Постановление администрации Балашовского муниципального района от 13.12.2013 N 291-п "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 291-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА
ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях снижения спроса на наркотики, ликвидации предложения наркотиков на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690, утверждающего Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, постановления Правительства Саратовской области от 18 октября 2010 г. № 480-П "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы".
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15 декабря 2009 г. № 126-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать постановление в газете "Балашовская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
А.А.МОСКАЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 13 декабря 2013 г. № 291-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Балашовского муниципального района
на 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690, утверждающий Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, постановление Правительства Саратовской области от 18 октября 2010 г. № 480-П "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Основные разработчики Программы
Администрация Балашовского муниципального района, управление образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации БМР, МУЗ "Балашовская ЦРБ", МО МВД РФ "Балашовский", Балашовский МРО УФСКН РФ по Саратовской области, ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер"
Исполнители Программы
Администрация Балашовского муниципального района, управление образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации БМР, МУЗ "Балашовская ЦРБ", МО МВД РФ "Балашовский" (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН РФ по Саратовской области (по согласованию), филиал по г. Балашову и Балашовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области (по согласованию), Западный территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию), БИ СГУ (по согласованию), ГУ Балашовский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию), ГУ приют "Возрождение" (по согласованию)
Цели Программы
- Нейтрализация причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков;
- формирование превентивных мер, направленных на искоренение незаконного распространения наркотических средств;
- формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
- улучшение состояния здоровья общества
Задачи Программы
- Разработка и внедрение системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в Саратовской области;
- реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
- выработка мер по противодействию совершению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
- снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителями области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объем и источники обеспечения Программы
Для реализации Программы из местного бюджета необходимо выделение 330,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 110,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Снижение к 2016 году относительно уровня 2013 года количества зарегистрированных в органах здравоохранения случаев незаконного потребления наркотиков в Балашовском районе;
- рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений к количеству расследованных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- увеличение доли подростков и молодежи, ориентированных на здоровый образ жизни и вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия;
- снижение уровня выявляемости лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" и лиц, употребляющих наркотические вещества;
- увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из наиболее острых и тревожных социальных проблем современности является злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, нарастающие темпы наркотизации населения. Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее время приобретает все большую актуальность. Негативные последствия распространения этого зла вынуждают рассматривать данную проблему не только как уголовно-правовую, но и как общесоциальную.
Обращая внимание на общероссийские статистические данные, особую тревогу вызывает значительный рост злоупотребления наркотическими средствами опийной группы. Суммарная доля лиц, употребляющих опиаты, составляет почти 90 процентов от общего количества наркозависимых в России.
В феврале 2009 года в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему "О причинах и последствиях "Афганского наркотрафика" для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии". В ходе обсуждения данного вопроса прозвучала информация о том, что основной причиной интенсивного расширения российского опийного рынка является увеличение объемов поступления наркотиков этой группы из Афганистана. В современном мире Афганистан является абсолютным лидером по производству наркотиков опийной группы (более 93 процентов мирового уровня). В Россию через страны Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан и Казахстан), по некоторым оценкам, может поступать до 35 процентов от общего количества произведенных в Афганистане опиатов. Рост поступления в Россию наркотиков из Афганистана усугубляет проблему наркотизации общества, что становится серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации.
Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье нации, объемные негативные социально-экономические последствия не сопоставимы с предпринимаемыми сегодня мерами, в том числе и финансовыми, по ее пресечению, организации профилактики и лечения наркоманов.
Требования национальной безопасности диктуют необходимость формирования основополагающих направлений антинаркотической политики страны в интересах обеспечения ее безопасности и стабильного развития, направленных на организацию практической деятельности государства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия). Основными задачами Стратегии являются: снижение спроса на наркотики, ликвидация предложения наркотиков и повышение эффективности инструментов международного сотрудничества в интересах российского общества. Также абсолютным приоритетом, безусловно, является и профилактика наркомании. В соответствии со Стратегией руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации, субъектами антинаркотической деятельности являются: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.
Характеристика сложившейся ситуации, анализ состояния
и причин возникновения проблемы
В силу природных особенностей Балашовский муниципальный район обладает определенными запасами наркотикосодержащей растительности. В районе произрастает конопля, относящаяся к среднерусской группе, с содержанием тетрагидроканабинола от 1 до 3 процентов. Также в районе произрастает другой вид подобных растений - масленичный мак, содержащий в отличие от декоративного мака, также произрастающего в районе, опийные алкалоиды. Как правило, данный вид мака не произрастает как дикорастущее растение, а возделывается на обрабатываемых участках и служит сырьем для производства маковой соломы, из которой в дальнейшем кустарным способом может быть получен опий и ацетилированный опий, относящиеся к наркотическим средствам опийной группы. По частоте потребления наркотических веществ каннабиноиды относятся к самому распространенному виду наркотизма в мире. Регулярное потребление данного вида наркотика вызывает психологическую и физическую зависимости.
Согласно данным ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" уровень заболеваемости и распространенности наркомании в динамике за период с 2011 года выглядит следующим образом:
9 месяцев 2013 г.
2012 г.
2011 г.
Состоит на "Д" учете
228
223
275
Состоит в группе риска
132
115
114
Снято с "Д" учета
17
86
48
Снято из группы риска
14
33
54
Впервые взяты на "Д" учет
22
34
51
Впервые взяты в группу риска
31
34
15
Следует отметить, что приведенные выше показатели не полностью отражают действительную картину распространения наркомании, так как ей свойственна высокая латентность. По результатам мониторинга масштабов распространения незаконного потребления наркотиков в Саратовской области с учетом скрытой составляющей, проведенного Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, фактическое число наркозависимых на территории Саратовской области в 7,46 раза больше статистических данных органов здравоохранения.
Администрация Балашовского муниципального района постоянно и целенаправленно проводит работу по обеспечению комплексного подхода к решению вопроса профилактики наркомании. Профилактическая работа ведется при тесном взаимодействии всех учреждений системы профилактики района, в структуре которых созданы психологические службы (ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер", Центр "Семья", управление образования, органы социальной защиты, КДН и ЗП администрации района и др.). Осуществляется постоянное тесное сотрудничество с общественными организациями, Центром социальной поддержки населения "Надежда", Русской Православной Церковью. Совместно с вышеуказанными учреждениями на базе образовательных и соцзащитных учреждений проводятся "круглые столы", родительские собрания, мини-лекции, тренинги, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании, суицидального поведения. Регулярно проводятся профилактические рейдовые мероприятия по местам скопления несовершеннолетних и молодежи, в развлекательных и питейных заведениях, также проводятся рейдовые мероприятия по выявлению семей, оказавшихся в социально опасном положении. Управлением образования, управлением культуры, управлением по физической культуре и спорту администрации района регулярно проводятся массовые мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании и алкоголизма. Организован системный мониторинг наркоситуации в Балашовском муниципальном районе, так на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике употребления наркотиков и их незаконному обороту ежеквартально заслушивается информация, проводится анализ и вырабатываются решения по стабилизации наркоситуации в районе.
Работа по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений строится в тесном взаимодействии МРО УФСКН России по Саратовской области в г. Балашове, МО МВД РФ "Балашовский" и главами муниципальных образований, которые оказывали содействие в выявлении и уничтожении незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений. Очаги произрастания уничтожались путем вырубки и сожжения.
Вопросы профилактики наркомании регулярно освещаются в телевизионном эфире МУП БМР ТРК "Балашов", на страницах газеты "Балашовская правда", на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района www.baladmin.ru.
Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее время приобретает все большую актуальность. Наркомания сопровождается распространением СПИДа, гепатита, венерических и других болезней.
Кроме того, наркомания обусловливает существенный рост числа опасных преступлений: убийства, нанесения тяжких телесных повреждений, грабежи, кражи и другие, совершаемые наркоманами в целях добычи денег для оплаты наркотиков.
Растет количество выявленных правоохранительными органами тяжких и особо тяжких наркопреступлений.
Тенденции развития наркоситуации в Балашовском муниципальном районе, наблюдавшиеся в прежние периоды, в основном сохраняются. Ее состояние по-прежнему обусловлено рядом негативных факторов геополитического, социально-экономического, криминогенного характера и других.
Процессы наркотизации населения в целом стабилизировались, показатели распространенности наркомании и злоупотреблений наркотиками по району снижаются. При этом наблюдается рост первичной заболеваемости наркоманией.
С учетом всех указанных данных, в том числе, с учетом латентной составляющей распространенности наркомании, а также в условиях демографического кризиса, охватившего практически все регионы Российской Федерации, дальнейший рост количества наркозависимых, большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, может привести к деградации нации.
2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
- нейтрализация причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков;
- формирование превентивных мер, направленных на искоренение незаконного распространения наркотических средств;
- формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
- улучшение состояния здоровья общества.
Задачи Программы:
- разработка и внедрение системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в районе;
- реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
- выработка мер по противодействию совершению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
- снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителями области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.
Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы включительно.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут способствовать снижению уровня незаконного потребления наркотиков жителями района, а также количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Достижение целей и задач Программы осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
- организационно-управленческие мероприятия;
- система мер по сокращению предложения наркотиков;
- система мер по сокращению спроса на наркотики;
- меры по оказанию наркологической медицинской помощи больным наркоманией;
- информационное обеспечение профилактики наркомании и противодействия наркопреступности;
- развитие и укрепление материально-технической базы ведомств - исполнителей Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов потребуется 330,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
в 2014 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 110,0 тыс. рублей.
Объем средств, направляемых на реализацию Программы, подлежит уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения, мероприятий Программы осуществляется заместителем главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам совместно с Управлением по экономике и инвестиционной политике администрации Балашовского муниципального района.
6. Оценка эффективности реализации Программы
с перечнем целевых показателей и индикаторов,
характеризующих уровень достижения целей Программы
и ее результативность
Предполагается, что своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в Балашовском муниципальном районе, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества.
7. Система (перечень) программных мероприятий
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1.
Организация работы антинаркотической комиссии Балашовского муниципального района
Администрация Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Координация действий заинтересованных органов исполнительной власти области в работе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Раздел 2. СИСТЕМА МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НАРКОТИКОВ
2.1.
Организация работы по контролю за деятельностью юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за соблюдением требований лицензирования данных видов деятельности
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), Западный территориальный отдел УФС по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Усиление контроля за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
2.2.
Проведение мероприятий по проверке лечебно-профилактических учреждений, аптек, предприятий, осуществляющих оптовую реализацию лекарственных средств, направленных на пресечение фактов перехода наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов и их прекурсоров в нелегальный оборот
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Стабилизация наркоситуации в районе
2.3.
Организация и проведение совместных с правоохранительными органами рейдов по торговым организациям с целью выявления фактов реализации запрещенных курительных смесей и вновь поступающих в торговую сеть смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан
Администрация Балашовского МР, Западный территориальный отдел УФС по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение и пресечение реализации смесей, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан
2.4.
Проведение рейдов в местах массового отдыха молодежи, во время проведения культурно-массовых мероприятий
Администрация Балашовского МР, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Выявление лиц, сбывающих наркотические, сильнодействующие средства и психотропные вещества, и лиц, склоняющих к их употреблению
2.5.
Проведение комплексных межведомственных, оперативно-профилактических операций "Канал", "Допинг", "Мак", "Притон" по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Обнаружение и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, пресечение незаконного поступления наркотиков на территорию области
2.6.
Организация и проведение рейдов по адресам лиц, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора, в целях профилактики их участия в немедицинском потреблении и незаконном обороте наркотиков
Филиал по г. Балашову и району ФКУ УИИ УФСИН РОССИИ по Саратовской области (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение рецидивной преступности
2.7.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по отработке частного жилого сектора, дачных массивов, сельскохозяйственных угодий на предмет выявления и уничтожения посевов запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений
Администрации муниципальных образований Балашовского района, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение и пресечение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области
2.8.
Организация и проведение рейдов по контролю за условиями проживания несовершеннолетних в семьях, где родители осуждены за незаконный оборот наркотиков к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, для организации социального патронажа семей
КДН и ЗП Администрации Балашовского МР, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), Филиал по г. Балашову и району ФКУ УИИ УФСИН РОССИИ по Саратовской области (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Профилактика появления "семейной наркомании", недопущение вовлечения несовершеннолетних в деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков
2.9.
Проведение конференции "Семья - объект межведомственного взаимодействия" (профилактика наркомании и алкоголизма)
КДН и ЗП; Управление образования администрации Балашовского муниципального района;
ГУ Балашовский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
ГУ приют "Возрождение" (по согласованию)
октябрь 2014 - 2016 годы
Профилактика появления "семейной наркомании", недопущение вовлечения несовершеннолетних в деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков
Раздел 3. СИСТЕМА МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ СПРОСА НА НАРКОТИКИ
3.1.
Проведение социологических исследований среди обучающихся общеобразовательных учреждений с целью выявления уровня наркотизации учащихся и анализа эффективности организации антинаркотической работы
Управление образования Администрации Балашовского МР
октябрь 2014 - 2016 года
15,0
5,0
5,0
5,0
Изучение и распространение современных технологий и методов профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Получение объективной информации для принятия обоснованных управленческих решений, охват около 1000 человек
3.2.
Проведение исследований, направленных на изучение ситуации, связанной с распространением наркотических средств в молодежной среде
Администрация БМР (отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР)
ноябрь 2014 - 2016 года
15,0
5,0
5,0
5,0
Изучение и распространение современных технологий и методов профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Получение объективной информации для принятия обоснованных управленческих решений, охват около 500 человек
3.4.
Ежегодное проведение конкурса социальных плакатов "Нет алкоголю и наркотикам"
Управление культуры администрации Балашовского МР
сентябрь - октябрь 2014 - 2016 годы
15,0
5,0
5,0
5,0
Призыв к отказу от наркотиков, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании в восприятии молодежи и подростков в молодежной творческой среде, охват около 100 человек
3.5.
Молодежная акция "Здорово быть здоровым!"
Управление культуры администрации Балашовского МР
май 2014 - 2016 годы
Приобретение учащимися знаний и навыков по здоровому образу жизни
3.6.
Привлечение молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Пропаганда здорового образа жизни
3.7.
Проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий под девизом "Нет наркотикам"
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
ежеквартально 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Пропаганда здорового образа жизни, призыв к отказу от наркотиков (охват около 500 человек)
3.8.
Проведение показательных выступлений учащимися ДЮСШ в СОШ на праздничных мероприятиях, посвященных знаменательным датам
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни
3.9.
Конкурсы сочинений, плакатов, видеороликов, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни "Нет алкоголю и наркотикам", "Мы выбираем жизнь" и "Моя школа - школа здоровья"
Управление образования Администрации Балашовского МР
апрель, декабрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.10.
Социальные акции, направленные на ЗОЖ
Управление образования Администрации Балашовского МР
ноябрь, январь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.11.
Просветительская работа с родительской общественностью по профилактике употребления психоактивных веществ (изготовление буклетов, баннеров, стендов)
Управление образования Администрации Балашовского МР
февраль, март 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Приобретение родителями знаний и навыков по профилактике употребления ПАВ
3.12.
Информирование населения через СМИ и другие информационные системы о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы, в соответствии с планом работы ГУЗ "БМПНД"
Призыв к отказу от наркотиков, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании
3.13.
Проведение профилактической работы с родственниками и близким окружением больных наркоманией с целью формирования мотивации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, к участию в реабилитационных мероприятиях
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы, в соответствии с планом работы ГУЗ "БМПНД"
Призыв к отказу от наркотиков, мотивация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, к участию в реабилитационных мероприятиях
3.14.
Организация и проведение "круглого стола" по вопросам профилактики наркомании и токсикомании
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
ежеквартально 2014 - 2016 годы
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.15.
Проведение добровольного двухэтапного тестирования в центре здоровья на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
МУЗ "Балашовская центральная районная больница", ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Итого по разделу:
2014 - 2016 годы
165,0
55,0
55,0
55,0
Раздел 4. МЕРЫ ПО ОКАЗАНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
4.1.
Организация контроля за осуществлением деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях здравоохранения и аптечных учреждениях
Западный территориальный отдел по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Развитие наркологической медицинской помощи в районе
Раздел 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
5.1.
"Круглый стол" специалистов ВУЗОВ, ССУЗОВ, профессиональных училищ, школ и общественных организаций Балашовского муниципального района на тему "Профилактика вредных привычек"
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью, управление культуры, управление образования, КДН и ЗП администрации Балашовского МР
ноябрь 2014 - 2016 годы
Формирование позитивных жизненных стратегий у подростков. Увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия
5.2.
Выпуск двух тематических молодежных газет "Молодежь.ру" на тему профилактики вредных привычек
Управление культуры администрации Балашовского МР
апрель и октябрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика вредных привычек, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании в восприятии молодежи
5.3.
Выпуск социальных календарей с работами победителей конкурса социальных плакатов "Нет алкоголю и наркотикам" (1000 шт.)
Управление культуры администрации Балашовского МР
октябрь - ноябрь 2014 - 2016 годы
45,0
15,0
15,0
15,0
Призыв к отказу от наркотиков
5.4.
Выпуск буклетов по профилактике наркомании (500 шт.)
Управление культуры администрации Балашовского МР
октябрь - ноябрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Призыв к отказу от наркотиков
5.6.
Организация выступлений в средствах массовой информации с материалами по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью, управление культуры, управление образования, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации Балашовского МР, ГУЗ "Балашовский психоневрологический диспансер" (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Информирование населения о социально-медицинских последствиях употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни
5.7.
Обеспечение издания и тиражирования информационных и методических материалов, средств наглядной агитации и информации (буклеты, плакаты, брошюры, календари) по первичной профилактике наркомании
Управление образования, администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Информирование населения о социально-медицинских последствиях употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни
Управление культуры, администрации Балашовского МР
30,0
10,0
10,0
10,0
Центр "Семья" (по согласованию), ГУЗ "Балашовский психоневрологический диспансер" (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
Итого по разделу:
165,0
55,0
55,0
55,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
2014 - 2016 годы
330,0
110,0
110,0
110,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 291-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА
ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях снижения спроса на наркотики, ликвидации предложения наркотиков на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690, утверждающего Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, постановления Правительства Саратовской области от 18 октября 2010 г. № 480-П "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы".
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15 декабря 2009 г. № 126-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать постановление в газете "Балашовская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
А.А.МОСКАЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 13 декабря 2013 г. № 291-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Балашовского муниципального района
на 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Балашовского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690, утверждающий Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, постановление Правительства Саратовской области от 18 октября 2010 г. № 480-П "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы
Администрация Балашовского муниципального района
Основные разработчики Программы
Администрация Балашовского муниципального района, управление образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации БМР, МУЗ "Балашовская ЦРБ", МО МВД РФ "Балашовский", Балашовский МРО УФСКН РФ по Саратовской области, ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер"
Исполнители Программы
Администрация Балашовского муниципального района, управление образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации БМР, МУЗ "Балашовская ЦРБ", МО МВД РФ "Балашовский" (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН РФ по Саратовской области (по согласованию), филиал по г. Балашову и Балашовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области (по согласованию), Западный территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию), БИ СГУ (по согласованию), ГУ Балашовский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию), ГУ приют "Возрождение" (по согласованию)
Цели Программы
- Нейтрализация причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков;
- формирование превентивных мер, направленных на искоренение незаконного распространения наркотических средств;
- формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
- улучшение состояния здоровья общества
Задачи Программы
- Разработка и внедрение системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в Саратовской области;
- реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
- выработка мер по противодействию совершению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
- снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителями области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объем и источники обеспечения Программы
Для реализации Программы из местного бюджета необходимо выделение 330,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 110,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Снижение к 2016 году относительно уровня 2013 года количества зарегистрированных в органах здравоохранения случаев незаконного потребления наркотиков в Балашовском районе;
- рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений к количеству расследованных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- увеличение доли подростков и молодежи, ориентированных на здоровый образ жизни и вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия;
- снижение уровня выявляемости лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" и лиц, употребляющих наркотические вещества;
- увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из наиболее острых и тревожных социальных проблем современности является злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, нарастающие темпы наркотизации населения. Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее время приобретает все большую актуальность. Негативные последствия распространения этого зла вынуждают рассматривать данную проблему не только как уголовно-правовую, но и как общесоциальную.
Обращая внимание на общероссийские статистические данные, особую тревогу вызывает значительный рост злоупотребления наркотическими средствами опийной группы. Суммарная доля лиц, употребляющих опиаты, составляет почти 90 процентов от общего количества наркозависимых в России.
В феврале 2009 года в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему "О причинах и последствиях "Афганского наркотрафика" для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии". В ходе обсуждения данного вопроса прозвучала информация о том, что основной причиной интенсивного расширения российского опийного рынка является увеличение объемов поступления наркотиков этой группы из Афганистана. В современном мире Афганистан является абсолютным лидером по производству наркотиков опийной группы (более 93 процентов мирового уровня). В Россию через страны Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан и Казахстан), по некоторым оценкам, может поступать до 35 процентов от общего количества произведенных в Афганистане опиатов. Рост поступления в Россию наркотиков из Афганистана усугубляет проблему наркотизации общества, что становится серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации.
Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье нации, объемные негативные социально-экономические последствия не сопоставимы с предпринимаемыми сегодня мерами, в том числе и финансовыми, по ее пресечению, организации профилактики и лечения наркоманов.
Требования национальной безопасности диктуют необходимость формирования основополагающих направлений антинаркотической политики страны в интересах обеспечения ее безопасности и стабильного развития, направленных на организацию практической деятельности государства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия). Основными задачами Стратегии являются: снижение спроса на наркотики, ликвидация предложения наркотиков и повышение эффективности инструментов международного сотрудничества в интересах российского общества. Также абсолютным приоритетом, безусловно, является и профилактика наркомании. В соответствии со Стратегией руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации, субъектами антинаркотической деятельности являются: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.
Характеристика сложившейся ситуации, анализ состояния
и причин возникновения проблемы
В силу природных особенностей Балашовский муниципальный район обладает определенными запасами наркотикосодержащей растительности. В районе произрастает конопля, относящаяся к среднерусской группе, с содержанием тетрагидроканабинола от 1 до 3 процентов. Также в районе произрастает другой вид подобных растений - масленичный мак, содержащий в отличие от декоративного мака, также произрастающего в районе, опийные алкалоиды. Как правило, данный вид мака не произрастает как дикорастущее растение, а возделывается на обрабатываемых участках и служит сырьем для производства маковой соломы, из которой в дальнейшем кустарным способом может быть получен опий и ацетилированный опий, относящиеся к наркотическим средствам опийной группы. По частоте потребления наркотических веществ каннабиноиды относятся к самому распространенному виду наркотизма в мире. Регулярное потребление данного вида наркотика вызывает психологическую и физическую зависимости.
Согласно данным ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" уровень заболеваемости и распространенности наркомании в динамике за период с 2011 года выглядит следующим образом:
9 месяцев 2013 г.
2012 г.
2011 г.
Состоит на "Д" учете
228
223
275
Состоит в группе риска
132
115
114
Снято с "Д" учета
17
86
48
Снято из группы риска
14
33
54
Впервые взяты на "Д" учет
22
34
51
Впервые взяты в группу риска
31
34
15
Следует отметить, что приведенные выше показатели не полностью отражают действительную картину распространения наркомании, так как ей свойственна высокая латентность. По результатам мониторинга масштабов распространения незаконного потребления наркотиков в Саратовской области с учетом скрытой составляющей, проведенного Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, фактическое число наркозависимых на территории Саратовской области в 7,46 раза больше статистических данных органов здравоохранения.
Администрация Балашовского муниципального района постоянно и целенаправленно проводит работу по обеспечению комплексного подхода к решению вопроса профилактики наркомании. Профилактическая работа ведется при тесном взаимодействии всех учреждений системы профилактики района, в структуре которых созданы психологические службы (ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер", Центр "Семья", управление образования, органы социальной защиты, КДН и ЗП администрации района и др.). Осуществляется постоянное тесное сотрудничество с общественными организациями, Центром социальной поддержки населения "Надежда", Русской Православной Церковью. Совместно с вышеуказанными учреждениями на базе образовательных и соцзащитных учреждений проводятся "круглые столы", родительские собрания, мини-лекции, тренинги, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании, суицидального поведения. Регулярно проводятся профилактические рейдовые мероприятия по местам скопления несовершеннолетних и молодежи, в развлекательных и питейных заведениях, также проводятся рейдовые мероприятия по выявлению семей, оказавшихся в социально опасном положении. Управлением образования, управлением культуры, управлением по физической культуре и спорту администрации района регулярно проводятся массовые мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании и алкоголизма. Организован системный мониторинг наркоситуации в Балашовском муниципальном районе, так на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике употребления наркотиков и их незаконному обороту ежеквартально заслушивается информация, проводится анализ и вырабатываются решения по стабилизации наркоситуации в районе.
Работа по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений строится в тесном взаимодействии МРО УФСКН России по Саратовской области в г. Балашове, МО МВД РФ "Балашовский" и главами муниципальных образований, которые оказывали содействие в выявлении и уничтожении незаконных посевов и зарослей наркосодержащих растений. Очаги произрастания уничтожались путем вырубки и сожжения.
Вопросы профилактики наркомании регулярно освещаются в телевизионном эфире МУП БМР ТРК "Балашов", на страницах газеты "Балашовская правда", на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района www.baladmin.ru.
Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее время приобретает все большую актуальность. Наркомания сопровождается распространением СПИДа, гепатита, венерических и других болезней.
Кроме того, наркомания обусловливает существенный рост числа опасных преступлений: убийства, нанесения тяжких телесных повреждений, грабежи, кражи и другие, совершаемые наркоманами в целях добычи денег для оплаты наркотиков.
Растет количество выявленных правоохранительными органами тяжких и особо тяжких наркопреступлений.
Тенденции развития наркоситуации в Балашовском муниципальном районе, наблюдавшиеся в прежние периоды, в основном сохраняются. Ее состояние по-прежнему обусловлено рядом негативных факторов геополитического, социально-экономического, криминогенного характера и других.
Процессы наркотизации населения в целом стабилизировались, показатели распространенности наркомании и злоупотреблений наркотиками по району снижаются. При этом наблюдается рост первичной заболеваемости наркоманией.
С учетом всех указанных данных, в том числе, с учетом латентной составляющей распространенности наркомании, а также в условиях демографического кризиса, охватившего практически все регионы Российской Федерации, дальнейший рост количества наркозависимых, большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, может привести к деградации нации.
2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
- нейтрализация причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков;
- формирование превентивных мер, направленных на искоренение незаконного распространения наркотических средств;
- формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;
- улучшение состояния здоровья общества.
Задачи Программы:
- разработка и внедрение системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в районе;
- реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории района;
- выработка мер по противодействию совершению преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
- снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителями области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.
Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы включительно.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут способствовать снижению уровня незаконного потребления наркотиков жителями района, а также количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Достижение целей и задач Программы осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
- организационно-управленческие мероприятия;
- система мер по сокращению предложения наркотиков;
- система мер по сокращению спроса на наркотики;
- меры по оказанию наркологической медицинской помощи больным наркоманией;
- информационное обеспечение профилактики наркомании и противодействия наркопреступности;
- развитие и укрепление материально-технической базы ведомств - исполнителей Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов потребуется 330,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
в 2014 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 110,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 110,0 тыс. рублей.
Объем средств, направляемых на реализацию Программы, подлежит уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения, мероприятий Программы осуществляется заместителем главы администрации Балашовского муниципального района по социальным вопросам совместно с Управлением по экономике и инвестиционной политике администрации Балашовского муниципального района.
6. Оценка эффективности реализации Программы
с перечнем целевых показателей и индикаторов,
характеризующих уровень достижения целей Программы
и ее результативность
Предполагается, что своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в Балашовском муниципальном районе, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества.
7. Система (перечень) программных мероприятий
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
Ожидаемые результаты
всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1.
Организация работы антинаркотической комиссии Балашовского муниципального района
Администрация Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Координация действий заинтересованных органов исполнительной власти области в работе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Раздел 2. СИСТЕМА МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НАРКОТИКОВ
2.1.
Организация работы по контролю за деятельностью юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за соблюдением требований лицензирования данных видов деятельности
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), Западный территориальный отдел УФС по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Усиление контроля за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
2.2.
Проведение мероприятий по проверке лечебно-профилактических учреждений, аптек, предприятий, осуществляющих оптовую реализацию лекарственных средств, направленных на пресечение фактов перехода наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов и их прекурсоров в нелегальный оборот
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Стабилизация наркоситуации в районе
2.3.
Организация и проведение совместных с правоохранительными органами рейдов по торговым организациям с целью выявления фактов реализации запрещенных курительных смесей и вновь поступающих в торговую сеть смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан
Администрация Балашовского МР, Западный территориальный отдел УФС по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение и пресечение реализации смесей, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан
2.4.
Проведение рейдов в местах массового отдыха молодежи, во время проведения культурно-массовых мероприятий
Администрация Балашовского МР, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Выявление лиц, сбывающих наркотические, сильнодействующие средства и психотропные вещества, и лиц, склоняющих к их употреблению
2.5.
Проведение комплексных межведомственных, оперативно-профилактических операций "Канал", "Допинг", "Мак", "Притон" по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Обнаружение и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, выявление и ликвидация подпольных нарколабораторий, пресечение незаконного поступления наркотиков на территорию области
2.6.
Организация и проведение рейдов по адресам лиц, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора, в целях профилактики их участия в немедицинском потреблении и незаконном обороте наркотиков
Филиал по г. Балашову и району ФКУ УИИ УФСИН РОССИИ по Саратовской области (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение рецидивной преступности
2.7.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по отработке частного жилого сектора, дачных массивов, сельскохозяйственных угодий на предмет выявления и уничтожения посевов запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений
Администрации муниципальных образований Балашовского района, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), ЛОП на ст. Балашов (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Предупреждение и пресечение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области
2.8.
Организация и проведение рейдов по контролю за условиями проживания несовершеннолетних в семьях, где родители осуждены за незаконный оборот наркотиков к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, для организации социального патронажа семей
КДН и ЗП Администрации Балашовского МР, МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию), Филиал по г. Балашову и району ФКУ УИИ УФСИН РОССИИ по Саратовской области (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Профилактика появления "семейной наркомании", недопущение вовлечения несовершеннолетних в деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков
2.9.
Проведение конференции "Семья - объект межведомственного взаимодействия" (профилактика наркомании и алкоголизма)
КДН и ЗП; Управление образования администрации Балашовского муниципального района;
ГУ Балашовский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
ГУ приют "Возрождение" (по согласованию)
октябрь 2014 - 2016 годы
Профилактика появления "семейной наркомании", недопущение вовлечения несовершеннолетних в деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков
Раздел 3. СИСТЕМА МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ СПРОСА НА НАРКОТИКИ
3.1.
Проведение социологических исследований среди обучающихся общеобразовательных учреждений с целью выявления уровня наркотизации учащихся и анализа эффективности организации антинаркотической работы
Управление образования Администрации Балашовского МР
октябрь 2014 - 2016 года
15,0
5,0
5,0
5,0
Изучение и распространение современных технологий и методов профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Получение объективной информации для принятия обоснованных управленческих решений, охват около 1000 человек
3.2.
Проведение исследований, направленных на изучение ситуации, связанной с распространением наркотических средств в молодежной среде
Администрация БМР (отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации БМР)
ноябрь 2014 - 2016 года
15,0
5,0
5,0
5,0
Изучение и распространение современных технологий и методов профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Получение объективной информации для принятия обоснованных управленческих решений, охват около 500 человек
3.4.
Ежегодное проведение конкурса социальных плакатов "Нет алкоголю и наркотикам"
Управление культуры администрации Балашовского МР
сентябрь - октябрь 2014 - 2016 годы
15,0
5,0
5,0
5,0
Призыв к отказу от наркотиков, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании в восприятии молодежи и подростков в молодежной творческой среде, охват около 100 человек
3.5.
Молодежная акция "Здорово быть здоровым!"
Управление культуры администрации Балашовского МР
май 2014 - 2016 годы
Приобретение учащимися знаний и навыков по здоровому образу жизни
3.6.
Привлечение молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Пропаганда здорового образа жизни
3.7.
Проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий под девизом "Нет наркотикам"
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
ежеквартально 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Пропаганда здорового образа жизни, призыв к отказу от наркотиков (охват около 500 человек)
3.8.
Проведение показательных выступлений учащимися ДЮСШ в СОШ на праздничных мероприятиях, посвященных знаменательным датам
Управление по физической культуре и спорту администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
Пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни
3.9.
Конкурсы сочинений, плакатов, видеороликов, направленных на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни "Нет алкоголю и наркотикам", "Мы выбираем жизнь" и "Моя школа - школа здоровья"
Управление образования Администрации Балашовского МР
апрель, декабрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.10.
Социальные акции, направленные на ЗОЖ
Управление образования Администрации Балашовского МР
ноябрь, январь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.11.
Просветительская работа с родительской общественностью по профилактике употребления психоактивных веществ (изготовление буклетов, баннеров, стендов)
Управление образования Администрации Балашовского МР
февраль, март 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Приобретение родителями знаний и навыков по профилактике употребления ПАВ
3.12.
Информирование населения через СМИ и другие информационные системы о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы, в соответствии с планом работы ГУЗ "БМПНД"
Призыв к отказу от наркотиков, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании
3.13.
Проведение профилактической работы с родственниками и близким окружением больных наркоманией с целью формирования мотивации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, к участию в реабилитационных мероприятиях
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы, в соответствии с планом работы ГУЗ "БМПНД"
Призыв к отказу от наркотиков, мотивация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, к участию в реабилитационных мероприятиях
3.14.
Организация и проведение "круглого стола" по вопросам профилактики наркомании и токсикомании
ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
ежеквартально 2014 - 2016 годы
Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни
3.15.
Проведение добровольного двухэтапного тестирования в центре здоровья на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
МУЗ "Балашовская центральная районная больница", ГУЗ "Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер" (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Итого по разделу:
2014 - 2016 годы
165,0
55,0
55,0
55,0
Раздел 4. МЕРЫ ПО ОКАЗАНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
4.1.
Организация контроля за осуществлением деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях здравоохранения и аптечных учреждениях
Западный территориальный отдел по защите прав потребителей и благополучию человека по Саратовской области в Балашовском районе (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Развитие наркологической медицинской помощи в районе
Раздел 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
5.1.
"Круглый стол" специалистов ВУЗОВ, ССУЗОВ, профессиональных училищ, школ и общественных организаций Балашовского муниципального района на тему "Профилактика вредных привычек"
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью, управление культуры, управление образования, КДН и ЗП администрации Балашовского МР
ноябрь 2014 - 2016 годы
Формирование позитивных жизненных стратегий у подростков. Увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия
5.2.
Выпуск двух тематических молодежных газет "Молодежь.ру" на тему профилактики вредных привычек
Управление культуры администрации Балашовского МР
апрель и октябрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Профилактика вредных привычек, формирование отрицательного имиджа наркомана и наркомании в восприятии молодежи
5.3.
Выпуск социальных календарей с работами победителей конкурса социальных плакатов "Нет алкоголю и наркотикам" (1000 шт.)
Управление культуры администрации Балашовского МР
октябрь - ноябрь 2014 - 2016 годы
45,0
15,0
15,0
15,0
Призыв к отказу от наркотиков
5.4.
Выпуск буклетов по профилактике наркомании (500 шт.)
Управление культуры администрации Балашовского МР
октябрь - ноябрь 2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Призыв к отказу от наркотиков
5.6.
Организация выступлений в средствах массовой информации с материалами по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни
Отдел информации, общественных отношений и работе с молодежью, управление культуры, управление образования, управление по физической культуре и спорту, КДН и ЗП администрации Балашовского МР, ГУЗ "Балашовский психоневрологический диспансер" (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
2014 - 2016 годы
Информирование населения о социально-медицинских последствиях употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни
5.7.
Обеспечение издания и тиражирования информационных и методических материалов, средств наглядной агитации и информации (буклеты, плакаты, брошюры, календари) по первичной профилактике наркомании
Управление образования, администрации Балашовского МР
2014 - 2016 годы
30,0
10,0
10,0
10,0
Информирование населения о социально-медицинских последствиях употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни
Управление культуры, администрации Балашовского МР
30,0
10,0
10,0
10,0
Центр "Семья" (по согласованию), ГУЗ "Балашовский психоневрологический диспансер" (по согласованию), МО МВД РФ Балашовский (по согласованию), Балашовский МРО УФСКН (по согласованию)
Итого по разделу:
165,0
55,0
55,0
55,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
2014 - 2016 годы
330,0
110,0
110,0
110,0
------------------------------------------------------------------