АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 70-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2012 г. № 846-П "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Саратовской области" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Балашовского муниципального района (далее - План мероприятий) согласно приложению.
2. Органам местного самоуправления района, главным распорядителям бюджетных средств районного бюджета, главным администраторам (администраторам) доходов бюджета района, ответственным за исполнение Плана мероприятий, обеспечить в установленные сроки исполнения Плана мероприятий и предоставление отчетности.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ





Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 19 марта 2013 г. № 70-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
Раздел I. ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
1.
Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. Усилить работу межведомственной комиссии за предприятиями:
ежемесячно
управление экономики администрации БМР
обеспечение исполнения прогноза социально-экономического развития района
- выплачивающими заработную плату ниже среднеотраслевого уровня,
- имеющими низкие темпы или отрицательную динамику налоговых поступлений в бюджет района,
- имеющими убытки от производственной деятельности
2.
Содействие созданию новых предприятий и производств, в том числе с привлечением инвестиций, реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, находящихся на территории района. Анализ хода реализации инвестиционных проектов
постоянно
управление экономики администрации БМР
рост налоговой базы
3.
Проведение совещаний с предпринимателями района с участием кредитных организаций района
по мере необходимости
управление экономики администрации БМР
информирование предпринимателей о действующих кредитных программах
4.
Осуществление оперативного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых платежей в доходы бюджета района
ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным
комитет по финансам администрации БМР
контроль за исполнением плановых назначений
5.
Улучшение администрирования доходов бюджета в части контроля за начислением, полнотой и своевременностью перечисления платежей. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для принудительного взыскания
постоянно
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
рост поступлений и сокращение задолженности
6.
Проведение работы по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления земельного налога, налога на имущество физических лиц
ежегодно
органы местного самоуправления муниципальных образований
рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц
7.
Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов. Передача документов в уполномоченные органы
постоянно
органы местного самоуправления муниципальных образований
увеличение объектов налогообложения земельным налогом
8.
Рассмотрение возможности увеличения ставок земельного налога и налога на имущество (в установленных законодательством пределах). Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления
ежегодно
органы местного самоуправления муниципальных образований
рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц
9.
Организация работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами без регистрации с целью привлечения их к налогообложению
постоянно
органы местного самоуправления муниципальных образований
увеличение налогооблагаемой базы
10.
Анализ эффективности предоставления налоговых льгот и их оптимизация
ежегодно
органы местного самоуправления муниципальных образований
ограничение объема налоговых льгот, установленных решениями поселений
Раздел II. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
11.
Реализация программы инвестиционного развития Балашовского муниципального района
2013 - 2015 гг.
управление экономики администрации БМР
увеличение налоговой базы
12.
Реализация программы развития малого и среднего предпринимательства в Балашовском муниципальном районе
2013 - 2015 гг.
управление экономики администрации БМР
увеличение налоговой базы
13.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа
2013 - 2015 гг.
управление экономики администрации БМР
увеличение налоговой базы
Раздел III. СОКРАЩЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГОВЫМ И НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ
14.
Взаимодействие с крупными налогоплательщиками в целях своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств
постоянно
управление экономики и инвестиционной политики БМР, МРИ ФНС России № 1 по Саратовской области
снижение недоимки бюджетообразущими организациями
15.
Проведение заседаний межведомственных комиссий по вопросам сокращения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
еженедельно
управление экономики администрации БМР
снижение недоимки
16.
Организация и проведение работы по взысканию задолженности, в том числе просроченной, по арендной плате за землю и доходам от сдачи в аренду имущества. Усиление досудебной претензионно-исковой работы по погашению задолженности
постоянно
комитет по управлению муниципальным имуществом БМР
сокращение задолженности по арендной плате за землю и доходам от сдачи в аренду имущества
Раздел IV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
17.
Анализ структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользованного имущества и установление направления эффективного его использования
ежегодно
комитет по управлению муниципальным имуществом БМР, органы местного самоуправления муниципальных образований
рост доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности
18.
Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности
ежегодно до 1 апреля
комитет по управлению муниципальным имуществом БМР
получение дополнительных доходов
19.
Рассмотреть возможность разграничения полномочий в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" с целью передачи имущества из собственности муниципального района в собственность поселений
2013 год
комитет по управлению муниципальным имуществом БМР, органы местного самоуправления муниципальных образований
обеспечение сбалансированности бюджетов
Раздел V. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
20.
Анализ целесообразности муниципальных заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета района
постоянно
комитет по финансам администрации БМР
снижение долговой нагрузки
21.
Оптимизация расходов бюджета по обслуживанию муниципального долга
постоянно
комитет по финансам администрации БМР
снижение расходов бюджета
22.
Снижение размера дефицита бюджета по сравнению с отчетным финансовым годом
2013 - 2015 гг.
комитет по финансам администрации БМР
сокращение дефицита бюджета
Раздел VI. ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
23.
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления
постоянно
органы местного самоуправления
сокращение численности муниципальных служащих на 2013 год - до 15 % и расходов на их содержание на 2013 год - до 2,5 млн. рублей
24.
Отказ от принятия новых расходных обязательств района, а также необеспеченного собственными доходами увеличения действующих расходных обязательств района, при необходимости принятие их только при условии сокращения ранее принятых обязательств
постоянно
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств
финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств только за счет реалистичных доходов и поступлений
25.
Проведение инвентаризации мероприятий муниципальных целевых программ с целью их оптимизации и (или) переноса сроков и расходов на более поздний период
постоянно
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств
направление высвободившихся ассигнований на увеличение недостающих расходов на оплату труда с начислениями: на 2013 год - 1,5 млн. рублей
26.
Сокращение численности муниципальных учреждений и расходов на их содержание за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений, в том числе за счет сокращения размера субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям, за счет мобилизации ими доходов от платных услуг, рационального использования закрепленного имущества, включая арендную плату за использование имущества
постоянно
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств
направление высвободившихся ассигнований на увеличение недостающих расходов на оплату труда с начислениями: на 2013 год - 2,5 млн. рублей
27.
Снижение учреждениями бюджетной сферы района объема потребления природного газа, электрической и тепловой энергии, воды на 3 % в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", за счет внедрения энергосберегающих технологий, в т.ч. установки приборов учета тепло-, энерго- и водоресурсов
постоянно
органы местного самоуправления, имеющие подведомственные учреждения всех типов
направление высвободившихся ассигнований на увеличение недостающих расходов на оплату коммунальных услуг: на 2013 год - 2,6 млн. рублей
28.
Обеспечение реализации планов мероприятий (дорожных карт) в сферах образования, культуры и здравоохранения
2013 год
главные распорядители бюджетных средств
повышение эффективности и качества услуг
29.
Обеспечение исполнения Указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, 599, 600, а также качества предоставления муниципальных услуг в отраслях, в которых обеспечивается повышение заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы
постоянно
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
достижение целевых показателей, определенных Указами
Раздел VII. СОКРАЩЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТА РАЙОНА
30.
Проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего года, с указанием сумм просроченной кредиторской задолженности, по которым истек срок давности
ежегодно до 1 марта
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств
выявление просроченной кредиторской задолженности, по которой можно начать процедуру списания
31.
Проведение мероприятий по списанию просроченной кредиторской задолженности в связи с истечением срока исковой давности
постоянно
органы местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
сокращение размера просроченной кредиторской задолженности
32.
Формирование предложений по погашению просроченной кредиторской задолженности за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований районного бюджета, средств от приносящей доход деятельности и представление их в комитет по финансам
ежегодно до 1 марта
главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
сокращение расходов текущего года без образования новой задолженности
33.
Формирование и представление в комитет по финансам:

главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
мониторинг просроченной кредиторской задолженности, контроль за исполнением планов мероприятий
- планов мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности на соответствующий год;
ежегодно до 1 марта
- ежеквартальных отчетов об их исполнении
ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным кварталом
34.
Представление в комитет по финансам предложений по внесению изменений в решение о районном бюджете на соответствующий финансовый год в части перераспределения бюджетных ассигнований районного бюджета на расходы по погашению просроченной кредиторской задолженности без образования новой задолженности
ежемесячно до 10 числа текущего месяца при наличии предложений
главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
не менее 50 процентов от объема просроченной кредиторской задолженности по каждому главному распорядителю районного бюджета
35.
Подготовка изменений в решение Собрания депутатов БМР о районном бюджете на соответствующий год в части погашения просроченной кредиторской задолженности за счет внутреннего перераспределения и внесение их в Собрание депутатов БМР в установленном порядке
по мере поступления предложений от главных распорядителей
комитет по финансам администрации БМР
сокращение расходов районного бюджета текущего года без образования новой задолженности
36.
Направление экономии бюджетных средств, образовавшейся в результате выполнения мероприятий Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на погашение кредиторской задолженности
постоянно
главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
сокращение размера просроченной кредиторской задолженности
37.
Представление в министерство финансов области информации об исполнении мероприятий, направленных на снижение просроченной кредиторской задолженности
ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным кварталом
комитет по финансам администрации БМР
сокращение размера просроченной кредиторской задолженности
38.
Урегулирование с контрагентами по неисполненным муниципальным контрактам, договорам гражданско-правового характера сроков погашения просроченной кредиторской задолженности с равномерным исполнением обязательств в течение года, в т.ч. с заключением мировых соглашений в случае разрешения споров в судебном порядке
постоянно
главные распорядители бюджетных средств районного бюджета
равномерное погашение просроченной кредиторской задолженности
Раздел VIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
39.
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета
ежегодно
комитет по финансам администрации БМР
повышение качества управления бюджетными средствами
40.
Переход органов местного самоуправления на электронный документооборот
2013 год
органы местного самоуправления
повышение эффективности деятельности ОМСУ
Раздел IX. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
41.
Составление и утверждение бюджета на трехлетний период
2014 год
комитет по финансам администрации БМР
возможность планирования бюджетной политики и заключения долгосрочных контрактов
42.
Создание условий для перехода к программной структуре расходов бюджета:
2013 - 2014 гг.
управление экономики администрации БМР, комитет по финансам администрации БМР, органы местного самоуправления
повышение эффективности использования финансовых и организационных ресурсов, результативности бюджетных расходов
- утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ;
- формирование перечня муниципальных целевых программ;
- аналитическое представление программной структуры расходов районного бюджета;
- разработка проектов муниципальных целевых программ


------------------------------------------------------------------