Постановление администрации Балашовского муниципального района от 25.01.2013 N 16-п "Об утверждении Положения "О проведении общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Балашовском муниципальном районе"



АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2013 г. № 16-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ В БАЛАШОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", а также в целях обеспечения конституционных прав граждан, проживающих на территории Балашовского муниципального района, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение "О проведении общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Балашовском муниципальном районе" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить примерную форму протокола общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР (Л.А. Васильева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района С.Ю. Александрова.

Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 25 января 2013 г. № 16-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ В БАЛАШОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", а также в целях обеспечения конституционных прав граждан, проживающих на территории Балашовского муниципального района, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия: Общественность - физические и юридические лица, включая общественные организации, выражающие интересы населения.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.
1.3. Участниками общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду (далее - участники общественных обсуждений) являются:
- заказчик работ по оценке воздействия на окружающую среду;
- органы государственной власти, органы местного самоуправления Балашовского муниципального района;
- общественность.
1.4. Проведение общественных обсуждений - неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми документами обеспечивается Заказчиком при участии органов местного самоуправления Балашовского муниципального района.
1.5. Организация и проведение обсуждений возлагается на Заказчика.
1.6. Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение общественных обсуждений осуществляется за счет Заказчика.
1.7. Результаты общественных обсуждений документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.

2. Права и обязанности заказчика работ по оценке воздействия
на окружающую среду

2.1. Заказчик:
- обеспечивает проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности с составлением протокола, а также подготовку и обсуждение материалов экологической экспертизы;
- информирует население Балашовского муниципального района о проведении общественных обсуждений;
- предоставляет всем участникам оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации по предмету общественных обсуждений;
- принимает, документирует и фиксирует основные вопросы, замечания и предложения от общественности в установленные действующим законодательством сроки;
- представляет участникам общественных обсуждений на подписание протокол о проведении общественных обсуждений.

3. Права и обязанности администрации
Балашовского муниципального района

3.1. Администрация Балашовского муниципального района имеет право размещать на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района информацию о намечаемых общественных обсуждениях, а также о результатах общественных обсуждений в целях информирования населения Балашовского муниципального района о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;
- в процессе общественных обсуждений направляет Заказчику замечания и предложения по вопросам проведения общественных обсуждений;
- согласовывает протокол общественных обсуждений;
- по запросам информирует органы, уполномоченные в области государственной экологической экспертизы, о результатах рассмотрения материалов оценки воздействия на окружающую среду.

4. Назначение общественных обсуждений,
порядок информирования участников обсуждений

4.1. Заказчик по согласованию с органами местного самоуправления Балашовского муниципального района публикует объявление о проведении общественных обсуждений в официальных периодических печатных изданиях, определенных для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также дополнительно по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами распространения информации.
4.2. Публикация должна осуществляться не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений и содержать следующую информацию:
- наименование Заказчика;
- наименование, цели и месторасположения намечаемой деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду;
- время и место проведения общественных обсуждений;
- наименование органа, ответственного за организацию общественного обсуждения (ответственного представителя Заказчика);
- предполагаемую форму общественных обсуждений (опрос, слушания, референдум и т.п.);
- сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;
- иную информацию.
В объявлении в обязательном порядке должен быть указан адрес, по которому заинтересованная общественность может ознакомиться с материалами оценки воздействия на окружающую среду и направить свои замечания и предложения.
4.3. Начиная с даты публикации в печатных изданиях объявления об организации общественных обсуждений, Заказчик обеспечивает доступ участников общественных обсуждений к материалам оценки воздействия на окружающую среду, прием и регистрацию замечаний и предложений.

5. Проведение общественных обсуждений

5.1. Для согласования возникших вопросов и организации проведения общественных обсуждений создается рабочая группа, которая может состоять из представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, заказчика, общественных организаций.
5.2. В день общественных обсуждений за 15 - 30 минут до начала общественных обсуждений проводится регистрация участников общественных обсуждений, утверждаются повестка и регламент. Открывает заседание председатель общественных обсуждений, который объявляет о цели проведения общественных обсуждений, оглашает регламент работы и повестку дня общественных обсуждений.
5.3. После утверждения участниками общественных обсуждений регламента работы и повестки дня общественных обсуждений участники общественных обсуждений переходят к рассмотрению вопросов, вынесенных на общественные обсуждения.
5.4. В ходе общественных обсуждений заслушиваются доклады представителей Заказчика, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций по оценке воздействия на окружающую среду о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и результатах оценки воздействия на окружающую среду.
5.5. После выступления докладчиков участники общественных обсуждений высказывают свое мнение, задают вопросы по предмету общественных обсуждений. Докладчики отвечают на вопросы. В ходе общественных обсуждений представляется возможность высказаться всем желающим согласно установленному регламенту.
5.6. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественных обсуждений.
5.7. Все выступления на общественных обсуждениях стенографируются и записываются на аудио- и (или) видеоаппаратуре.

6. Результаты общественных обсуждений

6.1. Результаты общественных обсуждений оформляются протоколом, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, участники общественных обсуждений, а также предмет разногласий между участниками общественных обсуждений и Заказчиком (если таковой был выявлен). В протоколе фиксируется решение о доработке проекта по результатам общественных обсуждений (с указанием замечаний) в случае его квалифицированного обоснования, основанного на нормативных правовых актах, а также комментарий по предложениям участников обсуждений, которые Заказчик считает необоснованными.
6.2. Протокол общественных обсуждений изготавливается Заказчиком в течение 5 дней с момента окончания общественных обсуждений. Заказчик информирует всех участников общественных обсуждений о времени и месте ознакомления с протоколом в окончательном варианте, времени и месте подписания протокола.
6.3. Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, граждан, общественных организаций, заказчика.
6.4. Протокол общественных обсуждений входит в состав материалов, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу, в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду.





Приложение № 2
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 25 января 2013 г. № 16-п

Примерная форма протокола
общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

"___" _____________ 20_ г.
Место проведения: _________________________________________________________

Полное наименование объекта обсуждений по оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
Заказчик: полное наименование, юридический адрес.
Информационное сообщение о проведении общественных обсуждений по
оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду опубликовано в газете: ___________________________________
(наименование средства массовой информации)
Дата:
Состав демонстрационных материалов: ___________________________________
Присутствуют:
Представитель Заказчика: ______________________________________________
Представитель органов исполнительной власти: __________________________
Представитель органов местного самоуправления Балашовского
муниципального района: ____________________________________________________
Представители общественности:
Граждане: _____________________________________________________________
(указываются Ф.И.О., должность)
ВСЕГО присутствовало ____________ чел.
В период общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
с "___" __________ 20__ г.
по "___" ___________ 20__ г. проведено:
1. Информирование общественности:
Публикация: ___________________________________________________________
(наименование средства массовой информации, дата).
Организация ответов на запросы граждан и их объединений: ________
___________________________________________________________________________
(место и время проведения)
информирование о проведении общественного слушания:
___________________________________________________________________________
(наименование средств массовой информации, дата, другие способы
информирования)
В ходе слушаний поступили следующие замечания и предложения граждан и
их объединений:

№ п/п
Замечания и предложения:









В протокол включены письменные предложения и замечания от участников
слушаний:
Вх. № от "___" ___________ 20_ г.
Вх. № от "___" ___________ 20_ г.
Вх. № от "___" ___________ 20_ г.
Выводы: _______________________________________________________________

Протокол вел: __________________________
(должность, Ф.И.О.)
Представитель органов исполнительной власти: __________________________
Представитель органов местного
самоуправления Балашовского муниципального
района: __________________________
Представитель Заказчика: __________________________
Представитель общественности: __________________________
Представитель граждан: __________________________
(Ф.И.О., подпись)


------------------------------------------------------------------