Решение Собрания Марксовского муниципального района от 26.11.2013 N 61/348 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области"
СОБРАНИЕ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 61/348
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного использования рекламного пространства и упорядочения деятельности хозяйственных субъектов, занимающихся рекламной деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", ч. 1 п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Марксовского муниципального района Саратовской области Собрание Марксовского муниципального района решило:
1. Утвердить "Положение о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области" согласно приложению.
2. Уполномочить администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области утвердить типовые формы документов, необходимых для осуществления деятельности в сфере размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Признать утратившими силу решение Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области от 27.10.2008 № 66/501 "Об утверждении правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области", решение Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области от 04.12.2009 № 91/791 "О внесении изменений в решение Собрания Марксовского муниципального района от 27.10.2008 № 66/501".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
Марксовского муниципального района
Н.А.КОСАРЕВ
Приложение
к решению
Собрания Марксовского муниципального района
Саратовской области
от 26 ноября 2013 г. № 61/348
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МАРКСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории Марксовского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 марта 2008 г. № 38-ФЗ "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
1.2. Положение регулирует порядок установки, размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Марксовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций и решений об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Марксовского муниципального района любым юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, на территории Марксовского муниципального района.
1.3. Данное Положение распространяется на все земельные участки, здания, сооружения и прочие объекты, расположенные на территории Марксовского муниципального района, независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.
1.4. Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
1.5. Размещение объектов наружной рекламы осуществляется после получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района, в точном соответствии с паспортом рекламной конструкции, согласованным с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района и схемой размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, паспорт рекламной конструкции и схема размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций) являются официальными документами, устанавливающими архитектурно-художественный облик объекта рекламы и его месторасположение на территории Марксовского муниципального района.
1.6. Администрация Марксовского муниципального района, либо определенный ею орган (структурное подразделение), являются органом местного самоуправления, уполномоченным:
- на принятие решений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на принятие решений об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на принятие решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;
- на обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции;
- на обращение в суд или арбитражный суд с иском о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным;
- на проведение согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказе в его выдаче;
- на предоставление в антимонопольный орган информации, необходимой для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечение доступа к такой информации его уполномоченных должностных лиц;
- на проведение торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
2. Основные понятия
2.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2.2. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
2.3. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
2.4. Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.
2.5. Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре/услуге, его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и прочее.
Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
2.6. Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, с использованием которых осуществляется распространение наружной рекламы.
2.7. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
2.8. Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
2.9. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2.10. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
2.11. Объект наружной рекламы и информации (далее по тексту - Объект) - любые стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, установки, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, с подвесом и без него, размещенные на территории Марксовского муниципального района, несущие информацию о физическом или юридическом лице, товарах, услугах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, услугам, идеям и начинаниям, и способствующая реализации товаров, идей и начинаний. Объекты должны соответствовать техническим требованиям согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Не относятся к рекламе вывески с указанием на здании официального наименования предприятий и организаций, размещаемые непосредственно на фасадах или над входами в эти предприятия и организации и не несущие рекламной информации.
2.12. Рекламное место - место (здание, сооружение, участок земли), используемое для размещения объекта наружной рекламы.
2.13. Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.14. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.
3. Оформление разрешительных документов на размещение
объектов наружной рекламы и информации
3.1. Общие требования к оформлению документов.
3.1.1. К разрешительным документам на размещение объектов наружной рекламы и информации относится разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение). Форма Разрешения утверждается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.1.2. За выдачу Разрешения уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, и перечисляется в бюджет в соответствии с установленным законодательством порядком.
3.1.3. Помимо государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, дополнительная плата за подготовку, оформление, выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий взиматься не может.
3.1.4. Размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района допускается после получения разрешения на их установку и эксплуатацию, по заявлению собственников недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лиц, уполномоченных собственником, в том числе арендаторов, либо лиц, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, и или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции или иных заинтересованных в размещении объектов наружной рекламы и информации лиц, с согласия собственников недвижимого имущества или уполномоченных лиц на такое размещение и в точном соответствии с паспортом рекламной конструкции, согласованным с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района, и схемой размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок от пяти до десяти лет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2008 г. № 38-ФЗ "О рекламе" и Гражданским кодексом.
3.1.5. Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений и выдача разрешений осуществляются администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Положением.
Организационное и техническое обеспечение деятельности администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проведение торгов (аукционов, конкурсов), а также заключение договоров могут осуществляться органом, уполномоченным администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.1.6. Разрешение выдается на установку и эксплуатацию одной рекламной конструкции на определенном рекламном месте.
3.1.7. Разрешение выдается на срок действия договора. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
3.1.8. Выдача разрешения на новый срок производится в соответствии с настоящим Положением.
3.2. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.2.1. Для получения разрешения лица, указанные в п. 3.1.4 настоящего Положения, обращаются в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на территории Марксовского муниципального района. Форма заявления утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.2.2. К заявлению, указанному в пункте 3.2.1, прилагаются:
3.2.2.1. Данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
3.2.2.2. Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
3.2.2.3. Сведения о внешнем виде, технических параметрах и территориальном размещении рекламной конструкции - Паспорт рекламной конструкции, должен содержать:
а) карту-схему (ситуационный план) предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:2000, соответствующую техническому регламенту согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
б) цветные фотографии формата не менее 10 x 15 см предполагаемого места установки рекламной конструкции, компьютерный фотомонтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности, здании, строении, сооружении (на цветной фотографии формата не менее 10 x 15 см) с обзором территории по ходу движения транспорта. Фотографии необходимо производить с двух противоположных сторон (слева и справа от предполагаемого места размещения конструкции) и по центру с необходимого расстояния, захватывающего конструкцию целиком;
в) проект предполагаемой к установке рекламной конструкции, включающий в себя:
- месторасположение рекламной конструкции;
- сведения о привязке рекламной конструкции по высоте к поверхности проезжей части, расстоянию от края рекламной конструкции до проезжей части, с указанием предполагаемых надписей информационного поля и размеров шрифтов (в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги);
- основные характеристики рекламной конструкции (длина, ширина, высота), основные материалы конструкции, форма конструкции, тип конструкции, способ освещения конструкции;
- описание конструктивных элементов, из которых изготавливается рекламная конструкция;
- чертеж схем узлов крепления рекламной конструкции;
г) расчет на предмет безопасной эксплуатации для людей и автотранспорта, с указанием организации, производившей расчет.
Паспорт согласовывается с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района.
3.2.2.4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины: платежное поручение с отметкой банка о его исполнении (при оплате государственной пошлины за выдачу Разрешения в безналичной форме - квитанция установленной формы об уплате государственной пошлины за выдачу Разрешения с приложением справки о принятом платеже (при оплате в наличной форме)).
3.2.3. Заявление, поданное с нарушением требований, установленных настоящим Положением, подлежит возврату заявителю.
3.2.4. Не допускается требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
3.2.5. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (далее - согласующие организации), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих органов такое согласование и представить его в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.2.6. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
3.3. Отказ в выдаче разрешения.
3.3.1. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
3.3.1.1. Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.3.1.2. Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
3.3.1.3. Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
3.3.1.4. Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
3.3.1.5. Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
3.3.1.6. Нарушение требований, установленных ч. 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
3.3.2. Решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района в письменном виде. При устранении оснований отказа в выдаче разрешения заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения.
3.3.3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4. Аннулирование разрешения.
3.4.1. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района принимает решения об аннулировании разрешения в следующих случаях:
3.4.1.1. В течение месяца со дня направления в администрацию Марксовского муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.
3.4.1.2. В течение месяца с момента направления в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
3.4.1.3. В случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена, или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения.
3.4.1.4. В случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
3.4.1.5. В случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением требований, установленных ч. 5.1 - 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.1.6. В случае нарушения требований, установленных ч. 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
3.4.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5. Признание разрешения недействительным.
3.5.1. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченного органа администрации Марксовского муниципального района в случаях:
3.5.1.1. Несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций.
3.5.1.2. Нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
3.5.2. Разрешение также может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлениям иных органов и по иным основаниям, определенным законодательством РФ.
3.6. Порядок выдачи предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
3.6.1. Форма предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции (далее по тексту - Предписание) утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.6.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории Марксовского муниципального района без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании Предписания администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, либо уполномоченного органа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.6.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи Предписания администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, а также удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного Предписания.
4. Оформление договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций
4.1. Для размещения рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, собственник данной рекламной конструкции обязан заключить с администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - Договор) в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Форма договора утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района.
4.3. Договоры на размещение рекламных конструкций заключаются на основе торгов в форме аукциона, за исключением случаев:
4.3.1. Заключения договоров для размещения временных объектов наружной рекламы и информации, витражей.
4.3.2. Заключения договоров для размещения социальной рекламы.
4.4. Договор заключается посредством проведения аукциона, руководствуясь документацией об аукционе, которая утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.
4.4. При проведении аукциона начальная цена лота определяется Методикой определения платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.5. Порядок формирования лота при заключении Договора на аукционе утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области. При этом в состав одного лота не может быть включено более тридцати рекламных мест. Рекламные конструкции могут включаться в лот только вместе с другими рекламными конструкциями такого же типа.
4.6. Договор заключается на срок восемь лет.
4.7. Размеры платы по Договору, заключаемому на аукционе, определяются по результатам аукциона.
4.8. Доходы по Договорам после уплаты установленных налогов и сборов в полном объеме зачисляются в бюджет Марксовского муниципального района Саратовской области.
5. Социальная реклама
5.1. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и физические лица, юридические лица могут выступать рекламодателями социальной рекламы.
5.2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
5.5. Установленные ограничения в пункте 5.4 настоящего Положения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
6. Ответственность за нарушение правил
6.1. Самовольная установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения и нарушение настоящего Положения влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
6.2. Применение мер административной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанности возместить причиненный ими ущерб в соответствии с действующим законодательством.
6.3. В случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан в течение месяца осуществить демонтаж рекламной конструкции, в течение трех дней удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции, а также восстановить нарушенную декоративную отделку и конструкцию здания.
6.4. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции с наложением административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
6.5. Контроль за техническим и эстетическим состоянием рекламных конструкций, расположенных на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, осуществляет администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
Приложение № 1
к Положению
о порядке размещения и эксплуатации объектов
наружной рекламы и информации на территории Марксовского
муниципального района Саратовской области
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
1. Виды и типы объектов наружной рекламы и информации.
1.1. Объекты коммерческой рекламы.
1.1.1. Крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
1.1.2. Отдельно стоящие щитовые конструкции (билборды), двухсторонние или односторонние в виде плоскостных конструкций, устанавливаемых на поверхности земли с фундаментной опорой.
1.1.3. Брандмауэрные панно - установки, размещаемые на глухих торцах зданий и сооружений.
1.1.4. Щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях.
1.1.5. Установки в виде объемно-пространственных объектов.
1.1.6. Кронштейны, устанавливаемые на мачтах, опорах освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий перпендикулярной плоскости стен.
1.1.7. Транспаранты - перетяжки через проезжую часть улиц, выполняемые на мягкой основе.
1.1.8 Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и т.д.
1.1.9. Щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах, над тоннелями.
1.1.10. Конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта.
1.1.11. Проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен.
1.2. Средства визуальной информации, не относящиеся к наружной рекламе:
1.2.1. Социальный плакат.
1.2.2. Вывески и кронштейны, устанавливаемые над входами в предприятия сферы услуг и прочих организаций.
1.2.3. Средства рекламы, размещаемые в витринах - различного рода информация и изображения по профилю предприятия, учреждения.
1.2.4. Знаки уличного движения (дорожные знаки) - любые знаки, узаконенные документами соответствующих органов.
2. Общие технические нормы и требования к объектам наружной рекламы, информации к условиям их размещения и эксплуатации.
2.1. Требования, предъявляемые к размещению объектов коммерческой рекламы.
2.1.1. Крышная реклама. Заявление на размещение крышных установок принимаются для согласования только при наличии проекта, выполненного для конкретного Заказчика - Рекламодателя. Крышные установки по возможности выполняются с применением газосветных и волоконно-оптических элементов или с внутренним подсветом, в виде электронных табло и др. Установка крышной рекламы требует предварительного согласования с соответствующими техническими службами.
2.1.2. Отдельно стоящая щитовая реклама. Отдельно стоящие щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте. В случае заглубления фундаментных оснований отдельно стоящих конструкций на месте установки должны проводиться работы по восстановлению зеленого покрова. Допускается решение фундамента в виде цветника и скамеек. Для щитовой рекламы рекомендуется подсвет рекламного изображения в темное время суток. При размещении щитовых установок (билбордов) без нанесения рекламной информации, рекламное место должно быть закрыто белым полотном.
2.1.3. Брандмауэрные панно. Наряду с конструкциями, выполненными по индивидуальным проектам, учитывающим архитектурные особенности зданий и сооружений, возможны применения типовых настенных щитов стандартных размеров (6,0 x 3,0 м) со сменными изображениями.
Рекомендуется подсвет в вечернее время.
2.1.4. Щитовые рекламные конструкции, размещаемые на временных ограждениях строительных площадок. Необходимым условием для размещения установок указанного вида является архитектурное единство рекламоносителя и ограждения, обеспечивающие цельность восприятия сооружения.
2.1.5. Рекламные установки в виде объемно-пространственных объектов. Выполняются исключительно по индивидуальным проектам, исходя из архитектурных и градостроительных особенностей территорий.
2.1.6. Кронштейны устанавливаются на зданиях, мачтах-опорах освещения и отдельных стойках. Кронштейны, устанавливаемые на мачтах-опорах, как правило, должны располагаться на 4,5 м от поверхности земли в сторону тротуаров. Установить следующие типовые размеры для кронштейнов:
а) размещаемых на опорах освещения:
- для крупных и магистральных улиц, проспектов, площадей: 1,0 x 1,5 м (в вертикальном исполнении);
- для центральных улиц и площадей - не более 1,0 x 1,5 м;
- для узких улиц, переулков: не более 0,8 x 1,0 м (в вертикальном исполнении).
Не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного кронштейна.
Не допускается размещение кронштейнов на одной опоре с дорожными знаками. Рекламное изображение на кронштейне не должно иметь сходства с дорожными знаками ГИБДД;
б) размещаемых на зданиях:
- не более 1,0 x 1,5 м.
2.1.7. Транспаранты-перетяжки через улицы, флаги фирм выполняются на мягкой основе (ткань, пленка и т.п.) водостойкими красками с рекламным сообщением, являются кратковременным видом рекламы и вывешиваются на срок не более 90 дней. Расстояние между ними - не менее 300 м. Флаги фирм с их символикой и текстами могут вывешиваться во время проведения фирменных мероприятий.
2.1.8. Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других форм предназначены для размещения на них рекламных плакатов и используются в пешеходных зонах улиц и площадей, на территориях парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах магистралей. На одной улице, как правило, используются конструкции только одного типа. К конструкциям, располагаемым непосредственно в пешеходной зоне, к их техническому и эстетическому уровню предъявляются повышенные требования, плакаты рекомендуется защищать стеклом или прозрачной пленкой. Установки должны иметь внутренний или внешний подсвет.
2.1.9. Щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах должны быть одного размера, если их число больше одного, и не имеет сходства с дорожными знаками ГИБДД.
2.1.10. Рекламные средства, устанавливаемые в витринах не по профилю предприятия, не должны вводить в заблуждение относительно данного предприятия.
2.1.11. Рекламные средства на павильонах общественного транспорта.
Размеры и особенности рекламных сообщений, размещаемых на остановочных павильонах общественного транспорта, определяются администрацией Марксовского района Саратовской области или уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района и согласовываются с администрацией Марксовского района Саратовской области или уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района.
2.1.12. Изображения, проецируемые для воспроизведения рекламных сообщений на плоскости стен, не должны ослеплять водителей транспортных средств.
2.2. Требования, предъявляемые к размещению средств городской визуальной информации.
2.2.1. Вывески и кронштейны, устанавливаемые над входами в предприятия сферы услуг и прочих организаций, рекомендуется выполнять световыми или с подсветкой. Вывески и кронштейны выполняются по индивидуальным и типовым проектам с привязкой к конкретным архитектурным объектам. Все виды вывесок и кронштейнов размещаются непосредственно над помещением, занимаемым предприятием, как правило, между 1-м и 2-м этажами зданий. При разработке проектов вывесок и кронштейнов должны максимально учитываться архитектурные особенности здания. Размеры кронштейнов не должны превышать размеров, установленных в п. 2.1.6. В связи с тем, что данный тип рекламы носит информационный характер, на вывеске или кронштейне должен быть указан профиль предприятия и его собственное название, если оно есть; возможно, также и размещение товарных знаков, эмблем и декоративных элементов.
2.2.2. Средства рекламы, размещенные в витринах.
Витрины предприятий сферы услуг должны в обязательном порядке подсвечиваться в вечернее время и оформляться декоративными, рекламно-художественными элементами. Витрины не должны закрывать таблички названий улиц и номеров домов, указатели важных объектов, выполняются из долговечных материалов по индивидуальным эскизам и могут иметь подсветку.
2.3. Средства наружной рекламы, размещаемые на территории Марксовского муниципального района, должны соответствовать требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
3. Требования к светотехническому оборудованию объектов рекламы и информации.
3.1. Требования к безопасности.
3.1.1. Для освещения рекламных объектов должны использоваться световые приборы промышленного изготовления, обеспечивающие выполнение требований электро- и пожаробезопасности.
3.1.2. Световые приборы рекламных объектов не должны оказывать слепящего действия на водителей транспортных средств и пешеходов, находящихся на проезжей части дороги.
3.1.3. Крепление светового прибора должно обеспечивать его надежное соединение с рекламной конструкцией и выдерживать ветровую и снеговую нагрузку, случайные вибрационные и ударные воздействия.
4. Общие требования к размещению объектов наружной рекламы и информации.
4.1. Не допускается размещение объектов рекламы:
- ограничивающих обзор дорожных знаков, сигналов светофоров или отвлекающих внимание водителей и пешеходов на опасных и сложных участках дорог;
- имеющих наружное и внутреннее освещение - если источник света виден непосредственно с любой части дороги; - если из-за источника светового изображения они могут быть схожи с сигналами светофора или с иными сигналами; - если из-за своего размера или яркости они могут вызвать ослепление водителей автотранспорта, особенно в туманную или сырую погоду; - включающие в себя движущиеся части, особенно в случае, если вся рекламная информация не показывается целиком в одно время и тем самым увеличивает время ее прочтения;
- требующих близкого восприятия (например, информационные стенды) и размещенных таким образом, что пешеходы, стоящие перед ними, будут подвергаться повышенной опасности со стороны проезжающего мимо транспорта или будут вынуждены выходить на проезжую часть дороги.
4.2. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
4.3. Не допускается повреждение сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости.
4.4. Средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
4.5. Средства наружной рекламы не должны снижать безопасность дорожного движения, ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах.
4.6. На автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 метров от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 метров.
4.7. Не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.
4.8. При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ, в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".
4.9. Фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
4.10. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.
4.11. При размещении средств рекламы необходимо соблюдение всех имеющихся ГОСТов и СНИПов.
Приложение № 2
к Положению
о порядке размещения и эксплуатации объектов
наружной рекламы и информации на территории Марксовского
муниципального района Саратовской области
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
1. Общие положения
1.1. В основу расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции по настоящей методике положена базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В качестве физического показателя при установлении базовой ставки за установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается 1 кв. метр площади информационного поля рекламной конструкции.
1.2. Базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции за 1 кв. метр информационного поля рекламной конструкции (Бс) устанавливается в твердой денежной форме и составляет 600 рублей в год.
1.3. Изменение базовой ставки годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится не чаще одного раза в год.
2. Порядок определения размера платы за установку
и эксплуатацию рекламной конструкции
2.1. Исчисление платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Т) производится по следующей формуле расчета:
Т = Бс x S x П x К1 x К2, где:
Бс - базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
S - площадь информационного поля рекламной конструкции (кв. м);
П - период эксплуатации рекламной конструкции (единица измерения - 1 год, при исчислении периода в месяцах в качестве единицы измерения применяется 1/12 ставки в месяц, при исчислении периода в днях - 1/365 базовой ставки в день);
К1 - коэффициент вида объекта наружной рекламы (определяется в соответствии с таблицей 1);
К2 - коэффициент, учитывающий территориальное размещение рекламной конструкции (определяется в соответствии с таблицей 2).
Таблица 1
Вид объекта наружной рекламы
К1
Щитовые установки, в т.ч. билборды
1
Объемно-пространственные конструкции
1
Крышные установки
0,7
Настенные панно, брандмауэрные панно
0,8
Панели-кронштейны
0,8
Остановочные павильоны
1
Транспаранты-перетяжки
0,8
Прочие рекламные конструкции
0,9
Таблица 2
Зона 1
Зона 2
Зона 3
Значение коэффициента К2
1,5
1
0,5
2.2. Зонирование территории Марксовского муниципального района:
Зона 1: по пр. Ленина, пр. Строителей, ул. Куйбышева, ул. Кирова, ул. Интернациональная, ул. 10-я Линия, ул. 5-я Линия.
Зона 2: трасса Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград и остальные улицы города Маркса.
Зона 3: остальная территория Марксовского муниципального района Саратовской области.
2.3. Расчет платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района и является неотъемлемой частью договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
------------------------------------------------------------------
СОБРАНИЕ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 61/348
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях эффективного использования рекламного пространства и упорядочения деятельности хозяйственных субъектов, занимающихся рекламной деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", ч. 1 п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Марксовского муниципального района Саратовской области Собрание Марксовского муниципального района решило:
1. Утвердить "Положение о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области" согласно приложению.
2. Уполномочить администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области утвердить типовые формы документов, необходимых для осуществления деятельности в сфере размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Признать утратившими силу решение Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области от 27.10.2008 № 66/501 "Об утверждении правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района Саратовской области", решение Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области от 04.12.2009 № 91/791 "О внесении изменений в решение Собрания Марксовского муниципального района от 27.10.2008 № 66/501".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
Марксовского муниципального района
Н.А.КОСАРЕВ
Приложение
к решению
Собрания Марксовского муниципального района
Саратовской области
от 26 ноября 2013 г. № 61/348
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МАРКСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории Марксовского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 марта 2008 г. № 38-ФЗ "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
1.2. Положение регулирует порядок установки, размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Марксовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций и решений об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Марксовского муниципального района любым юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, на территории Марксовского муниципального района.
1.3. Данное Положение распространяется на все земельные участки, здания, сооружения и прочие объекты, расположенные на территории Марксовского муниципального района, независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.
1.4. Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
1.5. Размещение объектов наружной рекламы осуществляется после получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района, в точном соответствии с паспортом рекламной конструкции, согласованным с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района и схемой размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, паспорт рекламной конструкции и схема размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций) являются официальными документами, устанавливающими архитектурно-художественный облик объекта рекламы и его месторасположение на территории Марксовского муниципального района.
1.6. Администрация Марксовского муниципального района, либо определенный ею орган (структурное подразделение), являются органом местного самоуправления, уполномоченным:
- на принятие решений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на принятие решений об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на принятие решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- на выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;
- на обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции;
- на обращение в суд или арбитражный суд с иском о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным;
- на проведение согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказе в его выдаче;
- на предоставление в антимонопольный орган информации, необходимой для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечение доступа к такой информации его уполномоченных должностных лиц;
- на проведение торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
2. Основные понятия
2.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2.2. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
2.3. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
2.4. Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.
2.5. Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре/услуге, его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и прочее.
Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
2.6. Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, с использованием которых осуществляется распространение наружной рекламы.
2.7. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
2.8. Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
2.9. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2.10. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
2.11. Объект наружной рекламы и информации (далее по тексту - Объект) - любые стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, установки, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, с подвесом и без него, размещенные на территории Марксовского муниципального района, несущие информацию о физическом или юридическом лице, товарах, услугах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, услугам, идеям и начинаниям, и способствующая реализации товаров, идей и начинаний. Объекты должны соответствовать техническим требованиям согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Не относятся к рекламе вывески с указанием на здании официального наименования предприятий и организаций, размещаемые непосредственно на фасадах или над входами в эти предприятия и организации и не несущие рекламной информации.
2.12. Рекламное место - место (здание, сооружение, участок земли), используемое для размещения объекта наружной рекламы.
2.13. Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.14. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.
3. Оформление разрешительных документов на размещение
объектов наружной рекламы и информации
3.1. Общие требования к оформлению документов.
3.1.1. К разрешительным документам на размещение объектов наружной рекламы и информации относится разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение). Форма Разрешения утверждается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.1.2. За выдачу Разрешения уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, и перечисляется в бюджет в соответствии с установленным законодательством порядком.
3.1.3. Помимо государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, дополнительная плата за подготовку, оформление, выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий взиматься не может.
3.1.4. Размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Марксовского муниципального района допускается после получения разрешения на их установку и эксплуатацию, по заявлению собственников недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лиц, уполномоченных собственником, в том числе арендаторов, либо лиц, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, и или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции или иных заинтересованных в размещении объектов наружной рекламы и информации лиц, с согласия собственников недвижимого имущества или уполномоченных лиц на такое размещение и в точном соответствии с паспортом рекламной конструкции, согласованным с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района, и схемой размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок от пяти до десяти лет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2008 г. № 38-ФЗ "О рекламе" и Гражданским кодексом.
3.1.5. Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений и выдача разрешений осуществляются администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Положением.
Организационное и техническое обеспечение деятельности администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проведение торгов (аукционов, конкурсов), а также заключение договоров могут осуществляться органом, уполномоченным администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.1.6. Разрешение выдается на установку и эксплуатацию одной рекламной конструкции на определенном рекламном месте.
3.1.7. Разрешение выдается на срок действия договора. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
3.1.8. Выдача разрешения на новый срок производится в соответствии с настоящим Положением.
3.2. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.2.1. Для получения разрешения лица, указанные в п. 3.1.4 настоящего Положения, обращаются в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на территории Марксовского муниципального района. Форма заявления утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.2.2. К заявлению, указанному в пункте 3.2.1, прилагаются:
3.2.2.1. Данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
3.2.2.2. Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
3.2.2.3. Сведения о внешнем виде, технических параметрах и территориальном размещении рекламной конструкции - Паспорт рекламной конструкции, должен содержать:
а) карту-схему (ситуационный план) предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:2000, соответствующую техническому регламенту согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
б) цветные фотографии формата не менее 10 x 15 см предполагаемого места установки рекламной конструкции, компьютерный фотомонтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности, здании, строении, сооружении (на цветной фотографии формата не менее 10 x 15 см) с обзором территории по ходу движения транспорта. Фотографии необходимо производить с двух противоположных сторон (слева и справа от предполагаемого места размещения конструкции) и по центру с необходимого расстояния, захватывающего конструкцию целиком;
в) проект предполагаемой к установке рекламной конструкции, включающий в себя:
- месторасположение рекламной конструкции;
- сведения о привязке рекламной конструкции по высоте к поверхности проезжей части, расстоянию от края рекламной конструкции до проезжей части, с указанием предполагаемых надписей информационного поля и размеров шрифтов (в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги);
- основные характеристики рекламной конструкции (длина, ширина, высота), основные материалы конструкции, форма конструкции, тип конструкции, способ освещения конструкции;
- описание конструктивных элементов, из которых изготавливается рекламная конструкция;
- чертеж схем узлов крепления рекламной конструкции;
г) расчет на предмет безопасной эксплуатации для людей и автотранспорта, с указанием организации, производившей расчет.
Паспорт согласовывается с отделом строительства и архитектуры администрации Марксовского муниципального района.
3.2.2.4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины: платежное поручение с отметкой банка о его исполнении (при оплате государственной пошлины за выдачу Разрешения в безналичной форме - квитанция установленной формы об уплате государственной пошлины за выдачу Разрешения с приложением справки о принятом платеже (при оплате в наличной форме)).
3.2.3. Заявление, поданное с нарушением требований, установленных настоящим Положением, подлежит возврату заявителю.
3.2.4. Не допускается требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
3.2.5. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (далее - согласующие организации), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих органов такое согласование и представить его в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.2.6. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
3.3. Отказ в выдаче разрешения.
3.3.1. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
3.3.1.1. Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.3.1.2. Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций).
3.3.1.3. Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
3.3.1.4. Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
3.3.1.5. Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
3.3.1.6. Нарушение требований, установленных ч. 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
3.3.2. Решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района в письменном виде. При устранении оснований отказа в выдаче разрешения заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения.
3.3.3. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4. Аннулирование разрешения.
3.4.1. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района принимает решения об аннулировании разрешения в следующих случаях:
3.4.1.1. В течение месяца со дня направления в администрацию Марксовского муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.
3.4.1.2. В течение месяца с момента направления в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
3.4.1.3. В случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена, или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения.
3.4.1.4. В случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
3.4.1.5. В случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением требований, установленных ч. 5.1 - 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.1.6. В случае нарушения требований, установленных ч. 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
3.4.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5. Признание разрешения недействительным.
3.5.1. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченного органа администрации Марксовского муниципального района в случаях:
3.5.1.1. Несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций.
3.5.1.2. Нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
3.5.2. Разрешение также может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлениям иных органов и по иным основаниям, определенным законодательством РФ.
3.6. Порядок выдачи предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
3.6.1. Форма предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции (далее по тексту - Предписание) утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.6.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на территории Марксовского муниципального района без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании Предписания администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, либо уполномоченного органа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
3.6.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи Предписания администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, а также удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного Предписания.
4. Оформление договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций
4.1. Для размещения рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, собственник данной рекламной конструкции обязан заключить с администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - Договор) в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Форма договора утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района.
4.3. Договоры на размещение рекламных конструкций заключаются на основе торгов в форме аукциона, за исключением случаев:
4.3.1. Заключения договоров для размещения временных объектов наружной рекламы и информации, витражей.
4.3.2. Заключения договоров для размещения социальной рекламы.
4.4. Договор заключается посредством проведения аукциона, руководствуясь документацией об аукционе, которая утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.
4.4. При проведении аукциона начальная цена лота определяется Методикой определения платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.5. Порядок формирования лота при заключении Договора на аукционе утверждается правовым актом администрации Марксовского муниципального района Саратовской области. При этом в состав одного лота не может быть включено более тридцати рекламных мест. Рекламные конструкции могут включаться в лот только вместе с другими рекламными конструкциями такого же типа.
4.6. Договор заключается на срок восемь лет.
4.7. Размеры платы по Договору, заключаемому на аукционе, определяются по результатам аукциона.
4.8. Доходы по Договорам после уплаты установленных налогов и сборов в полном объеме зачисляются в бюджет Марксовского муниципального района Саратовской области.
5. Социальная реклама
5.1. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и физические лица, юридические лица могут выступать рекламодателями социальной рекламы.
5.2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
5.5. Установленные ограничения в пункте 5.4 настоящего Положения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
6. Ответственность за нарушение правил
6.1. Самовольная установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения и нарушение настоящего Положения влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
6.2. Применение мер административной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанности возместить причиненный ими ущерб в соответствии с действующим законодательством.
6.3. В случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан в течение месяца осуществить демонтаж рекламной конструкции, в течение трех дней удалить информацию, размещенную на данной рекламной конструкции, а также восстановить нарушенную декоративную отделку и конструкцию здания.
6.4. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции с наложением административного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
6.5. Контроль за техническим и эстетическим состоянием рекламных конструкций, расположенных на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, осуществляет администрация Марксовского муниципального района Саратовской области либо уполномоченный орган администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.
Приложение № 1
к Положению
о порядке размещения и эксплуатации объектов
наружной рекламы и информации на территории Марксовского
муниципального района Саратовской области
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
1. Виды и типы объектов наружной рекламы и информации.
1.1. Объекты коммерческой рекламы.
1.1.1. Крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
1.1.2. Отдельно стоящие щитовые конструкции (билборды), двухсторонние или односторонние в виде плоскостных конструкций, устанавливаемых на поверхности земли с фундаментной опорой.
1.1.3. Брандмауэрные панно - установки, размещаемые на глухих торцах зданий и сооружений.
1.1.4. Щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях.
1.1.5. Установки в виде объемно-пространственных объектов.
1.1.6. Кронштейны, устанавливаемые на мачтах, опорах освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий перпендикулярной плоскости стен.
1.1.7. Транспаранты - перетяжки через проезжую часть улиц, выполняемые на мягкой основе.
1.1.8 Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и т.д.
1.1.9. Щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах, над тоннелями.
1.1.10. Конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта.
1.1.11. Проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен.
1.2. Средства визуальной информации, не относящиеся к наружной рекламе:
1.2.1. Социальный плакат.
1.2.2. Вывески и кронштейны, устанавливаемые над входами в предприятия сферы услуг и прочих организаций.
1.2.3. Средства рекламы, размещаемые в витринах - различного рода информация и изображения по профилю предприятия, учреждения.
1.2.4. Знаки уличного движения (дорожные знаки) - любые знаки, узаконенные документами соответствующих органов.
2. Общие технические нормы и требования к объектам наружной рекламы, информации к условиям их размещения и эксплуатации.
2.1. Требования, предъявляемые к размещению объектов коммерческой рекламы.
2.1.1. Крышная реклама. Заявление на размещение крышных установок принимаются для согласования только при наличии проекта, выполненного для конкретного Заказчика - Рекламодателя. Крышные установки по возможности выполняются с применением газосветных и волоконно-оптических элементов или с внутренним подсветом, в виде электронных табло и др. Установка крышной рекламы требует предварительного согласования с соответствующими техническими службами.
2.1.2. Отдельно стоящая щитовая реклама. Отдельно стоящие щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте. В случае заглубления фундаментных оснований отдельно стоящих конструкций на месте установки должны проводиться работы по восстановлению зеленого покрова. Допускается решение фундамента в виде цветника и скамеек. Для щитовой рекламы рекомендуется подсвет рекламного изображения в темное время суток. При размещении щитовых установок (билбордов) без нанесения рекламной информации, рекламное место должно быть закрыто белым полотном.
2.1.3. Брандмауэрные панно. Наряду с конструкциями, выполненными по индивидуальным проектам, учитывающим архитектурные особенности зданий и сооружений, возможны применения типовых настенных щитов стандартных размеров (6,0 x 3,0 м) со сменными изображениями.
Рекомендуется подсвет в вечернее время.
2.1.4. Щитовые рекламные конструкции, размещаемые на временных ограждениях строительных площадок. Необходимым условием для размещения установок указанного вида является архитектурное единство рекламоносителя и ограждения, обеспечивающие цельность восприятия сооружения.
2.1.5. Рекламные установки в виде объемно-пространственных объектов. Выполняются исключительно по индивидуальным проектам, исходя из архитектурных и градостроительных особенностей территорий.
2.1.6. Кронштейны устанавливаются на зданиях, мачтах-опорах освещения и отдельных стойках. Кронштейны, устанавливаемые на мачтах-опорах, как правило, должны располагаться на 4,5 м от поверхности земли в сторону тротуаров. Установить следующие типовые размеры для кронштейнов:
а) размещаемых на опорах освещения:
- для крупных и магистральных улиц, проспектов, площадей: 1,0 x 1,5 м (в вертикальном исполнении);
- для центральных улиц и площадей - не более 1,0 x 1,5 м;
- для узких улиц, переулков: не более 0,8 x 1,0 м (в вертикальном исполнении).
Не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного кронштейна.
Не допускается размещение кронштейнов на одной опоре с дорожными знаками. Рекламное изображение на кронштейне не должно иметь сходства с дорожными знаками ГИБДД;
б) размещаемых на зданиях:
- не более 1,0 x 1,5 м.
2.1.7. Транспаранты-перетяжки через улицы, флаги фирм выполняются на мягкой основе (ткань, пленка и т.п.) водостойкими красками с рекламным сообщением, являются кратковременным видом рекламы и вывешиваются на срок не более 90 дней. Расстояние между ними - не менее 300 м. Флаги фирм с их символикой и текстами могут вывешиваться во время проведения фирменных мероприятий.
2.1.8. Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других форм предназначены для размещения на них рекламных плакатов и используются в пешеходных зонах улиц и площадей, на территориях парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах магистралей. На одной улице, как правило, используются конструкции только одного типа. К конструкциям, располагаемым непосредственно в пешеходной зоне, к их техническому и эстетическому уровню предъявляются повышенные требования, плакаты рекомендуется защищать стеклом или прозрачной пленкой. Установки должны иметь внутренний или внешний подсвет.
2.1.9. Щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах должны быть одного размера, если их число больше одного, и не имеет сходства с дорожными знаками ГИБДД.
2.1.10. Рекламные средства, устанавливаемые в витринах не по профилю предприятия, не должны вводить в заблуждение относительно данного предприятия.
2.1.11. Рекламные средства на павильонах общественного транспорта.
Размеры и особенности рекламных сообщений, размещаемых на остановочных павильонах общественного транспорта, определяются администрацией Марксовского района Саратовской области или уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района и согласовываются с администрацией Марксовского района Саратовской области или уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района.
2.1.12. Изображения, проецируемые для воспроизведения рекламных сообщений на плоскости стен, не должны ослеплять водителей транспортных средств.
2.2. Требования, предъявляемые к размещению средств городской визуальной информации.
2.2.1. Вывески и кронштейны, устанавливаемые над входами в предприятия сферы услуг и прочих организаций, рекомендуется выполнять световыми или с подсветкой. Вывески и кронштейны выполняются по индивидуальным и типовым проектам с привязкой к конкретным архитектурным объектам. Все виды вывесок и кронштейнов размещаются непосредственно над помещением, занимаемым предприятием, как правило, между 1-м и 2-м этажами зданий. При разработке проектов вывесок и кронштейнов должны максимально учитываться архитектурные особенности здания. Размеры кронштейнов не должны превышать размеров, установленных в п. 2.1.6. В связи с тем, что данный тип рекламы носит информационный характер, на вывеске или кронштейне должен быть указан профиль предприятия и его собственное название, если оно есть; возможно, также и размещение товарных знаков, эмблем и декоративных элементов.
2.2.2. Средства рекламы, размещенные в витринах.
Витрины предприятий сферы услуг должны в обязательном порядке подсвечиваться в вечернее время и оформляться декоративными, рекламно-художественными элементами. Витрины не должны закрывать таблички названий улиц и номеров домов, указатели важных объектов, выполняются из долговечных материалов по индивидуальным эскизам и могут иметь подсветку.
2.3. Средства наружной рекламы, размещаемые на территории Марксовского муниципального района, должны соответствовать требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
3. Требования к светотехническому оборудованию объектов рекламы и информации.
3.1. Требования к безопасности.
3.1.1. Для освещения рекламных объектов должны использоваться световые приборы промышленного изготовления, обеспечивающие выполнение требований электро- и пожаробезопасности.
3.1.2. Световые приборы рекламных объектов не должны оказывать слепящего действия на водителей транспортных средств и пешеходов, находящихся на проезжей части дороги.
3.1.3. Крепление светового прибора должно обеспечивать его надежное соединение с рекламной конструкцией и выдерживать ветровую и снеговую нагрузку, случайные вибрационные и ударные воздействия.
4. Общие требования к размещению объектов наружной рекламы и информации.
4.1. Не допускается размещение объектов рекламы:
- ограничивающих обзор дорожных знаков, сигналов светофоров или отвлекающих внимание водителей и пешеходов на опасных и сложных участках дорог;
- имеющих наружное и внутреннее освещение - если источник света виден непосредственно с любой части дороги; - если из-за источника светового изображения они могут быть схожи с сигналами светофора или с иными сигналами; - если из-за своего размера или яркости они могут вызвать ослепление водителей автотранспорта, особенно в туманную или сырую погоду; - включающие в себя движущиеся части, особенно в случае, если вся рекламная информация не показывается целиком в одно время и тем самым увеличивает время ее прочтения;
- требующих близкого восприятия (например, информационные стенды) и размещенных таким образом, что пешеходы, стоящие перед ними, будут подвергаться повышенной опасности со стороны проезжающего мимо транспорта или будут вынуждены выходить на проезжую часть дороги.
4.2. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
4.3. Не допускается повреждение сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости.
4.4. Средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
4.5. Средства наружной рекламы не должны снижать безопасность дорожного движения, ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах.
4.6. На автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 метров от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 метров.
4.7. Не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.
4.8. При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ, в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".
4.9. Фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
4.10. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.
4.11. При размещении средств рекламы необходимо соблюдение всех имеющихся ГОСТов и СНИПов.
Приложение № 2
к Положению
о порядке размещения и эксплуатации объектов
наружной рекламы и информации на территории Марксовского
муниципального района Саратовской области
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
1. Общие положения
1.1. В основу расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции по настоящей методике положена базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В качестве физического показателя при установлении базовой ставки за установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается 1 кв. метр площади информационного поля рекламной конструкции.
1.2. Базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции за 1 кв. метр информационного поля рекламной конструкции (Бс) устанавливается в твердой денежной форме и составляет 600 рублей в год.
1.3. Изменение базовой ставки годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится не чаще одного раза в год.
2. Порядок определения размера платы за установку
и эксплуатацию рекламной конструкции
2.1. Исчисление платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Т) производится по следующей формуле расчета:
Т = Бс x S x П x К1 x К2, где:
Бс - базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
S - площадь информационного поля рекламной конструкции (кв. м);
П - период эксплуатации рекламной конструкции (единица измерения - 1 год, при исчислении периода в месяцах в качестве единицы измерения применяется 1/12 ставки в месяц, при исчислении периода в днях - 1/365 базовой ставки в день);
К1 - коэффициент вида объекта наружной рекламы (определяется в соответствии с таблицей 1);
К2 - коэффициент, учитывающий территориальное размещение рекламной конструкции (определяется в соответствии с таблицей 2).
Таблица 1
Вид объекта наружной рекламы
К1
Щитовые установки, в т.ч. билборды
1
Объемно-пространственные конструкции
1
Крышные установки
0,7
Настенные панно, брандмауэрные панно
0,8
Панели-кронштейны
0,8
Остановочные павильоны
1
Транспаранты-перетяжки
0,8
Прочие рекламные конструкции
0,9
Таблица 2
Зона 1
Зона 2
Зона 3
Значение коэффициента К2
1,5
1
0,5
2.2. Зонирование территории Марксовского муниципального района:
Зона 1: по пр. Ленина, пр. Строителей, ул. Куйбышева, ул. Кирова, ул. Интернациональная, ул. 10-я Линия, ул. 5-я Линия.
Зона 2: трасса Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград и остальные улицы города Маркса.
Зона 3: остальная территория Марксовского муниципального района Саратовской области.
2.3. Расчет платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится уполномоченным органом администрации Марксовского муниципального района и является неотъемлемой частью договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
------------------------------------------------------------------