АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. № 290-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 7 мая 2012 г. № 597, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", распоряжением Правительства Саратовской области от 26.03.2013 № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры", в соответствии с Уставом Балашовского муниципального района администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Балашовского муниципального района Саратовской области" (Приложение).
2. Управлению культуры администрации Балашовского муниципального района (Руднев Р.Е.) представлять информацию о ходе реализации плана в министерство культуры области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Начальнику отдела информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Балашовская правда" и разместить на официальном сайте администрации района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по социальной работе О.Е. Уварову.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Балашовского муниципального района
А.А.МОСКАЛЕВ





Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 12 декабря 2013 г. 290-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Балашовского муниципального района Саратовской области" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни граждан Балашовского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в сфере культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:
- повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры и искусства, а также расширение их спектра;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных мероприятий);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Балашовского муниципального района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений киносеансов

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
37,6
21,0
21,2
21,6
22,0
22,4
22,8

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек района (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,5
1,5
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3

3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,04
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
0,10

4) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,01
1,00
1,01
1,02
1,02
1,02
1,02

5) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,64
5,65
5,66
5,67
5,68
5,69
5,69

6) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,317
0,318
0,319
0,320
0,322
0,325
0,329

7) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек района:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
8,5
11,0
15,0
20,0
25,0
30,0
31,0

8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,09
2,0
3,0
5,0
6,0
7,0
8,0

9) увеличение объема нестационарных (выездных) выставок музеев района для экспонирования музейных предметов в городах и населенных пунктах района:

(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
2
2
3
3
3

10) повышение уровня удовлетворенности граждан Балашовского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
74
78
83
88
90

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры до средней заработной платы по Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры, Балашовского района.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников муниципальных учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Балашовского муниципального района должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и распоряжения Правительства Саратовской области от 26.03.2013 № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области". Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры Балашовского муниципального района, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате в Саратовской области:

(процентов)

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Работники учреждений культуры
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры района:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
647
635
625
614
602
589
577

5. Основные мероприятия,
направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные
с переходом на эффективный контракт

Мероприятие
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013
2. Внесение изменений в показатели эффективности деятельности учреждений культуры Балашовского муниципального района и их руководителей
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
Ежегодно
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений культуры района, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности:
- реорганизация неэффективных учреждений;
- оптимизация численности работников на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений культуры по видам их экономической деятельности;
- мониторинг всех функций учреждений с целью выявления непрофильных функций с последующим их выводом на аутсорсинг с учетом достаточного наличия в районе организаций, осуществляющих такие виды деятельности, и сопоставимости стоимости данных услуг;
- мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности;
- проведение мероприятий по организации возможного перевода работников творческих профессий на срочные трудовые договоры;
- мониторинг всей штатной численности учреждений с целью определения объема трудовых функций для последующего перевода части работников, не имеющих полную дневную нагрузку, на неполную ставку, на условия срочного договора, на условия работы по договорам гражданского правового характера или на неполную ставку
оптимизация штатной численности муниципальных учреждений культуры района
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
Ежегодно - 2013 - 2018 годы
4. Внедрение типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры, утвержденных приказом Минкультуры России
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2017 годы
5. Внесение изменений в Положение по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 год
Проведение мероприятий по организации внесения изменений в штатную численность муниципальных учреждений культуры на основании утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности учреждений культуры района
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2017 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6. Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
7. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
доклад управления культуры администрации Балашовского муниципального района комитету по финансам администрации Балашовского муниципального района, аналитическая справка в министерство культуры области
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2018 годы
8. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры, в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры работников муниципальных учреждений культуры
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
Ежегодно
9. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 %
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2018 годы
10. Организация мероприятий по обязательному применению разработанных и утвержденных Министерством труда Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2014 - 2018 годы
11. Организация мероприятий по взаимодействию работодателей - учреждений культуры района и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации, и других мероприятий, направленных на повышение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых муниципальных услуг
аналитическая справка о результатах проведения мероприятия в министерство культуры области
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2018 годы
12. Участие в мониторинге внедрения эффективного контракта с целью представления в министерство культуры области сведений для составления информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
аналитическая справка в министерство культуры области
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
до 30.10.2013, начиная с 2014 года - ежегодно до 10 июля
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
13. Создание постоянно действующей рабочей группы управления культуры администрации БМР по оценке результатов реализации "дорожной карты"
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 год
14. Ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Балашовского муниципального района в части отдельных категорий работников, а также в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры Балашовского муниципального района, с целью определения соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда - не более 40 процентов
аналитическая справка в министерство культуры области
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
начиная с 2013 года ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным
15. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"
отчет управления культуры администрации Балашовского муниципального района, аналитическая справка в министерство культуры области
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
25 декабря 2013 года, начиная с 2014 года - ежегодно до 10 июня
16. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий
размещение на сайте администрации района о проведении семинаров и других мероприятий
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 - 2018 годы
17. Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Балашовского муниципального района после 2018 года
отчет управления культуры администрации Балашовского муниципального района
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
апрель 2017 г.
Сопровождение "дорожной карты"
18. Разработка и утверждение в установленном порядке муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждений, по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением культуры администрации Балашовского муниципального района)
локальные акты муниципальных учреждений культуры
Муниципальные учреждения культуры района
2013 г.
19. Обеспечение методического сопровождения разработки муниципальными учреждениям культуры района муниципальных "дорожных карт" в сфере культуры
письмо управления культуры администрации Балашовского муниципального района
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 г.
20. Разработка программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Балашовского муниципального района
правовой акт органа местного самоуправления
Управление культуры администрации Балашовского муниципального района
2013 год


------------------------------------------------------------------