Постановление администрации Балашовского муниципального района от 20.05.2013 N 113-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 113-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
На основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 1254 "О внесении изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 г. № 268-П "О разработке административных регламентов", Устава Балашовского муниципального района администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" согласно приложению.
2. Постановление администрации Балашовского муниципального района "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" отделом информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района" № 121-п от 13.06.2012 считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам О.Е. Уварову.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 20 мая 2013 г. № 113-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАБОТЕ
С МОЛОДЕЖЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении отделом информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района муниципальной функции, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Балашовского муниципального района, муниципальными служащими, взаимодействия отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района с заявителями, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и организациями при предоставлении муниципальной функции.
1.2. Заявителями муниципальной функции являются все заинтересованные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной функции являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
1.4. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:
- непосредственно в отделе информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, администрация Балашовского муниципального района, кабинет № 24;
- размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru.
1.5. Сведения о местонахождении администрации Балашовского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Балашовского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются (Приложение № 1 к данному административному регламенту):
- на информационном стенде в здании администрации Балашовского муниципального района, расположенном по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178;
- на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru;
- на информационном стенде на рабочем месте консультанта отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района, расположенном по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 159.
1.6. Рассмотрение обращений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
1.7. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти, которому адресовано письменное сообщение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату (Примерный образец заявления - Приложение № 2 к данному административному регламенту). В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.8. Обращение, направленное в электронную приемную на официальный сайт - http://www.baladmin.ru должно содержать наименование органа исполнительной власти, которому адресовано обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, изложение сути обращения.
1.9. При приеме обращения, поступившего по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района", со слов заявителя в регистрационную карточку вносятся его фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, контактный телефон заявителя, краткое содержание сути обращения.
1.10. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, с которого в карточку личного приема вносятся данные гражданина с его согласия, включающие его фамилию, имя, отчество, адрес регистрации. В карточку личного приема также вносится контактный телефон заявителя, содержание устного обращения.
1.11. Помещения, выделенные для приема, регистрации и учета обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 - 03".
1.12. Рабочие места сотрудников, осуществляющих прием, регистрацию и учет обращений, оборудуются необходимыми средствами вычислительной техники и оргтехникой. Места ожидания личного приема должны быть снабжены столами и стульями в достаточном количестве.
II. Стандарт предоставления муниципальной функции
"Рассмотрение обращения граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
2.1. Конечными результатами предоставления муниципальной функции могут являться:
- направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- переадресация обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения;
- уведомление гражданина об отказе в рассмотрении его обращения с изложением причин;
- устный ответ на обращение с согласия гражданина.
2.2. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г.;
- Уставом Балашовского муниципального района;
- постановлением главы администрации Балашовского муниципального района "Об утверждении Инструкции по ведению делопроизводства в администрации Балашовского муниципального района" № 208-п от 28.12.2006.
2.3. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4. Безотлагательно (в течение 1 дня с момента регистрации) рассматривается обращение, содержащее вопросы по возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.6. Глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района вправе в поручении устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.7. В рассмотрении обращения гражданину отказывается в случаях, если:
- в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, или конкретная и важная информация, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8. Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения (процедур)
3.1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры (Приложение № 3):
- прием, обработка и регистрация письменных обращений граждан;
- прием и организация работы с устными обращениями граждан, поступившими по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района": (8-4545) 4-69-09;
- личный прием граждан;
- направление обращений на рассмотрение, уведомление заявителя;
- рассмотрение обращений в администрации Балашовского муниципального района;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- осуществление контроля за ходом и результатом рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан;
- анализ и обобщение вопросов, поставленных в обращениях граждан.
3.2. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина к главе администрации Балашовского муниципального района или в администрацию Балашовского муниципального района, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов власти, организаций, учреждений, их должностных лиц для рассмотрения.
3.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, в электронном виде на официальный сайт администрации Балашовского муниципального района.
3.4. Консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района:
- проверяет правильность указанного на письме адреса, вскрывает конверты, прикладывает к письму поступившие документы;
- регистрирует письменные обращения в персональной электронно-вычислительной машине (далее - ПЭВМ);
- в правом нижнем углу первого листа письменного обращения, бланка вышестоящей организации ставит штамп с указанием даты регистрации обращения и его регистрационного номера;
- по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения ставится штамп с датой поступления.
3.5. Обращения, поступившие в электронном виде на сайт администрации Балашовского муниципального района, регистрируются в порядке, установленном для письменных обращений.
3.6. Коллективными являются обращения, поступившие от имени трудовых коллективов предприятий и учреждений, жителей, а также резолюции митингов, сходов граждан и собраний, подписанные их организаторами. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи. При этом в графе "Заявитель" указывается: Сидоровы. Если имеются инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., Сидорова М.М.
3.7. Коллективные обращения в регистрационной карточке отмечаются индексом "коллективное"; определяются и отмечаются социальное положение и льготный статус автора обращения; по письменным обращениям, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в регистрационной карточке делается отметка "Анонимное". Содержание данных письменных обращений регистрируется так же, как и других обращений.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если поступило несколько письменных обращений от одного и того же автора, то на каждое обращение заводится отдельная регистрационная карточка и готовятся все необходимые сопроводительные документы.
3.8. Письменное обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, или заявитель не согласен с ответом на его обращение. При работе с повторными обращениями поднимаются имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Письменные обращения одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока исполнения, считаются первичными и могут быть направлены исполнителю в дополнение к имеющейся переписке. Не считаются повторными письменные обращения одного и того же автора, но по разным вопросам. Печатается сопроводительный документ исполнителю и уведомление заявителю с указанием должности и фамилии, имени, отчества исполнителя, которые подписываются главой администрации Балашовского муниципального района или лицом, его замещающим.
3.9. Консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района при регистрации обращений в обязательном порядке сверяет реквизиты, все данные, содержащиеся в регистрационных карточках, сопроводительных бланках и уведомлениях; заводит папки по первичным обращениям граждан, находит папки с делами в архиве, если заявитель уже обращался к главе администрации Балашовского муниципального района с каким-либо вопросом.
3.10. Максимальный срок обработки и регистрации письменных обращений - 3 календарных дня с момента поступления в администрацию Балашовского муниципального района.
3.11. Прием устных обращений осуществляется по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района": (8-4545) 4-69-09. При приеме обращений граждан по телефону консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района принимает оперативные меры по решению вопроса, поднятого заявителем, или выяснению обстоятельств, вызвавших проблему.
3.12. Максимальный срок обработки и регистрация устных обращений, поступивших по телефону, - 3 календарных дня с момента поступления в администрацию Балашовского муниципального района.
3.13. Прием граждан в администрации Балашовского муниципального района проводят глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района и руководитель аппарата администрации Балашовского муниципального района.
3.14. Запись на прием к главе администрации Балашовского муниципального и проведение консультации осуществляется помощником главы администрации Балашовского муниципального района по телефону: (8-4545) 4-64-94, либо по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, каб. № 7, ежедневно с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).
3.15. График приема граждан ответственными руководителями администрации Балашовского муниципального района утверждается распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района, размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района (http://www.baladmin.ru) и вывешивается на информационном стенде в администрации Балашовского муниципального района по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178.
3.16. Перед личным приемом главы администрации Балашовского муниципального района консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района проводит регистрацию граждан, записавшихся на прием, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, печатает карточки личного приема.
3.17. Результатом приема граждан является ответ заявителю о решении поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение по их существу.
3.18. Максимальный срок исполнения административной процедуры консультации граждан, записи на прием к руководителю - 1 рабочий день.
3.19. Обращения рассматриваются непосредственно в администрации Балашовского муниципального района. По поступившему обращению главой администрации Балашовского муниципального района дается поручение конкретному должностному лицу, которое должно содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя, дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.20. Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, направляются на исполнение в копиях.
3.21. В случае, когда необходима централизованная подготовка ответа, контроль за своевременным и качественным исполнением данного поручения по обращениям граждан осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Другие исполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.22. В случае если исполнителю поступило обращение, содержащее вопросы, которые не входят в его компетенцию, обращение в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, написавшего обращение, о переадресации обращения.
3.23. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа исполнительной власти области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.24. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, обращение может не рассматриваться по существу.
3.25. Максимальный срок административной процедуры по рассмотрению обращений граждан - 30 календарных дней. Уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит обоснование необходимости продления срока и представляет его главе администрации Балашовского муниципального района. Ответственные руководители администрации Балашовского муниципального района принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, а также извещают орган государственной власти, должностное лицо, давшее поручение.
3.26. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа граждан.
3.27. Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.
3.28. Результатом осуществления процедуры является обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан и поручений вышестоящих органов по обращениям граждан, ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.29. Требования к содержанию и оформлению ответов:
ответ заявителю, ответ должностному лицу, поручившему рассмотреть обращение, составляются согласно резолюции и должны содержать конкретную и четкую информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения по всем вопросам, поставленным в обращениях граждан.
Если в ответе содержится отказ выполнить просьбу граждан, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовые акты.
Если сроки исполнения не укладываются в предусмотренные законодательством, то должны быть указаны причины, решение о продлении срока рассмотрения и окончательная дата исполнения, по истечении которой будет дополнительно сообщено о проделанной работе.
3.30. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или просьбы об этом в сопроводительном письме.
3.31. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.32. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с ходом рассмотрения своего обращения, документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по рассмотрению обращений граждан осуществляет консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района.
3.33. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней.
3.34. Подготовка отчетов, аналитических, обзорных и информационных материалов осуществляется с целью выявления причин, вызывающих массовые обращения граждан по наиболее значимым проблемам.
3.35. Текущие информационно-аналитические материалы предоставляются в соответствии с поручениями главы администрации Балашовского муниципального района, планом его посещений муниципальных образований, населенных пунктов и трудовых коллективов, проведением иных общественных мероприятий.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной функции, сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют исполнитель и консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района.
4.2. Сотрудники администрации Балашовского муниципального района, рассматривающие обращения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением, своевременное и качественное решение поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение.
4.3. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных обязанностях.
4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
4.5. При утрате исполнителем письменных обращений проводится служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель аппарата администрации Балашовского муниципального район, заместитель главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам и глава администрации Балашовского муниципального района.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную функцию, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения настоящего Административного регламента (далее - жалоба на действия (бездействие)), к главе администрации Балашовского муниципального района, либо в суд.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции;
б) нарушение срока предоставления муниципальной функции;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балашовского муниципального района для предоставления муниципальной функции;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной функции, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балашовского муниципального образования;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
ж) отказ должностного лица администрации Балашовского муниципального района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Балашовского муниципального района на имя главы администрации Балашовского муниципального района.
5.3. Жалобы рассматриваются главой администрации Балашовского муниципального района либо его заместителями по направлениям, либо руководителями структурных подразделений администрации Балашовского муниципального района. Жалобы на решения, принятые главой администрации Балашовского муниципального района, в рамках предоставления муниципальных функций рассматриваются им непосредственно.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района или муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в администрацию Балашовского муниципального района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Балашовского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Балашовского муниципального района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами администрации Балашовского муниципального района, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации Балашовского муниципального района незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. За нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия к рассмотрению жалобы консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.11. Максимальный срок направления письменного ответа гражданину на жалобу на действия (бездействие) не должен превышать 5 дней со дня принятия решения.
5.12. Если гражданин не согласен с решением, принятым администрацией муниципального района по итогам рассмотрения его жалобы, он может обжаловать решение в судебном порядке.
5.13. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие), направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.
Приложение № 1
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МЕСТОНАХОЖДЕНИИ ОТДЕЛА
ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ
АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Администрация Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178.
Почтовый адрес администрации Балашовского муниципального района: 410300, г. Балашов, ул. Советская, 178.
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, кабинет № 24.
Рабочее место консультанта отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 159, комната № 123.
"Телефон доверия администрации Балашовского муниципального района": (84545) 4-69-09.
Справочные телефоны по обращениям граждан: (84545) 4-69-09, (84545) 4-64-94, (84545) 4-37-70.
Справочный телефон по приему граждан: (84545) 4-64-94.
Приложение № 2
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
Главе администрации Балашовского
муниципального района Гнусареву С.В.
от _________________________________
(Ф.И.О. полностью)
Домашний адрес: ____________________
Контактный телефон: ________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Уважаемый Сергей Викторович!
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата Подпись заявителя
Приложение № 3
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Устные обращения Письменные обращения Личный прием
граждан по телефону граждан граждан
\/
> Прием, обработка и регистрация <
обращений
\/ \/
Оперативное решение Направление обращений на рассмотрение,
проблем, поднятых уведомление заявителя
в обращениях граждан
\/
Рассмотрение обращений;
продление срока рассмотрения обращений
\/
Осуществление контроля за ходом
и результатом рассмотрения
обращений граждан
\/
Оформление ответов на обращения граждан
\/
Предоставление справочной информации
о ходе и результатах рассмотрения
обращений граждан
\/
Анализ и обобщение вопросов,
поставленных в обращениях граждан
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 113-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
На основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 1254 "О внесении изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 г. № 268-П "О разработке административных регламентов", Устава Балашовского муниципального района администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" согласно приложению.
2. Постановление администрации Балашовского муниципального района "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" отделом информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района" № 121-п от 13.06.2012 считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам О.Е. Уварову.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 20 мая 2013 г. № 113-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАБОТЕ
С МОЛОДЕЖЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Балашовского муниципального района" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении отделом информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района муниципальной функции, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Балашовского муниципального района, муниципальными служащими, взаимодействия отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района с заявителями, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и организациями при предоставлении муниципальной функции.
1.2. Заявителями муниципальной функции являются все заинтересованные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной функции являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
1.4. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:
- непосредственно в отделе информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, администрация Балашовского муниципального района, кабинет № 24;
- размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru.
1.5. Сведения о местонахождении администрации Балашовского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Балашовского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются (Приложение № 1 к данному административному регламенту):
- на информационном стенде в здании администрации Балашовского муниципального района, расположенном по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178;
- на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru;
- на информационном стенде на рабочем месте консультанта отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района, расположенном по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 159.
1.6. Рассмотрение обращений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
1.7. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти, которому адресовано письменное сообщение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату (Примерный образец заявления - Приложение № 2 к данному административному регламенту). В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.8. Обращение, направленное в электронную приемную на официальный сайт - http://www.baladmin.ru должно содержать наименование органа исполнительной власти, которому адресовано обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, изложение сути обращения.
1.9. При приеме обращения, поступившего по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района", со слов заявителя в регистрационную карточку вносятся его фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, контактный телефон заявителя, краткое содержание сути обращения.
1.10. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, с которого в карточку личного приема вносятся данные гражданина с его согласия, включающие его фамилию, имя, отчество, адрес регистрации. В карточку личного приема также вносится контактный телефон заявителя, содержание устного обращения.
1.11. Помещения, выделенные для приема, регистрации и учета обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 - 03".
1.12. Рабочие места сотрудников, осуществляющих прием, регистрацию и учет обращений, оборудуются необходимыми средствами вычислительной техники и оргтехникой. Места ожидания личного приема должны быть снабжены столами и стульями в достаточном количестве.
II. Стандарт предоставления муниципальной функции
"Рассмотрение обращения граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
2.1. Конечными результатами предоставления муниципальной функции могут являться:
- направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- переадресация обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения;
- уведомление гражданина об отказе в рассмотрении его обращения с изложением причин;
- устный ответ на обращение с согласия гражданина.
2.2. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г.;
- Уставом Балашовского муниципального района;
- постановлением главы администрации Балашовского муниципального района "Об утверждении Инструкции по ведению делопроизводства в администрации Балашовского муниципального района" № 208-п от 28.12.2006.
2.3. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4. Безотлагательно (в течение 1 дня с момента регистрации) рассматривается обращение, содержащее вопросы по возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.6. Глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района вправе в поручении устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.7. В рассмотрении обращения гражданину отказывается в случаях, если:
- в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, или конкретная и важная информация, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8. Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения (процедур)
3.1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры (Приложение № 3):
- прием, обработка и регистрация письменных обращений граждан;
- прием и организация работы с устными обращениями граждан, поступившими по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района": (8-4545) 4-69-09;
- личный прием граждан;
- направление обращений на рассмотрение, уведомление заявителя;
- рассмотрение обращений в администрации Балашовского муниципального района;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- осуществление контроля за ходом и результатом рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан;
- анализ и обобщение вопросов, поставленных в обращениях граждан.
3.2. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина к главе администрации Балашовского муниципального района или в администрацию Балашовского муниципального района, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов власти, организаций, учреждений, их должностных лиц для рассмотрения.
3.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, в электронном виде на официальный сайт администрации Балашовского муниципального района.
3.4. Консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района:
- проверяет правильность указанного на письме адреса, вскрывает конверты, прикладывает к письму поступившие документы;
- регистрирует письменные обращения в персональной электронно-вычислительной машине (далее - ПЭВМ);
- в правом нижнем углу первого листа письменного обращения, бланка вышестоящей организации ставит штамп с указанием даты регистрации обращения и его регистрационного номера;
- по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения ставится штамп с датой поступления.
3.5. Обращения, поступившие в электронном виде на сайт администрации Балашовского муниципального района, регистрируются в порядке, установленном для письменных обращений.
3.6. Коллективными являются обращения, поступившие от имени трудовых коллективов предприятий и учреждений, жителей, а также резолюции митингов, сходов граждан и собраний, подписанные их организаторами. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи. При этом в графе "Заявитель" указывается: Сидоровы. Если имеются инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., Сидорова М.М.
3.7. Коллективные обращения в регистрационной карточке отмечаются индексом "коллективное"; определяются и отмечаются социальное положение и льготный статус автора обращения; по письменным обращениям, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в регистрационной карточке делается отметка "Анонимное". Содержание данных письменных обращений регистрируется так же, как и других обращений.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если поступило несколько письменных обращений от одного и того же автора, то на каждое обращение заводится отдельная регистрационная карточка и готовятся все необходимые сопроводительные документы.
3.8. Письменное обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, или заявитель не согласен с ответом на его обращение. При работе с повторными обращениями поднимаются имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Письменные обращения одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока исполнения, считаются первичными и могут быть направлены исполнителю в дополнение к имеющейся переписке. Не считаются повторными письменные обращения одного и того же автора, но по разным вопросам. Печатается сопроводительный документ исполнителю и уведомление заявителю с указанием должности и фамилии, имени, отчества исполнителя, которые подписываются главой администрации Балашовского муниципального района или лицом, его замещающим.
3.9. Консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района при регистрации обращений в обязательном порядке сверяет реквизиты, все данные, содержащиеся в регистрационных карточках, сопроводительных бланках и уведомлениях; заводит папки по первичным обращениям граждан, находит папки с делами в архиве, если заявитель уже обращался к главе администрации Балашовского муниципального района с каким-либо вопросом.
3.10. Максимальный срок обработки и регистрации письменных обращений - 3 календарных дня с момента поступления в администрацию Балашовского муниципального района.
3.11. Прием устных обращений осуществляется по "Телефону доверия администрации Балашовского муниципального района": (8-4545) 4-69-09. При приеме обращений граждан по телефону консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района принимает оперативные меры по решению вопроса, поднятого заявителем, или выяснению обстоятельств, вызвавших проблему.
3.12. Максимальный срок обработки и регистрация устных обращений, поступивших по телефону, - 3 календарных дня с момента поступления в администрацию Балашовского муниципального района.
3.13. Прием граждан в администрации Балашовского муниципального района проводят глава администрации Балашовского муниципального района, заместители главы администрации Балашовского муниципального района и руководитель аппарата администрации Балашовского муниципального района.
3.14. Запись на прием к главе администрации Балашовского муниципального и проведение консультации осуществляется помощником главы администрации Балашовского муниципального района по телефону: (8-4545) 4-64-94, либо по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, каб. № 7, ежедневно с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).
3.15. График приема граждан ответственными руководителями администрации Балашовского муниципального района утверждается распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района, размещается на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района (http://www.baladmin.ru) и вывешивается на информационном стенде в администрации Балашовского муниципального района по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178.
3.16. Перед личным приемом главы администрации Балашовского муниципального района консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района проводит регистрацию граждан, записавшихся на прием, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, печатает карточки личного приема.
3.17. Результатом приема граждан является ответ заявителю о решении поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение по их существу.
3.18. Максимальный срок исполнения административной процедуры консультации граждан, записи на прием к руководителю - 1 рабочий день.
3.19. Обращения рассматриваются непосредственно в администрации Балашовского муниципального района. По поступившему обращению главой администрации Балашовского муниципального района дается поручение конкретному должностному лицу, которое должно содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя, дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.20. Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, направляются на исполнение в копиях.
3.21. В случае, когда необходима централизованная подготовка ответа, контроль за своевременным и качественным исполнением данного поручения по обращениям граждан осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Другие исполнители не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.22. В случае если исполнителю поступило обращение, содержащее вопросы, которые не входят в его компетенцию, обращение в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, написавшего обращение, о переадресации обращения.
3.23. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа исполнительной власти области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.24. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, обращение может не рассматриваться по существу.
3.25. Максимальный срок административной процедуры по рассмотрению обращений граждан - 30 календарных дней. Уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит обоснование необходимости продления срока и представляет его главе администрации Балашовского муниципального района. Ответственные руководители администрации Балашовского муниципального района принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, а также извещают орган государственной власти, должностное лицо, давшее поручение.
3.26. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа граждан.
3.27. Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.
3.28. Результатом осуществления процедуры является обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан и поручений вышестоящих органов по обращениям граждан, ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.29. Требования к содержанию и оформлению ответов:
ответ заявителю, ответ должностному лицу, поручившему рассмотреть обращение, составляются согласно резолюции и должны содержать конкретную и четкую информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения по всем вопросам, поставленным в обращениях граждан.
Если в ответе содержится отказ выполнить просьбу граждан, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовые акты.
Если сроки исполнения не укладываются в предусмотренные законодательством, то должны быть указаны причины, решение о продлении срока рассмотрения и окончательная дата исполнения, по истечении которой будет дополнительно сообщено о проделанной работе.
3.30. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или просьбы об этом в сопроводительном письме.
3.31. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.32. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с ходом рассмотрения своего обращения, документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по рассмотрению обращений граждан осуществляет консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района.
3.33. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней.
3.34. Подготовка отчетов, аналитических, обзорных и информационных материалов осуществляется с целью выявления причин, вызывающих массовые обращения граждан по наиболее значимым проблемам.
3.35. Текущие информационно-аналитические материалы предоставляются в соответствии с поручениями главы администрации Балашовского муниципального района, планом его посещений муниципальных образований, населенных пунктов и трудовых коллективов, проведением иных общественных мероприятий.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной функции, сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют исполнитель и консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района.
4.2. Сотрудники администрации Балашовского муниципального района, рассматривающие обращения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением, своевременное и качественное решение поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение.
4.3. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных обязанностях.
4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
4.5. При утрате исполнителем письменных обращений проводится служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель аппарата администрации Балашовского муниципального район, заместитель главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам и глава администрации Балашовского муниципального района.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную функцию, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения настоящего Административного регламента (далее - жалоба на действия (бездействие)), к главе администрации Балашовского муниципального района, либо в суд.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции;
б) нарушение срока предоставления муниципальной функции;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балашовского муниципального района для предоставления муниципальной функции;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной функции, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балашовского муниципального образования;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
ж) отказ должностного лица администрации Балашовского муниципального района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Балашовского муниципального района на имя главы администрации Балашовского муниципального района.
5.3. Жалобы рассматриваются главой администрации Балашовского муниципального района либо его заместителями по направлениям, либо руководителями структурных подразделений администрации Балашовского муниципального района. Жалобы на решения, принятые главой администрации Балашовского муниципального района, в рамках предоставления муниципальных функций рассматриваются им непосредственно.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт администрации Балашовского муниципального района - http://www.baladmin.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района или муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в администрацию Балашовского муниципального района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Балашовского муниципального района, должностного лица администрации Балашовского муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Балашовского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Балашовского муниципального района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами администрации Балашовского муниципального района, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации Балашовского муниципального района незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. За нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия к рассмотрению жалобы консультант отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.11. Максимальный срок направления письменного ответа гражданину на жалобу на действия (бездействие) не должен превышать 5 дней со дня принятия решения.
5.12. Если гражданин не согласен с решением, принятым администрацией муниципального района по итогам рассмотрения его жалобы, он может обжаловать решение в судебном порядке.
5.13. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие), направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.
Приложение № 1
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МЕСТОНАХОЖДЕНИИ ОТДЕЛА
ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ
АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Администрация Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178.
Почтовый адрес администрации Балашовского муниципального района: 410300, г. Балашов, ул. Советская, 178.
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 178, кабинет № 24.
Рабочее место консультанта отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района располагается по адресу: г. Балашов, ул. Советская, 159, комната № 123.
"Телефон доверия администрации Балашовского муниципального района": (84545) 4-69-09.
Справочные телефоны по обращениям граждан: (84545) 4-69-09, (84545) 4-64-94, (84545) 4-37-70.
Справочный телефон по приему граждан: (84545) 4-64-94.
Приложение № 2
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
Главе администрации Балашовского
муниципального района Гнусареву С.В.
от _________________________________
(Ф.И.О. полностью)
Домашний адрес: ____________________
Контактный телефон: ________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Уважаемый Сергей Викторович!
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата Подпись заявителя
Приложение № 3
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан в администрации
Балашовского муниципального района"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Устные обращения Письменные обращения Личный прием
граждан по телефону граждан граждан
\/
> Прием, обработка и регистрация <
обращений
\/ \/
Оперативное решение Направление обращений на рассмотрение,
проблем, поднятых уведомление заявителя
в обращениях граждан
\/
Рассмотрение обращений;
продление срока рассмотрения обращений
\/
Осуществление контроля за ходом
и результатом рассмотрения
обращений граждан
\/
Оформление ответов на обращения граждан
\/
Предоставление справочной информации
о ходе и результатах рассмотрения
обращений граждан
\/
Анализ и обобщение вопросов,
поставленных в обращениях граждан
------------------------------------------------------------------