Постановление администрации Балашовского муниципального района от 07.11.2013 N 265-п "О внесении изменений в постановление администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2012 N 228-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего туризма в Балашовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. № 265-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 08.10.2012 № 228-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В БАЛАШОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

В целях формирования и развития конкурентоспособной туристической индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Балашовского муниципального района Саратовской области, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 6 июля 2011 г. № 75-ЗСО "О государственной поддержке туризма и туристической деятельности в Саратовской области".
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15 декабря 2009 г. № 126-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2012 № 228-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего туризма в Балашовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы" и читать в новой редакции, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать постановление в газете "Балашовская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам (Уварова О.Е.).

И.о. главы
администрации Балашовского муниципального района
Т.И.САВРАСОВА





Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 7 ноября 2013 г. № 265-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В БАЛАШОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

1. Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие внутреннего туризма в Балашовском
муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы:
муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего туризма в Балашовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки программы:
- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации";
- Закон Саратовской области от 6 июля 2011 г. № 75-ЗСО "О государственной поддержке туризма и туристической деятельности в Саратовской области"
Заказчик и координатор программы:
Администрация Балашовского муниципального района.
Разработчик программы:
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
Цель и задачи программы:
Цель программы: формирование и развитие конкурентоспособной туристической индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Балашовского муниципального района Саратовской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для развития туристической отрасли Балашовского муниципального района Саратовской области;
- формирование активной информационной среды, популяризирующей туристические продукты и маршруты Балашовского муниципального района Саратовской области;
- привлечение инвестиций на развитие туристической отрасли Балашовского муниципального района;
- привлечение внутреннего и въездного туристического потока в Балашовский муниципальный район Саратовской области;
- создание условия для развития основных центров туризма и туристических зон в Балашовском муниципальном районе Саратовской области;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма
Исполнители основных мероприятий программы:
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района во взаимодействии с заинтересованными ведомствами, общественными организациями, малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями в Балашовском районе (по согласованию)
Объем и источники финансирования программы:
Затраты на реализацию программных мероприятий по развитию внутреннего туризма Балашовского района на 2012 - 2015 годы из средств местного бюджета составят 1045,0 тыс. руб., в том числе:
- 2012 год - 0,0 тыс. руб.;
- 2013 год - 265,0 тыс. руб.;
- 2014 год - 385,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 395,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
Реализация программы позволит:
- увеличить приток туристов в Балашовский муниципальный район;
- увеличить число фирм и индивидуальных предпринимателей, занимающихся в туристическом бизнесе на территории Балашовского муниципального района;
- создать информационное пространство по продвижению туристических продуктов Балашовского муниципального района

2. Социально-экономическая значимость проблемы
для населения Балашовского муниципального района

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями развития отрасли "туризм". Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей.
Туристическую отрасль выгодно отличают следующие факторы: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристические услуги.
Причиной столь успешного развития отрасли является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма (далее - ВВТ):
- ВВТ создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях;
- стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристического и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристических развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;
- способствует притоку в район дополнительных денежных средств;
- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджета;
- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;
- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия района;
- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
- экологический туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;
- формирует престиж района.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.
Основными причинами неразвитости туристической отрасли в районе являются следующие:
- недостаточная маркетинговая политика в области продвижения районного туристического продукта на районном и федеральном уровнях;
- недостаточно развитая материальная база туристической индустрии и неразвитая туристическая инфраструктура;
- неудовлетворительное состояние объектов показа, способных удовлетворить потребности туристов;
- отсутствие квалифицированного персонала.

3. Механизмы реализации программы

Заказчик программы осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Балашовского муниципального района.
Исполнители программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Балашовского муниципального района для финансирования программы и представляют их муниципальному заказчику.

4. Организация управления программой

Управление программой осуществляется администрацией Балашовского муниципального района и включает в себя комплекс организационных мер по реализации программы.
Заказчик программы:
несет ответственность за достижение поставленных целей в решении задач программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;
является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;
разрабатывает меры по дополнительному финансированию программы из иных источников в соответствии с законодательством;
направляет в комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района бюджетную заявку на ассигнования из бюджета администрации Балашовского муниципального района для финансирования программы на соответствующий финансовый год.

5. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляется заказчиком программы - администрацией Балашовского муниципального района в лице заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам.

6. Оценка социальной, экономической, бюджетной
эффективности программы

Выполнение программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития конкурентоспособной на российском уровне туристской отрасли в Балашовском районе. На этой основе пополнить доходную часть бюджета района, создать новые рабочие места, увеличить приток туристов в район, удовлетворить потребности населения области, российских и зарубежных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить историческое наследие.
Оценка эффективности программы зависит от достижения запланированных целевых индикаторов и показателей. Выполнение системы намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы туристической отрасли, расширению географии и многообразия туристических маршрутов, позволит существенно усовершенствовать нормативную и организационную базу для осуществления туристической деятельности на территории Балашовского района.
Основными целевыми индикаторами - показателями достижения цели программы являются:
1. Количество туристов, посещающих район, всего, в том числе российских и иностранных.
2. Объем платных туристических услуг, оказанных населению.
3. Размер налоговых поступлений от деятельности туристических предприятий в бюджет Балашовского района.
Показатели непосредственных результатов реализации программы:
1. Изготовление и распространение изданных рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района (экз.);
2. Изготовление и распространение выпущенных CD и DVD-дисков о туристическом потенциале района (экз.);
3. Количество проведенных для представителей средств массовой информации и туроператоров рекламно-информационных туров;
4. Изготовление и распространение методической литературы (экз.);
5. Количество публикаций о внутреннем туризме района в СМИ;
6. Количество инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной документацией;
7. Создание единого Интернет-сайта для продвижения внутреннего туризма Балашовского муниципального района на региональном и общероссийском туристических рынках.
Принимая во внимание, что туризм является одной из сфер экономики, способных оказать стимулирующее влияние на функционирование многих смежных отраслей (торговля, транспорт, связь, производство товаров потребления, строительство и другие), реализация программы будет содействовать общему оздоровлению экономики района, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.
Эффективность поэтапной реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах.
Социальный эффект программы состоит в создании оптимальных условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, формировании нового социально-культурного облика района, содействии повышению жизненного уровня населения.
Экономический эффект от проводимых мероприятий программы состоит из поступлений в районный бюджет через систему налогообложения субъектов туристического бизнеса за счет повышения качества сервисного обслуживания туристов, увеличения объемов торговли и платных услуг.

7. Основные программные мероприятия

№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
всего
2012
2013
2014
2015
текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1
2
3
4
5
6
7
8

9
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1.
Создание районной межведомственной комиссии (рабочей группы) по развитию туризма в Балашовском муниципальном районе
Администрация Балашовского муниципального района
Второе полугодие 2012 года
-
-
-
-
-
Повышение эффективности развития туризма в БМР
1.2.
Создание единой туристической карты Балашовского района с указанием свободных инвестиционных площадок для создания туристического бизнеса
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2014 годы
-
-
-
-
-
Сформированная база туристического продукта и инвестиционного потенциала в этой сфере в БМР
1.3.
Создание бизнес-плана по развитию туристической отрасли в БМР
Отдел экономики и инвестиционной политики администрации БМР и управление культуры администрации БМР
2013 год
-
-
-
-
-
Сформированный бизнес-план по развитию туристической отрасли в БМР
1.4.
Проведение выездных семинаров в муниципальных образованиях БМР по развитию внутреннего туризма
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
30,0
-
10,0
10,0
10,0
Проведено не менее 4 выездных семинаров
ИТОГО по 1 разделу:

30,0
-
10,0
10,0
10,0

Раздел 2. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
2.1.
Организация цикла тематических передач, статей, направленных на повышение популярности Балашовского туризма
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
90,0
-
30,0
30,0
30,0
Повышение интереса к туризму Балашовского района со стороны населения района и области
2.2.
Изготовление и распространение рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
60,0
-
20,0
20,0
20,0
Повышение интереса к туризму Балашовского района со стороны населения района и области
2.3.
Изготовление и распространение выпущенных CD и DVD-дисков о туристическом потенциале района
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
15,0
-
5,0
5,0
5,0
Изготовлено и распространено 200 CD и 100 DVD-дисков о туристическом потенциале района
2.4.
Создание и поддержка Интернет-сайта для продвижения туризма Балашовского муниципального района на региональном и общероссийском туристических рынках
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
50,0
-
20,0
20,0
10,0
Созданный Интернет-сайт для продвижения туризма Балашовского муниципального района на региональном и общероссийском туристических рынках
2.5.
Изготовление и распространение методической литературы (экз.)
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
30,0
-
10,0
10,0
10,0
Изготовлено и распространено 100 методических пособий (экз.)
2.6.
Изготовление и установка придорожных и пешеходных рекламных щитов с информацией о туристических объектах Балашовского района
Управление культуры администрации БМР
2013 - 2015 годы
120,0
-
40,0
40,0
40,0
Изготовлено и установлено придорожных и пешеходных рекламных щитов с информацией о туристических объектах Балашовского района
ИТОГО по 2 разделу:

365,0
-
125,0
125,0
115,0

Раздел 3. ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВНИМАНИЯ К ТУРИСТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ БАЛАШОВСКОГО РАЙОНА
3.1.
Проведение межрегионального фестиваля казачьего творчества и культуры
Управление культуры администрации БМР, Окружное казачье общество Саратовской области (по согласованию), Балашовское станичное казачье общество (по согласованию)
2013 - 2015 годы
600,0
-
100,0
250,0
250,0
Ежегодное проведение межрегионального казачьего фестиваля. С привлечением на каждый фестиваль не менее 15 коллективов и не менее 2000 зрителей
ИТОГО по 3 разделу:

600,0
-
100,0
250,0
250,0

Раздел 4. РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ВЕДОМСТВ - ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
4.1.
Обеспечение оргтехникой исполнителя программы для изготовления методических и рекламных материалов
Управление культуры администрации БМР
2013 и 2015 годы
50,0
-
30,0
-
20,0
Наличие методических и рекламных материалов турпродукта Балашовского района
ИТОГО по 4 разделу:

50,0
-
30,0
-
20,0

Всего по программе:

1045,0
-
265,0
385,0
395,0



------------------------------------------------------------------