Информация Управления Минюста России по Саратовской обл. от 22.08.2013 "О реализации в Саратовской области Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в Саратовской области принят Закон Саратовской области от 23.04.2012 № 63-ЗСО "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области" (далее - Закон области).
Статьей 3 Закона области установлено, что в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается государственными юридическими бюро или адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.
В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимается необходимость неотложного оказания юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в связи с утратой им единственного жилого помещения (вследствие паводка, пожара, взрыва либо разрушения по иной причине).
В целях настоящего Закона к категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, относятся: инвалиды III группы; лица, имеющие статус безработного; женщины, достигшие возраста 55 лет; мужчины, достигшие возраста 60 лет. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо его опекун, попечитель, другой законный представитель обращается в государственное юридическое бюро или к адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, в день обращения рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи.
Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае считается день приема заявления со всеми необходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи.
Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в случае если заявителем не представлены документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также в случае если заявитель не наделен правом на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом.
В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи заявителю направляется мотивированное уведомление о причинах отказа в течение трех рабочих дней.
В соответствии со статьей 1 Закона области к полномочиям Правительства области относится определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции; определение органов исполнительной власти области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории области, установление их компетенции. В настоящее время Правительством области разработан проект постановления, регламентирующего указанные вопросы.
В соответствии со статьей 1 Закона области к полномочиям Правительства области относится определение размера оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средств областного бюджета.
Согласно статье 4 Закона области оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи производятся за счет средств областного бюджета в размерах, установленных Правительством области.
При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за пределами населенного пункта, где адвокат осуществляет свою деятельность, адвокату возмещаются:
1) расходы по проезду к месту оказания бесплатной юридической помощи и обратно - к постоянному месту осуществления адвокатской деятельности;
2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если адвокат оказывал бесплатную юридическую помощь в разных населенных пунктах;
3) расходы по найму жилого помещения;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
Порядок и условия возмещения адвокату расходов, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области. Возмещение расходов осуществляется в размерах, соответствующих размерам возмещения командировочных расходов, установленным для государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей и младшей групп.
В случае нарушения установленных федеральным законодательством и настоящим Законом порядка и требований к организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов и компенсация их расходов не производятся.
Во исполнение Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Саратовской области "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области" принято постановление Правительства Саратовской области от 21.02.2013 № 82-П "Вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Саратовской области".
Данным постановлением Правительство области определяет министерство социального развития Саратовской области уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Саратовской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Саратовской области отнесено:
координация реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Саратовской области;
осуществление информационного обеспечения деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи;
заключение с Адвокатской палатой Саратовской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
Постановлением Правительства области определен перечень органов исполнительной власти Саратовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Саратовской области.
Также вышеназванным постановлением Правительства области утверждены: Положение о порядке деятельности органов исполнительной власти Саратовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Саратовской области; Положение о компенсации расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Саратовской области, а также определен размер оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области.
По реализации возложенных полномочий в сфере обеспечения граждан БЮП в 2012 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) был проведен Координационный совет на тему: "Вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области". На нем были рассмотрены следующие вопросы:
- оказание бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области;
- взаимодействие субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Саратовской области;
- об оказании бесплатной юридической помощи лицам, находящимся в учреждениях УИС Саратовской области.
В 2013 году во исполнение решения Координационного совета при Управлении состоялось заседание рабочей группы Управления с участниками государственной и негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, представителями областного министерства социального развития, адвокатского сообщества и руководителями центров оказания юридической помощи ВУЗов Саратова.
На рабочей группе были рассмотрены следующие вопросы:
- нормативное правовое регулирование в сфере оказания бесплатной юридической помощи;
- оказание бесплатной юридической помощи;
- взаимодействие юридических клиник с государственными органами и учреждениями, некоммерческими организациями.
Управлением постоянно проводится мониторинг информации, размещаемой на сайтах участников государственной и негосударственной системы БЮП. Также ведется работа по размещению на сайте Управления и СМИ списков всех участников системы оказания бесплатной юридической помощи Саратовской области.
Представители Управления приняли участие в проводимой на базе Поволжского филиала РПА Минюста России научно-практической конференции "Бесплатная юридическая помощь населению: состояние и направления развития".
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предусмотрена негосударственная система бесплатной юридической помощи. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники организованы и эффективно функционируют на базах Саратовских юридических высших учебных заведений г. Саратова в целях реализации положений Конституции Российской Федерации и защиты нарушенных прав граждан.
Имеющийся опыт работы юридических клиник г. Саратова подтверждает востребованность данной формы деятельности.
Управлением в рамках организационного обеспечения деятельности негосударственной системы систематически осуществляется учет юридических клиник и негосударственных центров бесплатной юридической помощи. Данный учет заключается в ведении их списка и его размещении на официальном интернет - сайте Управления.
Проведенный анализ ситуации в вышеуказанной сфере деятельности на территории Саратовской области установил, что на сегодняшний день в организации деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи участвуют 7 юридических клиник:
Центр правовой помощи ГОУ ВПО Российской Правовой Академии Министерства юстиции Российской Федерации Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала);
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника МЮИ ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника ЮИПА ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского";
Центр правовой помощи Поволжского института управления имени П.А. Столыпина Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет".
Деятельность юридических клиник активно освещается в средствах массовой информации и печатных изданиях Саратовской области.
При ВУЗах выпускаются различные печатные издания. Так, ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия" регулярно выпускает информационно-правовой выпуск "Правозащитник".
Такой вид деятельности способствует правовому просвещению и развитию правовой культуре саратовцев, а также информированию о возможности получения бесплатной юридической помощи.
Деятельность юридических клиник доказана их эффективностью и социальной значимостью.
К работе в юридических клиниках на добровольной основе привлекаются преподаватели учебных заведений и студенты старших курсов. Юридические клиники оказывают консультационную и практическую помощь населению в сфере юриспруденции бесплатно, в том числе посредством сети Интернет, в устной и письменной форме, включая подготовку проектов документов, исковых заявлений, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб на решения судов, заявлений и т.д.
Любой гражданин, обратившись в юридические клиники, может получить как консультацию по правовым вопросам, так и практическую юридическую помощь в виде составления документов правового характера и представления интересов граждан в судах и других органов государственной власти.
Так, например, на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Саратовская государственная юридическая академия" функционирует отделение "Юридическая клиника" Академии, и два ее отделения, расположенные в Межрегиональном юридическом институте и Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса. К деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи привлекаются преподаватели, сотрудники и студенты ФГБОУ ВПО "СГЮА".
Управление явилось инициатором создания в Поволжском (г. Саратов) юридическом институте (филиале) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации" Центра правовой помощи. Основное предназначение Центра заключается в оказании бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Для реализации оказания бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, проведены соответствующие организационные мероприятия по приему посетителей Центра правовой помощи.
Следует отметить, при приеме каждого гражданина в Центре правовой помощи проводится анкетирование, в соответствующих анкетах посетители дают оценку работе ЦПП и вносят предложения по улучшению его работы, что и является для Центра задачами на будущее.
Также на территории Саратовской области успешно действует Центр правовой помощи населению Поволжского института управления имени П.А. Столыпина.
Оказание бесплатной правовой помощи осуществляется в виде предоставления правовой информации, консультаций и составления юридических документов.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Министерство социального развития Саратовской области Саратовской области и Адвокатская палата Саратовской области 18 марта 2013 г., руководствуясь п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 23 апреля 2012 г. "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области", заключили соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
Советом Адвокатской палаты Саратовской области в 2013 году принято решение и составлен список адвокатов, которые будут оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам.
Вышеуказанный список адвокатов размещен на официальном интернет-сайте Управления.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, оказывается бесплатно в следующих случаях:
истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий - по вопросам, связанным с реабилитацией.
В этой связи, в случае, если гражданин входит в категорию граждан, предусмотренных вышеуказанной статьей, он имеет право обратиться к руководителю одного из адвокатских образований по месту своего жительства с предоставлением всех необходимых документов.
В целях расширения сферы оказания бесплатной юридической помощи и повышения ее доступности, а также в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты Саратовской области, адвокатами г. Саратова и Саратовской области по четвергам с 10.00 до 12.00 организованы дежурства по оказанию бесплатной юридической помощи на базе общественной приемной Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Главного федерального инспектора по Саратовской области.
В соответствии с Соглашением между некоммерческой организацией "Саратовская областная нотариальная палата" и Главным федеральным инспектором "Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи гражданам и представителям юридических лиц в приемной Президента Российской Федерации по Саратовской области", аналогичные дежурства организованы также нотариусами, занимающимися частной практикой на территории г. Саратова и Саратовской области по средам с 10.00 до 12.00.
В целях обеспечения прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи президент Адвокатской палаты Саратовской области входит в состав Координационного совета Управления.
Правовая грамотность населения сегодня актуальна как никогда. Существует необходимость создавать условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов в административном и судебном порядке, а также доступ граждан к квалифицированной юридической помощи.
Повышение правовой грамотности граждан в Саратовской области невозможно без взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.
Заместитель начальника
отдела законодательства
субъекта РФ, ведения
федерального регистра и
регистрации уставов
муниципальных образований
Управления Министерства
юстиции Российской Федерации
по Саратовской области
ЩЕРБИНИНА И.А.
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в Саратовской области принят Закон Саратовской области от 23.04.2012 № 63-ЗСО "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области" (далее - Закон области).
Статьей 3 Закона области установлено, что в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается государственными юридическими бюро или адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.
В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимается необходимость неотложного оказания юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в связи с утратой им единственного жилого помещения (вследствие паводка, пожара, взрыва либо разрушения по иной причине).
В целях настоящего Закона к категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, относятся: инвалиды III группы; лица, имеющие статус безработного; женщины, достигшие возраста 55 лет; мужчины, достигшие возраста 60 лет. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо его опекун, попечитель, другой законный представитель обращается в государственное юридическое бюро или к адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, в день обращения рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи.
Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае считается день приема заявления со всеми необходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи.
Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в случае если заявителем не представлены документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также в случае если заявитель не наделен правом на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом.
В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи заявителю направляется мотивированное уведомление о причинах отказа в течение трех рабочих дней.
В соответствии со статьей 1 Закона области к полномочиям Правительства области относится определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции; определение органов исполнительной власти области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории области, установление их компетенции. В настоящее время Правительством области разработан проект постановления, регламентирующего указанные вопросы.
В соответствии со статьей 1 Закона области к полномочиям Правительства области относится определение размера оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средств областного бюджета.
Согласно статье 4 Закона области оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи производятся за счет средств областного бюджета в размерах, установленных Правительством области.
При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за пределами населенного пункта, где адвокат осуществляет свою деятельность, адвокату возмещаются:
1) расходы по проезду к месту оказания бесплатной юридической помощи и обратно - к постоянному месту осуществления адвокатской деятельности;
2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если адвокат оказывал бесплатную юридическую помощь в разных населенных пунктах;
3) расходы по найму жилого помещения;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
Порядок и условия возмещения адвокату расходов, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области. Возмещение расходов осуществляется в размерах, соответствующих размерам возмещения командировочных расходов, установленным для государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей и младшей групп.
В случае нарушения установленных федеральным законодательством и настоящим Законом порядка и требований к организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов и компенсация их расходов не производятся.
Во исполнение Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Саратовской области "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области" принято постановление Правительства Саратовской области от 21.02.2013 № 82-П "Вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Саратовской области".
Данным постановлением Правительство области определяет министерство социального развития Саратовской области уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Саратовской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Саратовской области отнесено:
координация реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Саратовской области;
осуществление информационного обеспечения деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи;
заключение с Адвокатской палатой Саратовской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
Постановлением Правительства области определен перечень органов исполнительной власти Саратовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Саратовской области.
Также вышеназванным постановлением Правительства области утверждены: Положение о порядке деятельности органов исполнительной власти Саратовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Саратовской области; Положение о компенсации расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Саратовской области, а также определен размер оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области.
По реализации возложенных полномочий в сфере обеспечения граждан БЮП в 2012 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) был проведен Координационный совет на тему: "Вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области". На нем были рассмотрены следующие вопросы:
- оказание бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области;
- взаимодействие субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Саратовской области;
- об оказании бесплатной юридической помощи лицам, находящимся в учреждениях УИС Саратовской области.
В 2013 году во исполнение решения Координационного совета при Управлении состоялось заседание рабочей группы Управления с участниками государственной и негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, представителями областного министерства социального развития, адвокатского сообщества и руководителями центров оказания юридической помощи ВУЗов Саратова.
На рабочей группе были рассмотрены следующие вопросы:
- нормативное правовое регулирование в сфере оказания бесплатной юридической помощи;
- оказание бесплатной юридической помощи;
- взаимодействие юридических клиник с государственными органами и учреждениями, некоммерческими организациями.
Управлением постоянно проводится мониторинг информации, размещаемой на сайтах участников государственной и негосударственной системы БЮП. Также ведется работа по размещению на сайте Управления и СМИ списков всех участников системы оказания бесплатной юридической помощи Саратовской области.
Представители Управления приняли участие в проводимой на базе Поволжского филиала РПА Минюста России научно-практической конференции "Бесплатная юридическая помощь населению: состояние и направления развития".
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предусмотрена негосударственная система бесплатной юридической помощи. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники организованы и эффективно функционируют на базах Саратовских юридических высших учебных заведений г. Саратова в целях реализации положений Конституции Российской Федерации и защиты нарушенных прав граждан.
Имеющийся опыт работы юридических клиник г. Саратова подтверждает востребованность данной формы деятельности.
Управлением в рамках организационного обеспечения деятельности негосударственной системы систематически осуществляется учет юридических клиник и негосударственных центров бесплатной юридической помощи. Данный учет заключается в ведении их списка и его размещении на официальном интернет - сайте Управления.
Проведенный анализ ситуации в вышеуказанной сфере деятельности на территории Саратовской области установил, что на сегодняшний день в организации деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи участвуют 7 юридических клиник:
Центр правовой помощи ГОУ ВПО Российской Правовой Академии Министерства юстиции Российской Федерации Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала);
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника МЮИ ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника ЮИПА ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия";
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского";
Центр правовой помощи Поволжского института управления имени П.А. Столыпина Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Юридическая клиника ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет".
Деятельность юридических клиник активно освещается в средствах массовой информации и печатных изданиях Саратовской области.
При ВУЗах выпускаются различные печатные издания. Так, ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия" регулярно выпускает информационно-правовой выпуск "Правозащитник".
Такой вид деятельности способствует правовому просвещению и развитию правовой культуре саратовцев, а также информированию о возможности получения бесплатной юридической помощи.
Деятельность юридических клиник доказана их эффективностью и социальной значимостью.
К работе в юридических клиниках на добровольной основе привлекаются преподаватели учебных заведений и студенты старших курсов. Юридические клиники оказывают консультационную и практическую помощь населению в сфере юриспруденции бесплатно, в том числе посредством сети Интернет, в устной и письменной форме, включая подготовку проектов документов, исковых заявлений, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб на решения судов, заявлений и т.д.
Любой гражданин, обратившись в юридические клиники, может получить как консультацию по правовым вопросам, так и практическую юридическую помощь в виде составления документов правового характера и представления интересов граждан в судах и других органов государственной власти.
Так, например, на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Саратовская государственная юридическая академия" функционирует отделение "Юридическая клиника" Академии, и два ее отделения, расположенные в Межрегиональном юридическом институте и Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса. К деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи привлекаются преподаватели, сотрудники и студенты ФГБОУ ВПО "СГЮА".
Управление явилось инициатором создания в Поволжском (г. Саратов) юридическом институте (филиале) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации" Центра правовой помощи. Основное предназначение Центра заключается в оказании бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Для реализации оказания бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, проведены соответствующие организационные мероприятия по приему посетителей Центра правовой помощи.
Следует отметить, при приеме каждого гражданина в Центре правовой помощи проводится анкетирование, в соответствующих анкетах посетители дают оценку работе ЦПП и вносят предложения по улучшению его работы, что и является для Центра задачами на будущее.
Также на территории Саратовской области успешно действует Центр правовой помощи населению Поволжского института управления имени П.А. Столыпина.
Оказание бесплатной правовой помощи осуществляется в виде предоставления правовой информации, консультаций и составления юридических документов.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Министерство социального развития Саратовской области Саратовской области и Адвокатская палата Саратовской области 18 марта 2013 г., руководствуясь п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 23 апреля 2012 г. "Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области", заключили соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
Советом Адвокатской палаты Саратовской области в 2013 году принято решение и составлен список адвокатов, которые будут оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам.
Вышеуказанный список адвокатов размещен на официальном интернет-сайте Управления.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, оказывается бесплатно в следующих случаях:
истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий - по вопросам, связанным с реабилитацией.
В этой связи, в случае, если гражданин входит в категорию граждан, предусмотренных вышеуказанной статьей, он имеет право обратиться к руководителю одного из адвокатских образований по месту своего жительства с предоставлением всех необходимых документов.
В целях расширения сферы оказания бесплатной юридической помощи и повышения ее доступности, а также в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты Саратовской области, адвокатами г. Саратова и Саратовской области по четвергам с 10.00 до 12.00 организованы дежурства по оказанию бесплатной юридической помощи на базе общественной приемной Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Главного федерального инспектора по Саратовской области.
В соответствии с Соглашением между некоммерческой организацией "Саратовская областная нотариальная палата" и Главным федеральным инспектором "Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи гражданам и представителям юридических лиц в приемной Президента Российской Федерации по Саратовской области", аналогичные дежурства организованы также нотариусами, занимающимися частной практикой на территории г. Саратова и Саратовской области по средам с 10.00 до 12.00.
В целях обеспечения прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи президент Адвокатской палаты Саратовской области входит в состав Координационного совета Управления.
Правовая грамотность населения сегодня актуальна как никогда. Существует необходимость создавать условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов в административном и судебном порядке, а также доступ граждан к квалифицированной юридической помощи.
Повышение правовой грамотности граждан в Саратовской области невозможно без взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.
Заместитель начальника
отдела законодательства
субъекта РФ, ведения
федерального регистра и
регистрации уставов
муниципальных образований
Управления Министерства
юстиции Российской Федерации
по Саратовской области
ЩЕРБИНИНА И.А.
------------------------------------------------------------------