Постановление администрации Балаковского муниципального района от 11.04.2013 N 1064 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждений, оказываемых ими сверх муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами"



АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. № 1064

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И
АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
БАЛАКОВО И БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ИМИ СВЕРХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ, А ТАКЖЕ
В СЛУЧАЯХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 02.09.2010 № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", Уставом Балаковского муниципального района администрация Балаковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждений, оказываемых ими сверх муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Балаковского муниципального района от 30.06.2011 № 2310 "О порядке определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетными учреждениями на платной основе".
3. Отделу по работе со СМИ, общественными организациями, этническими и конфессиональными сообществами администрации Балаковского муниципального района (Грешнова Н.Н.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2013 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Балаковского муниципального района по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Молошину Е.В.

Глава администрации
Балаковского муниципального района
И.В.ЧЕПРАСОВ





Приложение
к постановлению
администрации Балаковского муниципального района
от 11 апреля 2013 г. № 1064

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ЗА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
И БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
ИМИ СВЕРХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ, А ТАКЖЕ В
СЛУЧАЯХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ

1. Общие положения

1.1. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждений, оказываемых ими сверх муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федерального закона от 02.09.2010 № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
1.2. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные бюджетные и автономные учреждения муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказание услуг, относящихся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).
1.3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги.
1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).
1.6. Расчет цен на платные услуги проводится учреждением самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком по каждой услуге.
1.7. Установление цен на платные услуги осуществляется в соответствии с:
- Положением "О порядке формирования и утверждения цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений, казенных предприятий муниципального образования город Балаково", утвержденным решением Совета муниципального образовании город Балаково от 06.02.2009 № 45 для муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город Балаково;
- Положением "О порядке формирования и утверждения цен и тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района", утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 26.07.2011 № 107 для муниципальных бюджетных и автономных учреждений Балаковского муниципального района.
1.8. Оказание учреждением платных услуг для граждан и юридических лиц производится при условии отдельного учета:
- рабочего времени работников, оказывающих услуги на платной основе;
- материальных затрат, связанных с оказанием услуг за плату.
1.9. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов.
1.10. Учреждение самостоятельно определяет необходимость пересмотра цен на платные услуги.
1.11. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Информация о ценах на платные услуги,
оказываемые (выполняемые) _________________

№ п/п
Наименование услуги (работы)
Единица измерения
Цена, руб.
1
2
3
4
1.



2.



...




2. Определение цены

2.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
2.2. При расчете себестоимости услуги осуществляется группировка затрат на прямые и накладные. Прямые затраты непосредственно связаны с оказанием платной услуги, накладные - затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом.
2.3. К прямым затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
2.4. К накладным затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме начислений на оплату труда), пошлины;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
2.6. Расчетно-аналитический метод применяемся в случаях, когда в оказании платой услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

:

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
- сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
2.8. Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала
______________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность
Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда, руб.
Месячный фонд рабочего времени, час.
Норма времени на оказание платной услуги, час.
Затраты на оплату труда (Зоп) персонала (гр. 5 = гр. 2 / гр. 3 x гр. 4)
1
2
3
4
5
1.




...




Итого:
X
X
X


Итого: XXX.
2.9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- затраты на медикаменты и перевязочные средства;
- затраты на продукты питания;
- затраты на мягкий инвентарь;
- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = М * Ц

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
М - материальные запасы определенного вида;
Ц - цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы
______________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов
Ед. изм.
Расход, в ед. изм.
Цена, за ед.
Всего затрат (Змз) материальных запасов, (гр. 5 = гр. 3 x гр. 4)
1
2
3
4
5
1.




2.




...




Итого:
X
X
X


2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования
Балансовая стоимость
Амортизация
Годовая норма времени работа оборудования, час.
Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги, час.
Сумма (Аусл) начисленной амортизации (гр. 6 = гр. 2 x гр. 3 / гр. 4 x гр. 5)
1
2
3
4
5
6
1.





2.





...





Итого:
X
X
X
X


2.11. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

Зн = кн * Зоп, где:

кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

кн = (Зауп + Зохн + Лохн) / Зоп, где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий, в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
- затраты на содержание недвижимости и особо ценного движимого имущества, в том число затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет накладных затрат
________________________________________
(наименование платной услуги)

1.
Прогноз затрат на административно-управленческий персонал

2.
Прогноз затрат общехозяйственного назначения

3.
Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения

4.
Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала

5.
Коэффициент накладных затрат
стр. 5 = (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3) / стр. 4
6.
Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги

7.
Итого - накладные затраты
стр. 7 = стр. 5 x стр. 6

Расчет цены на платную услугу приводится по форме согласно Таблице 6.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги
______________________________________________________
(наименование платной услуги)


Наименование статей затрат
Сумма, руб.
1.
Затраты на оплату труда основного персонала, включая начисления на выплаты по оплате труда

2.
Затраты материальных запасов

3.
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

4.
Накладные затраты, относимые на платную услугу

5.
Итого затрат

6.
Цена за платную услугу



------------------------------------------------------------------