Постановление администрации Балаковского муниципального района от 19.09.2013 N 3569 "Об утверждении Концепции развития культуры Балаковского муниципального района на 2014 - 2016 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. № 3569

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балаковского муниципального района, во исполнение решения Собрания Балаковского муниципального района от 28 марта 2013 г. № 502 "О работе администрации Балаковского муниципального района по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры" администрация Балаковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Концепцию развития культуры Балаковского муниципального района на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Отделу по работе со СМИ, общественными организациями, этническими и конфессиональными сообществами администрации Балаковского муниципального района (Грешнова Н.Н.) разместить постановление на официальном сайте администрации БМР и опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам Л.Н. Савочкину.

Глава администрации
Балаковского муниципального района
И.В.ЧЕПРАСОВ





Приложение
к постановлению
администрации Балаковского муниципального района
от 19 сентября 2013 г. № 3569

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. Введение

Концепция развития культуры Балаковского муниципального района на период до 2013 года (далее - Концепция) представляет собой систему приоритетов развития отрасли с учетом направлений развития района в целом и стратегии развития культуры в России и на территории Саратовской области. Главная задача Концепции - определение целей и направлений развития культуры на период до конца 2016 года.
Сохраняя преемственность по отношению к прошлым результатам сохранения и развития отрасли на территории БМР, настоящая Концепция ориентирована на последовательное преобразование отрасли и призвана обеспечить ее максимальное соответствие современным требованиям населения, повышению роли культуры в социальной жизни общества. Концепция должна стать базой и практическим инструментом формирования целевой программы администрации Балаковского муниципального района в сфере культуры, а также основным документом для разработки планов, программ и отдельных проектов учреждений культуры, финансируемых из бюджета Балаковского муниципального района.
Концепция учитывает новые экономические и социальные факторы, изменение федерального законодательства, касающегося деятельности различных типов муниципальных учреждений, недостаточное бюджетное финансирование отрасли "культура".
Концепция предусматривает координацию деятельности субъектов культурной политики (независимо от форм собственности и структурной подчиненности) в целях создания единого информационно-культурного пространства.

2. Анализ основных проблем отрасли культуры

Балаковский муниципальный район имеет давние традиции по развитию библиотечного дела, кинофикации, театрального, художественного и музыкального искусства, самодеятельного творчества. На протяжении нескольких десятилетий второй половины XX века, вместе с динамично развивающимися промышленностью, сельским хозяйством и городским строительством, на территории Балаковского муниципального района развивалась отрасль "культура". В этот период были открыты 6 учреждений дополнительного образования (музыкальная и художественная школы, 4 школы искусств), сложились структуры городской и районной библиотек, построены типовые кинотеатры, городские Дворцы культуры, сельские Дома культуры и клубы. В 80 - 90-ые годы были открыты учреждения профессиональной культуры и искусства - музеи (филиалы), филармония, драматический театр, выставочный зал. Все это способствовало формированию ценностных духовно-нравственных ориентиров населения города и района.
В сложные годы реформ муниципальные учреждения культуры в полной мере испытали на себе кризисные экономические процессы, выразившиеся в постоянном бюджетном недофинансировании. Несмотря на это, в Балаковском муниципальном районе удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал. В ходе реализации на территории Балаковского муниципального района положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была проведена реорганизация отрасли "культура" и осуществлена передача администрациям муниципальных образований района сети культурно-досуговых учреждений, учреждений профессиональной культуры и библиотек. Большая часть учреждений культуры сосредоточена в городе. В каждом из 17 сельских муниципальных образований Балаковского муниципального района есть учреждение культуры. В целом сеть учреждений сохранена, и в настоящее время идет работа по разработке механизмов взаимодействия учреждений различной подчиненности по консолидации усилий на сохранение единого информационно-культурного пространства на территории Балаковского муниципального района.
На сегодняшний день для жителей города и района открыты ресурсы 14 муниципальных библиотек в городе и 26 сельских библиотек с общим книжным фондом 717645 томов (в том числе, детский - 206911 экз.). В 2012 году в муниципальные библиотеки БМР поступило 12860 экз., выбыло 11556 экз. За счет средств федерального и областного бюджетов приобретено 2920 экз. (423 наименования) на 517,2 тыс. рублей, за средства бюджета БМР - 64 экз. (54 наименования) на сумму 13,9 тыс. рублей.
С 2006 года, с целью объединения информационно-библиотечных ресурсов, муниципальные библиотеки принимают участие в реализации проекта корпоративной библиотечно-компьютерной сети общедоступных библиотек Саратовской области.
За прошедший период в библиотеках было приобретено компьютерное оборудование, открыты 2 Центра правовой информации, созданы условия для свободного доступа пользователей библиотек к сети Интернет в 3 сельских библиотеках и 6 городских. Компьютеризированы 12 муниципальных библиотек. Информационные технологии меняют условия библиотечного обслуживания пользователей. Второй год ведется работа по созданию электронного каталога единого книжного фонда БМР благодаря участию МБУК "Межпоселенческая центральная библиотека БМР" в муниципальной целевой программе "Информатизация Балаковского муниципального района (Электронный район) на 2011 - 2013 гг.". Электронный каталог содержит 45450 записей (на 01.07.2013).
В 2012 году начата оцифровка краеведческого фонда библиотек, заключаются договоры с авторами на оцифровку книг и использование произведений в электронном виде через библиотечный сайт. Помимо официального сайта (адрес: bibliolab.ru), который становится все более популярным среди пользователей у населения района (в первой половине 2013 года на сайте зарегистрировано 977 адресов, его посетило 6013 человек), библиотекарями ведется библиотечный блог в дайджесте "Живого Журнала" (livejournal.com) и несколько страничек в социальной сети "Вконтакте".
В Балаковском районе традиционно поддерживается достойный уровень подготовки учащихся в учреждениях дополнительного образования детей. В школах искусств, музыкальной и художественной школах (все школы лицензированы и имеют государственную аккредитацию высшей категории) ежегодно обучаются около 2,0 тыс. детей. Преподавание осуществляется по специальностям художественно-эстетической направленности: музыкальное исполнительство, хореографическое искусство, изобразительное искусство, театральное искусство. Традиции и инновации преподавания позволяют учащимся школ занимать призовые места в конкурсных и фестивальных проектах различного уровня, а выпускникам успешно поступать в средние профессиональные образовательные учреждения.
Уникальное социальное значение, как для детей и молодежи, так и для пожилых людей, имеют учреждения культурно-досугового типа. На территории БМР функционируют 217 клубных формирований (творческие коллективы, кружки, клубы по интересам), в которых занимаются более 5,0 тыс. человек. 20 творческих коллективов имеют звание "Народный самодеятельный коллектив". Ежегодно коллективы художественной самодеятельности принимают участие в международных и всероссийских фестивалях и конкурсах, завоевывая призовые места. На территории города и района с участием творческих самодеятельных коллективов и исполнителей проводится около 8,0 тыс. культурно-досуговых мероприятий различного уровня.
В 2007 - 2009 годах и в 2013 году муниципальные учреждения культуры получали финансовую поддержку из областного бюджета в рамках реализации областной целевой программы "Развитие культуры Саратовской области", что позволило произвести капитальные и текущие ремонты, как в городских, так и в сельских учреждениях культуры, привести большую часть зданий и помещений в пожаробезопасное состояние. Приобретались мебель, оборудование, аппаратура. Но несмотря на усилия последних лет по улучшению материально-технической базы учреждений культуры, капитальный ремонт, техническое состояние, оборудование зданий и помещений, в которых размещены учреждения культуры, не соответствуют современным требованиям и запросам населения.
Недопустимо медленно идет процесс компьютеризации учреждений культуры. Модернизация технологического оборудования концертных залов остается за рамками организационно-финансового планирования уже многие годы.
Вызывает тревогу сокращение библиотечного фонда района, которое наблюдается последние 5 лет, за счет физического ветшания и устаревания. Обновляемость библиотечного фонда района значительно ниже среднеобластных показателей.
В сфере художественного образования актуальными остаются проблемы внедрения новых технологий преподавания с использованием современных технических средств, модернизации и качественного улучшения парка музыкальных инструментов.
Низкая заработная плата снижает престиж профессий работников культуры, является одной из главных причин "старения" кадрового состава специалистов и не способствует повышению творческой активности и инициативности работников учреждений культуры.

3. Цели развития культуры Балаковского муниципального района

Концепция предусматривает следующие цели при реализации культурной политики на территории Балаковского муниципального района:
- обеспечение прав граждан на свободный доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
- обеспечение сохранности традиционной культуры и развитие культурных инноваций.

4. Задачи развития культуры
Балаковского муниципального района

Первоочередными задачами в сфере культуры до 2016 года являются:
- сохранение культурного наследия на территории района;
- сохранение единого информационного пространства района и интеграция информационных ресурсов в региональные, российские и международные информационные сети;
- обеспечение социальной доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;
- развитие различных видов и жанров профессионального искусства;
- развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;
- модернизация услуг в сфере культуры в интересах всех слоев населения;
- обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры за счет совершенствования правовых, нормативных и информационных основ регулирования;
- качественное улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
- обеспечение процесса предоставления услуг в сфере культуры современными техническими и технологическими средствами;
- обеспечение предоставления услуг учреждений культуры в электронном виде.

5. Основные направления развития культуры
Балаковского муниципального района:

5.1. Дополнительное образование в сфере культуры и искусства
В области художественно-эстетического образования планируется:
- сохранять и поддерживать учреждения дополнительного образования;
- обеспечить доступность и качество образовательных услуг учреждений дополнительного образования;
- выявлять художественно одаренных детей, обеспечивать соответствующие условия для их образования и творческого развития;
- повысить роль современных информационных технологий в образовании художественно-эстетической направленности.
5.2. Библиотечное обслуживание населения
Для совершенствования деятельности муниципальных библиотек необходимо:
- обеспечить свободный доступ всех пользователей к информации, духовным ценностям и знаниям;
- осуществлять своевременное комплектование библиотечных фондов литературой на традиционных и электронных носителях;
- обеспечить сохранность библиотечных фондов путем оснащения современными системами безопасности, проведения профилактических и реставрационных мероприятий;
- осуществить компьютеризацию муниципальных библиотек, обеспечить внедрение новых информационных технологий, создание баз данных, дальнейшее формирование электронного каталога, оцифровывать редкий и ценный фонд;
- обеспечить предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек в электронном виде;
- совершенствовать традиционные формы библиотечной работы и развивать инновационные подходы к информационно-библиотечному обслуживанию населения.
5.3. Культурно-досуговая деятельность
Для сохранения и развития народного любительского творчества, поддержки учреждений культурно-досугового типа необходимо:
- создавать условия для сохранения развития многонационального культурного наследия путем поддержки творческой деятельности всех слоев населения, особенно одаренных носителей материальных и духовных традиций народной культуры;
- поддерживать коллективы народного художественного творчества;
- развивать проектную деятельность учреждений культурно-досугового типа как основу для развития любительского творчества;
- осуществлять проекты, ориентированные на популяризацию традиций многонациональной культуры района, систематически проводить мероприятия, направленные на поддержку национальных культур;
- развивать культурно-досуговую деятельность, направленную на привлечение семейной аудитории, детей, молодежи, пожилых людей, лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения;
- развивать социальное и финансовое партнерство при организации и проведении массовых праздничных мероприятий;
- обеспечить предоставление в электронном виде информации о времени и месте проведения культурно-массовых мероприятий, концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.
5.4. Модернизация материальной базы учреждений культуры
Обеспечение современного качества услуг в сфере культуры возможно при обновлении материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, в том числе при:
- проведении первоочередных работ по капитальному ремонту зданий учреждений культуры и противопожарных мероприятий;
- осуществлении комплекса мер, направленных на внедрение в деятельность учреждений культуры информационных технологий и лицензионных программных продуктов, оснащение современным технологическим оборудованием, специализированных помещений и концертных залов.
5.5. Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры
Для реализации развития культуры Балаковского муниципального района необходимо:
- обеспечение финансирования учреждений культуры в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах поселений БМР и муниципального района;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.

6. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация основных направлений развития культуры Балаковского муниципального района позволит значительно раскрыть социально-культурный потенциал населения и достойно интегрировать достижения муниципальных учреждений культуры в общий социально-экономический процесс развития Балаковского муниципального района.


------------------------------------------------------------------