Решение Собрания Балаковского муниципального района от 17.09.2013 N 591 "О Положении об отделе по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области"



СОБРАНИЕ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2013 г. № 591

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОТДЕЛЕ ПО КУЛЬТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области; рассмотрев рекомендации постоянных комитетов Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по социальной политике и по экономике и бюджетно-финансовой политике, Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение "Об отделе по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области" согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
- пункт 2 решения Собрания Балаковского муниципального района от 25.01.2013 № 456 "О создании отдела по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области";
- решение Собрания Балаковского муниципального от 21.02.2013 № 483 "О внесении изменений в решение Собрания Балаковского муниципального района от 25.01.2013 № 456 "О создании отдела по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее решение вступает в силу после истечения срока полномочий главы администрации и Совета муниципального образования город Балаково второго созыва, главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, но не ранее чем со дня официального опубликования.

Глава
Балаковского муниципального района
А.И.АЛЕКСЕЕВ





Приложение
к решению
Собрания Балаковского муниципального района
от 17 сентября 2013 г. № 591

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО КУЛЬТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об отделе по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.
1.2. Положение определяет предмет деятельности отдела по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Отдел), задачи, функции Отдела, порядок закрепления имущества, порядок владения, пользования, распоряжения имуществом, порядок финансового обеспечения Отдела, порядок размещения муниципального заказа, права и обязанности Отдела, организацию работы Отдела, компетенцию руководителя Отдела, взаимоотношения и связи, порядок реорганизации и ликвидации Отдела и другие.
1.3. Отдел создан в соответствии с утвержденной структурой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и является отраслевым органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, наделенным правами юридического лица муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, смету, печать с изображением герба Балаковского муниципального района, имеет лицевой счет в финансовом органе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, штампы и бланки с собственным наименованием.
1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Саратовской области, постановлениями Правительства Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области, настоящим Положением.
1.5. Отдел не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.
1.6. Предметом деятельности Отдела является осуществление управленческих функций по вопросам культуры и искусства.
1.7. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам культуры и искусства, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципального образования город Балаково, общественными объединениями и физическими лицами.
1.8. Отдел от имени администрации Балаковского муниципального района Саратовской области выступает учредителем и координирует деятельность муниципальных подведомственных учреждений культуры и искусства. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры и искусства в части формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, контроля за их выполнением.
1.9. Правоспособность юридического лица возникает у Отдела со дня государственной регистрации.
1.10. Отдел наделяется имуществом Балаковского муниципального района Саратовской области, которое закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отдел от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.11. Отдел является главным распорядителем средств районного бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области, выделяемых на развитие культуры и искусства, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, подведомственных Отделу.
1.12. Отдел является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Балаково Саратовской области, выделяемых на развитие культуры и искусства, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, подведомственных Отделу
1.13. Штатное расписание Отдела утверждается главой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
1.14. Полное наименование Отдела: отдел по культуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
Сокращенное наименование Отдела: отдел по культуре администрации БМР Саратовской области.
1.15. Юридический адрес Отдела: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Волжская, дом 1а.
1.16. Местонахождение Отдела: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Волжская, дом 1а.

2. Задачи и функции Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:
2.1.1. Организация дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
2.1.2. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Балаковского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.3. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково услугами организаций культуры.
2.1.4. Организация библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района.
2.1.5. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Балаковском муниципальном районе.
2.1.6. Создание условий для массового отдыха жителей Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.
2.1.7. Участие в реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на развитие культуры и искусства.
2.1.8. Координирование деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, подведомственных Отделу (учреждения клубного типа, концертной деятельности, дополнительного образования детей в сфере культуры, библиотеки, театры, парки, являющиеся учреждениями с правами юридического лица).
2.2. Для достижения установленных настоящим Положением задач Отдел выполняет следующие функции:
2.2.1. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балаковского муниципального района Саратовской области, и на территории муниципального образования город Балаково, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Балаково.
2.2.2. Принимает меры по обеспечению эффективной деятельности подведомственных учреждений культуры и искусства.
2.2.3. Определяет порядок установления льгот для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, организациями культуры, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования.
2.2.4. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений культуры и искусства.
2.2.5. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Балаковского муниципального района в области культуры на территории Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, принимает участие в формировании проекта районного бюджета Балаковского муниципального района и проекта бюджета муниципального образования город Балаково по отрасли "культура" и его последующей корректировке.
2.2.6. Утверждает муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств районного бюджета Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково с учетом нормативных затрат.
2.2.7. Осуществляет контроль по отрасли "культура" за использованием бюджетных средств районного бюджета Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково и исполнением муниципальных заданий.
2.2.8. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отдела.
2.2.9. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ, участвует в федеральных и региональных целевых программах в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством.
2.2.10. Оформляет охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, входящего в состав Балаковского муниципального района.
2.2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.
2.2.12. Организует прием граждан. Рассматривает в установленном законом порядке письма, обращения и предложения руководителей подведомственных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы жителей Балаковского муниципального района.
2.2.13. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.
2.2.14. Организует работу комиссий и советов Балаковского муниципального района по направлениям культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
2.2.15. Изучает, анализирует и организует работу по предоставлению населению услуг социально-культурного, просветительского и досугово-развлекательного характера подведомственными учреждениями.
2.2.16. Принимает участие и оказывает содействие в проведении фестивалей искусств, международных, межрегиональных, областных, городских и районных творческих смотрах и конкурсов профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства, народного и технического творчеств.
2.2.17. Организует работу по подготовке и проведению общегородских культурно-зрелищных мероприятий на территории Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.
2.2.18. Осуществляет поддержку развития театрального, музыкального, изобразительного искусства, библиотечного, музейного дела, концертной деятельности различных направлений, форм, видов и жанров на территории Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.
2.2.19. Организует клубную деятельность, осуществляет поддержку развития народного творчества и художественной самодеятельности.
2.2.20. Организует культурно-массовую деятельность муниципальных парков на территории муниципального образования город Балаково.
2.2.21. Организует работу муниципальных учреждений дополнительного образования детей в целях обеспечения эстетического воспитания и художественного образования детей и молодежи.
2.2.22. Обеспечивает взаимодействие со всеми отраслевыми (функциональными) органами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, общественными, религиозными организациями независимо от форм собственности по вопросам культуры и искусства, культурного наследия, дополнительного образования детей в сфере культуры.
2.2.23. Организует работу по укреплению материально-технической базы подведомственных Отделу учреждений, готовит предложения по строительству, реконструкции и ремонту объектов подведомственных муниципальных учреждений.
2.2.24. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
2.2.25. Издает приказы Отдела в пределах своей компетенции.
2.2.26. Разрабатывает планы и мероприятия, направленные на реализацию задач Отдела.
2.2.27. Разрабатывает проекты Положений, Инструкций, Порядков, Правил и иных локальных актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
2.2.28. Отдел проводит анализ затрат на содержание сферы культуры и искусства, разрабатывает нормативы финансирования подведомственных учреждений.
2.2.29. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество и финансовое обеспечение

3.1. Отдел финансируется из районного бюджета Балаковского муниципального района.
3.2. Источниками формирования имущества Отдела являются сметные назначения из районного бюджета Балаковского муниципального района, добровольные имущественные взносы и пожертвования, другие, не запрещенные законом, поступления.
3.3. Смета Отдела составляется на каждый финансовый год и утверждается начальником Отдела.
3.4. Отдел производит расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
3.5. Отдел в отношении закрепленного за ним муниципального имущества осуществляет право пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и на основании договора о закреплении муниципального имущества за Отделом.
3.6. Собственником имущества, закрепленного за Отделом, является Балаковский муниципальный район.
3.7. Отдел не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
3.8. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.
3.9. Отдел осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
3.10. Отдел не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
3.11. Субсидии и бюджетные кредиты Отделу не предоставляются.
3.12. Списание объектов учета основных средств Отдела производится в соответствии с действующим законодательством.
3.13. Списание муниципального имущества, числящегося в оборотных средствах и в основных средствах, принятых к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, кроме объектов недвижимости и транспортных средств, Отдел производит самостоятельно.

4. Права и обязанности Отдела

4.1. Отдел обязан:
4.1.1. Выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Саратовской области, правовых актов Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.
4.1.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.
4.1.3. Обеспечить в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Отдел функций.
4.1.4. Соблюдать требования административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг.
4.1.5. Изучать действующее законодательство, анализировать судебную практику, рассматривать представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, направленные на улучшение правоприменения в подведомственной сфере.
4.1.6. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Отдела, укреплению его авторитета.
4.1.7. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела.
4.1.8. Осуществлять функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Отдел функций и установленных бюджетным законодательством, а также главным администратором доходов бюджета Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково по закрепляемым за ним видам доходов.
4.1.9. Выполнять функции заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.
4.1.10. Вести статистическую отчетность, отчитываться по результатам деятельности и использования имущества в установленном порядке.
4.1.11. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
4.2. Отдел имеет право:
4.2.1. Готовить предложения об открытии новых муниципальных учреждений культуры, закрытии существующих, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.
4.2.2. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных перед Отделом целей и реализацию возложенных на него функций.
4.2.3. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по вопросам регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.2.4. Осуществлять закупку, хранение, списание материальных ресурсов, в том числе основных средств, в установленном порядке.
4.2.5. Запрашивать у подведомственных ему учреждений, а также у органов местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области, иных органов власти, предприятий, учреждений и т.д. информацию, документацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с выполнением возложенных на Отдел задач.
4.2.6. Вносить на рассмотрение главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области через заместителя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по социальным вопросам предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела (в том числе, предложения по порядку и объемам финансового обеспечения деятельности Отдела).
4.2.7. Самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика.
4.2.8. Внедрять новые методы работы.
4.2.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с поставленными перед Отделом задачами.

5. Организация работы Отдела

5.1. Отдел в своей деятельности подчиняется главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, непосредственно заместителю главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам.
5.2. Штатное расписание Отдела утверждается главой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
5.3. Руководство Отделом на принципах единоначалия осуществляет начальник Отдела, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в порядке, установленном законодательством.
5.5. Начальник Отдела:
5.5.1. Несет персональную ответственность за осуществление основных направлений деятельности и исполнения функций Отдела.
5.5.2. Действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, во всех предприятиях, учреждениях и организациях, судах.
5.5.3. Распределяет обязанности между работниками Отдела.
5.5.4. По согласованию с заместителем главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по социальным вопросам вносит предложения главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Отдела.
5.5.5. Открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, совершает от имени Отдела банковские операции, подписывает банковские документы.
5.5.6. Организует бухгалтерский учет, отчетность и документооборот Отдела, организует ведение и обеспечение хранения документации, архива Отдела.
5.5.7. Распоряжается финансовыми средствами Отдела в порядке, установленном действующим законодательством, заключает договоры, контракты и соглашения в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
5.5.8. По согласованию с заместителем главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по социальным вопросам вносит на рассмотрение главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.5.9. По согласованию с заместителем главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по социальным вопросам вносит на рассмотрение главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области предложения о создании учреждений культуры, их ликвидации и реорганизации, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.
5.5.10. Принимает решения в пределах переданных ему полномочий о предъявлении от имени Отдела претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством.
5.5.11. При наделении соответствующими полномочиями заключает с руководителями подведомственных учреждений культуры трудовые договора, а также прекращает трудовые отношения с руководителями подведомственных учреждений в рамках, предусмотренных действующим законодательством.
5.5.12. Утверждает должностные инструкции, поощряет и применяет меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством к руководителям муниципальных учреждений культуры и искусства, подведомственных Отделу.
5.5.13. Вносит предложения к награждению и присвоению почетных званий, предложения к привлечению к дисциплинарной ответственности в установленном порядке работников Отдела, и работников подведомственных учреждений культуры и искусства.
5.5.14. Вносит предложения о командировании работников Отдела. Направляет в командировку руководителей подведомственных учреждений.
5.5.15. Обеспечивает безопасные условия труда сотрудников Отдела в соответствии с действующим законодательством.
5.5.16. Обеспечивает соблюдение служебной и трудовой дисциплины в Отделе.
5.5.17. Распоряжается имуществом, закрепленным за Отделом на праве оперативного управления, в пределах компетенции.
5.5.18. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, выдает доверенности в пределах своей компетенции.
5.5.19. Осуществляет контроль за качеством выполнения служебных обязанностей служащими Отдела.
5.5.20. Отвечает за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Отдела бюджетных средств, достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением сметы, своевременное составление и представление в финансовый орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств.
5.5.21. Утверждает бюджетную смету, муниципальные задания подведомственных Отделу учреждений.
5.5.22. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.
5.5.23. Несет ответственность за нарушение договорных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Отдела.
5.5.24. Ходатайствует об объявлении благодарности или награждении юридических и физических лиц почетной грамотой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области или Главы Балаковского муниципального района Саратовской области, объявляет благодарность или награждает почетной грамотой Отдела физических и юридических лиц за большой вклад, особые заслуги в развитии культуры, искусства, воспитания на территории Балаковского муниципального района и входящих в его состав поселений.
5.5.25. Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.
5.5.26. Организует в установленном порядке сбор статистических показателей.
5.5.27. Осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Отдела в пределах, установленных для него задач и функций, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

6. Взаимоотношения Отдела

6.1. Отдел в своей деятельности взаимодействует:
- с органами государственной власти Саратовской области;
- с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области;
- с населением Балаковского муниципального района;
- с подведомственными Отделу учреждениями, организациями, предприятиями, общественными организациями и иными участниками гражданского общества.

7. Ответственность Отдела

7.1. За действие или бездействие, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических и физических лиц, работники Отдела несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, нормативными и распорядительными актами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

8. Реорганизация и ликвидация Отдела

8.1. Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------