Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 19.04.2013 N 45 "Об утверждении положения об обеспечении заявки на участие в торгах и обеспечении исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров"



АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ И ОБЕСПЕЧЕНИИ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ
ДОГОВОРОВ

В целях эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Новобурасского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение об обеспечении заявки на участие в торгах и обеспечении исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров согласно приложению.
2. Уполномоченному на размещение заказов для муниципальных нужд Новобурасского района органу, муниципальным заказчикам района при разработке конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме учитывать требования утвержденного Положения.
3. Признать утратившим юридическую силу постановление администрации Новобурасского муниципального района от 12.05.2009 № 83 "Об утверждении Положения об обеспечении заявки на участие в торгах, обеспечении исполнения обязательств по муниципальному контракту".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации Новобурасского муниципального района Быкову Е.Г.

Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 19 апреля 2013 г. № 45

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
И ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон № 94-ФЗ) и определяет порядок обеспечения заявок на участие в торгах, обеспечения исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров (далее по тексту - контрактов), заключенных по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Новобурасского муниципального района.
1.2. Требование об обеспечении заявок на участие в торгах (открытом конкурсе или открытом аукционе в электронной форме), обеспечении исполнения контрактов устанавливается муниципальным заказчиком, уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов (далее - уполномоченный орган) в конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документации) в соответствии с настоящим Положением.
1.3. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта, и не подлежащие возврату участникам, с которыми заключается контракт, в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации зачисляются в доход бюджета Новобурасского муниципального района.

2. Порядок внесения и возврата денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие в торгах

2.1. Под обеспечением заявки на участие в торгах понимаются денежные средства, перечисленные заказчику (оператору электронной площадки) участником размещения заказа в доказательство серьезности намерений участвовать в торгах и в случае победы заключить контракт.
2.2. При установлении требования обеспечения заявки на участие в торгах размер обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств включаются в документацию.
2.3. Размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 20 и ч. 5 ст. 41.1 Федерального закона № 94-ФЗ.
2.4. При проведении открытых аукционов в электронной форме обеспечение заявки на участие в аукционе в электронной форме устанавливается в обязательном порядке, независимо от начальной (максимальной) цены контракта.
Блокирование и возврат денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме осуществляет оператор электронной площадки в соответствии с главой 3.1 Федерального закона № 94-ФЗ.
2.5. При проведении открытого конкурса документы, подтверждающие факт внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе включаются в состав заявки по каждому лоту конкурса отдельно.
2.6. Внесение денежных средств в меньшем размере, чем указано в конкурсной документации, или отсутствие подтверждающего документа об оплате (копии) является основанием для отклонения заявки.
2.7. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, осуществляется заказчиком в течение пяти рабочих дней со дня заключения контракта.
2.8. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, осуществляется в следующем порядке:
2.8.1. Заказчик уведомляет финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение двух рабочих дней:
- со дня поступления уведомления участника размещения заказа об отзыве заявки на участие в торгах;
- со дня признания конкурса несостоявшимся (при возврате денежных средств участникам размещения заказа, не допущенным к участию в конкурсе);
- со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса;
- со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (при возврате денежных средств участникам размещения заказа, не допущенным к участию в конкурсе), за исключением случая признания конкурса несостоявшимся;
- со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (при возврате денежных средств участникам, чьи предложения поступили после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе, и участникам, которые участвовали, но не стали победителями конкурса, за исключением участника, заявке которого присвоен второй номер).
2.8.2. При возврате денежных средств участникам конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера, единственному участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе, участнику размещения заказа, признанному единственным участником конкурса, заказчик уведомляет финансовое управление о необходимости возврата денежных средств в течение двух рабочих дней со дня подписания контракта.
2.8.3. Финансовое управление администрации в течение трех рабочих дней с момента получения информации, представленной заказчиком, осуществляет возврат участникам размещения заказа денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.
2.9. В случаях, если участник размещения заказа, с которым заключается контракт, не представил в установленный срок подписанный контракт (не представил обеспечение исполнения контракта), отказался от исполнения контракта, денежные средства, внесенные участником размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются и зачисляются в бюджет Новобурасского муниципального района.

3. Общие требования к обеспечению исполнения контракта

3.1. Под обеспечением исполнения контракта понимается предоставление участником торгов, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии или передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в подтверждение серьезности намерения участника торгов в выполнении своих обязательств по контракту.
3.2. Решение об установлении обеспечения исполнения контракта и размере обеспечения принимает заказчик.
3.3. Заказчик вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены.
При проведении торгов на поставку новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет пятьдесят миллионов рублей и более, поставки медицинского оборудования заказчик обязан определить обязательства, которые должны быть обеспечены (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар), и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от двух до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
3.4. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона). В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. В случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения исполнения контракта при размещении заказа на две и более поисковые научно-исследовательские работы указанное требование устанавливается в отношении каждого контракта на выполнение таких работ, и размер обеспечения исполнения контракта устанавливается исходя из начальной (максимальной) цены лота, пропорционально количеству этих контрактов.
3.5. Срок действия обеспечения исполнения контракта устанавливается на срок, превышающий срок действия контракта.
3.6. В случае установления требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения, срок и порядок его предоставления указываются в документации на проведение торгов.
3.7. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником торгов самостоятельно. Требования к способам обеспечения исполнения контракта указаны в ч. 3.11 настоящего Положения.
3.8. Документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, с приложением платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств по такому договору в качестве залога, в том числе в форме вклада (депозита), или безотзывная банковская гарантия представляется победителем (исполнителем) торгов, с которым заключается контракт, заказчику до заключения контракта. При проведении открытого аукциона в электронной форме вместе с проектом контракта участник аукциона должен направить оператору электронной площадки документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ЭЦП уполномоченного лица участника аукциона.
3.9. Непредставление таким участником в установленный в документации на проведение торгов срок обеспечения исполнения контракта является основанием для признания участника уклонившимся от заключения контракта, и сведения о нем заносятся в Реестр недобросовестных поставщиков.
3.10. Если участником аукциона является бюджетное учреждение, предоставление обеспечения исполнения договора не требуется.
3.11. Требования к способам обеспечения исполнения договора.
3.11.1. Банковская гарантия.
- Банковская гарантия должна быть безотзывной. Банковская гарантия должна быть выдана банком или иной кредитной организацией на сумму, указанную в документации.
- Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством РФ.
- В банковской гарантии должен быть указан контракт (с указанием сторон контракта, предмета контракта и основания для заключения контракта), обязательства по которому обеспечиваются, а также все обеспечиваемые гарантией обязательства подрядчика. Банковской гарантией должны быть обеспечены обязательства подрядчика, указанные в документации.
- Банковская гарантия должна действовать в течение срока действия соответствующего контракта.
- Банковская гарантия должна содержать указание на согласие Гаранта с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт с соблюдением норм законодательства о размещении заказов, не освобождают Гаранта от исполнения своих обязательств по гарантии.
- В банковской гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право Заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения Подрядчиком своих обязательств по контракту. При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения Заказчик направляет в банк только письменное требование с приложением документов, свидетельствующих о неисполнении Подрядчиком обязательств по контракту, и оригинала банковской гарантии.
- Банковская гарантия должна содержать условие о сроке рассмотрения Гарантом требования Бенефициара (Заказчика).
3.11.2. Передача денежных средств в залог:
- Залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта оформляется договором. Договор залога должен соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
- Залог денежных средств вносится в валюте Российской Федерации. Договор залога заключается на сумму в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации на проведение торгов.
- Денежные средства должны быть перечислены на расчетный счет, указанный в документации на проведение торгов.
- Документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, является платежное поручение (или копия такого поручения) с отметкой банка о списании денежных средств.
- Залоговая сумма подлежит взысканию при неисполнении обязательств залогодателя по соответствующему контракту в полном объеме, а при надлежащем исполнении - в части ненадлежащего исполнения.
- Денежные средства возвращаются за вычетом суммы удержания в течение 5 (пяти) банковских дней со дня окончания предусмотренного контрактом срока; в случае расторжения контракта по соглашению сторон - в течение 5 (пяти) банковских дней со дня расторжения контракта. Денежные средства перечисляются на банковский счет, указанный Подрядчиком в письменном требовании о возврате обеспечения исполнения контракта.


------------------------------------------------------------------