Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 25.07.2013 N 01-7/568 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Саратовском муниципальном районе"



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. № 01-7/568

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В САРАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 № 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" (с изменениями и дополнениями), руководствуясь статьей 21 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Саратовском муниципальном районе согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
3. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 16 февраля 2012 г. № 01-7/422 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Саратовском муниципальном районе".
4. Настоящее решение подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Большая Волга".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам.

Глава
Саратовского муниципального района
А.В.ЖЕКУРАЕВ





Приложение
к решению
Собрания депутатов Саратовского муниципального района
от 25 июля 2013 г. № 01-7/568

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В САРАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Общие положения

1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение регулирует отношения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований района по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов, наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований и иным вопросам в сфере межбюджетных отношений.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные
отношения в Саратовском муниципальном районе

Межбюджетные отношения в Саратовском муниципальном районе регулируются: Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области об областном бюджете, иными законами и нормативными правовыми актами области, настоящим Положением, решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджетном процессе, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах, иными нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения.

3. Участники межбюджетных отношений в муниципальном районе

Участниками межбюджетных отношений в районе являются:
органы местного самоуправления городских и сельских поселений (далее - поселения);
органы местного самоуправления муниципального района.
Межбюджетные трансферты.

4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района предоставляются
поселениям, входящим в состав муниципального района, в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и соответствующими им законами субъекта
Российской Федерации

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируются за счет:
1) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 5 подпункта 2 части 2 вводятся в действие ежегодно решением Собрания депутатов о бюджете Саратовского муниципального района при условии, если указанным решением предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям (часть 2 пункта 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации с использованием состава отдельных показателей, устанавливаемых в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.
3.1. Расчет индекса налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.
3.2. Для расчета индекса бюджетных расходов поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, связанных с решениями вопросов местного значения поселений. Перечень вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.
4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса РФ, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в муниципальном районе.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Заключительные положения

6. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2013 года.
2. Положения пункта 5 подпункта 2 части 2 настоящего Положения вводятся в действие ежегодно решением Собрания депутатов о бюджете Саратовского муниципального района при условии, если указанным решением предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям.





Приложение 1
к Положению
"О межбюджетных отношениях в Саратовском
муниципальном районе"

СОСТАВ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ, ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ПО ВИДАМ НАЛОГОВ, А ТАКЖЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

Налоги
Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал
Источники информации
Налог на доходы физических лиц
Фонд оплаты труда
- управление экономики администрации СМР;
- Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области (по согласованию)
Налог на имущество физических лиц
Инвентаризационная стоимость имущества, находящегося в собственности физических лиц, признаваемого налоговой базой
- Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области (по согласованию)
Единый сельскохозяйственный налог
Денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей
- управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации СМР;
- Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области (по согласованию)
Земельный налог
Кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения
- управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации СМР;
- ФГУ земельная кадастровая палата (по согласованию);
- Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области (по согласованию)





Приложение 2
к Положению
"О межбюджетных отношениях в Саратовском
муниципальном районе"

ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ВИДОВ РАСХОДОВ НА
РЕШЕНИЕ ДАННЫХ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ, КОЭФФИЦИЕНТОВ
УДОРОЖАНИЯ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ

Вопросы местного значения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района
Наименование (вид) расходов на решение вопросов местного значения
Показатели, характеризующие потребителей бюджетных услуг
Коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета
Расходы на местное самоуправление
Все население
Коэффициент масштаба
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства и озеленения территории поселений, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация сбора и вывоза мусора
Расходы на коммунальное хозяйство и благоустройство
Все население
Коэффициент дисперсности расселения;
коэффициент уровня урбанизации
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Расходы на содержание и ремонт дорог
Все население
Коэффициент уровня урбанизации
Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения
Расходы на культуру и физическую культуру и спорт
Все население
Коэффициент масштаба;
коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетным учреждениям
Прочие расходы на решение вопросов местного значения поселений
Прочие расходы
Все население
Коэффициент дисперсности расселения;
коэффициент уровня урбанизации


------------------------------------------------------------------