Постановление администрации Ртищевского муниципального района от 02.04.2013 N 780 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 780
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РТИЩЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 15.03.2010 № 740 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Ртищевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района предусмотреть в бюджете ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Перекресток России" и разместить на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района по промышленности, транспорту, ЖКХ и сельскому хозяйству Жуковского А.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
администрации Ртищевского муниципального района
А.САНИНСКИЙ
Приложение
к постановлению
администрации Ртищевского муниципального района
от 2 апреля 2013 г. № 780
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения на территории Ртищевского
муниципального района Саратовской области
на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы
- Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
- Федеральный закон от 19 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Решение Протокола заседания комиссии при Правительстве Саратовской области по обеспечению безопасности дорожного движения "О подготовке муниципальной целевой программы дорожного движения на 2013 и последующие годы"
Заказчик
Программы
- Администрация Ртищевского муниципального района
Основной разработчик Программы
- Отдел по развитию инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района
Цели и задачи Программы
- Целью Программы является сокращение к 2015 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Задачи Программы:
повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;
сокращение возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора";
сокращение возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам; сокращение возникновения ДТП, происходящих по причинам несовершенствования систем организации, управления и контроля дорожного движения;
снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП
Сроки и этапы реализации Программы
- 2013-2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год
Исполнители основных мероприятий Программы
- отдел по развитию инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района
Объем и источники исполнения Программы
- Общий объем финансирования мероприятий Программы (прогнозно) составит 900 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:
на 2013 год - 200 тыс. рублей,
на 2014 год - 350 тыс. рублей,
на 2015 год - 350 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Результатами реализации Программы являются:
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение числа пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
Система организации контроля за исполнением Программы
- Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Ртищевского муниципального района
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из наиболее острых, решение которой - приоритетная задача не только на муниципальном уровне, но и на уровне государства.
В период с 2006 года по сегодняшний день на территории Ртищевского муниципального района реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на повышение уровня безопасности дорожного движения.
Реализация данных программ позволила сократить риски возникновения дорожно-транспортных происшествий, таким образом статистика дорожно-транспортных происшествий показывает снижение роста количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, так например в 2012 году на территории Ртищевского муниципального района зарегистрировано 53 дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП), что на 3,6 % меньше, чем в 2011 году (в 2011 году на территории муниципального района зарегистрировано 55 ДТП).
Между тем неуклонно возрастает количество погибших и раненых в результате ДТП. Так, например, рост числа погибших в результате ДТП в 2012 году составил 58,3 % по отношению к показателям 2011 года, но число раненых по отношению к показателям 2011 года снижено на 2,9 %.
Основными причинами совершения ДТП по-прежнему остаются: превышение скоростного режима - 62,3 % от общего числа ДТП, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения - 13,2 % от общего числа ДТП, несоблюдение очередности проезда - 9,5 % от общего числа ДТП, выезд на полосу встречного движения - 9,4 % от общего числа ДТП, нарушение Правил дорожного движения пешеходами - 5,6 % от общего числа ДТП.
Можно отметить, что в случае отсутствия программно-целевого подхода к решению проблемы обеспечения безопасности дорожного движения показатели аварийности на территории Ртищевского муниципального района имели бы более значительный рост по отношению к имеющимся показателям.
К основным факторам роста количества совершаемых ДТП относятся:
- недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень безопасности дорожного движения и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий.
Одновременно с этим существует и ряд объективных причин роста количества совершаемых ДТП, к которым можно отнести:
- постоянно возрастающую мобильность населения;
- увеличение перевозок личным автотранспортом;
- нарастающую диспропорцию между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети города.
Для решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района необходимо продолжение реализации целевых программ, направленных на решение указанной проблемы.
3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- сокращение количества совершаемых ДТП;
- сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Задачами Программы являются:
- снижение рисков возникновения ДТП;
- совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;
- снижения рисков возникновения тяжких последствий от ДТП.
Реализация Программы осуществляется с 2013 по 2015 годы в 3 этапа:
- I этап - 2013 год;
- II этап - 2014 год;
- III этап - 2015 год.
4. Мероприятия, предусмотренные Программой
N№ п/п
Наименование программного мероприятия
Объем финансирования из местного бюджета (прогноз), тыс. руб.
2013
2014
2015
1.
Обустройство улично-дорожной сети дорожными ограждениями и знаками
100,00
100,00
100,00
2.
Нанесение дорожной разметки на улично-дорожную сеть
100,00
250,00
250,00
Итого:
200,00
350,00
350,00
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Ртищевского муниципального района поэтапно:
- I этап - 200,00 тыс. рублей;
- II этап - 350,00 тыс. рублей;
- III этап - 350,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования составляет (прогнозно) 900 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ртищевского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой, координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет заказчик Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с комплексом основных программных мероприятий, представленных в приложении к настоящей Программе (не приводится). Реализация мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ведомств и подведомственных учреждений - исполнителей Программы, ведущие к достижению поставленных целей. Орган администрации Ртищевского муниципального района, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, несет ответственность за выполнение подведомственными учреждениями программных мероприятий и оказывает им содействие в их реализации.
Заключение договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг, в рамках реализации программных мероприятий, осуществляется исполнителями Программы по результатам процедур размещения заказов, проведенных в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 15.03.2010 № 740 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
7. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов от реализации Программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- сокращение количества ДТП;
- снижение уровня травматизма людей в ДТП, особенно в трудоспособном и детском возрасте;
- сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий.
Результат реализации Программы определяют целевые индикаторы, представляющие из себя следующие показатели:
- количество ДТП по итогам реализации Программы;
- количество пострадавших в результате ДТП по итогам реализации Программы;
- количество погибших в результате ДТП по итогам реализации Программы.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. № 780
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РТИЩЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 15.03.2010 № 740 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Ртищевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации Ртищевского муниципального района предусмотреть в бюджете ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Перекресток России" и разместить на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района по промышленности, транспорту, ЖКХ и сельскому хозяйству Жуковского А.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
администрации Ртищевского муниципального района
А.САНИНСКИЙ
Приложение
к постановлению
администрации Ртищевского муниципального района
от 2 апреля 2013 г. № 780
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения на территории Ртищевского
муниципального района Саратовской области
на 2013 - 2015 годы"
Наименование программы
- Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
- Федеральный закон от 19 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Решение Протокола заседания комиссии при Правительстве Саратовской области по обеспечению безопасности дорожного движения "О подготовке муниципальной целевой программы дорожного движения на 2013 и последующие годы"
Заказчик
Программы
- Администрация Ртищевского муниципального района
Основной разработчик Программы
- Отдел по развитию инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района
Цели и задачи Программы
- Целью Программы является сокращение к 2015 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Задачи Программы:
повышение правового сознания участников дорожного движения и формирование у них стереотипов безопасного поведения на дорогах;
сокращение возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора";
сокращение возникновения ДТП, происходящих по техническим причинам; сокращение возникновения ДТП, происходящих по причинам несовершенствования систем организации, управления и контроля дорожного движения;
снижение рисков возникновения тяжких последствий от ДТП
Сроки и этапы реализации Программы
- 2013-2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год
Исполнители основных мероприятий Программы
- отдел по развитию инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства и промышленности администрации Ртищевского муниципального района
Объем и источники исполнения Программы
- Общий объем финансирования мероприятий Программы (прогнозно) составит 900 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:
на 2013 год - 200 тыс. рублей,
на 2014 год - 350 тыс. рублей,
на 2015 год - 350 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Результатами реализации Программы являются:
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение числа пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
Система организации контроля за исполнением Программы
- Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Ртищевского муниципального района
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из наиболее острых, решение которой - приоритетная задача не только на муниципальном уровне, но и на уровне государства.
В период с 2006 года по сегодняшний день на территории Ртищевского муниципального района реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на повышение уровня безопасности дорожного движения.
Реализация данных программ позволила сократить риски возникновения дорожно-транспортных происшествий, таким образом статистика дорожно-транспортных происшествий показывает снижение роста количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, так например в 2012 году на территории Ртищевского муниципального района зарегистрировано 53 дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП), что на 3,6 % меньше, чем в 2011 году (в 2011 году на территории муниципального района зарегистрировано 55 ДТП).
Между тем неуклонно возрастает количество погибших и раненых в результате ДТП. Так, например, рост числа погибших в результате ДТП в 2012 году составил 58,3 % по отношению к показателям 2011 года, но число раненых по отношению к показателям 2011 года снижено на 2,9 %.
Основными причинами совершения ДТП по-прежнему остаются: превышение скоростного режима - 62,3 % от общего числа ДТП, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения - 13,2 % от общего числа ДТП, несоблюдение очередности проезда - 9,5 % от общего числа ДТП, выезд на полосу встречного движения - 9,4 % от общего числа ДТП, нарушение Правил дорожного движения пешеходами - 5,6 % от общего числа ДТП.
Можно отметить, что в случае отсутствия программно-целевого подхода к решению проблемы обеспечения безопасности дорожного движения показатели аварийности на территории Ртищевского муниципального района имели бы более значительный рост по отношению к имеющимся показателям.
К основным факторам роста количества совершаемых ДТП относятся:
- недостаточная концентрация ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, непосредственно влияющих на уровень безопасности дорожного движения и соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения, отсутствие транспортной культуры и правосознания со стороны участников дорожного движения и общества;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- недостаточная техническая оснащенность всех органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий.
Одновременно с этим существует и ряд объективных причин роста количества совершаемых ДТП, к которым можно отнести:
- постоянно возрастающую мобильность населения;
- увеличение перевозок личным автотранспортом;
- нарастающую диспропорцию между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети города.
Для решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ртищевского муниципального района необходимо продолжение реализации целевых программ, направленных на решение указанной проблемы.
3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- сокращение количества совершаемых ДТП;
- сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Задачами Программы являются:
- снижение рисков возникновения ДТП;
- совершенствование систем организации, управления и контроля дорожного движения;
- снижения рисков возникновения тяжких последствий от ДТП.
Реализация Программы осуществляется с 2013 по 2015 годы в 3 этапа:
- I этап - 2013 год;
- II этап - 2014 год;
- III этап - 2015 год.
4. Мероприятия, предусмотренные Программой
N№ п/п
Наименование программного мероприятия
Объем финансирования из местного бюджета (прогноз), тыс. руб.
2013
2014
2015
1.
Обустройство улично-дорожной сети дорожными ограждениями и знаками
100,00
100,00
100,00
2.
Нанесение дорожной разметки на улично-дорожную сеть
100,00
250,00
250,00
Итого:
200,00
350,00
350,00
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Ртищевского муниципального района поэтапно:
- I этап - 200,00 тыс. рублей;
- II этап - 350,00 тыс. рублей;
- III этап - 350,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования составляет (прогнозно) 900 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ртищевского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой, координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет заказчик Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с комплексом основных программных мероприятий, представленных в приложении к настоящей Программе (не приводится). Реализация мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ведомств и подведомственных учреждений - исполнителей Программы, ведущие к достижению поставленных целей. Орган администрации Ртищевского муниципального района, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, несет ответственность за выполнение подведомственными учреждениями программных мероприятий и оказывает им содействие в их реализации.
Заключение договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг, в рамках реализации программных мероприятий, осуществляется исполнителями Программы по результатам процедур размещения заказов, проведенных в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 15.03.2010 № 740 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
7. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов от реализации Программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- сокращение количества ДТП;
- снижение уровня травматизма людей в ДТП, особенно в трудоспособном и детском возрасте;
- сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий.
Результат реализации Программы определяют целевые индикаторы, представляющие из себя следующие показатели:
- количество ДТП по итогам реализации Программы;
- количество пострадавших в результате ДТП по итогам реализации Программы;
- количество погибших в результате ДТП по итогам реализации Программы.
------------------------------------------------------------------