Решение Екатериновского районного Собрания Екатериновского муниципального района от 19.04.2013 N 23-148 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Екатериновского муниципального района Саратовской области"



ЕКАТЕРИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. № 23-148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЕКАТЕРИНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь статьей 34 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", статьей 21 Устава Екатериновского муниципального района, Екатериновское районное Собрание решило:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Екатериновского муниципального района Саратовской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Слава труду" и на официальном сайте администрации Екатериновского муниципального района (www.ekaterinovka.sarmo.ru).

Глава
Екатериновского муниципального района
П.Г.ЖИРНОВ





Приложение
к решению
Екатериновского районного Собрания
от 19 апреля 2013 г. № 23-148

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Екатериновского муниципального района Саратовской области, иными нормативными правовыми актами и устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Екатериновского муниципального района Саратовской области.

1. Общие положения

1.1. Муниципальным образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
1.2. Муниципальное образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение) находится в муниципальной собственности и финансируется за счет средств муниципального бюджета.
1.3. Учреждение является юридическим лицом.
1.4. Учредителем образовательного учреждения является Екатериновский муниципальный район Саратовской области, полномочия Учредителя осуществляет администрация Екатериновского муниципального района Саратовской области (далее - Учредитель).
1.5. К муниципальным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей.
1.6. Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются Учредителем при создании образовательного учреждения и изменяются по решению Учредителя.
1.7. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Екатериновского муниципального района и передается образовательному учреждению в оперативное управление.
1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения принимает Учредитель.

2. Порядок создания муниципальных образовательных учреждений

2.1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Образовательное учреждение создается в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности образования.
2.3. Принятию решения о создании образовательного учреждения должна предшествовать проводимая Управлением образования администрации Екатериновского муниципального района (далее - Управление образования) экспертная оценка необходимости обеспечения конституционных прав населения на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
Экспертная оценка проводится комиссией, состоящей из консультантов Управления образования.
2.4. Комиссия для проведения экспертной оценки формируется приказом начальника Управления образования в составе не менее трех членов.
2.5. Решение о создании образовательного учреждения принимается главой администрации Екатериновского муниципального района по согласованию с районным Собранием Екатериновского муниципального района (далее - районное Собрание).
2.6. Проект решения о даче согласия на создание образовательного учреждения вносит на рассмотрение районного Собрания глава администрации Екатериновского муниципального района.
2.7. К проекту решения районного Собрания о согласовании инициатором создания образовательного учреждения прилагаются следующие документы:
2.7.1. Экспертная оценка необходимости обеспечения конституционных прав граждан на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
2.7.2. Пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании образовательного учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных перспектив его принятия.
2.7.3. Технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств района, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета и заключением контрольно-счетной комиссии района.
2.7.4. Состав имущества, предполагаемого к передаче для закрепления на праве оперативного управления создаваемого образовательного учреждения.
2.7.5. Проект Устава создаваемого образовательного учреждения.
2.7.6. Сопроводительное письмо на имя главы Екатериновского муниципального района.
2.7.7. Иные документы в соответствии с Регламентом районного Собрания.
2.7.8. В целях учета общественного мнения к проекту решения могут быть приложены протоколы собрания граждан.
2.8. По результатам рассмотрения указанных документов и получения согласия районного Собрания на создание образовательного учреждения Учредитель принимает решение о создании образовательного учреждения в форме постановления.
2.9. Руководитель образовательного учреждения назначается Учредителем.
2.10. Учредитель утверждает устав образовательного учреждения.
2.11. Устав образовательного учреждения должен содержать необходимые сведения согласно действующему законодательству.
2.12. Образовательное учреждение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Руководитель образовательного учреждения представляет в регистрирующий орган перечень документов, который предусмотрен действующим законодательством.
2.13. После регистрации руководитель зарегистрированного образовательного учреждения представляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.14. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку учебно-образовательного процесса, возникают с момента регистрации юридического лица.
2.15. Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

3. Порядок реорганизации муниципальных образовательных
учреждений

3.1. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.2. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в следующих формах:
3.2.1. Слияние двух или нескольких образовательных учреждений в одно образовательное учреждение. При слиянии права и обязанности каждого из юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
3.2.2. Присоединение к образовательному учреждению другого юридического лица. При присоединении права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к реорганизуемому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
3.2.3. Разделение образовательного учреждения на два и более юридических лица. При разделении права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
3.2.4. Выделение из состава образовательного учреждения одного или нескольких юридических лиц. При выделении к каждому из юридических лиц переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
3.3. Реорганизация образовательных учреждений может быть осуществлена в целях эффективного использования муниципального имущества, оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений и при отсутствии нарушения конституционных прав обучающихся на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
3.4. Принятию решения о реорганизации должна предшествовать проводимая Управлением образования экспертная оценка последствий реорганизации для обеспечения конституционных прав обучающихся на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
Экспертная оценка проводится комиссией, состоящей из консультантов Управления образования.
Комиссия для проведения экспертной оценки формируется приказом начальника Управления образования в составе не менее трех членов.
3.5. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) образовательного учреждения принимается главой администрации Екатериновского муниципального района по согласованию с районным Собранием.
В случаях, установленных Федеральным законом, реорганизация образовательного учреждения в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких учреждений осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.
3.6. Проект решения о даче согласия на реорганизацию образовательного учреждения вносит на рассмотрение районного Собрания глава администрации Екатериновского муниципального района.
3.7. К проекту решения районного Собрания о согласовании инициатором реорганизации образовательного учреждения прилагаются следующие документы:
3.7.1 Экспертная оценка последствий реорганизации для обеспечения конституционных прав обучающихся на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
3.7.2. Пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации образовательного учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия.
3.7.3. Технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств района, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета.
3.7.4. Состав имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве оперативного управления при реорганизации образовательного учреждения.
3.7.5. Сопроводительное письмо на имя главы Екатериновского муниципального района.
3.7.6. Иные документы в соответствии с Регламентом районного Собрания.
3.7.7. В целях учета общественного мнения к проекту решения могут быть приложены выписки из протоколов заседаний педагогических советов реорганизуемых образовательных учреждений, и протоколы общешкольных родительских собраний.
3.8. Постановление о реорганизации принимается, как правило, в конце учебного года, но не позднее 1 августа, с тем, чтобы завершение реорганизационных процедур не переходило на начало нового учебного года.
3.9. Реорганизуемое образовательное учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации и других предусмотренных законом документов.
3.10. Реорганизуемое образовательное учреждение после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.
3.11. После государственной регистрации вновь образованное в процессе реорганизации образовательное учреждение предоставляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Реорганизованное образовательное учреждение после регистрации представляет копию изменений, внесенных в Устав, или Устав в новой редакции с отметкой о регистрации, копию свидетельства о регистрации этих изменений.
3.12. Образовательное учреждение считается реорганизованным с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Порядок ликвидации муниципальных образовательных
учреждений

4.1. Образовательное учреждение может быть ликвидировано по решению его Учредителя или по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.2. Предложение о ликвидации образовательного учреждения должно иметь обоснование целесообразности ликвидации образовательного учреждения и возможно только при следующих условиях:
4.2.1. Отсутствие детей и обучающихся на территории конкретной местности;
4.2.2. При отсутствии нарушения конституционных прав обучающихся на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования;
4.2.3. По окончании учебного года;
4.2.4. Учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по письменному согласованию с их родителями (законными представителями);
4.2.5. Денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в муниципальном районе.
4.3. Принятию решения о ликвидации должна предшествовать проводимая Управлением образования экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
Экспертная оценка проводится комиссией, состоящей из консультантов Управления образования.
4.4. Комиссия для проведения экспертной оценки формируется приказом начальника Управления образования в составе не менее трех членов.
4.5. Решение о ликвидации образовательного учреждения принимается главой администрации Екатериновского муниципального района по согласованию с районным Собранием.
4.6. Проект решения о даче согласия на ликвидацию образовательного учреждения вносит на рассмотрение районного Собрания глава администрации Екатериновского муниципального района.
4.7. К проекту решения районного Собрания о согласовании инициатором ликвидации образовательного учреждения прилагаются следующие документы:
4.7.1 Экспертная оценка последствий ликвидации для обеспечения конституционных прав обучающихся на получение образования в соответствии с действующим законодательством в области образования.
4.7.2. Пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия.
4.7.3. Технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств района, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета.
4.7.4. Состав имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ликвидируемым образовательным учреждением.
4.7.5. Сопроводительное письмо на имя главы Екатериновского муниципального района.
4.7.6. Иные документы в соответствии с Регламентом районного Собрания.
4.7.7. В целях учета общественного мнения к проекту решения могут быть приложены протоколы собрания граждан и выписки из протоколов заседаний педагогических советов ликвидируемых образовательных учреждений и протоколы общешкольных родительских собраний.
4.8. Учредитель образовательного учреждения в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации образовательного учреждения обязан уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого образовательного учреждения с приложением решения о ликвидации образовательного учреждения.
4.9. Учредитель образовательного учреждения уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса, предоставляет в регистрирующий орган предусмотренные законом документы.
4.10. В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:
- работник Управления образования;
- работник Финансового управления администрации Екатериновского муниципального района;
- работник Централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Екатериновского муниципального района;
- работник сектора по делам архивов администрации Екатериновского муниципального района;
- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения.
С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемого образовательного учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации образовательного учреждения.
4.11. Дальнейшее использование муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации образовательного учреждения, определяется Учредителем.
4.12. Образовательное учреждение считается ликвидированным после выдачи свидетельства об исключении образовательного учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.2. Должностные лица органов местного самоуправления района, образовательного учреждения несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством РФ.


------------------------------------------------------------------