Постановление администрации Саратовского муниципального района от 09.12.2013 N 2658 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и Порядка оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ"



АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 2658

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ПОРЯДКА ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отраслевым функциональным органам администрации Саратовского муниципального района руководствоваться настоящим Положением при разработке и реализации ведомственных целевых программ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шеметова А.Н.

И.о. главы
администрации Саратовского муниципального района
А.Н.ШЕМЕТОВ





Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 9 декабря 2013 г. № 2658

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Положение) определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление главными распорядителями бюджетных средств муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и решения задач социально-экономического развития, в том числе в рамках подпрограмм муниципальных программ, повышение результативности расходов бюджета Саратовского муниципального района (далее - бюджет района).
1.2. В Положении применяются следующие понятия:
- ведомственная целевая программа (далее - Программа) - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемый главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивающий решение внутриотраслевых задач в сфере социально-экономического развития района, характеризуемый измеряемыми целевыми индикаторами;
- главный распорядитель бюджетных средств - отраслевой орган администрации Саратовского муниципального района (далее - администрация района), ответственный за разработку и реализацию Программы;
- исполнитель - отраслевой орган администрации района, выполняющий организационные мероприятия Программы в рамках текущей деятельности, а также муниципальные учреждения и организации;
- цель - планируемый конечный результат, достижимый за период реализации мероприятий Программы;
- задача - планируемый результат выполнения взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы;
- целевой индикатор - количественно и (или) качественно выраженная характеристика достижения цели (целей), решения задачи (задач) и реализации мероприятий Программы;
- ожидаемый результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономической сферы, других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере по итогам реализации Программы.
1.3. Программа утверждается постановлением администрации Саратовского муниципального района на срок не менее года.
1.4. Программа содержит:
- паспорт Программы по форме согласно приложению № 1 к Положению;
- основные разделы:
1) Характеристика сферы реализации Программы.
В разделе описываются ситуация, сложившаяся в сфере реализации Программы, проблемы, которые будут решены путем выполнения программных мероприятий, целесообразность и необходимость разработки Программы. В случае, если Программа входит в состав подпрограммы муниципальной программы, раздел должен содержать характеристику ее вклада в достижение цели и решение задачи подпрограммы муниципальной программы.
2) Сроки реализации Программы.
В разделе указывается период реализации Программы.
3) Цели и задачи Программы.
В разделе указываются цели и задачи, которые будут достигнуты и решены за период реализации мероприятий Программы.
4) Ожидаемые результаты реализации Программы.
Раздел содержит описание ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы, общую оценку ее вклада в решение вопросов местного значения.
5) Целевые индикаторы Программы.
В разделе перечисляются целевые индикаторы Программы.
6) Программные мероприятия.
В разделе приводится краткое содержание работ, планируемых к выполнению в рамках каждого мероприятия, информация о необходимых ресурсах. Перечень программных мероприятий оформляется в виде приложения к Программе по форме согласно приложению № 2 к Положению.
7) Финансово-экономическое обоснование.
Раздел содержит финансово-экономическое обоснование потребности в ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы.
8) Система управления реализацией Программы.
В разделе отражаются полномочия и ответственность главного распорядителя бюджетных средств и исполнителей.
1.5. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.6. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия, направленные на реализацию муниципальной программы и (или) ее подпрограммы.
1.7. В случае, если Программа входит в состав подпрограммы муниципальной программы, расходы на ее реализацию включаются в расходы на реализацию соответствующей муниципальной программы.
1.8. Объекты капитального строительства, финансируемые в рамках Программы, включаются в установленном порядке в перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности.
1.9. Для реализации Программы могут привлекаться средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники, которые указываются "прогнозно".
1.10. Программа разрабатывается:
- до 15 октября текущего года - предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, с учетом прогнозных объемов расходов бюджета района, сформированных и направленных финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района (далее - финансовое управление) главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогнозные объемы расходов).
1.11. Методическое руководство по разработке, реализации и внесению изменений в Программы осуществляет управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района (далее - экономическое управление).

2. Утверждение и реализация Программы

2.1. Проект Программы подлежит обязательному согласованию с заместителем главы администрации Саратовского муниципального района, координирующим и контролирующим деятельность главного распорядителя бюджетных средств, а также с ответственным исполнителем муниципальной программы и соисполнителем подпрограммы муниципальной программы в случае, если Программа реализуется в рамках подпрограммы муниципальной программы, до представления ее на согласование в экономическое управление и финансовое управление.
2.2. Проект постановления администрации района (далее - проект) об утверждении Программы направляется главным распорядителем бюджетных средств в экономическое управление, который в течение десяти календарных дней проводит экспертизу проекта, учитывая:
- приоритетность проблемы и необходимость ее решения в рамках Программы;
- соответствие мероприятий и целевых индикаторов заявленным целям и задачам;
- соответствие целей и задач Программы целям и задачам подпрограммы муниципальной программы;
- обоснованность и достаточность мероприятий для достижения запланированных ожидаемых результатов Программы;
- отсутствие дублирования мероприятий в рамках иных Программ;
- соответствие проекта Программы требованиям Положения.
2.3. После согласования экономическим управлением проект направляется главным распорядителем бюджетных средств в финансовое управление, которое в течение пяти календарных дней проводит экспертизу проекта в рамках своих полномочий.
2.4. Программа отражается в решении Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год с присвоением ей уникального кода целевой статьи.
2.5. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения. Изменения, связанные с уточнением объема финансирования Программы на основании решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджете района, вносятся в Программу не позднее одного месяца со дня принятия соответствующего решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о бюджете района.
2.6. В случае получения экономии бюджетных средств при реализации отдельных программных мероприятий главный распорядитель бюджетных средств вправе расходовать сэкономленные бюджетные средства как на уже включенные в Программу, так и на новые мероприятия, направленные на решение поставленных задач. Критерием выбора направления новых мероприятий является обеспечение скорейшего достижения целей Программы. Соответствующие изменения в Программу вносятся в установленном порядке.
2.7. Копия нормативно-правового акта о внесении изменений в Программу представляется в экономическое управление и финансовое управление в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

3. Контроль за ходом реализации Программы

3.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации района, координирующим и контролирующим деятельность главного распорядителя бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств и экономическим управлением.
3.2. Основными задачами контроля за ходом реализации Программы являются:
- определение фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения Программы;
- определение достигнутых показателей Программы (промежуточных фактических значений);
- выявление факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
3.3. Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально и ежегодно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливает отчет о выполнении мероприятий Программы согласно приложению № 3 к Положению с пояснительной запиской об уровне выполнения целевых индикаторов за отчетный период и за весь период реализации Программы, а также главных причинах их отклонения от запланированных и направляет для рассмотрения на заседании расширенного актива и постоянно действующем совещании при главе администрации.
3.4. По истечении срока реализации Программы ответственным исполнителем готовится отчет по итогам реализации Программы за весь период ее реализации (далее - итоговый отчет) и направляется для рассмотрения на постоянно действующем совещании при главе администрации не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем завершения Программы.
Структура итогового отчета соответствует требованиям к структуре годового отчета.





Приложение № 1
к Положению

Форма паспорта

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

Наименование исполнителей мероприятий

Наименование ведомственной целевой программы

Наименование муниципальной программы <*>

Наименование подпрограммы муниципальной программы <*>

Сроки реализации

Цели и задачи

Ожидаемые результаты реализации Программы

Целевые индикаторы

Характеристика программных мероприятий

Объемы и источники финансирования


--------------------------------
<*> в случае, если реализация Программы предполагается в рамках подпрограммы муниципальной программы.





Приложение № 2
к Положению

Форма перечня

Перечень программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий
Главный распорядитель бюджетных средств, исполнители
Код классификации <*>
Финансовые затраты, тыс. руб.
Показатели результативности выполнения Программы
J год
J + 1 год
J + n год
наименование показателя
ед. изм.
базовое значение <**>
J год
J + 1 год
J + n год
целевое значение
Цель 1
Задача 1
Мероприятия...












...












Задача 2












Мероприятия...












...












Цель 2
_













--------------------------------
<*> код главного распорядителя бюджетных средств; код раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов; код классификации операций
сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов;
<**> значение целевого индикатора на момент утверждения Программы.
J и J + n - год начала и год завершения реализации Программы соответственно.





Приложение № 3
к Положению

Форма отчета

Отчет
о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы
за ___________ квартал 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)

Цели, задачи, наименование мероприятий
Источники финансирования
Финансовые затраты
Показатели результативности выполнения Программы
утвержденный план <*>, тыс. руб.
уточненный план <**>, тыс. руб.
исполнено
наименование показателя
ед. изм.
базовое значение (на начало реализации Программы)
план на год
фактическое выполнение в отчетном периоде
тыс. руб.
%
натуральные показатели
%
Цель
Задача
Мероприятия...
всего











федеральный бюджет (прогнозно)











областной бюджет (прогнозно)











бюджет Саратовского муниципального района











внебюджетные источники (прогнозно)











--------------------------------
<*> код главного распорядителя бюджетных средств; код раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов; код классификации операций
сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов;
<**> значение целевого индикатора на момент утверждения Программы.
J и J + n - год начала и год завершения реализации Программы соответственно.


------------------------------------------------------------------