Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 24.09.2013 N 133 "О создании спасательных служб Новобурасского муниципального района"



АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 133

О СОЗДАНИИ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Саратовской области от 24 октября 2011 г. № 587-П "О спасательных службах в Саратовской области", в целях повышения эффективности и совершенствования гражданской обороны постановляю:
1. Утвердить Положение о создании спасательных служб Новобурасского муниципального района согласно приложению 1.
2. Создать спасательные службы Новобурасского муниципального района по перечню согласно приложению 2.
3. Рекомендовать начальникам спасательных служб Новобурасского муниципального района разработать положения о соответствующих спасательных службах района и согласовать их с отделом по делам ГО ЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района и представить на утверждение главе администрации Новобурасского района.
4. Отделу по делам ГО ЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района осуществлять методическое руководство при проведении мероприятий по поддержанию в постоянной готовности спасательных служб района.
5. Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 24 ноября 2011 г. № 173 "Об утверждении перечня спасательных служб Новобурасского муниципального района" считать утратившим силу.
6. Настоящие постановление опубликовать в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время" и разместить на официальном сайте администрации района.

Исполняющий обязанности
первого заместителя главы администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ





Приложение 1
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 24 сентября 2013 г. № 133

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ НОВОБУРАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" относятся к силам гражданской обороны.
1.2. Спасательные службы - это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС), сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24 октября 2011 г. № 587-П "О спасательных службах в Саратовской области", постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 7 сентября 2009 г. № 117 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны" в Новобурасском муниципальном районе создаются спасательные службы Новобурасского района (далее - службы).
1.4. Службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.5. В зависимости от наличия материально-технической базы и местных условий создаются следующие службы:
- автодорожная;
- газоснабжения;
- защиты культурных ценностей;
- защиты сельскохозяйственных животных и растений;
- инженерная;
- информационного обеспечения;
- коммунально-техническая;
- медицинская;
- оповещения и связи;
- охраны общественного порядка;
- по осуществлению срочного захоронения трупов в военное время;
- противопожарная;
- снабжения горючими и смазочными материалами;
- социальной защиты населения;
- торговли и питания;
- транспортная;
- убежищ и укрытий;
- энергоснабжения и светомаскировки.

2. Задачи служб

2.1. Службы решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:
- в мирное время;
- с возникновением угрозы нападения противника;
- при ведении военных действий.
2.2. Задачи служб определяются положениями о соответствующих службах, планом гражданской обороны и защиты населения Новобурасского муниципального района, разрабатываемыми в установленном порядке.
2.3. Общими задачами для всех служб являются:
- выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы;
- подготовка органов управления по ГОЧС, сил и средств, входящих в состав служб, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;
- обеспечение действий НАСФ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- организация и поддержание взаимодействия с отделом по делам ГОЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района и организаций, с другими службами, с органами военного командования;
- учет сил и средств, входящих в состав служб и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.4. Мероприятиями по гражданской обороне в соответствии с профилем службы являются:
- автодорожных - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по гражданской обороне;
- газоснабжения - организация и осуществление АСДНР на газовых сетях газоснабжения давлением не более 1,2 МПа;
- защиты культурных ценностей - организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защиты сельскохозяйственных животных и растений - обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения.
Осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, проведение ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, лечение больных и пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;
- инженерных - участие в разработке планов строительства в сжатые сроки недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в военное время, организация обеспечения строительными материалами в мирное время, участие в подготовке и организации действий соответствующих служб НАСФ, привлекаемых к проведению АСДНР в зоне катастрофического затопления;
- участие в пределах компетенции службы в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время;
- коммунально-технических - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами;
- материально-технического снабжения - организация снабжения вещевым имуществом и товарами первой необходимости для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и личного состава НАСФ, проводящих АСДНР;
- медицинских - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава НАСФ, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
- оповещения и связи - обеспечение в мирное и военное время связью соответствующих органов управления по ГОЧС и служб. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, на узлах связи органов управления по ГОЧС, находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по ГОЧС; инициирование вопросов по использованию новых, более современных средств связи и оповещения в интересах решения задач управления в системе гражданской обороны и территориальной подсистемы Новобурасского муниципального района единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- охраны общественного порядка - основы организации, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе МВД Российской Федерации определены приказом МВД России от 6 октября 2008 г. № 861 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России", Положением о службе гражданской обороны общественного порядка МВД России, утвержденным приказом МВД России от 6 октября 2008 г. № 862 дсп;
- противопожарных - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах;
- снабжения горюче-смазочными материалами - организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий по гражданской обороне, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;
- торговли и питания - организация взаимодействия с субъектами торговой деятельности и бытового обслуживания по обеспечению товарами массового спроса (продуктами питания, предметами первой необходимости) пострадавшего населения, личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций, а также по осуществлению санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и предметов быта.
Организация работы специализированных служб по осуществлению срочного захоронения трупов в военное время;
- транспортных - обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - материальные средства) в безопасные районы загородной зоны, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в городских округах и городских поселениях, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, подвоза сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения и зоне катастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, перевозки материалов для строительства ЗС ГО, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;
- убежищ и укрытий - учет фонда ЗС ГО, контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений ЗС ГО, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения, созданием и подготовкой НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий. Участие в разработке и корректировке планов накопления фонда ЗС ГО на военное время, организация и осуществление контроля за накоплением фонда ЗС ГО в мирное и военное время. Участие в приемке ЗС ГО, строительство которых завершено;
- энергоснабжения и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций.

3. Создание служб

3.1. Решение о создании служб принимается администрацией Новобурасского муниципального района.
3.2. Начальниками служб являются руководители (заместители) структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, муниципальных и государственных учреждений, ответственных за формирование службы, указанные в решении о создании служб.
3.3. Организационная структура служб и включенных в их состав органов управления по ГОЧС и НАСФ, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальниками этих служб и утверждаются Главой администрации Новобурасского муниципального района.

4. Руководство службами

4.1. Общее руководство службами осуществляет глава администрации Новобурасского муниципального района.
4.2. Непосредственное руководство службами осуществляют начальники соответствующих служб.
4.3. Координацию и контроль деятельности служб осуществляет отдел по делам ГОЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района.

5. Формирования служб

5.1. Основную часть сил служб составляют НАСФ. Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.
5.2. НАСФ служб предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и при решении других задач гражданской обороны, для усиления НАСФ общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зоне катастрофического затопления.

6. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб и отделом ГО ЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района, НАСФ в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне и планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера служб.
6.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне службами осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Новобурасского муниципального района.
6.4. Задачи, организация и деятельность служб определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с начальником отдела по делам ГО ЧС и АТР администрации Новобурасского муниципального района и утверждаются главой администрации Новобурасского муниципального района.
6.5. Организация работы служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими силами гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и формированиями определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по ГОЧС.
6.6. Для обеспечения устойчивого управления службами оборудуются пункты управления.

7. Порядок комплектования и материально-технического
обеспечения служб

7.1. Комплектование служб личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб.
7.2. Обеспечение служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.
7.3. Обеспечение служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.





Приложение 2
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 24 сентября 2013 г. № 133

ПЕРЕЧЕНЬ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование службы
Орган или организация, ответственный за формирование службы (по согласованию)
Должностное лицо, возглавляющее службу (по согласованию)
Состав службы (по согласованию)
1
Автодорожная
управление по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
начальник управления по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
ОАО "Тепловская ДорПМК", осуществляющее работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, на основании договоров (соглашений) с ними
2
Газоснабжения
управление по вопросам землепользования, муниципальной собственности, имущества и градостроительства администрации НМР
консультант управления по вопросам землепользования, муниципальной собственности, имущества и градостроительства администрации НМР
Трест "Петровскмежрайгаз" Новобурасский газовый участок ОАО "Саратовоблгаз", осуществляющий эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования потребителей природного газа на территории Новобурасского муниципального района, на основании договоров (соглашений) с ним
3
Защиты культурных ценностей
управление культуры и кино администрации НМР
начальник управления культуры и кино администрации НМР
управление культуры и кино администрации НМР, силы и средства подведомственных ему учреждений, на основании договоров (соглашений) с ним
4
Защиты сельскохозяйственных животных и растений
отдел по сельскому хозяйству администрации НМР
заместитель главы администрации НМР по сельскому хозяйству
ФГБУ "Россельхозцентр", ОГУ "Новобурасская районная станция по борьбе с болезнями животных", организации сельскохозяйственного производства на основании договоров (соглашений) с ними
5
Инженерная
управление по вопросам землепользования, муниципальной собственности, имущества и градостроительства администрации НМР
консультант управления по вопросам землепользования, муниципальной собственности, имущества и градостроительства администрации НМР
ООО "Водоканал", осуществляющий эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание водопроводов и водозаборов на территории Новобурасского муниципального района, на основании договоров (соглашений) с ним
6
Информационного обеспечения
МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
Директор - главный редактор МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", на основании договоров (соглашений) с ним
7
Коммунально-техническая
управление по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
заместитель начальника управления по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
ООО "Вектор-2002", на основании договоров (соглашений) с ним
8
Медицинская
ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ"
Главный врач ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ"
ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ", на основании договоров (соглашений) с ним
9
Оповещения и связи
отдел по организационной работе, работе с территориями и связям с общественностью администрации НМР
консультант отдела по организационной работе, работе с территориями и связям с общественностью администрации НМР
ОАО "Ростелеком" Саратовский филиал РУС р.п. Новые Бурасы, на основании договоров (соглашений) с ним
10
Охраны общественного порядка
ОП № 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский"
начальник ОП № 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский"
ОП № 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский", на основании договоров (соглашений) с ним
11
Противопожарная
ПЧ-48 по охране р.п. Новые Бурасы ФГКУ "10 отряд ФПС по Саратовской области"
начальник ПЧ-48 по охране р.п. Новые Бурасы ФГКУ "10 отряд ФПС по Саратовской области"
ПЧ-48 по охране р.п. Новые Бурасы ФГКУ "10 отряд ФПС по Саратовской области", на основании договоров (соглашений) с ним
12
По осуществлению срочного захоронения трупов в военное время
управление по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
специалист по экологии управления по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
ИП "Игушкин В.Н.", на основании договоров (соглашений) с ним
13
Снабжения горюче-смазочными материалами
отдел по сельскому хозяйству администрации НМР
консультант отдела по сельскому хозяйству администрации НМР
ООО "Спектр", реализующий горюче-смазочные материалы, на основании договоров (соглашений) с ними
14
Социальной защиты населения
ГКУ СО "Управление социальной поддержки населения Новобурасского района"
начальник ГКУ СО "Управление социальной поддержки населения Новобурасского района"
ГКУ СО "Управление социальной поддержки населения Новобурасского района", на основании договоров (соглашений) с ним
15
Торговли и питания
управление по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации НМР
начальник управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации НМР
Новобурасское РайПО, ООО "Спектр", на основании договоров (соглашений) с ними
16
Транспортная
отдел по сельскому хозяйству администрации НМР
консультант отдела по сельскому хозяйству администрации НМР
ОАО "Тепловская ДорПМК", МОУ СОШ района, на основании договоров (соглашений) с ними

16
Убежищ и укрытий
МУП ГЕО
директор МУП ГЕО
МУП ГЕО на основании договоров (соглашений) с ним
17
Энергоснабжения и светомаскировки
управление по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
консультант управления по организации обеспечения вопросов благоустройства, ЖКХ и экологии администрации НМР
Центральное ПО филиала ОАО "МРСК Волги" "Саратовские распределительные сети" Новобурасский РЭС, на основании договоров (соглашений) с ним


------------------------------------------------------------------