Постановление Губернатора Саратовской области от 13.08.2013 N 318 "О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 23 июля 2009 г. N 75"



ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 318

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2009 Г. № 75

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Саратовской области от 23 июля 2009 г. № 75 "Вопросы правового управления Правительства Саратовской области" следующие изменения:
изложить приложение № 1 в редакции согласно приложению № 1;
изложить приложение № 2 в редакции согласно приложению № 2.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ





Приложение № 1
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 13 августа 2013 г. № 318

"Приложение № 1
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 23 июля 2009 г. № 75

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Правовое управление Правительства Саратовской области (далее - Управление) является государственным органом и самостоятельным подразделением аппарата Губернатора Саратовской области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, делового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, а также органами местного самоуправления, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности государственных органов области, лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области путем предупреждения коррупционных правонарушений.
4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
Материально-техническое и транспортное обеспечение Управления осуществляет управление делами Правительства области за счет средств областного бюджета.
Управление имеет бланк со своим наименованием.
5. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не относящихся к правовой работе и реализации функций по противодействию коррупции, не допускается.
6. Местонахождение Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72.

II. Основные функции Управления

7. Основными функциями Управления являются:
правовое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области;
аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области, связанной с правовыми вопросами;
осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства области;
анализ и улучшение качества проектов правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
информационно-справочное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области;
координация деятельности юридических служб органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с защитой интересов области в судах;
участие в методической и консультативной работе по правовым вопросам с органами местного самоуправления;
выполнение обязанностей по организации мобилизационной подготовки и мобилизации, содействию созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Саратовской области, уставам муниципальных образований;
разработка программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики области;
организация и проведение антикоррупционного мониторинга в области;
организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области);
работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектов коррупционных правонарушений;
изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

III. Основные задачи Управления

8. Основными задачами Управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области, являются:
подготовка по поручениям Губернатора области, Правительства области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;
подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов;
проведение правовой экспертизы проектов законов Саратовской области и постановлений Саратовской областной Думы;
проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области на предмет их соответствия действующему законодательству;
подготовка заключений по правовым вопросам на проекты федеральных законов, поступивших на согласование в Правительство области;
проведение правовой экспертизы законов Саратовской области, поступивших Губернатору области для подписания и обнародования, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Саратовской области;
подготовка по поручению Губернатора области и Правительства области проектов ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации, предполагаемых к подаче Губернатором области и Правительством области;
правовое обеспечение совместно с представительством Губернатора области и Правительства области в органах власти взаимодействия Губернатора области с Саратовской областной Думой в законотворческом процессе;
представление в установленном порядке совместно с представителями органов исполнительной власти области интересов Губернатора области и Правительства области в судах и других органах при рассмотрении дел, связанных с гражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов;
рассмотрение по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области обращений граждан и дача разъяснений по правовым вопросам.
9. Основными задачами Управления по аналитическому обеспечению деятельности Правительства области, связанному с правовыми вопросами, являются:
разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и подготовка соответствующих проектов законов Саратовской области, постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;
разработка аналитических материалов для подготовки проектов законов области;
направление копий правовых актов в государственные органы в установленном порядке.
10. Основными задачами Управления, связанными с информационно-справочным обеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области, являются:
систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов и законов Саратовской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Саратовской областной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области;
справочно-информационное обслуживание органов исполнительной власти области по вопросам действующего законодательства и вопросам осуществления законопроектных работ.
11. Основными задачами Управления, связанными с реализацией функций специального уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики, являются:
подготовка по поручениям Губернатора области, Правительства области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;
подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;
анализ и обобщение информации о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, выработка предложений и рекомендаций по их минимизации;
обобщение сведений о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, использующих свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных актов, совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физических и юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальные блага и преимущества;
участие в работе комиссии по проведению проверки сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих области к совершению коррупционных правонарушений;
взаимодействие с общественными объединениями при реализации антикоррупционной политики;
взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами по вопросам предоставления информации о проверке сведений о проявлениях коррупции, опубликованных в средствах массовой информации на территории области, и получения статистических данных о правонарушениях коррупционного характера.

IV. Права Управления

12. Управление для осуществления своих функций имеет право:
проводить проверку правовой работы в органах исполнительной власти области и по результатам рассмотрения материалов вносить соответствующие предложения Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области и Правительству области;
участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к правовой работе;
в установленном порядке получать от должностных лиц документы, необходимые для дачи экспертных заключений, предъявления исков и выполнения других обязанностей по юридическому обслуживанию деятельности Губернатора области и Правительства области;
привлекать для осуществления законопроектных работ, подготовки постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области, а также реализации функций по противодействию коррупции специалистов органов исполнительной власти области и на договорной основе ученых и других специалистов;
по согласованию с Губернатором области направлять руководителям органов государственной власти области, органов местного самоуправления предложения по совершенствованию их антикоррупционной деятельности;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судебных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц информационно-аналитические материалы, статистические данные и другую информацию, необходимую для реализации функций Управления;
запрашивать и получать от правоохранительных органов информацию о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности Саратовской области, должности государственной гражданской службы Саратовской области;
осуществлять правовой анализ нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля, на предмет наличия признаков коррупции, и в необходимых случаях организовывать их взаимодействие с правоохранительными органами по дополнительной проверке.

V. Организация деятельности Управления

13. Деятельность Управления возглавляет заместитель руководителя аппарата Губернатора области - начальник Управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.
14. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области.
15. Начальник Управления в установленном порядке:
непосредственно руководит деятельностью Управления;
представляет Губернатору области на утверждение Положение и структуру Управления;
представляет в установленном порядке вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области кандидатуры лиц для назначения на вакантные должности в Управлении;
вносит вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области предложения об освобождении от должности сотрудников Управления;
вносит предложения Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
решает вопросы командирования сотрудников Управления;
организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением служебных поручений, исполнением документов;
участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области, имеющих отношение к деятельности Управления и правовой работе в области;
докладывает Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области о нарушениях действующего законодательства в органах исполнительной власти области;
дает письменные заключения и вносит предложения о законном порядке разрешения правовых вопросов или о невозможности визирования документов, составленных с нарушением действующего законодательства.
16. Заместители начальника Управления осуществляют отдельные полномочия начальника Управления в соответствии с должностными регламентами, в том числе имеют право подписывать документы, исходящие из Управления.

VI. Ответственность

17. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
18. Сотрудники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
19. Начальник Управления, сотрудники Управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Начальник Управления, сотрудники Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, а также за неисполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
Начальник Управления, сотрудники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.".





Приложение № 2
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 13 августа 2013 г. № 318

"Приложение № 2
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 23 июля 2009 г. № 75

СТРУКТУРА
ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Заместитель руководителя
аппарата Губернатора области
- начальник управления


Отдел Отдел
экспертизы проектов законопроектных
правовых актов работ


Отдел Отдел
судебной работы экспертизы
и правовой информации муниципальных
нормативных правовых
актов

Советник
заместителя руководителя Отдел
аппарата Губернатора области антикоррупционной
- начальник управления экспертизы ".



------------------------------------------------------------------