АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 939

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2012 Г. № 2501 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" НА 2013 ГОД"

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 10 февраля 2009 г. № 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 октября 2012 г. № 2501 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год" изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Л.ПРОКОПЕНКО





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 13 мая 2013 г. № 939

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
НА 2013 ГОД

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование - комитет по управлению имуществом города
главного распорядителя Саратова
бюджетных средств

Наименование программы - "Формирование земельных участков, расположенных на
территории муниципального образования
"Город Саратов" (далее - Программа)

Дата утверждения,
наименование и номер
соответствующего
правового акта

Сроки реализации - 2013 год

Цели и задачи - цель - рациональное использование земельных
участков;
- задачи:
- формирование земельных участков;
- реализация мер по предупреждению и устранению
вредного воздействия на человека факторов среды
обитания;
- обеспечение открытости и прозрачности процедур
предоставления сформированных земельных участков;
- осуществление сверки (установление) координат
предоставленного земельного участка с координатами
фактически занятого земельного участка

Ожидаемые социальные, - увеличение количества объектов налогообложения и
экономические и поступлений от сумм земельного налога;
экологические - обеспечение 435 граждан, имеющих трех и более
результаты реализации детей, земельными участками;
Программы - создание благоприятных условий для жизни и
здоровья населения;
- информирование населения о предстоящем
предоставлении (о наличии) земельных участков
через средства массовой информации;
- освобождение самовольно занятых земельных участков

Целевые индикаторы - количество сформированных земельных участков под
многоквартирными домами - 72;
- количество сформированных земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, дачного
строительства, ведения садоводства или
огородничества гражданами, имеющими трех и более
детей, - 435;
- количество полученных документов, подтверждающих
соблюдение санитарных правил в отношении земельных
участков, предназначенных для индивидуального
жилищного строительства, дачного строительства,
ведения садоводства или огородничества гражданами,
имеющими трех и более детей, - 435;
- количество информационных сообщений о предстоящем
предоставлении (о наличии) 435 земельных участков
в средствах массовой информации - 23;
- количество земельных участков, в отношении которых
проведена топографо-геодезическая съемка, - 40

Характеристика - организация проведения кадастровых работ и
программных государственного кадастрового учета земельных
мероприятий участков;
- получение документов, подтверждающих соблюдение
санитарных правил в отношении земельных участков,
предназначенных для индивидуального жилищного
строительства, дачного строительства, ведения
садоводства или огородничества гражданами,
имеющими трех и более детей;
- публикация информационных сообщений о предстоящем
предоставлении (о наличии) земельных участков в
средствах массовой информации;
- организация проведения топографо-геодезической
съемки земельных участков

Объемы и источники - объем финансирования - 22328,6 тыс. руб.;
финансирования - источник финансирования - бюджет муниципального
образования "Город Саратов"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость разработки Программы

В целях обеспечения эффективного и рационального использования земельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение ряда мероприятий в рамках Программы:
1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участков предусматривает выполнение в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работы по формированию земельных участков), государственный кадастровый учет таких земельных участков.
По состоянию на 01.11.2012 на территории муниципального образования "Город Саратов" количество многоквартирных домов составляет 6727. Работа по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводилась администрацией муниципального образования "Город Саратов" в 2008 - 2012 годах, в результате сформировано 2608 земельных участков.
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. Выполнение работ по формированию земельных участков в рамках ведомственной целевой программы увеличит налоговую базу.
1.2. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-ЗСО "О земле" земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества предоставляются органами местного самоуправления по мере формирования земельных участков.
1.3. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при выборе земельных участков под строительство, проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила. В связи с этим на 435 земельных участках, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, должны быть получены документы, подтверждающие соблюдение санитарных правил.
1.4. В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. № 23-ЗСО "О земле" для приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно.
Аналогичные требования содержат статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым передача земельных участков допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии (о предстоящем предоставлении) земельных участков для строительства.
1.5. В соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью освобождения самовольно занятых земельных участков, в целях осуществления муниципального земельного контроля требуется сверка (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка путем проведения топографо-геодезической съемки. Указанная услуга оказывается специализированными организациями и является платной.
Выполнение программных мероприятий в виде организации проведения топографо-геодезической съемки позволяет устранить земельные правонарушения.

2. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2013 год.

3. Цели и задачи Программы

Цель - рациональное использование земельных участков.
Задачи:
- формирование земельных участков;
- реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных земельных участков;
- осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка с координатами фактически занятого земельного участка.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение количества объектов налогообложения и поступлений от сумм земельного налога;
- обеспечение 435 граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками;
- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;
- информирование населения о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков через средства массовой информации;
- освобождение самовольно занятых земельных участков.

5. Целевые индикаторы

Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы являются:
- количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами - 72;
- количество сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435;
- количество полученных документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей, - 435;
- количество информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) 435 земельных участков в средствах массовой информации - 23;
- количество земельных участков, в отношении которых проведена топографо-геодезическая съемка, - 40.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:
1. Организацию проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков:
- занимаемых многоквартирными домами;
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.
2. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех и более детей.
3. Публикацию информационных сообщений о предстоящем предоставлении (о наличии) земельных участков в средствах массовой информации.
4. Организацию проведения топографо-геодезической съемки земельных участков в целях сверки (установление) координат предоставленных земельных участков с координатами фактически занятых земельных участков.

7. Оценка рисков реализации Программы

При реализации Программы возможны следующие риски:
- финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
- возможное увеличение стоимости кадастровых работ;
- форс-мажорные обстоятельства.

8. Финансово-экономическое обоснование потребности
в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий
Программы


Виды работ Количество Средняя Всего,
земельных стоимость тыс.
участков, работ/услуг, руб.
шт. руб.

1 2 3 4

Формирование земельных участков, в том 14111,4
числе:

- занимаемых многоквартирными домами 72 13533,33 974,4

- для индивидуального жилищного 435 30200,00 13137,0
строительства, дачного строительства,
ведения садоводства или огородничества
гражданами, имеющими трех и более детей

Получение документов, подтверждающих 435 15931,30 6930,1
соблюдение санитарных правил в
отношении земельных участков,
предназначенных для индивидуального
жилищного строительства, дачного
строительства, ведения садоводства или
огородничества гражданами, имеющими
трех и более детей

Публикация информационных сообщений о 435 200,2 87,1
предстоящем предоставлении (о наличии)
земельных участков в средствах массовой
информации

Топографо-геодезическая съемка 40 30000,0 1200,0
земельных участков

Итого 22328,6


9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по управлению имуществом города Саратова является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Комитет по управлению имуществом города Саратова организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы.
Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета по управлению имуществом города Саратова в соответствии с его полномочиями.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по управлению имуществом города Саратова и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".





Приложение
к Программе

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Цели, задачи, Исполнитель Код Финан- Показатели результативности выполнения
наименование классификации совые Программы
мероприятий затраты,
тыс. руб. название ед. базо- 2013 целевое
показателя изм. вое год значение
значе-
ние

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Цель - рациональное использование земельных участков

Задача 1. Формирование земельных участков

1.1. Мероприятия комитет по КВСР 046 974,4 количество ед. 498 72 72
по проведению управлению КФСР 0412 сформиро-
кадастровых имуществом КЦСР 7952900 ванных
работ и города КВР 500 земельных
государственного Саратова КОСГУ 226 участков
кадастрового направление
учета земельных 000
участков,
занимаемых
многоквартирными
домами

1.2. Мероприятия комитет по КВСР 046 13137,0 количество ед. 55 435 435
по проведению управлению КФСР 0412 сформиро-
кадастровых имуществом КЦСР 7952900 ванных
работ и города КВР 500 земельных
государственного Саратова КОСГУ 226 участков
кадастрового направление
учета земельных 000
участков для
индивидуального
жилищного
строительства,
дачного
строительства,
ведения
садоводства или
огородничества
гражданами,
имеющими трех и
более детей

Задача 2. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека
факторов среды обитания

2.1. Получение комитет по КВСР 046 6930,1 количество шт. 152 435 435
документов, управлению КФСР 0412 документов
подтверждающих имуществом КЦСР 7952900
соблюдение города КВР 500
санитарных Саратова КОСГУ 226
правил в направление
отношении 000
земельных
участков,
предназначенных
для
индивидуального
жилищного
строительства,
дачного
строительства,
ведения
садоводства или
огородничества
гражданами,
имеющими трех и
более детей

Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности процедур предоставления сформированных
земельных участков

3.1. Публикация комитет по КВСР 046 87,1 количество шт. 7/200 23/435 23/435
информационных управлению КФСР 0412 сообщений/
сообщений о имуществом КЦСР 7952900 земельных
предстоящем города КВР 500 участков
предоставлении Саратова КОСГУ 226
(о наличии) направление
земельных 000
участков в
средствах
массовой
информации

Задача 4. Осуществление сверки (установление) координат предоставленного земельного участка
с координатами фактически занятого земельного участка

4.1. Организация комитет по КВСР 046 1200,0 количество шт. 27 40 40
проведения управлению КФСР 0412 земельных
топографо- имуществом КЦСР 7952900 участков
геодезической города КВР 500
съемки земельных Саратова КОСГУ 226
участков направление
000

Итого 22328,6



------------------------------------------------------------------