АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 1930

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

В соответствии с пунктом 3 распоряжения правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области" постановляю:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" согласно приложению.
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Л.ПРОКОПЕНКО





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 11 сентября 2013 г. № 1930

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" (далее - "дорожная карта") являются:
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерацией;
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - город), путем предоставления качественных муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение реализации творческого потенциала граждан, проживающих на территории города, путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры города;
- повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории города;
- создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
муниципального образования "Город Саратов"

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры, а также расширение их спектра;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем проведения мероприятий, обеспечивающих информатизацию отрасли (создание единого библиотечного электронного каталога и виртуальных выставок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) МУК "Централизованная библиотечная система города Саратова" (далее - МУК "ЦБС г. Саратова"), создание музейного электронного каталога МУК "Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского");
- участие в формировании конкурентной среды в отрасли культуры путем поощрения муниципальных учреждений культуры, коллективы и солисты которых являются лауреатами конкурсов и фестивалей различного уровня;
- создание условий для творческой самореализации населения города, вовлечение населения города в создание и продвижение культурного продукта;
- участие муниципальных учреждений культуры в популяризации территории города во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
муниципального образования "Город Саратов" и меры,
обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений театральных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

6,6 1 1,5 1,75 2,0 2,5 2,75


3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в библиотечном электронном каталоге МУК "ЦБС г. Саратова" (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

5,8 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2 2,3


3.1.3. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

11,6 11,7 11,7 11,8 11,8 11,9 11,9


3.1.4. Увеличение посещаемости МУК "Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского"

(посещений на одного жителя в год)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

0,104 0,104 0,104 0,105 0,105 0,105 0,105


3.1.5. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 1 1 1 1 1 1


3.1.6. Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

70 71 74 78 83 88 90


3.1.7. Увеличение доли филиалов МУК "ЦБС г. Саратова", подключенных к сети Интернет, в общем количестве филиалов:

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

26,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


3.1.8. Увеличение объема нестационарных (выездных) выставок МУК "Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского" для экспонирования музейных предметов в городах и населенных пунктах области:

(единицы)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

2 2 2 3 3 3 3


3.1.9. Увеличение количества работников муниципальных учреждений культуры, имеющих почетное звание "Народный", "Заслуженный":

(человек)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

7 8 8 9 9 10 10


3.1.10. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(проценты)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1,09 2,0 3,0 5,0 6,0 7,0 8,0


3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
3.2.1. Совершенствование механизма стимулирования работников учреждений сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включая установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.2.4. Оптимизация штатной численности и реорганизация неэффективных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры муниципального образования
"Город Саратов"

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:
4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Саратовской области:

(проценты)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100


4.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры города:

(человек)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

856 834 834 826 826 822 822


5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры муниципального образования "Город Саратов",
связанные с переходом на "эффективный контракт"


№ Наименование Результат Ответственные Сроки исполнения
п/п мероприятия исполнители

1 2 3 4 5

5.1. Совершенствование системы оплаты труда

5.1.1. Разработка и приказ управление по не позднее двух
утверждение начальника культуре месяцев со дня
показателей управления по администрации утверждения
эффективности культуре муниципального Министерством
деятельности администрации образования культуры
муниципальных муниципального "Город Российской
учреждений образования Саратов", Федерации
культуры, их "Город руководители методических
руководителей и Саратов", муниципальных рекомендаций по
работников по видам локальный акт учреждений разработке
учреждений и учреждения культуры органами
основным категориям государственной
работников в власти субъектов
соответствии с Российской
утвержденными Федерации и
методическими органами
рекомендациями местного
Министерства самоуправления
культуры Российской показателей
Федерации эффективности
деятельности
подведомственных
учреждений
культуры, их
руководителей и
работников по
видам учреждений
и основным
категориям
работников

5.1.2. Внесение изменений приказ управление по ежегодно
в показатели начальника культуре
эффективности управления по администрации
деятельности культуре муниципального
муниципальных администрации образования
учреждений муниципального "Город
культуры, образования Саратов",
руководителей и "Город руководители
работников Саратов", муниципальных
муниципальных локальный акт учреждений
учреждений культуры учреждения культуры

5.1.3. Проведение аналитическая управление по 2013 - 2018 годы
мероприятий с справка культуре
учетом специфики управления по администрации
отрасли по культуре муниципального
возможному администрации образования
привлечению на муниципального "Город
повышение образования Саратов",
заработной платы не "Город руководители
менее одной трети Саратов" муниципальных
средств, получаемых учреждений
за счет культуры
реорганизации
неэффективных
муниципальных
учреждений
культуры, а также
по возможному
привлечению средств
от приносящей доход
деятельности:
- реорганизация
неэффективных
учреждений;
- оптимизация
численности
работников
учреждений на
основании
утвержденных
методических
рекомендаций
Министерства
культуры Российской
Федерации по
формированию
штатной численности
с учетом отраслевой
специфики для
учреждений сферы
культуры по видам
их экономической
деятельности;
- мониторинг всех
функций учреждений
с целью выявления
непрофильных
функций с
последующим
их выводом на
аутсорсинг с учетом
достаточного
наличия в городе
организаций,
осуществляющих
такие виды
деятельности, и
сопоставимости
стоимости данных
услуг;
- мониторинг
численности
административно-
управленческого
аппарата, анализ
объема трудовых
функций каждого
конкретного
работника,
входящего в его
состав, с целью
сокращения
избыточной
численности;
проведение
мероприятий по
организации
возможного перевода
работников
творческих
профессий на
срочные трудовые
договоры;
- мониторинг всей
штатной численности
учреждений с целью
определения объема
трудовых функций
для последующего
перевода
части работников,
не имеющих полную
дневную нагрузку на
неполную ставку, на
условия срочного
договора, на
условия работы по
договорам
гражданско-
правового характера
или на неполную
ставку

5.1.4. Проведение локальный акт управление по 2013 - 2017 годы
мероприятий по учреждения культуре
организации администрации
внесения изменений муниципального
в штатную образования
численность "Город
муниципальных Саратов",
учреждений культуры руководители
на основании муниципальных
утвержденных учреждений
Министерством культуры
культуры Российской
Федерации типовых
отраслевых норм
труда работников
учреждений
культуры, а также
методических
рекомендаций по
формированию
штатной численности
учреждений с учетом
отраслевой
специфики и по
видам экономической
деятельности
муниципальных
учреждений культуры

5.1.5. Внесение изменений решение управление по 2013 год
в муниципальные Саратовской культуре
правовые акты, городской администрации
устанавливающие Думы, муниципального
систему оплаты локальный акт образования
труда работников учреждения "Город
муниципальных Саратов",
учреждений руководители
культуры, муниципальных
обеспечивающие учреждений
достижение культуры
показателей
повышения оплаты
труда в
соответствии с
Указом Президента
Российской
Федерации от 7 мая
2012 г. № 597

5.2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей
муниципальных учреждений культуры

5.2.1. Организация трудовые управление по ежегодно
мероприятий по договоры с культуре
представлению руководителями администрации
руководителем учреждений муниципального
учреждения сведений образования
о доходах, об "Город
имуществе и Саратов",
обязательствах руководители
имущественного муниципальных
характера учреждений
руководителя, его культуры
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также
граждан,
претендующих на
занятие
соответствующих
должностей

5.3. Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений
культуры

5.3.1. Осуществление приказ управление по 2014 - 2018 годы
мероприятий по начальника культуре
обязательному управления по администрации
применению культуре муниципального
разработанных и администрации образования
утвержденных муниципального "Город
Министерством труда образования Саратов",
Российской "Город руководители
Федерации Саратов", муниципальных
профессиональных локальный акт учреждений
стандартов учреждения культуры
работников
учреждений культуры

5.3.2. Мониторинг аналитическая управление по 2013 - 2018 годы
соответствия справка культуре
работников управления по администрации
муниципальных культуре муниципального
учреждений культуры администрации образования
обновленным муниципального "Город
квалификационным образования Саратов"
требованиям с целью "Город
дальнейшего Саратов"
осуществления
мероприятий по
обеспечению данного
соответствия, в том
числе на основе
повышения
квалификации и
переподготовки
работников

5.3.3. Организация приказ управление по 2013 - 2018 годы
мероприятий по начальника культуре
взаимодействию управления по администрации
работодателей культуре муниципального
муниципальных администрации образования
учреждений культуры муниципального "Город
и учреждений, образования Саратов"
осуществляющих "Город
подготовку, Саратов"
повышение
квалификации, и
других мероприятий,
направленных на
повышение и
развитие кадрового
потенциала сферы
культуры, с целью
повышения
эффективности и
качества
оказываемых
муниципальных услуг

5.3.4. Проведение трудовые руководители ежегодно
мероприятий по договоры муниципальных
организации работников учреждений
заключения культуры
дополнительных
соглашений к
трудовым договорам
(новых трудовых
договоров) с
работниками
учреждений культуры
в связи
с введением
"эффективного
контракта"

5.3.5. Мониторинг аналитическая управление по ежегодно до 15
внедрения справка культуре июля
"эффективного управления по администрации
контракта" с целью культуре муниципального
выявления и администрации образования
дальнейшего муниципального "Город
применения лучших образования Саратов"
практик внедрения "Город
"эффективного Саратов"
контракта",
предусмотренного
Программой
поэтапного
совершенствования
системы оплаты
труда в
государственных
(муниципальных)
учреждениях на 2012
- 2018 годы,
утвержденной
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от 26
ноября 2012 г.
№ 2190-р

5.4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597

5.4.1. Ежемесячный аналитическая управление по ежемесячно, не
мониторинг средней отчетность культуре позднее 15 числа
заработной платы управления по администрации месяца,
работников культуре муниципального следующего за
муниципальных администрации образования отчетным
учреждений культуры муниципального "Город
в части отдельных образования Саратов",
категорий "Город руководители
работников, а также Саратов" муниципальных
в части учреждений
дифференциации культуры
оплаты труда
основного и прочего
персонала, расходов
на административно-
управленческий и
вспомогательный
персонал
муниципальных
учреждений культуры
с целью определения
соответствия
установленным
параметрам
предельного
соотношения фонда
оплаты труда
прочего персонала в
общем фонде оплаты
труда - не более 40
процентов

5.4.2. Проведение аналитическая управление по ежегодно два
мониторинга справка культуре раза в год -
реализации управления по администрации до 10 января, 10
мероприятий по культуре муниципального июля
повышению оплаты администрации образования
труда, муниципального "Город
предусмотренных в образования Саратов"
"дорожной карте" "Город
Саратов"

5.4.3. Информационное проведение управление по 2013 - 2018 годы
сопровождение семинаров и культуре
"дорожной карты" - других администрации
организация мероприятий муниципального
проведения образования
разъяснительной "Город
работы в трудовых Саратов"
коллективах,
проведение
семинаров и
других мероприятий

5.5. Сопровождение "дорожной карты"

5.5.1. Разработка и локальный акт управление по IV квартал 2013
утверждение учреждения культуре года
муниципальными администрации
учреждениями муниципального
культуры по образования
согласованию с "Город
управлением по Саратов",
культуре руководители
администрации муниципальных
муниципального учреждений
образования "Город культуры
Саратов" планов
мероприятий по
повышению
эффективности
деятельности
учреждения в части
оказания
муниципальных
услуг (выполнения
работ) на основе
целевых показателей
деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты
труда, включая
мероприятия по
повышению оплаты
труда
соответствующих
категорий
работников



------------------------------------------------------------------