Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 14.11.2013 N 193 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в Новобурасском районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НОВОБУРАССКОМ РАЙОНЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Новобурасском районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Воробьева А.Ф.
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. № 193
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НОВОБУРАССКОМ РАЙОНЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Новобурасском районе
Саратовской области" на 2014 - 2016 годы
Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", постановление администрации Новобурасского муниципального района от 30.10.2013 № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы (по согласованию)
Отделение полиции № 2 в составе МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский", Прокуратура Новобурасского района, МУП "Редакция газеты "Наше время"
Участники муниципальной программы (по согласованию)
Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района, отдел по технической защите информации, ведения официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района;
отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района;
МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", комиссия по противодействию коррупции при администрации Новобурасского муниципального района, ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ", отделение полиции № 2 в составе МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский", межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Новобурасского муниципального района, межведомственная комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Цели муниципальной программы
Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
совершенствование системы профилактики проявлений коррупции
Задачи муниципальной программы
- Предупреждение коррупционных правонарушений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- обеспечение условий для проведения антикоррупционного мониторинга;
- повышение правовой грамотности населения в сфере противодействия коррупции
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- Обеспечение необходимых условий для проведения антикоррупционного мониторинга;
- создание эффективной системы противодействия коррупции;
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района
Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. руб.)
всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Бюджет района
75,0
20,0
25,0
30,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
Обеспечение условий для проведения антикоррупционного мониторинга. Повышение эффективности реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления района
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Разработка муниципальной программы "Противодействие коррупции в Новобурасском муниципальном районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы обусловлена актуальностью противодействия коррупции как на территории Новобурасского муниципального района, так и в целом в Российской Федерации.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление и поэтому требует формирования специфических принципов правового регулирования. Они не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и других. Их закрепление в законодательстве и использование в процессе реализации Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", несомненно, должно дать положительный результат.
Настоящая программа является важной составной частью системной антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" предусмотрено, что противодействие коррупции осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в пределах их полномочий. При этом противодействие коррупции включает в себя как борьбу с коррупцией, относящуюся к компетенции правоохранительных органов, так и профилактику коррупции.
Администрацией Новобурасского муниципального района с 2007 года на системной основе реализуется комплекс мероприятий антикоррупционной направленности. Прежде всего, за прошедший период в Новобурасском муниципальном районе создана и поддерживается в актуальном состоянии необходимая для противодействия коррупции нормативно-правовая база.
Администрацией Новобурасского муниципального района принимаются меры антикоррупционной направленности.
В районе создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Новобурасском районе Саратовской области. Для оперативного получения информации о фактах коррупции организован "телефон доверия".
По обеспечению соблюдения ограничений и запретов, установленных для муниципальной службы, принимались следующие меры: 17.02.2009 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новобурасского района и урегулированию конфликта интересов.
В рамках организации проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих соответствующие должности, муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района принято решение "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и об организации проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района".
В соответствии с действующим законодательством в отношении каждого муниципального служащего администрации Новобурасского муниципального района была проведена проверка предоставленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проведенной проверки было выявлено одно нарушение.
С целью обеспечения условий для уведомления муниципальных служащих для склонения их к совершению коррупционных правонарушений администрацией Новобурасского муниципального района утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Новобурасского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений. Сообщений от муниципальных служащих о склонении их к совершению коррупционных правонарушений не было.
Решением муниципального Собрания Новобурасского муниципального района утверждены должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Новобурасского муниципального района и ее структурных подразделений, замещение которых связано с коррупционными рисками.
В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов постановлением администрации от 19.04.2010 № 63 был утвержден состав межведомственной комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новобурасского муниципального района, утверждены правила проведения антикоррупционной экспертизы и утверждена форма заключения по результатам проведения экспертизы муниципального правового акта в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
На уровне муниципальных образований, входящих в состав Новобурасского муниципального района, также созданы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы, определены правила проведения антикоррупционной экспертизы.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Целями муниципальной программы "Противодействие коррупции в Новобурасском районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы являются:
- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- совершенствование системы профилактики проявлений коррупции.
Названным целям соответствуют следующие задачи:
- проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности;
- подготовка квалифицированных специалистов для реализации антикоррупционной политики;
- организация и проведение "круглых столов" для информирования предпринимателей муниципального района, организаций всех форм собственности о ходе реализации программы для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения. Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в СМИ.
3. Программные мероприятия
В рамках программы планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:
- проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности;
- организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
- публикация информационных материалов антикоррупционной направленности в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
4. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за исполнением программы осуществляется главой администрации Новобурасского муниципального района, непосредственный контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет первый заместитель главы администрации Новобурасского муниципального района, в ходе исполнения программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
5. Прогноз конечных результатов, сроки
и этапы реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в 3 этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
6. Перечень программных мероприятий муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Новобурасском районе
Саратовской области" на 2014 - 2016 годы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования из средств местного бюджета, тыс. руб.
Ответственные за выполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
1.
Проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Сравнительная оценка уровня коррупции, выявление наиболее коррупционных сфер деятельности для планирования и осуществления мероприятий антикоррупционной направленности на конкретные периоды органами местного самоуправления
2015 г.
-
2016 г.
-
2.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Повышение квалификации не менее 6 муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, расширит их теоретические познания, что позволит повысить уровень и эффективность планирования и реализации мероприятий антикоррупционной направленности
2015 г.
-
2016 г.
-
3.
Организация анализа и обобщение результатов проведенных органом местного самоуправления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающими указанные должности
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупциогенных правонарушений при замещении должностей муниципальной службы и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
2015 г.
-
2016 г.
-
4.
Проведение анализа поступления уведомлений муниципальных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями. Выявление сфер деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции
2015 г.
-
2016 г.
-
5.
Размещение в СМИ и на Интернет-сайте органа местного самоуправления информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях и своевременное обновление сайта. Внесение необходимых изменений в административные регламенты. Осуществление технических мероприятий с целью обеспечения для граждан возможности осуществления сообщений об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий, в режиме онлайн. Обеспечение функционирования официального сайта в соответствии с ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ
2014 г.
10,0
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
Повышение прозрачности нормотворческих и управленческих процессов. Обеспечение для граждан возможности осуществления сообщений об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий
2015 г.
15,0
2016 г.
15,0
6.
Внедрение элементов антикоррупционного просвещения населения в ходе оказания муниципальных услуг. Организация информирования граждан и обеспечение доступности информации о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе; организация информирования граждан о всех условиях предоставления услуг. Размещение в местах оказания услуг адресов и номеров телефонов, по которым можно сообщить о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих и работников организаций и учреждений
2014 г.
-
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", управление образования, ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ"
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям. Повышение прозрачности нормотворческих и управленческих процессов
2015 г.
-
2016 г.
-
7.
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
2014 г.
10,0
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", управление образования администрации Новобурасского муниципального района
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям
2015 г.
10,0
2016 г.
15,0
8.
Организация и проведение "круглых столов" для информирования предпринимателей муниципального района, организаций всех форм собственности о ходе реализации программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, отделение полиции № 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский"
Информирование предпринимателей о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений; обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности
2015 г.
-
2016 г.
-
9.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Новобурасского муниципального района
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, межведомственная комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы
2015 г.
-
2016 г.
-
10.
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупционных правонарушений при проведении аукционов по продаже объектов муниципальной собственности
2015 г.
-
2016 г.
-
11.
Анализ реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупционных правонарушений
2015 г.
-
2016 г.
-
Всего по программе:
2014 г.
20,0
2015 г.
25,0
2016 г.
30,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НОВОБУРАССКОМ РАЙОНЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Новобурасском районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Воробьева А.Ф.
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. № 193
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В НОВОБУРАССКОМ РАЙОНЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Новобурасском районе
Саратовской области" на 2014 - 2016 годы
Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", постановление администрации Новобурасского муниципального района от 30.10.2013 № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы (по согласованию)
Отделение полиции № 2 в составе МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский", Прокуратура Новобурасского района, МУП "Редакция газеты "Наше время"
Участники муниципальной программы (по согласованию)
Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района, отдел по технической защите информации, ведения официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района;
отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района;
МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", комиссия по противодействию коррупции при администрации Новобурасского муниципального района, ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ", отделение полиции № 2 в составе МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский", межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Новобурасского муниципального района, межведомственная комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Цели муниципальной программы
Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
совершенствование системы профилактики проявлений коррупции
Задачи муниципальной программы
- Предупреждение коррупционных правонарушений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- обеспечение условий для проведения антикоррупционного мониторинга;
- повышение правовой грамотности населения в сфере противодействия коррупции
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- Обеспечение необходимых условий для проведения антикоррупционного мониторинга;
- создание эффективной системы противодействия коррупции;
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района
Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. руб.)
всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Бюджет района
75,0
20,0
25,0
30,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
Обеспечение условий для проведения антикоррупционного мониторинга. Повышение эффективности реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления района
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Разработка муниципальной программы "Противодействие коррупции в Новобурасском муниципальном районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы обусловлена актуальностью противодействия коррупции как на территории Новобурасского муниципального района, так и в целом в Российской Федерации.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление и поэтому требует формирования специфических принципов правового регулирования. Они не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и других. Их закрепление в законодательстве и использование в процессе реализации Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области", несомненно, должно дать положительный результат.
Настоящая программа является важной составной частью системной антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" предусмотрено, что противодействие коррупции осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в пределах их полномочий. При этом противодействие коррупции включает в себя как борьбу с коррупцией, относящуюся к компетенции правоохранительных органов, так и профилактику коррупции.
Администрацией Новобурасского муниципального района с 2007 года на системной основе реализуется комплекс мероприятий антикоррупционной направленности. Прежде всего, за прошедший период в Новобурасском муниципальном районе создана и поддерживается в актуальном состоянии необходимая для противодействия коррупции нормативно-правовая база.
Администрацией Новобурасского муниципального района принимаются меры антикоррупционной направленности.
В районе создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Новобурасском районе Саратовской области. Для оперативного получения информации о фактах коррупции организован "телефон доверия".
По обеспечению соблюдения ограничений и запретов, установленных для муниципальной службы, принимались следующие меры: 17.02.2009 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Новобурасского района и урегулированию конфликта интересов.
В рамках организации проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих соответствующие должности, муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района принято решение "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и об организации проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района".
В соответствии с действующим законодательством в отношении каждого муниципального служащего администрации Новобурасского муниципального района была проведена проверка предоставленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проведенной проверки было выявлено одно нарушение.
С целью обеспечения условий для уведомления муниципальных служащих для склонения их к совершению коррупционных правонарушений администрацией Новобурасского муниципального района утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Новобурасского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений. Сообщений от муниципальных служащих о склонении их к совершению коррупционных правонарушений не было.
Решением муниципального Собрания Новобурасского муниципального района утверждены должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Новобурасского муниципального района и ее структурных подразделений, замещение которых связано с коррупционными рисками.
В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов постановлением администрации от 19.04.2010 № 63 был утвержден состав межведомственной комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новобурасского муниципального района, утверждены правила проведения антикоррупционной экспертизы и утверждена форма заключения по результатам проведения экспертизы муниципального правового акта в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
На уровне муниципальных образований, входящих в состав Новобурасского муниципального района, также созданы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы, определены правила проведения антикоррупционной экспертизы.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Целями муниципальной программы "Противодействие коррупции в Новобурасском районе Саратовской области" на 2014 - 2016 годы являются:
- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- совершенствование системы профилактики проявлений коррупции.
Названным целям соответствуют следующие задачи:
- проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности;
- подготовка квалифицированных специалистов для реализации антикоррупционной политики;
- организация и проведение "круглых столов" для информирования предпринимателей муниципального района, организаций всех форм собственности о ходе реализации программы для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения. Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в СМИ.
3. Программные мероприятия
В рамках программы планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:
- проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности;
- организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
- публикация информационных материалов антикоррупционной направленности в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
4. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за исполнением программы осуществляется главой администрации Новобурасского муниципального района, непосредственный контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет первый заместитель главы администрации Новобурасского муниципального района, в ходе исполнения программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
5. Прогноз конечных результатов, сроки
и этапы реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в 3 этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
6. Перечень программных мероприятий муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Новобурасском районе
Саратовской области" на 2014 - 2016 годы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования из средств местного бюджета, тыс. руб.
Ответственные за выполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
1.
Проведение анализа обращений граждан для оценки уровня коррупции, выявления недостатков в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Сравнительная оценка уровня коррупции, выявление наиболее коррупционных сфер деятельности для планирования и осуществления мероприятий антикоррупционной направленности на конкретные периоды органами местного самоуправления
2015 г.
-
2016 г.
-
2.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Повышение квалификации не менее 6 муниципальных служащих органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, расширит их теоретические познания, что позволит повысить уровень и эффективность планирования и реализации мероприятий антикоррупционной направленности
2015 г.
-
2016 г.
-
3.
Организация анализа и обобщение результатов проведенных органом местного самоуправления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающими указанные должности
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупциогенных правонарушений при замещении должностей муниципальной службы и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
2015 г.
-
2016 г.
-
4.
Проведение анализа поступления уведомлений муниципальных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
2014 г.
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями. Выявление сфер деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции
2015 г.
-
2016 г.
-
5.
Размещение в СМИ и на Интернет-сайте органа местного самоуправления информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях и своевременное обновление сайта. Внесение необходимых изменений в административные регламенты. Осуществление технических мероприятий с целью обеспечения для граждан возможности осуществления сообщений об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий, в режиме онлайн. Обеспечение функционирования официального сайта в соответствии с ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ
2014 г.
10,0
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
Повышение прозрачности нормотворческих и управленческих процессов. Обеспечение для граждан возможности осуществления сообщений об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий
2015 г.
15,0
2016 г.
15,0
6.
Внедрение элементов антикоррупционного просвещения населения в ходе оказания муниципальных услуг. Организация информирования граждан и обеспечение доступности информации о полном перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе; организация информирования граждан о всех условиях предоставления услуг. Размещение в местах оказания услуг адресов и номеров телефонов, по которым можно сообщить о коррупциогенных правонарушениях муниципальных служащих и работников организаций и учреждений
2014 г.
-
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", управление образования, ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ"
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям. Повышение прозрачности нормотворческих и управленческих процессов
2015 г.
-
2016 г.
-
7.
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время"
2014 г.
10,0
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", управление образования администрации Новобурасского муниципального района
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупциогенным проявлениям
2015 г.
10,0
2016 г.
15,0
8.
Организация и проведение "круглых столов" для информирования предпринимателей муниципального района, организаций всех форм собственности о ходе реализации программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, отделение полиции № 2 МО МВД РФ "Базарно-Карабулакский"
Информирование предпринимателей о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений; обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности
2015 г.
-
2016 г.
-
9.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Новобурасского муниципального района
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, межведомственная комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы
2015 г.
-
2016 г.
-
10.
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупционных правонарушений при проведении аукционов по продаже объектов муниципальной собственности
2015 г.
-
2016 г.
-
11.
Анализ реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 г.
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района, Управление по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района
Предупреждение совершения коррупционных правонарушений
2015 г.
-
2016 г.
-
Всего по программе:
2014 г.
20,0
2015 г.
25,0
2016 г.
30,0
------------------------------------------------------------------