АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. № 2723

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2012 Г. № 2501 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" НА 2013 ГОД"

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 10 февраля 2009 г. № 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и Порядка оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 октября 2012 г. № 2501 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год" изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре.

И.о. главы
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Г.БУРЕНИН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 8 ноября 2013 г. № 2723

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ" НА 2013 ГОД

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
-
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
-
комитет по управлению имуществом города Саратова
Наименование исполнителей мероприятий
-
комитет по управлению имуществом города Саратова
Наименование ведомственной целевой программы
-
"Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Программа)
Сроки реализации
-
2013 год
Цели и задачи
-
цель - рациональное использование земельных участков;
-
задачи:
-
формирование земельных участков;
-
реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
-
обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков;
-
осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;
-
увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";
-
увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;
-
обеспечение 529 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками;
-
создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;
-
информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации;
-
освобождение самовольно занятых земельных участков
Целевые индикаторы
-
количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 69;
-
количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 1;
-
количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 20;
-
количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 529;
-
количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 1;
-
количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации - 12;
-
площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 214,0 га
Характеристика программных мероприятий
-
организация проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков;
-
получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей;
-
публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации;
-
организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков
Объемы и источники финансирования
-
объем финансирования - 7848,65 тыс. руб.;
-
источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика сферы реализации Программы

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:
1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.
По состоянию на 01.11.2012 на территории муниципального образования "Город Саратов" количество многоквартирных домов составляет 6727. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008 - 2012 годах, в результате сформировано 2608 земельных участков.
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.
1.2. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, направлено на увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" и достижения целей формирования муниципальной казны, предусмотренных решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов".
1.3. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в собственность земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).
При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо проведение работ по формированию земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков необходимо выполнение перечисленных программных мероприятий.
1.4. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-ЗСО "О земле" земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества предоставляются органами местного самоуправления по мере формирования земельных участков.
1.5. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при выборе земельных участков под строительство, проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила. В связи с этим на земельный участок, из которого путем раздела предстоит образовать более 800 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, должны быть получены документы, подтверждающие соблюдение санитарных правил.
1.6. В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-ЗСО "О земле" в целях приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков, публикуют их на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов", в официальном печатном издании в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно.
Аналогичные требования содержат статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым передача земельных участков допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков для строительства.
1.7. В соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью освобождения самовольно занятых земельных участков, в целях осуществления муниципального земельного контроля требуется сверка (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка путем проведения топографо-геодезической съемки. Указанная услуга оказывается специализированными организациями и является платной.
Выполнение программных мероприятий в виде организации проведения топографо-геодезической съемки позволяет устранить земельные правонарушения.

2. Сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2013 году.

3. Цели и задачи Программы

Цель - рациональное использование земельных участков.
Задачи:
- формирование земельных участков;
- реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков;
- осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;
- увеличение имущественной части муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов";
- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;
- обеспечение 529 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками;
- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;
- информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации;
- освобождение самовольно занятых земельных участков.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы являются:
- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 69;
- количество сформированных земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов", - 1;
- количество сформированных земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - 20;
- количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 529;
- количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 1;
- количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации - 12;
- площадь земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 214,0 га.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:
1. Организацию проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков:
- занимаемых многоквартирными домами;
- подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов";
- для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.
2. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.
3. Публикацию информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации.
4. Организацию проведения топографо-геодезической съемки земельных участков в целях сверки (установления) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка.

7. Финансово-экономическое обоснование

Виды работ
Количество земельных участков <*>
Средняя стоимость работ/услуг, руб.
Всего, тыс. руб.
1
2
3
4
Формирование земельных участков, в том числе:


7001,38
занимаемых многоквартирными домами
69
13220,09
912,19
подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "Город Саратов"
1
171485,28
171,49
для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и/или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков
20
9901,00
198,02
для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей
529
10812,26
5719,69
Получение документов, подтверждающих соблюдение правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей
1
98680,00
98,68
Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации
12 <*>
3884,17
46,61
Топографо-геодезическая съемка земельных участков
214,0 <**>
3280,28
701,98
Итого


7848,65

--------------------------------
<*> указано количество информационных сообщений;
<**> указана площадь земельных участков, в отношении которых проводится топографо-геодезическая съемка (га).

8. Система управления реализацией Программы

Комитет по управлению имуществом города Саратова является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Комитет по управлению имуществом города Саратова организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы.
Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по управлению имуществом города Саратова в соответствии с его полномочиями.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по управлению имуществом города Саратова и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Цели, задачи, наименование мероприятий
Главный распорядитель бюджетных средств, исполнители
Код классификации
Финансовые затраты, тыс. руб.
Показатели результативности выполнения Программы
наименование показателя
ед. изм.
базовое значение
2013 год
целевое значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель - рациональное использование земельных участков
Задача 1. Формирование земельных участков
1.1. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
912,19
количество сформированных земельных участков
ед.
498
69
69
1.2. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих оформлению в собственность, муниципального образования "Город Саратов"
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
171,49
количество сформированных земельных участков
ед.
4
1
1
1.3. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
198,02
количество сформированных земельных участков
ед.
48
20
20
1.4. Мероприятия по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
5719,69
количество сформированных земельных участков
ед.
55
529
529
Задача 2. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания
2.1. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
98,68
количество документов
шт.
152
1
1
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков
3.1. Публикация информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
46,62
количество сообщений
шт.
7
12
12
Задача 4. Осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка
4.1. Организация проведения топографо-геодезической съемки земельных участков
комитет по управлению имуществом города Саратова, отдел оформления прав на земельные участки
КВСР 046 КФСР 0412 КЦСР 7952900 КВР 500 КОСГУ 226 направление 000
701,98
площадь земельных участков
га
-
214,0
214,0
Итого
7848,65



------------------------------------------------------------------