Постановление администрации Энгельсского муниципального района от 28.01.2013 N 367 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплектование книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 367
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКТОВАНИЕ КНИЖНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 ГОД"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе", протоколом заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 27 декабря 2012 г. № 28 администрация Энгельсского муниципального района постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплектование книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" на 2013 год" согласно приложению.
2. Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Е.П. Каштанова) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере Т.Е. Ванину.
Глава
администрации Энгельсского муниципального района
А.В.КУЛИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Энгельсского муниципального района
от 28 января 2013 г. № 367
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
ведомственная целевая программа "Комплектование книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района на 2013 год" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта):
приказ управления культуры администрации Энгельсского муниципального района № 80-ОД от 18 декабря 2012 г.
Нормативно-правовое основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановление Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановление администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе"
Заказчик Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Разработчик Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района;
муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Цель и задачи Программы:
Целью Программы является:
- обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Задачами Программы являются:
- улучшение комплектования книжного фонда;
- приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий
Срок и этапы реализации Программы:
2013 год, в один этап
Объем и источники финансирования:
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет прогнозно 761,5 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 713,3 тыс. руб.,
- средства местного бюджета - 10,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов
- Частное обновление книжного фонда библиотек, улучшение его качественного состояния, приобретение 260 наименований новых книг в количестве 3700 экземпляров; увеличение читательской активности и удовлетворение читательского спроса жителей Энгельсского муниципального района
Система организации контроля за исполнением Программы:
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Библиотечные фонды муниципальных библиотек являются важным культурным, научным, образовательным и информационным ресурсом библиотеки, направленным на удовлетворение читательского спроса, реализацию гарантированных Конституцией прав жителей на доступ к информации.
Основной деятельностью муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" является обеспечение свободного и оперативного доступа к информации, приобщение к ценностям мировой культуры, содействие развитию человека, его стремлению к самореализации и совершенствованию.
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" - это социально-культурный институт, состоящий из 2 центральных библиотек и 48 структурных подразделений, действующих в сетевом режиме.
В качестве универсальной информационно-библиотечной системы данным учреждением выполняются следующие функции:
информационная - формирование, накопление, систематизация информационных ресурсов и организация доступа к ним населения;
образовательная - содействие систематическому образованию всех уровней, равно как и самообразованию;
культурная - организация работы по приобщению жителей Энгельсского муниципального района к сокровищам мировой и российской культуры;
досуговая - организация массовых мероприятий и обеспечение возможностей для творческого развития личности;
сервисная - развитие дополнительных платных услуг для повышения качества информационных услуг;
координирующая - согласование своей деятельности в сфере информационного обеспечения с различными организациями.
Для решения сложнейших вопросов обществу нужны новые фундаментальные и практические знания, достоверная и оперативная получаемая информация, которая может быть удовлетворена только через библиотеки. Находясь в максимальной близости к населению и являясь практически единственным источником информации и знаний, библиотеки в значительной мере выполняют функции социальной коммуникации, остаются наиболее стабильными и самыми доступными учреждениями.
На сегодняшний день остро стоит проблема обновления библиотечных фондов, одной из причин такого положения является резкое уменьшение поступлений новой литературы в библиотеки района. Увеличение цен на книгоиздательскую продукцию не дает возможности библиотеке полноценно пополнять фонд, так как библиотека не является коммерческой организацией.
Проблемы библиотечной системы Энгельсского муниципального района идентичны проблемам развития библиотечного дела в Российской Федерации. Ключевыми вопросами являются сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями, обеспечение условий их сохранности. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Ежегодно суммарный фонд муниципальных библиотек сокращается примерно на 3 процента. Это составляет порядка 45 тыс. изданий.
Вместе с тем ежегодно библиотеками обслуживается более 88,979 тыс. читателей, им выдается более 1758,5 тыс. книг.
Важнейшей составляющей деятельности библиотек является комплектование книжных фондов. Основной предпосылкой для разработки Программы является необходимость создания условий для сохранения и эффективного использования библиотечных фондов Энгельсского муниципального района.
Комплектование - это создание и постоянное обновление библиотечного фонда документами, отвечающими задачам библиотеки и интересам пользователей. Значение комплектования состоит в том, что, являясь важной функцией в формировании библиотечного фонда, оно определяет собой не только остальные его процессы, но и вообще всю библиотечную работу. Библиотечные фонды - стратегический ресурс развития общества. Их информационный потенциал является основой экономического, интеллектуального и духовного прогресса человечества. Проблема своевременного и полноценного документного снабжения библиотечных фондов имеет важнейшее социально-экономическое и культурологическое значение.
Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики и книжной продукции. Проблема обновления библиотечных фондов остается очень острой. Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был больше, чем процент выбывающей литературы. По международным нормам процент обновления фонда должен составлять 5 - 10 % в год. Обновление фонда в 2007 году составило 3 %, в 2008 году - 2,5 %, в 2009 - 3 %, в 2010 году - 2 %, в 2011 году - 1,6 %, в 2012 году - 0,4 %. Согласно Модельному стандарту деятельности публичных библиотек объем фонда библиотеки в России ориентируется в настоящее время на среднюю книгообеспеченность одного жителя - 4,9 томов.
Программные мероприятия в своей основе направлены на совершенствование библиотечных фондов Энгельсского муниципального района как основы для расширения читательского спроса и, прежде всего, таких категорий пользователей, как молодежь, люди с ограниченными возможностями и жители сельской местности. Обязательным условием для увеличения количества пользователей является обновление библиотечной системы современной литературой, учебными и периодическими изданиями.
Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения библиотекам необходимо качественное обновление фондов, особенно сельских. Библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы. Для эффективного решения проблемы комплектования необходимо сохранить этот уровень обновления. Весь комплекс мероприятий по комплектованию книжных фондов направлен на выравнивание книгообеспеченности, повышение образовательного уровня и духовного развития жителей Энгельсского муниципального района. На читательский спрос оказывает влияние возможность использования новой современной литературы.
Помимо проблем, относящихся непосредственно к библиотечному делу, необходимо отметить тревожную общекультурную тенденцию, наблюдающуюся в российском обществе в последнее время: снижение у населения интереса к книге и чтению. Падение интереса к чтению и вытеснение книги на периферию общественного сознания характерны как для детей, так и для взрослых. Библиотеки Энгельсского муниципального района являются общедоступными учреждениями культуры, обеспечивающими доступ к информации. Их опыт и роль в организации чтения населения Энгельсского муниципального района огромны. Укрепление материальной базы, обновление состава книжных фондов привлечет дополнительный приток читателей и придаст библиотекам новый импульс в работе.
Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий Программы позволит концентрировать финансовые средства на ключевых участках библиотечного дела и комплексно решать поставленные задачи.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе".
2. Основные цели и задачи
Целью Программы является обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство, для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Для достижения поставленной цели Программой предусматриваются следующие задачи:
- улучшение комплектования книжного фонда;
- приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий.
Реализация Программы приведет:
- к совершенствованию библиотечного обслуживания населения Энгельсского муниципального района в информационной, культурной и образовательных сферах;
- к формированию у населения устойчивого интереса к чтению;
- к развитию инновационных технологий информационного обслуживания населения.
Программа устанавливает расходные обязательства Энгельсского муниципального района по комплектованию книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области".
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 год, в один этап.
4. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия Программы предусматривают обеспечение:
- развития библиотечной сети Энгельсского муниципального района;
- целенаправленного комплектования фондов библиотек Энгельсского муниципального района (приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой: учебной; детской; классической художественной; научно-популярной; справочной; художественной; художественно-документальной);
- сохранности библиотечных фондов;
- поддержки и продвижения книги и чтения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (прогноз), тыс. руб.
Исполнители
Ожидаемые результаты, целевые индикаторы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Приобретение:
2013 год
федеральный бюджет
655,6
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 215 наименований новых книг в количестве 34 экземпляров
- учебной литературы для высших и среднеспециальных учебных заведений (отраслевая литература);
- художественной литературы (в соответствии со школьной программой)
2.
Приобретение литературно-художественных журналов, подписка
2013 год
федеральный бюджет
57,7
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение журнального фонда: подписка на 15 наименований журналов; приобретение всего 55 экземпляров
3.
Приобретение научно-популярной литературы (энциклопедии, справочники, словари)
2013 год
областной бюджет
38,2
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 20 наименований новых книг в количестве 150 экземпляров
4.
Приобретение детской литературы
2013 год
местный бюджет
10,0
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 10 наименований новых книг в количестве 65 экземпляров
5. Ресурсное обеспечение Программы
Источник финансирования
Сумма, тыс. руб. (прогнозно)
Федеральный бюджет
713,3
Областной бюджет
38,2
Местный бюджет
10,0
ИТОГО:
761,5
6. Механизм реализации Программы
Управление Программой и проведение мониторинга исполнения мероприятий Программы осуществляет управление культуры администрации Энгельсского муниципального района.
Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с комплексом основных программных мероприятий, представленных в разделе 4 Программы.
Реализация мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы, ведущие к достижению поставленных целей.
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования из федерального, областного и местного бюджетов.
Заключение договоров поставки в рамках реализации программных мероприятий осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" по результатам процедур размещения заказов, проведенных в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Для обеспечения полноценного доступа населения к библиотечно-информационным ресурсам муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" осуществляет определение потребности и обеспечение библиотек-филиалов литературой в соответствии с тематико-типологической структурой.
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию в комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района, разрабатывает предложения по корректировке Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105.
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Основными целевыми индикаторами и показателями Программы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется посредством мониторинга следующих индикаторов и целевых показателей:
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение показателя по 2013 году
Обновление и пополнение фондов библиотек
процент
0,5
Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению состояния книжных фондов библиотек путем их частичного обновления, улучшения их качественного состояния за счет приобретения 260 наименований новых книг в количестве 3700 экземпляров.
Комплектование необходимого книжного фонда муниципальных библиотек позволит организовать нормальные условия для организации досуга и развития культуры в Энгельсском муниципальном районе, а также пополнить книжный фонд в соответствии с запросами читателей по различным направлениям знаний.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 367
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКТОВАНИЕ КНИЖНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 ГОД"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе", протоколом заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 27 декабря 2012 г. № 28 администрация Энгельсского муниципального района постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплектование книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" на 2013 год" согласно приложению.
2. Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Е.П. Каштанова) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере Т.Е. Ванину.
Глава
администрации Энгельсского муниципального района
А.В.КУЛИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Энгельсского муниципального района
от 28 января 2013 г. № 367
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
ведомственная целевая программа "Комплектование книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района на 2013 год" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта):
приказ управления культуры администрации Энгельсского муниципального района № 80-ОД от 18 декабря 2012 г.
Нормативно-правовое основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановление Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановление администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе"
Заказчик Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Разработчик Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители Программы:
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района;
муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Цель и задачи Программы:
Целью Программы является:
- обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Задачами Программы являются:
- улучшение комплектования книжного фонда;
- приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий
Срок и этапы реализации Программы:
2013 год, в один этап
Объем и источники финансирования:
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет прогнозно 761,5 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 713,3 тыс. руб.,
- средства местного бюджета - 10,0 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов
- Частное обновление книжного фонда библиотек, улучшение его качественного состояния, приобретение 260 наименований новых книг в количестве 3700 экземпляров; увеличение читательской активности и удовлетворение читательского спроса жителей Энгельсского муниципального района
Система организации контроля за исполнением Программы:
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Библиотечные фонды муниципальных библиотек являются важным культурным, научным, образовательным и информационным ресурсом библиотеки, направленным на удовлетворение читательского спроса, реализацию гарантированных Конституцией прав жителей на доступ к информации.
Основной деятельностью муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" является обеспечение свободного и оперативного доступа к информации, приобщение к ценностям мировой культуры, содействие развитию человека, его стремлению к самореализации и совершенствованию.
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" - это социально-культурный институт, состоящий из 2 центральных библиотек и 48 структурных подразделений, действующих в сетевом режиме.
В качестве универсальной информационно-библиотечной системы данным учреждением выполняются следующие функции:
информационная - формирование, накопление, систематизация информационных ресурсов и организация доступа к ним населения;
образовательная - содействие систематическому образованию всех уровней, равно как и самообразованию;
культурная - организация работы по приобщению жителей Энгельсского муниципального района к сокровищам мировой и российской культуры;
досуговая - организация массовых мероприятий и обеспечение возможностей для творческого развития личности;
сервисная - развитие дополнительных платных услуг для повышения качества информационных услуг;
координирующая - согласование своей деятельности в сфере информационного обеспечения с различными организациями.
Для решения сложнейших вопросов обществу нужны новые фундаментальные и практические знания, достоверная и оперативная получаемая информация, которая может быть удовлетворена только через библиотеки. Находясь в максимальной близости к населению и являясь практически единственным источником информации и знаний, библиотеки в значительной мере выполняют функции социальной коммуникации, остаются наиболее стабильными и самыми доступными учреждениями.
На сегодняшний день остро стоит проблема обновления библиотечных фондов, одной из причин такого положения является резкое уменьшение поступлений новой литературы в библиотеки района. Увеличение цен на книгоиздательскую продукцию не дает возможности библиотеке полноценно пополнять фонд, так как библиотека не является коммерческой организацией.
Проблемы библиотечной системы Энгельсского муниципального района идентичны проблемам развития библиотечного дела в Российской Федерации. Ключевыми вопросами являются сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями, обеспечение условий их сохранности. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Ежегодно суммарный фонд муниципальных библиотек сокращается примерно на 3 процента. Это составляет порядка 45 тыс. изданий.
Вместе с тем ежегодно библиотеками обслуживается более 88,979 тыс. читателей, им выдается более 1758,5 тыс. книг.
Важнейшей составляющей деятельности библиотек является комплектование книжных фондов. Основной предпосылкой для разработки Программы является необходимость создания условий для сохранения и эффективного использования библиотечных фондов Энгельсского муниципального района.
Комплектование - это создание и постоянное обновление библиотечного фонда документами, отвечающими задачам библиотеки и интересам пользователей. Значение комплектования состоит в том, что, являясь важной функцией в формировании библиотечного фонда, оно определяет собой не только остальные его процессы, но и вообще всю библиотечную работу. Библиотечные фонды - стратегический ресурс развития общества. Их информационный потенциал является основой экономического, интеллектуального и духовного прогресса человечества. Проблема своевременного и полноценного документного снабжения библиотечных фондов имеет важнейшее социально-экономическое и культурологическое значение.
Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики и книжной продукции. Проблема обновления библиотечных фондов остается очень острой. Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был больше, чем процент выбывающей литературы. По международным нормам процент обновления фонда должен составлять 5 - 10 % в год. Обновление фонда в 2007 году составило 3 %, в 2008 году - 2,5 %, в 2009 - 3 %, в 2010 году - 2 %, в 2011 году - 1,6 %, в 2012 году - 0,4 %. Согласно Модельному стандарту деятельности публичных библиотек объем фонда библиотеки в России ориентируется в настоящее время на среднюю книгообеспеченность одного жителя - 4,9 томов.
Программные мероприятия в своей основе направлены на совершенствование библиотечных фондов Энгельсского муниципального района как основы для расширения читательского спроса и, прежде всего, таких категорий пользователей, как молодежь, люди с ограниченными возможностями и жители сельской местности. Обязательным условием для увеличения количества пользователей является обновление библиотечной системы современной литературой, учебными и периодическими изданиями.
Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения библиотекам необходимо качественное обновление фондов, особенно сельских. Библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы. Для эффективного решения проблемы комплектования необходимо сохранить этот уровень обновления. Весь комплекс мероприятий по комплектованию книжных фондов направлен на выравнивание книгообеспеченности, повышение образовательного уровня и духовного развития жителей Энгельсского муниципального района. На читательский спрос оказывает влияние возможность использования новой современной литературы.
Помимо проблем, относящихся непосредственно к библиотечному делу, необходимо отметить тревожную общекультурную тенденцию, наблюдающуюся в российском обществе в последнее время: снижение у населения интереса к книге и чтению. Падение интереса к чтению и вытеснение книги на периферию общественного сознания характерны как для детей, так и для взрослых. Библиотеки Энгельсского муниципального района являются общедоступными учреждениями культуры, обеспечивающими доступ к информации. Их опыт и роль в организации чтения населения Энгельсского муниципального района огромны. Укрепление материальной базы, обновление состава книжных фондов привлечет дополнительный приток читателей и придаст библиотекам новый импульс в работе.
Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий Программы позволит концентрировать финансовые средства на ключевых участках библиотечного дела и комплексно решать поставленные задачи.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле", постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области", постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе".
2. Основные цели и задачи
Целью Программы является обновление и пополнение библиотечных фондов, составляющих духовное и материальное богатство, для обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Для достижения поставленной цели Программой предусматриваются следующие задачи:
- улучшение комплектования книжного фонда;
- приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий.
Реализация Программы приведет:
- к совершенствованию библиотечного обслуживания населения Энгельсского муниципального района в информационной, культурной и образовательных сферах;
- к формированию у населения устойчивого интереса к чтению;
- к развитию инновационных технологий информационного обслуживания населения.
Программа устанавливает расходные обязательства Энгельсского муниципального района по комплектованию книжного фонда муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2010 г. № 291-П "Вопросы комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований области".
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 год, в один этап.
4. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия Программы предусматривают обеспечение:
- развития библиотечной сети Энгельсского муниципального района;
- целенаправленного комплектования фондов библиотек Энгельсского муниципального района (приобретение литературы в соответствии с тематико-типологической структурой: учебной; детской; классической художественной; научно-популярной; справочной; художественной; художественно-документальной);
- сохранности библиотечных фондов;
- поддержки и продвижения книги и чтения.
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования (прогноз), тыс. руб.
Исполнители
Ожидаемые результаты, целевые индикаторы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Приобретение:
2013 год
федеральный бюджет
655,6
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 215 наименований новых книг в количестве 34 экземпляров
- учебной литературы для высших и среднеспециальных учебных заведений (отраслевая литература);
- художественной литературы (в соответствии со школьной программой)
2.
Приобретение литературно-художественных журналов, подписка
2013 год
федеральный бюджет
57,7
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение журнального фонда: подписка на 15 наименований журналов; приобретение всего 55 экземпляров
3.
Приобретение научно-популярной литературы (энциклопедии, справочники, словари)
2013 год
областной бюджет
38,2
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 20 наименований новых книг в количестве 150 экземпляров
4.
Приобретение детской литературы
2013 год
местный бюджет
10,0
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; МБУ "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района"
Обновление и пополнение книжного фонда: приобретение 10 наименований новых книг в количестве 65 экземпляров
5. Ресурсное обеспечение Программы
Источник финансирования
Сумма, тыс. руб. (прогнозно)
Федеральный бюджет
713,3
Областной бюджет
38,2
Местный бюджет
10,0
ИТОГО:
761,5
6. Механизм реализации Программы
Управление Программой и проведение мониторинга исполнения мероприятий Программы осуществляет управление культуры администрации Энгельсского муниципального района.
Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с комплексом основных программных мероприятий, представленных в разделе 4 Программы.
Реализация мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы, ведущие к достижению поставленных целей.
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования из федерального, областного и местного бюджетов.
Заключение договоров поставки в рамках реализации программных мероприятий осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" по результатам процедур размещения заказов, проведенных в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Для обеспечения полноценного доступа населения к библиотечно-информационным ресурсам муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района" осуществляет определение потребности и обеспечение библиотек-филиалов литературой в соответствии с тематико-типологической структурой.
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию в комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района, разрабатывает предложения по корректировке Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105.
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Основными целевыми индикаторами и показателями Программы избраны показатели, позволяющие адекватно оценить процессы достижения результатов, измерить на основе отобранных критериев результаты развития процессов в динамике, осуществить мониторинг реализации запланированных мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется посредством мониторинга следующих индикаторов и целевых показателей:
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение показателя по 2013 году
Обновление и пополнение фондов библиотек
процент
0,5
Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению состояния книжных фондов библиотек путем их частичного обновления, улучшения их качественного состояния за счет приобретения 260 наименований новых книг в количестве 3700 экземпляров.
Комплектование необходимого книжного фонда муниципальных библиотек позволит организовать нормальные условия для организации досуга и развития культуры в Энгельсском муниципальном районе, а также пополнить книжный фонд в соответствии с запросами читателей по различным направлениям знаний.
------------------------------------------------------------------