Постановление администрации ЗАТО Шиханы от 04.04.2013 N 211 "Об Общественном совете ЗАТО Шиханы"



АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2013 г. № 211

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЗАТО ШИХАНЫ


В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Образовать Общественный совет ЗАТО Шиханы.
2. Утвердить Положение об Общественном совете ЗАТО Шиханы (Приложение).
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Шиханские новости" и разместить на официальном сайте ЗАТО Шиханы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
администрации ЗАТО Шиханы
А.В.ВОРОБЬЕВ





Приложение
к постановлению
администрации ЗАТО Шиханы
от 4 апреля 2013 г. № 211

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЗАТО ШИХАНЫ

1. Общие Положения

1.1. Общественный совет ЗАТО Шиханы (далее - Общественный совет) является совещательно-консультативным органом ЗАТО Шиханы, который обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления ЗАТО Шиханы в целях учета разнообразных потребностей и интересов при осуществлении местного самоуправления, защиты прав граждан и общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы.
1.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации и общественных объединений.
1.3. Общественный совет не является юридическим лицом.
1.4. Статус и наименование "Общественный совет ЗАТО Шиханы" не может использоваться иными лицами и организациями на территории ЗАТО Шиханы.
1.5. Местонахождение Общественного совета - ЗАТО Шиханы.

2. Правовая основа деятельности Общественного совета

2.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, Закона Саратовской области "Об Общественной палате Саратовской области", Устава ЗАТО Шиханы, нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы, а также настоящего Положения.

3. Цели и задачи Общественного совета

3.1. Общественный совет обеспечивает согласование интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения ЗАТО Шиханы вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем:
а) привлечения граждан и общественных объединений к реализации местного самоуправления;
б) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
в) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы;
г) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления на территории ЗАТО Шиханы, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
д) выработки рекомендаций органам местного самоуправления ЗАТО Шиханы при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.

4. Формирование и состав Общественного совета

4.1. Основными принципами формирования Общественного совета являются:
- добровольность участия в формировании Общественного совета;
- право организаций (кроме политических партий) на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы;
- невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.
4.2. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации ЗАТО Шиханы.
4.3. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные организации и объединения, осуществляющие свою деятельность в ЗАТО Шиханы, организации и учреждения ЗАТО Шиханы.
4.4. Общественная организация, объединение, организации и учреждения ЗАТО Шиханы, изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в 14-дневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляют главе администрации ЗАТО Шиханы заявление о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.
4.5. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.
4.6. Информационное сообщение о начале формирования первого состава Общественного совета публикуется администрацией ЗАТО Шиханы в официальных средствах массовой информации в течение 10-ти дней со дня опубликования настоящего Положения, второго и последующих составов - не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.
4.7. Глава администрации ЗАТО Шиханы рассматривает и утверждает состав Общественного совета в 10-дневный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.
4.8. Решение об утверждении состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации.
4.9. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена вместо выбывшего производится на основе предложений общественной организации, объединения, организации и учреждения, которые представлял ранее выбывший представитель.
4.10. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения.
4.11. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения.
4.12. Созыв и организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного совета осуществляет глава администрации ЗАТО Шиханы.
4.13. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета глава администрации ЗАТО Шиханы.
4.14. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета ЗАТО Шиханы (далее - Регламент Общественного совета).
4.15. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
а) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
б) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;
в) полномочия и порядок деятельности Председателя, Заместителя и Секретаря Общественного совета ЗАТО Шиханы (далее - Секретарь Общественного совета);
г) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
д) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
е) формы и порядок принятия решений Общественного совета;
ж) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
з) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
и) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;
к) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
л) этические нормы для членов Общественного совета.
Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.
4.16. Срок полномочий Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета.
4.17. Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от утвержденного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.
4.18. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий глава администрации ЗАТО Шиханы публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

5. Член Общественного совета

5.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
5.2. Членами Общественного совета не могут быть:
а) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Саратовской области, должности государственной гражданской службы Саратовской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы;
б) депутаты;
в) представители политических партий;
г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
д) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
5.3. В Общественном совете не допускается объединение ее членов в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, а также других обстоятельств.
5.4. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.
5.5. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
5.6. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

6. Прекращение и приостановление
полномочий члена Общественного совета

6.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
а) истечения срока полномочий Общественного совета;
б) подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;
в) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
г) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
д) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
е) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на Общественном совете;
ж) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Саратовской области, муниципальную должность, назначения на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Саратовской области, должность муниципальной службы;
з) избрания депутатом;
и) смерти члена Общественного совета.
6.2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
а) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
б) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

7. Органы Общественного совета

7.1. Члены Общественного совета на первом заседании выбирают Председателя Общественного совета, его Заместителя и Секретаря.
7.2. Полномочия, порядок деятельности Председателя Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.
7.3. Председатель Общественного совета организует работу Общественного совета, ведет заседания, представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления ЗАТО Шиханы, Общественной палатой Саратовской области.
7.4. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.
7.5. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и иные представители организаций, объединений, эксперты.

8. Формы работы Общественного совета

8.1. Основными формами работы Общественного совета являются участие ее членов в заседаниях Общественного совета, а также участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.
8.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.
8.3. Заседание Общественного совета ведет Председатель Общественного совета, а при его отсутствии - его Заместитель.
8.4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
а) проводить слушания по общественно важным проблемам;
б) направлять в компетентные государственные и муниципальные органы или должностным лицам обращения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Саратовской области, муниципальных правовых актов ЗАТО Шиханы, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации;
в) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы;
г) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;
д) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы в порядке, определяемом указанными органами;
е) направлять запросы Общественного совета;
ж) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области и Общественными советами, созданными в муниципальных образованиях Саратовской области.
8.5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
8.6. Общественный совет вправе по своему решению проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы.
8.7. Для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
а) привлекать экспертов;
б) рекомендовать Общественному совету направить главе администрации ЗАТО Шиханы запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
в) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий администрации ЗАТО Шиханы при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.
При поступлении запроса Общественного совета в органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы ему передаются проекты нормативных правовых актов, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами.
8.8. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы носит рекомендательный характер.
8.9. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации ЗАТО Шиханы подлежит обязательному рассмотрению на совещаниях при главе администрации ЗАТО Шиханы.
8.10. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на совещаниях при главе администрации ЗАТО Шиханы приглашаются члены Общественного совета.
8.11. Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, организации, представители которых не вошли в его состав.
8.12. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Шиханы, и общественных объединений, организаций, действующих на территории ЗАТО Шиханы, по вопросам местного самоуправления, доводит информацию до сведения граждан.
8.13. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
8.14. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.

9. Участие Общественного совета
в работе органов местного самоуправления

9.1. Члены Общественного совета имеют право присутствовать на заседаниях Собрания депутатов ЗАТО Шиханы.
9.2. Члены Общественного совета имеют право присутствовать на совещаниях при главе администрации ЗАТО Шиханы.
9.3. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.
9.4. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ в установленный законодательством срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
9.5. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

10. Обеспечение деятельности Общественного совета

10.1. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.


------------------------------------------------------------------