Постановление администрации Петровского муниципального района от 13.05.2013 N 573 "О внесении изменений в постановление администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 12.05.2012 N 392"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 573
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 12.05.2012 № 392
В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" администрация района постановляет:
1. Внести в постановление администрации Петровского муниципального района от 12.05.2012 № 392 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Петровского муниципального района Саратовской области" следующее изменение: приложение изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Петровские вести" и разместить на официальном сайте администрации Петровского муниципального района в сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Петровского муниципального района по промышленности, ЖКХ и строительству.
Глава администрации
Петровского муниципального района
Ю.А.ЗАИГРАЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Петровского муниципального района
от 13 мая 2013 г. № 573
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА" НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Петровского муниципального района разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - Административный регламент), определения порядка, сроков и последовательности действий органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и администрацией Петровского муниципального района Саратовской области, связанные с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка.
1.3. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица либо их представители.
1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.4.1. Информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется Отделом экономического развития, торговли и инвестиционной политики администрации Петровского муниципального района (далее - специалисты отдела экономики), а также размещается на информационных стендах и официальном сайте администрации Петровского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: http://petrovsk.sarmo.ru.
Почтовый адрес администрации Петровского муниципального района:
412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, 55.
Режим работы администрации Петровского муниципального района:
понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00;
выходные дни: суббота, воскресенье;
обед - 13.00 - 14.00.
Прием и выдача документов производятся по адресу:
412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, 55, отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики;
телефоны для справок: 8(84555) 2-65-00, факс: 8(84555) 2-75-02, электронная почта: okrpetr@YANDEX.RU.
График приема заявителей:
понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00;
выходные дни: суббота, воскресенье;
обед - 13.00 - 14.00.
1.4.2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, участие которых необходимо при предоставлении государственной услуги:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области:
почтовый адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Советская, 45;
режим работы: понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 16.45;
телефоны справочной службы: (884555) 2-59-19,
факс: (84555) 2-76-39;
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области:
почтовый адрес: 412540, Петровск, ул. Московская, 76.
Режим работы:
понедельник - с 8-00 до 16-00;
вторник - пятница - с 8-00 до 17-00;
телефоны: (884555) 2-70-17; 2-54-49; 2-64-12.
1.4.3. Основанием для информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя либо письменное обращение или обращение по электронной почте.
Специалисты отдела экономики осуществляют информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги:
на личном приеме;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела экономики подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела экономики, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо администрации Петровского муниципального района, или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела экономики.
Консультации предоставляются по вопросам:
перечня документов, необходимых для выдачи, переоформления, продления срока действия и досрочного прекращения разрешения на право организации розничного рынка;
времени приема и выдачи документов;
срока предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации (справки) предоставляются при личном и письменном общении, посредством телефонной связи или электронной почты.
На информационных стендах и официальном ресурсе администрации Петровского муниципального района размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст Административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, а также требования, предъявляемые к этим документам;
перечень оснований для отказа в выдаче разрешения;
график приема заявителей;
рекомендуемые образцы документов (заявление о выдаче лицензии, о продлении срока действия лицензии, о переоформлении лицензии, о досрочном прекращении действия лицензии).
Одновременно вышеуказанная информация размещена на порталах государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru/.
1.4.5. Письменные обращения заявителей (далее - письменное обращение) направляются непосредственно в администрацию Петровского муниципального района и подлежат обязательной регистрации в течение 4-х часов с момента поступления.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в случае обращения физического лица;
полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, в обращении указывается адрес электронной почты. В случае отсутствия в тексте обращения адреса электронной почты ответ в электронной форме направляется по адресу, с которого было отправлено обращение;
предмет обращения;
личная подпись заявителя (кроме случаев направления обращения в форме электронного документа);
дата составления обращения.
В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию к обращению прилагает документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации Петровского муниципального района или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Работу с обращениями, поступившими по электронной почте, осуществляет специалист отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.
Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя.
Письменное или электронное обращение рассматривается, и направляется ответ в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела экономики, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и при этом в обращении не приводятся новые доводы.
Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
1.4.6. Информацию о ходе исполнения муниципальной услуги можно получить непосредственно в отделе экономики с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), а также путем устного информирования при личном обращении.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет Администрация Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация).
Ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее - отдел экономики).
Отдел экономики не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области;
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области.
2.3. Результат исполнения муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) либо отказ в выдаче разрешения.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок рассмотрения письменного заявления о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется постановлением Администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
2.5. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2007 № 1 (часть I), ст. 34, "Российская газета", 10.01.2007, № 1);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.03.2007, № 12, ст. 1413, "Российская газета", 15.03.2007, № 52);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. № 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.05.2007, № 22, ст. 2633, "Российская бизнес-газета", 29.05.2007, № 19);
- Приказом Минпромторга РФ от 31.03.2011 № 422 "Об утверждении стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года" (Текст приказа официально не опубликован).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения письменной информации заявителем предоставляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о предоставлении информации согласно приложению № 1 (далее - заявление).
2.7.1. Разрешение выдается на основании:
заявления, поданного юридическим лицом в Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области. В этом заявлении должны быть указаны:
- сведения о заявителе, в том числе: наименование юридического лица, адрес места нахождения (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место расположения объекта недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц);
- документы, уполномочивающие представителя юридического лица подавать от его имени заявление;
- указание на объем запрашиваемой информации;
- дата обращения;
- подпись заявителя - руководителя юридического лица или его представителя;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
В заявлении может содержаться просьба о выдаче информации заявителю лично при его обращении, направлении ее по почте. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации или адреса электронной почты (в случае указания заявителем способа доставки по электронной почте) ответ ему направляется по почте.
2.7.2. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.7.3. Документы, указанные в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подподпунктах 2), 3) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о получении разрешения на право организации розничного рынка. Данные документы запрашиваются органом местного самоуправления в государственных органах, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением самостоятельно.
Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.
2.7.4. Отдел экономики проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
2.8. Перечень оснований для отказа (приостановления) в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- несоответствие поданного заявления требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента;
- непредставление документов, указанных в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 настоящего Административного регламента;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Для устранения выявленных нарушений в течение 1 дня заявителю направляется уведомление о необходимости устранения нарушений (Приложение № 3).
2.8.2. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Должностное лицо, принявшее решение об отказе в предоставлении разрешения, обязано уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (Приложение 6).
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Обеспечение условий для реализации прав заявителей при рассмотрении письменных обращений.
2.10.1. Заявитель на стадии рассмотрения отделом экономики его обращения имеет право:
- не представлять дополнительные документы и материалы к рассматриваемому заявлению с предоставленным перечнем документов согласно п. 2.7.2;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
2.10.2. Специалисты отдела экономики обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости с участием заявителей, направивших обращения;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов организаций и граждан;
- письменные разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.
2.10.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистам отдела экономики при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред этим заявителям, если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.11.1. Каждое рабочее место специалиста отдела экономики должно быть оборудовано персональным компьютером, печатающим и сканирующим устройствами.
2.11.2. Требования к оборудованию мест ожидания:
- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями;
- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.11.3. Требования к оформлению входа в здание:
- здание (строение), в котором расположен отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики, оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
- вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления.
2.11.4. Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы: столами, стульями, папка с информационными материалами находится в отделе экономического развития, торговли и инвестиционной политики и выдается специалистом отдела для ознакомления всем заинтересованным лицам.
2.11.5. Требования к местам приема заявителей:
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.11.6. В папке с информацией, находящейся в отделе экономического развития, торговли и инвестиционной политики, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов для получения информации о предоставлении муниципальной услуги, адреса официальных сайтов и электронной почты органов и учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- перечень получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений;
- краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- порядок рассмотрения обращений получателей муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.12. Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Качество предоставления муниципальной услуги определяется:
- получением муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется специалистами в соответствии с должностными инструкциями.
2.14. Услуга по выдаче разрешения в электронной форме не оказывается.
2.15. Деятельность муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги регламентируется должностными регламентами по муниципальным должностям.
2.16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- несоответствие формы предоставленного заявления образцу, установленному приложением 2 к настоящему регламенту;
- выявление недостоверной информации в документах, прилагаемых к заявлению;
- отсутствие документов, указанных в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, прилагаемых к заявлению в соответствии с настоящим регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение 8):
- прием документов;
- рассмотрение и проверка представленных документов по существу;
- направление уведомления о необходимости устранения нарушений;
- выдача документов или письма (уведомления) об отказе;
- выдача разрешения;
- выдача уведомления о выдаче разрешения.
3.1.1. Прием и регистрация документов.
Прием и регистрация заявления осуществляются через специалиста отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района. Результатом действия является запись о приеме заявления в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения административного действия - 4 часа.
После получения визы главы администрации Петровского муниципального района или другого уполномоченного лица заявление с пакетом документов передается для работы специалистам отдела экономики.
3.1.2. Рассмотрение документов, представленных заявителем по существу.
Все документы, представленные (направленные) в отдел экономики для получения разрешения на право организации розничного рынка, принимаются ответственным специалистом отдела по экономике, который проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах на соответствие их нормам действующего законодательства Российской Федерации, после чего заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к рассмотрению. Срок выдачи уведомления - 1 рабочий день, следующий за днем поступления документов.
В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, а в пакете документов отсутствует необходимый перечень, предусмотренный п. 2.7 настоящего регламента, заявителю направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 8 часов.
3.1.3. Предоставление муниципальной услуги.
После окончания проверки полноты и достоверности сведений о заявителе (в случае необходимости), содержащихся в представленных им документах, специалист отдела экономики передает проект постановления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его выдаче на согласование главе администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
Максимальный срок выполнения административного действия - 19 дней.
Результатом действия является согласованный проект постановления о предоставлении либо об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
- о продлении разрешения;
- о приостановлении срока действия разрешения;
- о переоформлении и аннулировании разрешения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
На основании вышеуказанного документа далее оформляется разрешение на право организации розничного рынка и подписывается главой администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
3.1.4. Оригинал разрешения на право организации розничного рынка вручается руководителю юридического лица - заявителю либо законному представителю юридического лица и оформляется отметкой о получении (подписью) в журнале регистрации. Форма журнала регистрации выдачи разрешений на право организации розничного рынка представлена в приложении 7 к настоящему регламенту.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения в общей сложности осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления.
3.2. Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения.
3.2.1. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
В случае продления срока действия разрешения, его переоформление при рассмотрении заявления не может превышать пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.
3.2.2. Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании администрация Петровского муниципального района, выдавшая разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.2.3. Действие разрешения возобновляется администрацией Петровского муниципального района, выдавшей такое разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.2.4. Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме администрацию Петровского муниципального района, выдавшую разрешение, об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.
В случае, если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушения, повлекшие за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления администрации Петровского муниципального района, выдавшей данное разрешение.
3.4. Информация о принятом решении подлежит опубликованию в газете "Петровские вести" не позднее 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением и исполнением отделом экономики, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (далее по тексту - текущий контроль), осуществляется заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики, проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста администрации, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики.
4.2. Осуществление текущего контроля происходит в соответствии со следующими требованиями:
- проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;
- проведение плановых проверок не реже одного раза в три года;
- проведение внеплановых проверок по письменным обращениям заявителя.
В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки осуществляется контроль за предоставлением муниципальной услуги в целом, при проведении тематической проверки осуществляется контроль за осуществлением определенной административной процедуры.
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) специалистов отдела экономики, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес администрации:
- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение специалистом администрации муниципальной услуги;
- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе специалиста администрации;
- жалоб по фактам нарушения отделом экономики прав, свобод или законных интересов граждан.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц и органа,
предоставляющего муниципальную услугу, предоставляющих
муниципальную услугу должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) на решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, к главе администрации Петровского муниципального района на личном приеме, в письменной форме.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию Петровского муниципального района в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией Петровского муниципального района, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации Петровского муниципального района.
Предоставление государственной услуги многофункциональным центром законодательством не предусмотрено.
Положения настоящего пункта Административного регламента применяются со дня вступления в силу соглашения о взаимодействии между администрацией Петровского муниципального района и многофункциональным центром, подлежащего заключению администрацией Петровского муниципального района в обязательном порядке в случае создания на территории Саратовской области многофункционального центра, уполномоченного на прием жалоб на решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных гражданских служащих, предоставляющих муниципальные услуги.
5.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляется отделом по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района по адресу: 412540, г. Петровск Саратовской области, ул. Панфилова, 55, тел. прием.: 8(84555) 2-71-33.
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления муниципальной услуги.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем на адрес электронной почты администрации Петровского муниципального района: omopetr@yandex.ru, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Порядок рассмотрения жалоб.
Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя муниципальной услуги, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю муниципальной услуги, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается получателю муниципальной услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Приложение 1
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Главе администрации Петровского
муниципального района Саратовской
области
___________________________________
(Ф.И.О.)
От ________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
(наименование юр. лица,
контактная информация)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении информации
Прошу предоставить информацию _________________________________________
__________________________________________________________________________.
(сведения о запрашиваемой информации)
Заявитель:
_______________________________________ ________________________
(наименование юридического (подпись)
лица, должность и Ф.И.О. руководителя)
Приложение 2
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Главе администрации Петровского
муниципального района
Саратовской области
_______________________________________
(Ф.И.О.)
от ____________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(полное и (в случае, если имеется)
сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, организационно-
правовая форма юридического лица,
место его нахождения)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
___________________________________________________________________________
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,
___________________________________________________________________________
место его нахождения
___________________________________________________________________________
место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается
организовать рынок
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц
___________________________________________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
тип рынка, который предполагается организовать
Я _________________________ (паспорт № __________ серия ________, выдан
________________________) даю согласие на обработку и распространение своих
вышеуказанных персональных данных администрацией Петровского муниципального
района.
Должность заявителя подпись расшифровка
подписи
М.П.
Приложение 3
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Руководителю _____________________
__________________________________
__________________________________
Адрес ____________________________
__________________________________
__________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления
и (или) представления отсутствующих документов
Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики
администрации Петровского муниципального района Саратовской области
уведомляет Вас о том, что Ваше заявление на получение разрешения на право
организации розничного рынка на территории Петровского муниципального
района не принято к рассмотрению ввиду (указываются основания).
Глава администрации
Петровского муниципального района подпись расшифровка
Приложение 4
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
РАЗРЕШЕНИЕ
на право организации розничного рынка на территории
Петровского муниципального района Саратовской области
Настоящее разрешение выдано
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение)
___________________________________________________________________________
Наименование юридического лица
___________________________________________________________________________
Организационно-правовая форма юридического лица, полное и (в случае если
имеется)
___________________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное
___________________________________________________________________________
ИНН организации
___________________________________________________________________________
место расположения рынка
___________________________________________________________________________
(объект недвижимости, где предполагается организовать рынок)
Тип рынка
___________________________________________________________________________
Срок действия разрешения с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
Дата выдачи "__" ____________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
Реквизиты акта органа местного самоуправления о выдаче разрешения
Глава администрации Петровского
муниципального района
Саратовской области ________________________ ______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Разрешение продлено до "___" ____________ 20__ г.
____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Приложение 5
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
УВЕДОМЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
Администрация Петровского муниципального района, рассмотрев заявление
от "___" ___________ 20__ г. рег. № _______________________, поступившее от
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)
в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об
утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка"
приняла решение от "___" _________ 20__ г. № __ о выдаче разрешения на
право организации розничного рынка по адресу: _____________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Разрешение на право организации розничного рынка прилагается.
Глава администрации
Петровского муниципального
района Саратовской области ______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20__ г.
Приложение 6
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в выдаче разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
Орган местного самоуправления
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
уведомляет
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица полное и (в случае если имеется)
сокращенное
___________________________________________________________________________
наименование с указанием организационно-правовой формы)
об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Акт органа местного самоуправления (с указанием мотивированного обоснования
отказа) прилагается ______________________________________________________.
(реквизиты акта органа местного самоуправления)
Глава администрации Петровского муниципального
района Саратовской области ____________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20__ г.
Приложение 7
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
ЖУРНАЛ
регистрации выдачи разрешений на право
организации розничного рынка
№ п/п
Дата
Наименование юридического лица
Организационно-правовая форма
Месторасположение рынка
Тип рынка
Срок действия
Основание
Роспись в получении разрешения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение 8
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Экспертиза документов
\/ Да \/ Нет
Подготовка, вручение (направление) Подготовка, направление (вручение)
заявителю уведомления о приеме заявителю уведомления о
заявления к рассмотрению необходимости устранения нарушений
в оформлении заявления и (или)
представлении отсутствующих
документов
\/
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
отделом экономики
\/
При первичном обращении заявителя
В случае продления действия разрешения, переоформления разрешения
\/ Да \/ Нет
Подготовка, вручение (направление) Подготовка, вручение (направление)
заявителю уведомления о выдаче заявителю уведомления об отказе в
разрешения с приложением выдаче разрешения с указанием
оформленного разрешения причин такого отказа
\/
Опубликование информации о принятом решении о выдаче разрешения,
об отказе в выдаче разрешения в официальном печатном издании Петровского
муниципального района Саратовской области, на территории которого
предполагается организация розничного рынка, а также на официальном
сайте администрации Петровского муниципального района Саратовской
области
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области - в части предоставления удостоверенной копии свидетельства о государственной регистрации права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (http://tramitador.ru/help/rosreestr/Petrovsk.html);
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям - в части предоставления удостоверенной копии документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок http://petrovsk.sarmo.ru/;
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области - в части предоставления выписки из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенной копии, включающей сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (http://www.r64.nalog.ru/imns/imns64_10/).
2.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется Уполномоченными специалистами при личном контакте с заявителями, посредством почтовой и телефонной связи.
2.2.2. Информирование о принятии решения по предоставлению (или об отказе в предоставлении) муниципальной услуги, приостановлении предоставления муниципальной услуги осуществляется Уполномоченными специалистами посредством выдачи соответствующих уведомлений при личном контакте с заявителями или посредством почтовой связи.
2.2.3. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
2.2.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Отдела.
2.2.5. Для получения сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги заявителям указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются Уполномоченными специалистами.
2.3.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
2.4. График приема и консультирования заявителей.
Прием и консультирование по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляются заявителем в соответствии с графиком работы Отдела:
Понедельник
8.00 - 17.00 часов
Среда
8.00 - 17.00 часов
Пятница
8.00 - 13.00 часов
Суббота, воскресенье
выходные дни
2.5. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.
2.5.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.5.3. Максимальное время приема заявителя при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.4. Максимальное время приема заявителя для оказания консультации не должно превышать 20 минут.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. № 573
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 12.05.2012 № 392
В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" администрация района постановляет:
1. Внести в постановление администрации Петровского муниципального района от 12.05.2012 № 392 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Петровского муниципального района Саратовской области" следующее изменение: приложение изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Петровские вести" и разместить на официальном сайте администрации Петровского муниципального района в сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Петровского муниципального района по промышленности, ЖКХ и строительству.
Глава администрации
Петровского муниципального района
Ю.А.ЗАИГРАЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Петровского муниципального района
от 13 мая 2013 г. № 573
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА" НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Петровского муниципального района разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - Административный регламент), определения порядка, сроков и последовательности действий органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и администрацией Петровского муниципального района Саратовской области, связанные с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка.
1.3. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица либо их представители.
1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.4.1. Информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется Отделом экономического развития, торговли и инвестиционной политики администрации Петровского муниципального района (далее - специалисты отдела экономики), а также размещается на информационных стендах и официальном сайте администрации Петровского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: http://petrovsk.sarmo.ru.
Почтовый адрес администрации Петровского муниципального района:
412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, 55.
Режим работы администрации Петровского муниципального района:
понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00;
выходные дни: суббота, воскресенье;
обед - 13.00 - 14.00.
Прием и выдача документов производятся по адресу:
412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, 55, отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики;
телефоны для справок: 8(84555) 2-65-00, факс: 8(84555) 2-75-02, электронная почта: okrpetr@YANDEX.RU.
График приема заявителей:
понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00;
выходные дни: суббота, воскресенье;
обед - 13.00 - 14.00.
1.4.2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, участие которых необходимо при предоставлении государственной услуги:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области:
почтовый адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Советская, 45;
режим работы: понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 16.45;
телефоны справочной службы: (884555) 2-59-19,
факс: (84555) 2-76-39;
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области:
почтовый адрес: 412540, Петровск, ул. Московская, 76.
Режим работы:
понедельник - с 8-00 до 16-00;
вторник - пятница - с 8-00 до 17-00;
телефоны: (884555) 2-70-17; 2-54-49; 2-64-12.
1.4.3. Основанием для информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя либо письменное обращение или обращение по электронной почте.
Специалисты отдела экономики осуществляют информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги:
на личном приеме;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела экономики подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела экономики, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо администрации Петровского муниципального района, или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела экономики.
Консультации предоставляются по вопросам:
перечня документов, необходимых для выдачи, переоформления, продления срока действия и досрочного прекращения разрешения на право организации розничного рынка;
времени приема и выдачи документов;
срока предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации (справки) предоставляются при личном и письменном общении, посредством телефонной связи или электронной почты.
На информационных стендах и официальном ресурсе администрации Петровского муниципального района размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст Административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, а также требования, предъявляемые к этим документам;
перечень оснований для отказа в выдаче разрешения;
график приема заявителей;
рекомендуемые образцы документов (заявление о выдаче лицензии, о продлении срока действия лицензии, о переоформлении лицензии, о досрочном прекращении действия лицензии).
Одновременно вышеуказанная информация размещена на порталах государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru/.
1.4.5. Письменные обращения заявителей (далее - письменное обращение) направляются непосредственно в администрацию Петровского муниципального района и подлежат обязательной регистрации в течение 4-х часов с момента поступления.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в случае обращения физического лица;
полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, в обращении указывается адрес электронной почты. В случае отсутствия в тексте обращения адреса электронной почты ответ в электронной форме направляется по адресу, с которого было отправлено обращение;
предмет обращения;
личная подпись заявителя (кроме случаев направления обращения в форме электронного документа);
дата составления обращения.
В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию к обращению прилагает документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации Петровского муниципального района или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Работу с обращениями, поступившими по электронной почте, осуществляет специалист отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.
Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя.
Письменное или электронное обращение рассматривается, и направляется ответ в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела экономики, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и при этом в обращении не приводятся новые доводы.
Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
1.4.6. Информацию о ходе исполнения муниципальной услуги можно получить непосредственно в отделе экономики с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), а также путем устного информирования при личном обращении.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет Администрация Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация).
Ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее - отдел экономики).
Отдел экономики не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области;
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области.
2.3. Результат исполнения муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) либо отказ в выдаче разрешения.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Общий срок рассмотрения письменного заявления о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется постановлением Администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
2.5. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2007 № 1 (часть I), ст. 34, "Российская газета", 10.01.2007, № 1);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.03.2007, № 12, ст. 1413, "Российская газета", 15.03.2007, № 52);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. № 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.05.2007, № 22, ст. 2633, "Российская бизнес-газета", 29.05.2007, № 19);
- Приказом Минпромторга РФ от 31.03.2011 № 422 "Об утверждении стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года" (Текст приказа официально не опубликован).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения письменной информации заявителем предоставляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о предоставлении информации согласно приложению № 1 (далее - заявление).
2.7.1. Разрешение выдается на основании:
заявления, поданного юридическим лицом в Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области. В этом заявлении должны быть указаны:
- сведения о заявителе, в том числе: наименование юридического лица, адрес места нахождения (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место расположения объекта недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц);
- документы, уполномочивающие представителя юридического лица подавать от его имени заявление;
- указание на объем запрашиваемой информации;
- дата обращения;
- подпись заявителя - руководителя юридического лица или его представителя;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
В заявлении может содержаться просьба о выдаче информации заявителю лично при его обращении, направлении ее по почте. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации или адреса электронной почты (в случае указания заявителем способа доставки по электронной почте) ответ ему направляется по почте.
2.7.2. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.7.3. Документы, указанные в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подподпунктах 2), 3) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о получении разрешения на право организации розничного рынка. Данные документы запрашиваются органом местного самоуправления в государственных органах, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением самостоятельно.
Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.
2.7.4. Отдел экономики проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
2.8. Перечень оснований для отказа (приостановления) в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- несоответствие поданного заявления требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента;
- непредставление документов, указанных в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 настоящего Административного регламента;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Для устранения выявленных нарушений в течение 1 дня заявителю направляется уведомление о необходимости устранения нарушений (Приложение № 3).
2.8.2. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Должностное лицо, принявшее решение об отказе в предоставлении разрешения, обязано уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (Приложение 6).
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Обеспечение условий для реализации прав заявителей при рассмотрении письменных обращений.
2.10.1. Заявитель на стадии рассмотрения отделом экономики его обращения имеет право:
- не представлять дополнительные документы и материалы к рассматриваемому заявлению с предоставленным перечнем документов согласно п. 2.7.2;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
2.10.2. Специалисты отдела экономики обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости с участием заявителей, направивших обращения;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов организаций и граждан;
- письменные разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.
2.10.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистам отдела экономики при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред этим заявителям, если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.11.1. Каждое рабочее место специалиста отдела экономики должно быть оборудовано персональным компьютером, печатающим и сканирующим устройствами.
2.11.2. Требования к оборудованию мест ожидания:
- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями;
- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.11.3. Требования к оформлению входа в здание:
- здание (строение), в котором расположен отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики, оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
- вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления.
2.11.4. Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы: столами, стульями, папка с информационными материалами находится в отделе экономического развития, торговли и инвестиционной политики и выдается специалистом отдела для ознакомления всем заинтересованным лицам.
2.11.5. Требования к местам приема заявителей:
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.11.6. В папке с информацией, находящейся в отделе экономического развития, торговли и инвестиционной политики, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов для получения информации о предоставлении муниципальной услуги, адреса официальных сайтов и электронной почты органов и учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- перечень получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений;
- краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- порядок рассмотрения обращений получателей муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.12. Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Качество предоставления муниципальной услуги определяется:
- получением муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется специалистами в соответствии с должностными инструкциями.
2.14. Услуга по выдаче разрешения в электронной форме не оказывается.
2.15. Деятельность муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги регламентируется должностными регламентами по муниципальным должностям.
2.16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- несоответствие формы предоставленного заявления образцу, установленному приложением 2 к настоящему регламенту;
- выявление недостоверной информации в документах, прилагаемых к заявлению;
- отсутствие документов, указанных в подподпункте 1) подпункта 2.7.2 пункта 2.7, прилагаемых к заявлению в соответствии с настоящим регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение 8):
- прием документов;
- рассмотрение и проверка представленных документов по существу;
- направление уведомления о необходимости устранения нарушений;
- выдача документов или письма (уведомления) об отказе;
- выдача разрешения;
- выдача уведомления о выдаче разрешения.
3.1.1. Прием и регистрация документов.
Прием и регистрация заявления осуществляются через специалиста отдела по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района. Результатом действия является запись о приеме заявления в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Максимальный срок выполнения административного действия - 4 часа.
После получения визы главы администрации Петровского муниципального района или другого уполномоченного лица заявление с пакетом документов передается для работы специалистам отдела экономики.
3.1.2. Рассмотрение документов, представленных заявителем по существу.
Все документы, представленные (направленные) в отдел экономики для получения разрешения на право организации розничного рынка, принимаются ответственным специалистом отдела по экономике, который проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах на соответствие их нормам действующего законодательства Российской Федерации, после чего заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к рассмотрению. Срок выдачи уведомления - 1 рабочий день, следующий за днем поступления документов.
В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, а в пакете документов отсутствует необходимый перечень, предусмотренный п. 2.7 настоящего регламента, заявителю направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 8 часов.
3.1.3. Предоставление муниципальной услуги.
После окончания проверки полноты и достоверности сведений о заявителе (в случае необходимости), содержащихся в представленных им документах, специалист отдела экономики передает проект постановления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его выдаче на согласование главе администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
Максимальный срок выполнения административного действия - 19 дней.
Результатом действия является согласованный проект постановления о предоставлении либо об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
- о продлении разрешения;
- о приостановлении срока действия разрешения;
- о переоформлении и аннулировании разрешения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
На основании вышеуказанного документа далее оформляется разрешение на право организации розничного рынка и подписывается главой администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
3.1.4. Оригинал разрешения на право организации розничного рынка вручается руководителю юридического лица - заявителю либо законному представителю юридического лица и оформляется отметкой о получении (подписью) в журнале регистрации. Форма журнала регистрации выдачи разрешений на право организации розничного рынка представлена в приложении 7 к настоящему регламенту.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения в общей сложности осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления.
3.2. Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения.
3.2.1. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
В случае продления срока действия разрешения, его переоформление при рассмотрении заявления не может превышать пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.
3.2.2. Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании администрация Петровского муниципального района, выдавшая разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.2.3. Действие разрешения возобновляется администрацией Петровского муниципального района, выдавшей такое разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.2.4. Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме администрацию Петровского муниципального района, выдавшую разрешение, об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.
В случае, если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушения, повлекшие за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления администрации Петровского муниципального района, выдавшей данное разрешение.
3.4. Информация о принятом решении подлежит опубликованию в газете "Петровские вести" не позднее 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением и исполнением отделом экономики, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (далее по тексту - текущий контроль), осуществляется заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики, проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста администрации, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы администрации Петровского муниципального района, координирующим работу отдела экономики.
4.2. Осуществление текущего контроля происходит в соответствии со следующими требованиями:
- проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;
- проведение плановых проверок не реже одного раза в три года;
- проведение внеплановых проверок по письменным обращениям заявителя.
В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки осуществляется контроль за предоставлением муниципальной услуги в целом, при проведении тематической проверки осуществляется контроль за осуществлением определенной административной процедуры.
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) специалистов отдела экономики, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес администрации:
- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение специалистом администрации муниципальной услуги;
- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе специалиста администрации;
- жалоб по фактам нарушения отделом экономики прав, свобод или законных интересов граждан.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц и органа,
предоставляющего муниципальную услугу, предоставляющих
муниципальную услугу должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) на решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, к главе администрации Петровского муниципального района на личном приеме, в письменной форме.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию Петровского муниципального района в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией Петровского муниципального района, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации Петровского муниципального района.
Предоставление государственной услуги многофункциональным центром законодательством не предусмотрено.
Положения настоящего пункта Административного регламента применяются со дня вступления в силу соглашения о взаимодействии между администрацией Петровского муниципального района и многофункциональным центром, подлежащего заключению администрацией Петровского муниципального района в обязательном порядке в случае создания на территории Саратовской области многофункционального центра, уполномоченного на прием жалоб на решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных гражданских служащих, предоставляющих муниципальные услуги.
5.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляется отделом по кадровой, организационной работе и муниципальной службе администрации Петровского муниципального района по адресу: 412540, г. Петровск Саратовской области, ул. Панфилова, 55, тел. прием.: 8(84555) 2-71-33.
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления муниципальной услуги.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем на адрес электронной почты администрации Петровского муниципального района: omopetr@yandex.ru, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Порядок рассмотрения жалоб.
Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя муниципальной услуги, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю муниципальной услуги, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается получателю муниципальной услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Приложение 1
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Главе администрации Петровского
муниципального района Саратовской
области
___________________________________
(Ф.И.О.)
От ________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
(наименование юр. лица,
контактная информация)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении информации
Прошу предоставить информацию _________________________________________
__________________________________________________________________________.
(сведения о запрашиваемой информации)
Заявитель:
_______________________________________ ________________________
(наименование юридического (подпись)
лица, должность и Ф.И.О. руководителя)
Приложение 2
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Главе администрации Петровского
муниципального района
Саратовской области
_______________________________________
(Ф.И.О.)
от ____________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(полное и (в случае, если имеется)
сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, организационно-
правовая форма юридического лица,
место его нахождения)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
___________________________________________________________________________
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,
___________________________________________________________________________
место его нахождения
___________________________________________________________________________
место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается
организовать рынок
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц
___________________________________________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе
___________________________________________________________________________
тип рынка, который предполагается организовать
Я _________________________ (паспорт № __________ серия ________, выдан
________________________) даю согласие на обработку и распространение своих
вышеуказанных персональных данных администрацией Петровского муниципального
района.
Должность заявителя подпись расшифровка
подписи
М.П.
Приложение 3
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
Руководителю _____________________
__________________________________
__________________________________
Адрес ____________________________
__________________________________
__________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления
и (или) представления отсутствующих документов
Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики
администрации Петровского муниципального района Саратовской области
уведомляет Вас о том, что Ваше заявление на получение разрешения на право
организации розничного рынка на территории Петровского муниципального
района не принято к рассмотрению ввиду (указываются основания).
Глава администрации
Петровского муниципального района подпись расшифровка
Приложение 4
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
РАЗРЕШЕНИЕ
на право организации розничного рынка на территории
Петровского муниципального района Саратовской области
Настоящее разрешение выдано
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение)
___________________________________________________________________________
Наименование юридического лица
___________________________________________________________________________
Организационно-правовая форма юридического лица, полное и (в случае если
имеется)
___________________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное
___________________________________________________________________________
ИНН организации
___________________________________________________________________________
место расположения рынка
___________________________________________________________________________
(объект недвижимости, где предполагается организовать рынок)
Тип рынка
___________________________________________________________________________
Срок действия разрешения с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
Дата выдачи "__" ____________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
Реквизиты акта органа местного самоуправления о выдаче разрешения
Глава администрации Петровского
муниципального района
Саратовской области ________________________ ______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Разрешение продлено до "___" ____________ 20__ г.
____________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Приложение 5
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
УВЕДОМЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
Администрация Петровского муниципального района, рассмотрев заявление
от "___" ___________ 20__ г. рег. № _______________________, поступившее от
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)
в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об
утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка"
приняла решение от "___" _________ 20__ г. № __ о выдаче разрешения на
право организации розничного рынка по адресу: _____________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Разрешение на право организации розничного рынка прилагается.
Глава администрации
Петровского муниципального
района Саратовской области ______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20__ г.
Приложение 6
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в выдаче разрешения на право организации
розничного рынка на территории Петровского
муниципального района Саратовской области
Орган местного самоуправления
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
уведомляет
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица полное и (в случае если имеется)
сокращенное
___________________________________________________________________________
наименование с указанием организационно-правовой формы)
об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Акт органа местного самоуправления (с указанием мотивированного обоснования
отказа) прилагается ______________________________________________________.
(реквизиты акта органа местного самоуправления)
Глава администрации Петровского муниципального
района Саратовской области ____________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20__ г.
Приложение 7
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
ЖУРНАЛ
регистрации выдачи разрешений на право
организации розничного рынка
№ п/п
Дата
Наименование юридического лица
Организационно-правовая форма
Месторасположение рынка
Тип рынка
Срок действия
Основание
Роспись в получении разрешения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение 8
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений
на право организации розничного рынка"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Экспертиза документов
\/ Да \/ Нет
Подготовка, вручение (направление) Подготовка, направление (вручение)
заявителю уведомления о приеме заявителю уведомления о
заявления к рассмотрению необходимости устранения нарушений
в оформлении заявления и (или)
представлении отсутствующих
документов
\/
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
отделом экономики
\/
При первичном обращении заявителя
В случае продления действия разрешения, переоформления разрешения
\/ Да \/ Нет
Подготовка, вручение (направление) Подготовка, вручение (направление)
заявителю уведомления о выдаче заявителю уведомления об отказе в
разрешения с приложением выдаче разрешения с указанием
оформленного разрешения причин такого отказа
\/
Опубликование информации о принятом решении о выдаче разрешения,
об отказе в выдаче разрешения в официальном печатном издании Петровского
муниципального района Саратовской области, на территории которого
предполагается организация розничного рынка, а также на официальном
сайте администрации Петровского муниципального района Саратовской
области
Петровский отдел Росреестра по Саратовской области - в части предоставления удостоверенной копии свидетельства о государственной регистрации права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (http://tramitador.ru/help/rosreestr/Petrovsk.html);
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям - в части предоставления удостоверенной копии документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок http://petrovsk.sarmo.ru/;
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области - в части предоставления выписки из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенной копии, включающей сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (http://www.r64.nalog.ru/imns/imns64_10/).
2.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется Уполномоченными специалистами при личном контакте с заявителями, посредством почтовой и телефонной связи.
2.2.2. Информирование о принятии решения по предоставлению (или об отказе в предоставлении) муниципальной услуги, приостановлении предоставления муниципальной услуги осуществляется Уполномоченными специалистами посредством выдачи соответствующих уведомлений при личном контакте с заявителями или посредством почтовой связи.
2.2.3. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
2.2.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Отдела.
2.2.5. Для получения сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги заявителям указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются Уполномоченными специалистами.
2.3.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
2.4. График приема и консультирования заявителей.
Прием и консультирование по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляются заявителем в соответствии с графиком работы Отдела:
Понедельник
8.00 - 17.00 часов
Среда
8.00 - 17.00 часов
Пятница
8.00 - 13.00 часов
Суббота, воскресенье
выходные дни
2.5. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.
2.5.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.5.3. Максимальное время приема заявителя при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.4. Максимальное время приема заявителя для оказания консультации не должно превышать 20 минут.
------------------------------------------------------------------