Постановление администрации Саратовского муниципального района от 02.09.2013 N 1945 "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовского муниципального района Саратовской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. № 1945

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ САРАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, в целях выполнения мероприятий, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников культуры Саратовского района, и во исполнение распоряжения Правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области" администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовского муниципального района Саратовской области" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Большая Волга".

Исполняющий обязанности главы администрации
И.А.БАБОШКИН





Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 2 сентября 2013 г. № 1945

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовского муниципального района Саратовской области" (далее - "дорожная карта") являются:
1) обеспечение доступа граждан, проживающих на территории района, к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерации;
2) обеспечение реализации творческого потенциала граждан, проживающих на территории района, путем представления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
3) обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
4) сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры района;
5) повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;
6) сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории района;
7) создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры и искусства Саратовского муниципального района;
8) повышение эффективности муниципальных услуг в сфере культуры;
9) установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников учреждений культуры от количества и качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
1) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
2) увеличение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных баз библиотек, трансляций мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
3) формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения целевой поддержки творческих проектов;
4) создание условий для творческой самореализации жителей района;
5) вовлечение населения района в создание и продвижение культурного продукта;
6) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов района;
7) увеличение интеграции культуры и искусства района в межрегиональное культурное пространство.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге муниципальных библиотек Саратовского муниципального района (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,16
10,8
15,4
20
24,71
29,34;

2) увеличение числа участников клубных формирований учреждений культурно-досугового типа (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,6
1,7
1,8
1,9
2,0
2,1;

3) увеличение числа зрителей киносеансов (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,2
1,2
1,3
1,4
1,4
1,5;

4) повышение уровня удовлетворенности населения района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
55
60
62
65
70
72;

5) увеличение доли общедоступных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве муниципальных библиотек Саратовского муниципального района (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3
4
5
6
7
8;

6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в районе (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,0
3,0
5,0
6,0
7,0
8,0;

7) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,06
0,07
0,08
0,09
0,10
0,11.

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по региону в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Саратовского муниципального района должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных учреждениях) на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Планом мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и распоряжения Правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области".
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда, которые предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Саратовской области (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100;

2) численность работников муниципальных учреждений культуры Саратовского района (чел.):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
230
230
227
224
220
212
205.

V. Основные мероприятия управления культуры
администрации Саратовского муниципального района,
направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в отрасли Культура

Наименование мероприятия
Результат
Ответственные исполнители
Сроки исполнения
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры РФ
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
2013 год
2.
Проведение мероприятий по оказанию методической помощи учреждениям культуры при разработке и принятии показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с утвержденными рекомендациями Министерства культуры РФ
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
2013 год
3.
Внесение изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
Ежегодно
4.
Проведение мероприятий по оказанию методической помощи учреждениям культуры района при внесении изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района и их руководителей
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
Ежегодно
5.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности: реорганизация неэффективных учреждений;
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры, администрации МО
2013 - 2018 годы
оптимизация численности работников учреждения на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры РФ по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений сферы культуры по видам их экономической деятельности;
мониторинг всех функций учреждений с целью выявления непрофильных функций с последующим их выводом на аутсортинг с учетом достаточного наличия в Саратовском муниципальном районе организаций, осуществляющих такие виды деятельности, и сопоставимости стоимости данных услуг;
мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности; проведение мероприятий по организации возможного перевода работников творческих профессий на срочные трудовые договоры;
мониторинг всей штатной численности учреждений с целью определения объема трудовых функций для последующего перевода части работников, не имеющих полную дневную нагрузку, на неполную ставку, на условия срочного договора, на условия работы по договорам гражданского правового характера или на неполную ставку
6.
Проведение мероприятий по организации внесения изменений в штатную численность муниципальных учреждений культуры на основании утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры, администрации МО
2013 - 2017 годы
7.
Внесение изменений в положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Саратовского муниципального района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры администрации МО
2013 год
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в сфере культуры
8.
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на замещение соответствующих должностей
Трудовые договоры с руководителями учреждений
Управление культуры, администрации МО
Ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры Саратовского муниципального района
9.
Организация мероприятий по обязательному применению разработанных и утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
2014 - 2018 годы
10.
Мониторинг соответствия работников сферы культуры обновленным квалификационным требованиям с целью дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению данного соответствия, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
2013 - 2018 годы
11.
Организация мероприятий по взаимодействию работодателей - учреждений культуры района и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации, и других мероприятий, направленных на повышение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых муниципальных услуг
Аналитическая справка о результатах проведения мероприятий
Управление культуры
2013 - 2018
12.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры
Управление культуры, администрации МО
Ежегодно
13.
Мониторинг внедрения эффективного контракта с целью предоставления сведений для составления информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
Аналитическая справка
Управление культуры
Ежегодно до 15 июля
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры Саратовского муниципального района, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597
14.
Мониторинг средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в части отдельных категорий работников, в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий персонал муниципальных учреждений культуры района, с целью определения соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов
Аналитическая справка
Управление культуры
Ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным
15.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"
Аналитическая справка
Управление культуры
15 июля 2013 года, начиная с 2014 года - ежегодно 2 раза в год - 10 января, 10 июля
16.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и иных мероприятий
Размещение на официальном сайте администрации Саратовского муниципального района информации обо всех нормативно-правовых актах, сопровождающих "дорожную карту", организация систематического проведения собраний коллективов муниципальных учреждений культуры, с целью разъяснения задач, поставленных в "дорожной карте"
Управление культуры
2013 - 2018 годы
5. Сопровождение "дорожной карты" в сфере культуры Саратовского муниципального района
17.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры по согласованию с управлением культуры Саратовского района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующей категории работников
Локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры
Не позднее 30 сентября 2013 года
18.
Разработка программы "Развитие культуры Саратовского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Соответствующий муниципальный правовой акт
Управление культуры
2013 год


------------------------------------------------------------------