедеятельности населения, находящегося в районах чрезвычайных ситуаций или эвакуированного из этих районов. Доведение обеспеченности работников структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальных учреждений и предприятий средствами индивидуальной защиты до 100 %.
Ответственный исполнитель - управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов", структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Количество фильтрующих противогазов, шт. 826 11865 16611 18985

2 Количество дополнительных патронов к 120 4520 6328 7232
противогазам для защиты от аварийно химически
опасных веществ, шт.

3 Количество медицинских средств индивидуальной 65 3390 4746 5424
защиты, шт.

4 Создание системы видеоконференцсвязи в <*> <*> да <*>
администрациях районов муниципального
образования "Город Саратов"

5 Создание единой информационно-аналитической <*> <*> <*> да
базы данных между МКУ "Единая диспетчерская
служба муниципального образования "Город
Саратов" и дежурно-диспетчерскими службами
объектов, расположенных на территории города


7.2.8. Потребительский рынок

Приоритетные задачи:
- реализация Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и принятых на его основе других нормативных правовых актов;
- создание благоприятных условий для развития цивилизованных форматов торговли;
- насыщение потребительского рынка продукцией местных товаропроизводителей, содействие в реализации гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных подсобных хозяйствах;
- реализация полномочий по введению дополнительных ограничений реализации алкогольной продукции;
- организация защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Пути реализации:
- ведение Единого реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- формирование Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" исходя из потребности населения и обеспеченности торговой площадью;
- оказание консультативной помощи предприятиям потребительского рынка и предпринимателям;
- организация продовольственных, сельскохозяйственных, тематических ярмарок с привлечением сельхоз и товаропроизводителей города и области;
- приведение к единому архитектурному стилю, повышение культуры обслуживания сезонных объектов торговли, мест организации муниципальных ярмарок;
- мониторинг предприятий торговли, общественного питания, осуществляющих деятельность в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- рассмотрение обращений потребителей по вопросам защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- предоставление консультаций населению города по применению законодательства по защите прав потребителей, в том числе по телефону;
- подготовка претензионных и исковых материалов к продавцам некачественных товаров и услуг и исковых заявлений в суды при неудовлетворении требований потребителей в добровольном порядке.
Ожидаемые результаты:
- организация продовольственных, сельскохозяйственных, тематических ярмарок в количестве не менее 400 в год;
- предоставление не менее 360 льготных торговых мест садоводам, огородникам и дачникам в реализации выращенной продукции розничными рынками и торговыми комплексами города;
- проведение 15 семинаров, совещаний, выставок с участием руководителей предприятий потребительского рынка;
- размещение 30 информационных материалов в СМИ по актуальным вопросам;
- сокращение на 20 % количества нестационарных объектов торговли (павильоны, киоски);
- принятие и актуализация муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Ответственные исполнители - управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации районов муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Оборот розничной торговли, млрд. руб. 115,9 122,2 134,6 148,9

2 Обеспеченность торговыми площадями на 124,5 124,7 125 125
1000 жителей, в % от норматива


7.3. Развитие экономической базы для реализации полномочий
органов местного самоуправления

7.3.1. Инвестиционная политика

Приоритетные задачи:
- формирование привлекательного инвестиционного имиджа города;
- создание благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности.
Пути реализации:
- совершенствование информационного обеспечения инвесторов, обеспечение открытости информации органов местного самоуправления;
- формирование и постоянное обновление "Страницы инвестора" на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов";
- формирование и ежегодное обновление "Инвестиционного паспорта города Саратова";
- организация взаимодействия с инвесторами, сопровождение инвестиционных проектов и оказание содействия в получении необходимых разрешений, согласований, технических условий и т.д.;
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- содействие реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов;
- обеспечение соблюдения административных регламентов на всех стадиях оформления разрешительных документов.
Ожидаемые результаты.
Достижение общего объема инвестиций в основной капитал до 45,6 млрд. руб. в год. Повышение конкурентоспособности экономики города.
Ответственные исполнители - комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города, структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Объем инвестиций в основной капитал за счет 36,9 40,5 42,8 45,6
всех источников финансирования по крупным и
средним предприятиям, млрд. руб.


7.3.2. Бюджетная и налоговая политика

Приоритетные задачи:
- создание условий для финансового обеспечения исполнения полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления;
- повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономии и рационального использования бюджетных средств;
- создание стимулов для наращивания налогового потенциала и повышения эффективности администрирования доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов";
Пути реализации:
- обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Саратов";
- совершенствование бюджетного планирования, переход к трехлетнему бюджету;
- повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;
- защита в судебных инстанциях интересов казны муниципального образования "Город Саратов";
- развитие комплексной системы муниципального финансового контроля;
- оптимизация муниципального долга, минимизация расходов по его обслуживанию, реструктуризация долговых обязательств;
- ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, повышение ответственности за достоверность финансово-экономического обоснования при принятии новых расходных обязательств;
- оптимизация бюджетных расходов за счет внедрения энергосберегающих технологий и установки приборов учета;
- обеспечение доступности городскому сообществу информации о формировании и исполнении бюджета муниципального образования "Город Саратов";
- развитие программно-целевого бюджетного планирования, разработка ведомственных и долгосрочных целевых программ, совершенствование процедур их формирования и реализации;
- дальнейшее совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы по местным налогам;
- создание условий по введению налога на недвижимость;
- оптимизация налоговых льгот по местным налогам;
- совершенствование взаимодействия администрации муниципального образования "Город Саратов" с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.
Ожидаемые результаты.
Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов" до 8944,6 млн. руб. Рост доли налоговых доходов бюджета в общей сумме налоговых и неналоговых доходов до 90,0 %. Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов".
Ответственные исполнители - комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год год год год

1 Объем налоговых и неналоговых доходов 8291,3 7761,1 8337,3 8944,6
бюджета муниципального образования,
млн. руб.

2 Доля налоговых доходов бюджета в 83,3 87,9 89,0 90,0
общей сумме налоговых и неналоговых
доходов муниципального образования, %

3 Собственные доходы бюджета города на 9907,2 9294,9 10020,8 10789,6
душу населения, руб.


7.3.3. Управление муниципальным имуществом,
земельными ресурсами

Приоритетные задачи:
- обеспечение рационального и эффективного использования муниципального имущества, земель;
- обеспечение выполнения плановых заданий по поступлению в бюджет муниципального образования "Город Саратов" доходов от использования муниципального имущества, земель.
Пути реализации:
- выявление бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, их техническая инвентаризация, включение в реестр муниципальной собственности муниципального имущества муниципального образования "Город Саратов", регистрация права собственности муниципального образования "Город Саратов", передача эксплуатирующим организациям;
- включение в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" сведений о движимом и недвижимом имуществе муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, а также о муниципальных земельных участках;
- обеспечение эффективной деятельности комиссии по рациональному использованию объектов нежилого фонда г. Саратова, комиссии по контролю за деятельностью муниципальных предприятий;
- организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- осуществление регулярного мониторинга сделок, совершаемых муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
- участие представителей структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" в работе наблюдательных советов муниципальных автономных учреждений;
- закрепление незанятых, свободных от прав третьих лиц объектов муниципального нежилого фонда на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
- проведение проверок рационального и эффективного использования муниципального имущества муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, арендаторами и иными пользователями муниципального имущества;
- изъятие неиспользуемого имущества из оперативного управления и хозяйственного ведения муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;
- приобретение (купля-продажа, участие в долевом строительстве) жилых помещений посредством размещения муниципального заказа;
- приватизация неликвидного имущества, а также имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, восстановление которого требует значительных затрат городского бюджета;
- прием в собственность муниципального образования "Город Саратов" имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
- разграничение права государственной собственности, юридическое оформление права собственности муниципального образования "Город Саратов" на земельные участки;
- обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", осуществление муниципального земельного контроля;
- повышение качества администрирования доходов бюджета от использования муниципального имущества, земель, ведение претензионно-исковой работы с дебиторами;
- формирование земельных участков под многоквартирными домами;
- совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг с применением электронных технологий межведомственного взаимодействия;
- оформление прав на земельные участки, используемые в хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также на заключение договоров аренды земельных участков с муниципальными унитарными предприятиями.
Ожидаемые результаты.
Максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества, обеспечение прозрачности в его использовании. Обеспечение выполнения плановых заданий по поступлению в бюджет доходов от использования муниципального имущества, земель. Проведение технической инвентаризации, включение в Сводный реестр муниципальной казны и реестр муниципальной собственности муниципального имущества муниципального образования "Город Саратов", регистрация права собственности муниципального образования "Город Саратов", передача эксплуатирующим организациям не менее 1020 объектов инженерной инфраструктуры. К 2015 году в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" как объекты учета в полном объеме будут включены: движимое и недвижимое имущество муниципальных учреждений и муниципальных предприятий (объекты нежилого фонда, сооружения, автотранспорт, особо ценное имущество, прочее движимое имущество), а также муниципальные земельные участки. Реализация в 2013 - 2014 гг. прав не менее 64 граждан города Саратова на обеспечение жилыми помещениями, сокращение количества судебных исков, предъявленных администрации муниципального образования "Город Саратов", о предоставлении жилых помещений. Доведение доли земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, до 100 %.
Ответственные исполнители - комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов", структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов", курирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий, являющиеся учредителями муниципальных учреждений.

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 год 2013 2014 2015
п/п год год год

1 Выполнение плана поступлений в бюджет 100 100 100 100
доходов от использования
муниципального имущества и земель, %

2 Количество бесхозяйных объектов 302 330 340 350
инженерной инфраструктуры, в
отношении которых осуществлены
техническая инвентаризация, включение
в Сводный реестр муниципальной казны
и регистрация права собственности
муниципального образования "Город
Саратов", ед.

3 Количество/площадь приобретенных 6/365,73 31/1901 33/1922 -
жилых помещений в рамках
ведомственной целевой программы
"Приобретение жилых помещений для
исполнения решений судов" на
2012-2014 годы. Квартир/ кв. м

4 Доля многоквартирных домов, 39 65 85 100
расположенных на земельных участках,
в отношении которых осуществлен
государственный кадастровый учет, %


7.3.4. Малое и среднее предпринимательство

Приоритетные задачи:
- оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов";
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров рабочих специальностей.
Пути реализации:
- реализация долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- привлечение для софинансирования реализации долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" средств регионального бюджета;
- предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготной основе;
- размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 %;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 4,5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 20 %;
- увеличение количества малых и средних предприятий, занятых в обрабатывающих производствах, в их общем количестве на 5 %.
- повышение количества объектов, включенных в Перечень объектов муниципального нежилого фонда, предназначенных для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ответственные исполнители - управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом города Саратова, структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов".

Индикаторы исполнения


№ Наименование 2012 2013 2014 2015
п/п год <*> год год год

1 Количество субъектов малого 12468 12900 13360 13720
предпринимательства с учетом
микропредприятий, ед.

2 Средняя численность работников (без 78680 80000 83000 86550
внешних совместителей), занятых в
малом предпринимательстве, чел.

3 Отгружено товаров собственного 34,0 35,5 35,9 40,8
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами субъектами малого
предпринимательства, млрд. руб.

4 Количество объектов муниципального 16 18 19 20
нежилого фонда, включенных в Перечень
объектов муниципального нежилого
фонда, предназначенных для
предоставления в долгосрочную аренду
субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства


--------------------------------
<*> оценка

8. Механизм реализации Программы

Цель программы социально-экономического развития города Саратова, ее задачи и целевые ориентиры служат основой для разработки проектов бюджета города на соответствующие финансовые годы, а также целевых программ, планов работы администрации муниципального образования "Город Саратов", Саратовской городской Думы.
Комплексное управление реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Город Саратов".
Основным механизмом реализации Программы является исполнение действующих и принимаемых долгосрочных и ведомственных целевых программ. Заложенные в них средства бюджета муниципального образования "Город Саратов", привлекаемые средства федерального и областного бюджетов выступят финансовым обеспечением.

9. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют:
1. Саратовская городская Дума - путем рассмотрения и утверждения итогового отчета об исполнении Программы.
2. Администрация муниципального образования "Город Саратов" - путем рассмотрения отчетов структурных подразделений о ходе реализации Программы на коллегии, постоянно действующих совещаниях при главе администрации муниципального образования "Город Саратов".
3. Структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" - проведением в рамках своих полномочий мониторинга степени достижения целевых ориентиров Программы, анализом отклонений с выяснением причин.

10. Ожидаемые результаты Программы

В результате выполнения Программы:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий к 2015 году увеличится до 173,1 млрд. руб.;
- индекс промышленного производства составит 104,2 %;
- оборот розничной торговли достигнет 148,9 млрд. руб., оборот общественного питания - 6,1 млрд. руб., объем платных услуг - 60,9 млрд. руб.;
- размер среднемесячной заработной платы составит 32,3 тыс. руб.;
- средняя продолжительность жизни населения возрастет до 71 года;
- объем инвестиций в основной капитал возрастет до 45,6 млрд. руб.;
- прогнозируется увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города до 8,9 млрд. руб.;
- ввод жилой площади увеличится до 790 тыс. кв. м в год;
- улучшится материально-техническая база и методическое обеспечение деятельности учреждений социальной сферы с соответствующим повышением доступности и качества предоставляемых населению услуг в области образования, культуры, спорта, здравоохранения;
- увеличится количество мест в учреждениях дошкольного образования до 28263 ед.;
- ожидается улучшение потребительских свойств дорожно-уличной сети города, увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, до 71,4 %;
- будет обеспечена ежегодная посадка не менее 2100 деревьев;
- предотвращены оползневые процессы, ведущие к угрозе чрезвычайных ситуаций на территории города, на 498 га;
- эксплуатирующим организациям будут переданы не менее 1020 объектов инженерной инфраструктуры;
- доля земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, будет доведена до 100 %.
- будут повышены качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и эффективность использования коммунальных ресурсов;
- будут последовательно реализованы проектные решения Генерального плана города и обеспечены условия жизни горожан и уровень комфортности среды, соответствующие градостроительным регламентам и требованиям нормативных документов.

11. Оценка эффективности, индикаторы исполнения Программы

Для объективной оценки Программы разработаны индикаторы исполнения, характеризующие эффективность реализации каждого из направлений Программы. Фактически достигнутые значения индикаторов исполнения определяются в соответствии с ежегодными официальными отчетными данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, а также на основании данных структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов".
Кроме того, будут ежегодно проводиться опросы общественного мнения с целью определения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.


------------------------------------------------------------------