Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 04.10.2013 N 01-7/9 "Об утверждении Положения "О предоставлении муниципальных гарантий Саратовского муниципального района Саратовской области"



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. № 01-7/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии со статьями 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1.2.2 Положения "О бюджетном процессе в Саратовском муниципальном районе Саратовской области", утвержденного решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области от 20 февраля 2008 г. № 01-7/12, статьей 21 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить Положение "О предоставлении муниципальных гарантий Саратовского муниципального района Саратовской области" согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что органом, осуществляющим ведение учета выданных муниципальных гарантий Саратовского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, является финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Большая Волга".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам.

Глава
Саратовского муниципального района
Н.Г.ГУРЬЕВА





Приложение
к решению
Собрания депутатов Саратовского муниципального района
от 4 октября 2013 г. № 01-7/9

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ САРАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Правовая основа предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам за счет средств бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области

1. Правовую основу предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Устав Саратовского муниципального района Саратовской области, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты Саратовского муниципального района Саратовской области.
2. Во исполнение настоящего Положения администрация Саратовского муниципального района Саратовской области принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Статья 2. Муниципальная гарантия

1. Муниципальная гарантия Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Саратовский муниципальный район Саратовской области (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.
2. Администрация Саратовского района Саратовской области заключает договоры (соглашение) о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
а) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
б) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
в) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
г) определение гарантийного случая;
д) наименование принципала;
е) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
ж) основания для выдачи гарантии;
з) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
и) срок действия гарантии;
к) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
л) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
м) наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
н) иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Саратовского муниципального района Саратовской области.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
5. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
а) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
б) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия Саратовского муниципального района Саратовской области может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
6. Муниципальные гарантии Саратовского муниципального района Саратовской области предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней по основному долгу, за просрочку уплаты процентов, иные санкции за невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств.
8. Муниципальные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Саратовского муниципального района Саратовской области и уплачивающих налоги в бюджет Саратовского муниципального района Саратовской области, и включенных в программу муниципальных гарантий.
Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

Статья 3. Условия предоставления муниципальных гарантий

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Саратовского муниципального района Саратовской области, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области.

Статья 4. Анализ финансового состояния принципала

1. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в установленном им порядке.
2. При предоставлении муниципальной гарантии Саратовского муниципального района Саратовской области для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

Статья 5. Обеспечение исполнения обязательств

1. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
3. Предметом залога выступает имущество, не обремененное какими-либо обязательствами и правами третьих лиц. В качестве залога не может выступать имущество, находящееся в собственности Саратовского муниципального района Саратовской области.
4. Предмет залога подлежит в обязательном порядке независимой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Затраты на проведение оценки несет принципал. В отчете об оценке должно быть дано заключение о степени ликвидности объекта оценки.
5. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в установленном им порядке.
6. Исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению у администрации Саратовского муниципального района Саратовской области права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии, к принципалу.

Статья 6. Порядок предоставления муниципальных гарантий

1. От имени Саратовского муниципального района Саратовской области муниципальные гарантии предоставляются администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Саратовского муниципального Собрания Саратовского муниципального района Саратовской области о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, которым определяется перечень документов, предоставляемых принципалом в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, порядок их рассмотрения и принятия решений о предоставлении муниципальной гарантии.
Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области документов, перечень которых определен администрацией Саратовского муниципального района.
2. Предоставление муниципальных гарантий производится на основании муниципального правового акта администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором должны быть указаны:
наименование принципала;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии;
срок действия муниципальной гарантии;
наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
3. В период действия договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель гарантии в порядке, определенном договором, по требованию гаранта обязан представлять:
отчет об исполнении обязательств, обеспеченных предоставленной муниципальной гарантией;
информацию о сохранности находящегося в залоге имущества.

Статья 7. Основания отказа в предоставлении муниципальной гарантии

Основаниями отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:
1) неисполнение принципалом требований по обеспечению исполнения обязательств, установленных п. 2 ст. 5 настоящего Положения (при предоставлении муниципальной гарантии с правом предъявления регрессных требований к принципалу);
2) нахождение принципала в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
3) наличие заключения финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица (принципала);
4) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Саратовского муниципального района Саратовской области, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области;
5) другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Прекращение муниципальной гарантии

1. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, извещает об этом гаранта не позднее 5 дней с момента исполнения своих обязательств.
2. Обязательство гаранта перед бенефициаром по предоставленной муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;
истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.
3. Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Статья 9. Учет обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга Саратовского муниципального района Саратовской области как вид долгового обязательства.
Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге Саратовского муниципального района Саратовской области и системе учета долговых обязательств Саратовского муниципального района Саратовской области.
2. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области.
3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области.
4. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.


------------------------------------------------------------------