Постановление Избиркома Саратовской области от 25.07.2013 N 52/2-5 "О порядке проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении дополнительных и повторных выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва 8 сентября 2013 года"



ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. № 52/2-5

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ
МЕЖДУ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
И ПОВТОРНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПЯТОГО СОЗЫВА 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

В соответствии с пунктом 7 статьи 14, статьей 46 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении дополнительных и повторных выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва 8 сентября 2013 года (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Провести жеребьевку по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" (далее - жеребьевка) на каналах филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Саратов" 6 августа 2013 года в зале заседаний избирательной комиссии Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, дом 116. Начало жеребьевки в 12.00 часов.
3. Рекомендовать зарегистрированным кандидатам в срок до 18 часов по местному времени 5 августа 2013 года подать в избирательную комиссию Саратовской области письменные заявки на участие в жеребьевке.
4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН

Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК





Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 25 июля 2013 г. № 52/2-5

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВКИ МЕЖДУ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ
ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ И ПОВТОРНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению бесплатного и платного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам в соответствии со статьей 46 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" (далее - Закон Саратовской области).
Согласно сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Саратовской области в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона Саратовской области, на дополнительных и повторных выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва 8 сентября 2013 года бесплатное и платное эфирное время предоставляется филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Саратов" (далее - организация телерадиовещания) на каждом из трех каналов - Российский Информационный канал "Россия-24" (Россия-24), Телеканал "Россия" (Россия-1), Радио "России".

1. Распределение бесплатного эфирного времени на каналах
региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. На основании части 7 статьи 46 Закона Саратовской области жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится избирательной комиссией Саратовской области после завершения регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования, т.е. не позднее 6 августа 2013 года.
1.2. Бесплатное эфирное время распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами.
1.3. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется в срок до 18.00 часов по местному времени 5 августа 2013 года подать в избирательную комиссию Саратовской области письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Закона Саратовской области.
1.4. Избирательная комиссия Саратовской области не позднее 5 августа 2013 года уведомляет организацию телерадиовещания о возможном количестве кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время, информирует кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
1.5. В жеребьевке принимают участие зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, доверенные лица и уполномоченные представители избирательных объединений (далее - лица, уполномоченные принимать участие в жеребьевке).
1.6. В случае отсутствия представителей кандидата, от которого не поступал отказ в предоставлении эфирного времени, в жеребьевке в интересах этого кандидата принимает участие член избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса.
1.7. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии Саратовской области и работники ее аппарата, члены соответствующих окружных избирательных комиссий, а также лица, указанные в части 1 статьи 20 Закона Саратовской области.
1.8. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на избирательную комиссию Саратовской области, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на организацию телерадиовещания.
1.9. Жеребьевка между кандидатами проводится с разбивкой по округам по порядку регистрации кандидатов в соответствующих избирательных округах.
1.10. До начала проведения жеребьевки представители организации телерадиовещания представляют на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.
1.11. В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона Саратовской области если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 30 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 30 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.
1.12. В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона Саратовской области не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется, если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут.
1.13. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Форма проведения совместных агитационных мероприятий определяется организацией телерадиовещания. При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому зарегистрированному кандидату равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.
1.14. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае когда в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.
1.15. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется организацией телерадиовещания зарегистрированным кандидатам для размещения агитационных материалов.
1.16. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 6 статьи 46 Закона Саратовской области для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления на утреннее и вечернее. Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только в утреннее или только в вечернее время.
1.17. Распределение эфирного времени, указанного в части 6 статьи 46 Закона Саратовской области, между кандидатами также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного времени кандидаты, иные лица, уполномоченные принимать участие в жеребьевке, выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления организацией телерадиовещания каждому зарегистрированному кандидату бесплатного эфирного времени.
1.18. Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении эфирного времени согласно приложению.
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество и подпись кандидата либо иного лица, уполномоченного принимать участие в жеребьевке.
1.19. Избирательная комиссия Саратовской области публикует в установленном порядке график распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки.
1.20. Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на участие в таком распределении.
1.21. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления эфирного времени. Рекомендуемые образцы договоров утверждены постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 15 июня 2012 г. № 118/2-4 "О рекомендуемых образцах договоров, заключаемых между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, и региональными государственными организациями телерадиовещания, редакциями региональных государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади на выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва".

2. Определение объемов бесплатного эфирного времени,
представляемого зарегистрированным кандидатам на каналах
организации телерадиовещания

2.1. В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона Саратовской области предвыборная агитация на каналах организации телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, т.е. 10 августа 2013 года, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования, то есть в ноль часов 7 сентября 2013 года.
2.2. Согласно части 2 статьи 46 Закона Саратовской области при проведении дополнительных и повторных выборов эфирное время, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, предоставляется в том же объеме, что и на основных выборах. Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
На основных выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва 14 октября 2012 года организацией телерадиовещания на каждом из своих каналов было предоставлено по 600 минут бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации.
В соответствии с частью 11 статьи 45 Закона Саратовской области в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.
Таким образом, 600 минут бесплатного эфирного времени на каждом из каналов делятся между избирательными кампаниями по дополнительным и повторным выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва пропорционально количеству замещаемых мандатов: одна треть (200 минут) - для зарегистрированных кандидатов, выдвинутых на повторных выборах депутата Саратовской областной Думы пятого созыва по Заводскому одномандатному избирательному округу № 3, две трети (400 минут) - для зарегистрированных кандидатов, выдвинутых на дополнительных выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 6 и по Ртищевскому одномандатному избирательному округу № 11.

3. Распределение платного эфирного времени на каналах
региональных государственных организаций телерадиовещания

3.1. Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах организации телерадиовещания, распределяется между зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и бесплатное, но со следующими особенностями:
3.1.1. Согласно части 9 статьи 46 Закона Саратовской области организация телерадиовещания обязана резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема предоставляемого ею бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.
3.1.2. Согласно части 9 статьи 46 Закона Саратовской области каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
3.1.3. Как следует из части 10 статьи 46 Закона Саратовской области платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе и в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 44 Закона Саратовской области. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
3.2. О дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организация телерадиовещания обязана не позднее 5 августа 2013 года оповестить зарегистрированных кандидатов, избирательную комиссию Саратовской области.
3.3. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и других представителей избирательной комиссии Саратовской области.
3.4. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя избирательной комиссии Саратовской области - и представитель избирательной комиссии Саратовской области.
3.5. В случае если после распределения платного эфирного времени между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в жеребьевке, останется невостребованное платное эфирное время, оно может быть распределено на основе жеребьевки между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на получение платного эфирного времени в организацию телерадиовещания.





Приложение
к Порядку
проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами
по распределению эфирного времени на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания при проведении
дополнительных и повторных выборов депутатов
Саратовской областной Думы пятого созыва
8 сентября 2013 года

Протокол
жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе
совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов в депутаты Саратовской областной Думы пятого
созыва на каналах государственной региональной организации телерадиовещания
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
___________________________________________________________________________
(наименование организации телерадиовещания <1>)

№ п/п
Ф.И.О. кандидата
Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий
Даты и время выхода в эфир иных агитационных материалов
Фамилия, инициалы кандидата, иного уполномоченного лица, участвовавшего в жеребьевке (члена избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса)
Подпись кандидата, иного уполномоченного лица (члена избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса) и дата подписания













Представители организации телерадиовещания <2>
_________ ____________________ ______ _________ ___________________ ______
(подпись) (инициалы, фамилия) (дата) (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

Член избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса
_________ _____________________________ _________
(подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

   --------------------------------

<1> Протокол составляется отдельно по каждому каналу организации
телерадиовещания
<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями
организации телерадиовещания


------------------------------------------------------------------