Постановление администрации Балашовского муниципального района от 01.02.2013 N 22-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2013 г. № 22-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п,
от 20.08.2013 № 173-п, от 18.12.2013 № 299-п)
На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Правительства Саратовской области от 17.07.2007 № 268-П "О разработке административных регламентов", Уставом Балашовского муниципального района администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" согласно приложению.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
2. Постановление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 26.06.2012 № 140-п считать утратившим силу.
3. Отделу информации, общественных отношений и по работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района С.Ю. Александрова.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 1 февраля 2013 г. № 22-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п,
от 20.08.2013 № 173-п, от 18.12.2013 № 299-п)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных действий отдела архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района (далее - отдел) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) на территории Балашовского муниципального района.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются следующие категории граждан: физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители (далее - заявители).
1.3. Порядок информирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги:
а) место нахождения отдела: Саратовская область, г. Балашов, пер. Малый, 15.
График работы отдела: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00. Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о месте нахождения и графике работы отдела может быть получена:
- по телефонам: (8-84545) 4-04-09, 4-34-45;
- на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района: baladmin.ru.
Информация о месте нахождения и графиках работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, может быть получена в устной форме либо посредством телефонной связи.
б) Справочные телефоны отдела: (8-84545) 4-04-09; 4-34-45.
в) Адрес официального сайта отдела: baladmin.ru. Адрес электронной почты отдела: balarch64@mail.ru.
г) Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг осуществляется при личном обращении в отдел, по телефону, при обращении в письменной форме почтовым отправлением, при обращении по электронной почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
1.4. Размещение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, проводится на информационном стенде отдела, на официальном сайте администрации БМР.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
2.2. Муниципальную услугу оказывает отдел архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района.
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Срок выдачи подписанного разрешения - 1 день.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Законом Саратовской области от 09.10.2006 № 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области";
- Уставом Балашовского муниципального района;
- решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 30.11.2012 № 30/03 "О принятии к осуществлению части полномочий органов местного самоуправления, входящих в состав Балашовского муниципального района, органами местного самоуправления Балашовского муниципального района на 2013 год";
- решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 14.06.2013 № 38/03 "О принятии к осуществлению части полномочий между органами местного самоуправления Балашовского муниципального района и муниципального образования город Балашов".
(абзац введен постановлением администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем.
В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - заявление). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются заявителем одним из следующих способов:
- лично;
- в случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, на основании доверенности, оформленной надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
- почтовым отправлением;
- в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
(абзац введен постановлением администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
К заявлению прилагаются следующие документы:
2.6.1. Для юридических лиц:
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. Градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство, реконструкцию линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости);
5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);
6. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, в случае реконструкции такого объекта;
7. Документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, предусмотренное ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень документов, подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права).
Перечень документов, находящихся в распоряжение органов местного самоуправления:
- градостроительный план земельного участка.
Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными:
№ п/п
Наименование документа
Организация, предоставляющая документ
Платность предоставления
1
Проектная документация: пояснительная записка
Проектная организация
За счет средств заявителя
2
Проектная документация: схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия
Проектная организация
За счет средств заявителя
3
Проектная документация: схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам
Проектная организация
За счет средств заявителя
4
Проектная документация: схемы, отображающие архитектурные решения
Проектная организация
За счет средств заявителя
5
Проектная документация: сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Проектная организация
За счет средств заявителя
6
Проектная документация: проект организации строительства объекта капитального строительства
Проектная организация
За счет средств заявителя
7
Проектная документация: проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей
Проектная организация
За счет средств заявителя
8
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (его копия)
Проектная организация
За счет средств заявителя
9
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости)
ФАУ "Главгосэкспертиза России"/ ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве"
За счет средств заявителя
2.6.2. Для физических лиц:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, предусмотренное ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень документов, подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права).
Перечень документов, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления:
- градостроительный план земельного участка.
Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными:
схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Заявление о выдаче разрешения на строительство для юридических и физических лиц заполняется по форме (Приложение № 1).
2.6.3. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.6.4. Тексты документов должны быть написаны четко и разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты; фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их места жительства - написаны полностью. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае:
- предоставления документов, не отвечающих требованиям п. 2.6 настоящего регламента;
- исполнения заявления и прилагаемых к нему документов карандашом;
- оформления заявления не по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему регламенту.
2.8. Перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения в случае:
- непредставления документов, указанных в пункте 2.6 регламента;
- несоответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.9. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.11. Время ожидания в очереди - до 15 минут.
(п. 2.11 в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п)
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
У входа в здание устанавливается вывеска с наименованием отдела.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и располагаются непосредственно в здании.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника или работников отдела.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся начальником и работниками отдела. Консультации предоставляются в устной форме либо посредством телефонной связи.
При консультировании начальник или работник отдела дает полные, точные и понятные ответы на поставленные вопросы.
Если начальник или работник отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно, или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При проведении консультаций по телефону начальник или работник отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать ответы на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.13. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Подготовка и утверждение разрешения осуществляются в соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления в отдел.
Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения - 6 дней;
- проверка и согласование разрешения начальником отдела - 1 день;
- утверждение разрешения первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района - 1 день;
- регистрация и выдача разрешения или письменного мотивированного отказа - 1 день.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) количество взаимодействий заявителя со специалистами отдела: 2 - 3.
Заявитель в процессе предоставления муниципальной услуги взаимодействует со специалистами отдела в следующих случаях:
а) в процессе консультирования (максимальная продолжительность - 30 мин.);
б) при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
в) в случае повторного представления документов после устраненных недостатков и препятствий для предоставления муниципальной услуги, выявленных при первичной подаче документов (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
г) при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.).
2) Заявитель может получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в отдел, по телефону, в электронной форме.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" включает в себя следующие административные процедуры:
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
- прием, первичную проверку и регистрацию заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение и проверку заявления и приложенных к нему документов;
- подготовку разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения;
- выдачу разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в схеме (Приложение № 2).
3.1.1. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел с заявлением в соответствии с пунктом 2.6 регламента.
Заявление представляется заявителем в отдел в одном экземпляре лично, через представителя, почтовым отправлением, в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. По желанию заявителя заявление может быть представлено в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника отдела о приеме заявления.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
Работник отдела проверяет соответствие заявления требованиям регламента и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчестве гражданина, наименования, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в десятидневный срок осуществляется подготовка и направление заявителю письменного отказа в приеме заявления с разъяснением причин возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник отдела по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления, назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением разрешения, и в установленном порядке регистрирует заявление.
Работник отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их начальнику отдела.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.1.2. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела.
Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию о подготовке разрешения.
В случае наличия документов, указанных в пункте 2.6 регламента, работник отдела в течение 5 дней осуществляет подготовку разрешения путем заполнения в установленном порядке формы разрешения.
Подготовленное разрешение направляется начальнику отдела.
Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает представленные документы и согласовывает их.
Согласованные документы утверждаются первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района в течение 1 дня.
Подписанное разрешение работник отдела регистрирует в журнале выдачи разрешений и выдает застройщику в 1 экземпляре, срок исполнения - 1 день.
3.2. Оформление разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
3.3. Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.4. Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.
3.5. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику, второй экземпляр хранится в отделе.
3.6. Административная процедура формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
а) Основанием для начала выполнения административной процедуры является отсутствие документа (документов), предусмотренного п. 2.6 регламента. Документ (документы), который находится в распоряжении иных органов и организаций, и который необходим для предоставления муниципальной услуги, - правоустанавливающий документ на земельный участок.
В случае если заявителем представлены все документы, указанные в п. 2.6 регламента, специалист приступает к исполнению следующей административной процедуры.
б) В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены указанные в п. 2.6 регламента документы, специалист принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса. Запрос направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области Балашовский отдел.
Направление межведомственного запроса осуществляется специалистом только в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих муниципальные услуги.
в) Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги должен содержать:
- наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные п. 2.6 регламента;
- контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
- дату направления межведомственного запроса;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
г) Запрос направляется посредством СМЭВ с регистрацией в журнале "Направление и получение запроса посредством СМЭВ".
д) Специалист формирует и направляет межведомственный запрос в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов заявителя. Срок ожидания ответа - 5 рабочих дней. Получение ответа на запрос регистрируется в журнале.
е) Ответственным за направление запроса и обработку поступивших ответов является заведующий сектором планирования и развития территорий и информационных систем отдела, который несет персональную ответственность за правильность выполнения административной процедуры.
ж) Передача ответа на запрос иным специалистам отдела осуществляется на бумажном носителе.
IV. Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава администрации Балашовского муниципального района.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяется по результатам проверки.
4.3. Текущий контроль осуществляется по мере необходимости.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
(в ред. постановления администрации Балашовского
муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Главы администрации Балашовского муниципального района. Жалобы рассматриваются главой Администрации либо руководителем структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые Главой Администрации в рамках предоставления муниципальных услуг, рассматриваются им непосредственно.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Балашовского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Муниципальная услуга "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" представлена в виде схемы исполнения административной процедуры согласно приложению № 2.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
Приложение № 1
к административному регламенту
Первому заместителю главы администрации
Балашовского муниципального района
_______________________________________
(Ф.И.О.)
Заказчик (застройщик) _________________________________________________
(наименование юридического лица, объединения
___________________________________________________________________________
юридических лиц без права образования юридического лица, фамилия,
___________________________________________________________________________
имя, отчество физического лица, почтовый адрес, телефон, факс)
Заявление
Прошу выдать разрешение на строительство ______________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
объекта недвижимости)
на земельном участке по адресу: ___________________________________________
(городское, сельское поселение,
___________________________________________________________________________
иное муниципальное образование, улица, номер участка)
сроком на ___________________________________________________ лет, месяцев.
При этом сообщаю:
1. Право на пользование землей закреплено _____________________________
(наименование документа на право
___________________________________________________________________________
собственности, владения, пользования, распоряжения земельным участком
№ ____ от "___" _______ 20___ г.)
2. Проектная документация на строительство разработана ________________
___________________________________________________________________________
(наименование проектно-изыскательской, проектной организации
___________________________________________________________________________
и банковские реквизиты)
___________________________________________________________________________
(имеющий лицензию на право выполнения проектных работ, выданную)
___________________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
___________________________________________________________________________
(№ _________ от "__" _____ 20__ г. согласования в установленном порядке с
___________________________________________________________________________
заинтересованными организациями и органами архитектуры
___________________________________________________________________________
и градостроительства)
3. Заключение государственной экологической экспертизы ________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение № ___ от "__" _________ 20__ г.)
4. Заключение государственной вневедомственной экспертизы _____________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение № ___ от "__" _______ 20__ г.)
5. Распорядительный документ об утверждении проектной документации
___________________________________________________________________________
(наименование органа, утвердившего проект, наименование решения
___________________________________________________________________________
№ _______________ от "_____" ________________ 20___ г.)
6. Строительный паспорт выдан _________________________________________
(наименование органа
___________________________________________________________________________
архитектуры и градостроительства)
___________________________________________________________________________
(№ _________ от "______" _____________________ 20__ г.)
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком) будет
осуществляться ___________________________________________________________;
(банковские реквизиты и номер счета)
б) авторский надзор в соответствии с договором от "___" _______________
20___ г. № __________ будет осуществляться ________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, организации юридических
___________________________________________________________________________
лиц без права образования юридического лица с банковскими реквизитами)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника,
___________________________________________________________________________
иного физического лица)
__________________________________________________________________________,
назначенный приказом от "___" ___________________ 20___ г. № ____________ и
имеющий ___________________________ специальное образование и стаж работы в
(высшее, среднее)
строительстве и проектировании ___________ лет.
Основные показатели объекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в проекте и
настоящем заявлении сообщать в ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(администрация муниципального района и соответствующий орган архитектуры
__________________________________________________________________________.
и градостроительства)
Застройщик (заказчик): Инвестор:
_________________________ ___________________________
"____" __________ 20__ г.
Приложение № 2
к административному регламенту
СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балашовского
муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
Отдел архитектуры и градостроительства
администрации Балашовского муниципального района
\/
Поступление заявления > Регистрация заявления и > Назначение
и документов для полного комплекта ответственного
получения документов исполнителя:
разрешения Контроль:
на начальник отдела начальник отдела
строительство
\/
Проверка документов
Ответственный исполнитель
\/ \/
нет да
\/ \/
Отказ в выдаче разрешения Подготовка разрешения на строительство
на строительство
первый зам. главы Ответственный исполнитель
администрации БМР
Согласование:
Главы администрации БМР Нач. отдела
Утверждение
первый зам. главы
администрации БМР
Уведомление органа < Главы администрации БМР
государственного
строительного надзора \/
Ответственный исполнитель Уведомление заявителя о готовности
разрешения на строительство
< Ответственный исполнитель
Выдача разрешения на
строительство
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2013 г. № 22-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п,
от 20.08.2013 № 173-п, от 18.12.2013 № 299-п)
На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Правительства Саратовской области от 17.07.2007 № 268-П "О разработке административных регламентов", Уставом Балашовского муниципального района администрация Балашовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" согласно приложению.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
2. Постановление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 26.06.2012 № 140-п считать утратившим силу.
3. Отделу информации, общественных отношений и по работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района С.Ю. Александрова.
Глава администрации
Балашовского муниципального района
С.В.ГНУСАРЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Балашовского муниципального района
от 1 февраля 2013 г. № 22-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п,
от 20.08.2013 № 173-п, от 18.12.2013 № 299-п)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных действий отдела архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района (далее - отдел) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) на территории Балашовского муниципального района.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются следующие категории граждан: физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители (далее - заявители).
1.3. Порядок информирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги:
а) место нахождения отдела: Саратовская область, г. Балашов, пер. Малый, 15.
График работы отдела: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00. Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о месте нахождения и графике работы отдела может быть получена:
- по телефонам: (8-84545) 4-04-09, 4-34-45;
- на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района: baladmin.ru.
Информация о месте нахождения и графиках работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, может быть получена в устной форме либо посредством телефонной связи.
б) Справочные телефоны отдела: (8-84545) 4-04-09; 4-34-45.
в) Адрес официального сайта отдела: baladmin.ru. Адрес электронной почты отдела: balarch64@mail.ru.
г) Получение информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг осуществляется при личном обращении в отдел, по телефону, при обращении в письменной форме почтовым отправлением, при обращении по электронной почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
1.4. Размещение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, проводится на информационном стенде отдела, на официальном сайте администрации БМР.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
2.2. Муниципальную услугу оказывает отдел архитектуры и градостроительства администрации Балашовского муниципального района.
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Приостановление предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Срок выдачи подписанного разрешения - 1 день.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод в эксплуатацию";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Законом Саратовской области от 09.10.2006 № 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области";
- Уставом Балашовского муниципального района;
- решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 30.11.2012 № 30/03 "О принятии к осуществлению части полномочий органов местного самоуправления, входящих в состав Балашовского муниципального района, органами местного самоуправления Балашовского муниципального района на 2013 год";
- решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района от 14.06.2013 № 38/03 "О принятии к осуществлению части полномочий между органами местного самоуправления Балашовского муниципального района и муниципального образования город Балашов".
(абзац введен постановлением администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем.
В целях получения муниципальной услуги заявитель направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - заявление). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются заявителем одним из следующих способов:
- лично;
- в случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, на основании доверенности, оформленной надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
- почтовым отправлением;
- в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
(абзац введен постановлением администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
К заявлению прилагаются следующие документы:
2.6.1. Для юридических лиц:
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. Градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство, реконструкцию линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости);
5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);
6. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, в случае реконструкции такого объекта;
7. Документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, предусмотренное ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень документов, подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права).
Перечень документов, находящихся в распоряжение органов местного самоуправления:
- градостроительный план земельного участка.
Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными:
№ п/п
Наименование документа
Организация, предоставляющая документ
Платность предоставления
1
Проектная документация: пояснительная записка
Проектная организация
За счет средств заявителя
2
Проектная документация: схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия
Проектная организация
За счет средств заявителя
3
Проектная документация: схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам
Проектная организация
За счет средств заявителя
4
Проектная документация: схемы, отображающие архитектурные решения
Проектная организация
За счет средств заявителя
5
Проектная документация: сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Проектная организация
За счет средств заявителя
6
Проектная документация: проект организации строительства объекта капитального строительства
Проектная организация
За счет средств заявителя
7
Проектная документация: проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей
Проектная организация
За счет средств заявителя
8
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (его копия)
Проектная организация
За счет средств заявителя
9
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (при необходимости)
ФАУ "Главгосэкспертиза России"/ ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве"
За счет средств заявителя
2.6.2. Для физических лиц:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, предусмотренное ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень документов, подлежащих предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права).
Перечень документов, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления:
- градостроительный план земельного участка.
Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными:
схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Заявление о выдаче разрешения на строительство для юридических и физических лиц заполняется по форме (Приложение № 1).
2.6.3. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.6.4. Тексты документов должны быть написаны четко и разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты; фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их места жительства - написаны полностью. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае:
- предоставления документов, не отвечающих требованиям п. 2.6 настоящего регламента;
- исполнения заявления и прилагаемых к нему документов карандашом;
- оформления заявления не по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему регламенту.
2.8. Перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения в случае:
- непредставления документов, указанных в пункте 2.6 регламента;
- несоответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.9. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.11. Время ожидания в очереди - до 15 минут.
(п. 2.11 в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 16.05.2013 № 110-п)
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
У входа в здание устанавливается вывеска с наименованием отдела.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и располагаются непосредственно в здании.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника или работников отдела.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся начальником и работниками отдела. Консультации предоставляются в устной форме либо посредством телефонной связи.
При консультировании начальник или работник отдела дает полные, точные и понятные ответы на поставленные вопросы.
Если начальник или работник отдела не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно, или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При проведении консультаций по телефону начальник или работник отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать ответы на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.13. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Подготовка и утверждение разрешения осуществляются в соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления в отдел.
Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 день;
- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения - 6 дней;
- проверка и согласование разрешения начальником отдела - 1 день;
- утверждение разрешения первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района - 1 день;
- регистрация и выдача разрешения или письменного мотивированного отказа - 1 день.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
1) количество взаимодействий заявителя со специалистами отдела: 2 - 3.
Заявитель в процессе предоставления муниципальной услуги взаимодействует со специалистами отдела в следующих случаях:
а) в процессе консультирования (максимальная продолжительность - 30 мин.);
б) при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
в) в случае повторного представления документов после устраненных недостатков и препятствий для предоставления муниципальной услуги, выявленных при первичной подаче документов (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
г) при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.).
2) Заявитель может получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в отдел, по телефону, в электронной форме.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" включает в себя следующие административные процедуры:
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
- прием, первичную проверку и регистрацию заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение и проверку заявления и приложенных к нему документов;
- подготовку разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения;
- выдачу разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в схеме (Приложение № 2).
3.1.1. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел с заявлением в соответствии с пунктом 2.6 регламента.
Заявление представляется заявителем в отдел в одном экземпляре лично, через представителя, почтовым отправлением, в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. По желанию заявителя заявление может быть представлено в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой работника отдела о приеме заявления.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
Работник отдела проверяет соответствие заявления требованиям регламента и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчестве гражданина, наименования, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник отдела возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в десятидневный срок осуществляется подготовка и направление заявителю письменного отказа в приеме заявления с разъяснением причин возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, работник отдела по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю второй экземпляр заявления, назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением разрешения, и в установленном порядке регистрирует заявление.
Работник отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов направляет их начальнику отдела.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.1.2. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела.
Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию о подготовке разрешения.
В случае наличия документов, указанных в пункте 2.6 регламента, работник отдела в течение 5 дней осуществляет подготовку разрешения путем заполнения в установленном порядке формы разрешения.
Подготовленное разрешение направляется начальнику отдела.
Начальник отдела в течение 1 дня рассматривает представленные документы и согласовывает их.
Согласованные документы утверждаются первым заместителем главы администрации Балашовского муниципального района в течение 1 дня.
Подписанное разрешение работник отдела регистрирует в журнале выдачи разрешений и выдает застройщику в 1 экземпляре, срок исполнения - 1 день.
3.2. Оформление разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
3.3. Разрешение на строительство выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.4. Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.
3.5. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику, второй экземпляр хранится в отделе.
3.6. Административная процедура формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
а) Основанием для начала выполнения административной процедуры является отсутствие документа (документов), предусмотренного п. 2.6 регламента. Документ (документы), который находится в распоряжении иных органов и организаций, и который необходим для предоставления муниципальной услуги, - правоустанавливающий документ на земельный участок.
В случае если заявителем представлены все документы, указанные в п. 2.6 регламента, специалист приступает к исполнению следующей административной процедуры.
б) В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены указанные в п. 2.6 регламента документы, специалист принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса. Запрос направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области Балашовский отдел.
Направление межведомственного запроса осуществляется специалистом только в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих муниципальные услуги.
в) Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги должен содержать:
- наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные п. 2.6 регламента;
- контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
- дату направления межведомственного запроса;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
г) Запрос направляется посредством СМЭВ с регистрацией в журнале "Направление и получение запроса посредством СМЭВ".
д) Специалист формирует и направляет межведомственный запрос в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов заявителя. Срок ожидания ответа - 5 рабочих дней. Получение ответа на запрос регистрируется в журнале.
е) Ответственным за направление запроса и обработку поступивших ответов является заведующий сектором планирования и развития территорий и информационных систем отдела, который несет персональную ответственность за правильность выполнения административной процедуры.
ж) Передача ответа на запрос иным специалистам отдела осуществляется на бумажном носителе.
IV. Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава администрации Балашовского муниципального района.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяется по результатам проверки.
4.3. Текущий контроль осуществляется по мере необходимости.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
(в ред. постановления администрации Балашовского
муниципального района от 20.08.2013 № 173-п)
5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Главы администрации Балашовского муниципального района. Жалобы рассматриваются главой Администрации либо руководителем структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые Главой Администрации в рамках предоставления муниципальных услуг, рассматриваются им непосредственно.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Балашовского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Муниципальная услуга "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" представлена в виде схемы исполнения административной процедуры согласно приложению № 2.
(в ред. постановления администрации Балашовского муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
Приложение № 1
к административному регламенту
Первому заместителю главы администрации
Балашовского муниципального района
_______________________________________
(Ф.И.О.)
Заказчик (застройщик) _________________________________________________
(наименование юридического лица, объединения
___________________________________________________________________________
юридических лиц без права образования юридического лица, фамилия,
___________________________________________________________________________
имя, отчество физического лица, почтовый адрес, телефон, факс)
Заявление
Прошу выдать разрешение на строительство ______________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
объекта недвижимости)
на земельном участке по адресу: ___________________________________________
(городское, сельское поселение,
___________________________________________________________________________
иное муниципальное образование, улица, номер участка)
сроком на ___________________________________________________ лет, месяцев.
При этом сообщаю:
1. Право на пользование землей закреплено _____________________________
(наименование документа на право
___________________________________________________________________________
собственности, владения, пользования, распоряжения земельным участком
№ ____ от "___" _______ 20___ г.)
2. Проектная документация на строительство разработана ________________
___________________________________________________________________________
(наименование проектно-изыскательской, проектной организации
___________________________________________________________________________
и банковские реквизиты)
___________________________________________________________________________
(имеющий лицензию на право выполнения проектных работ, выданную)
___________________________________________________________________________
(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
___________________________________________________________________________
(№ _________ от "__" _____ 20__ г. согласования в установленном порядке с
___________________________________________________________________________
заинтересованными организациями и органами архитектуры
___________________________________________________________________________
и градостроительства)
3. Заключение государственной экологической экспертизы ________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение № ___ от "__" _________ 20__ г.)
4. Заключение государственной вневедомственной экспертизы _____________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего заключение № ___ от "__" _______ 20__ г.)
5. Распорядительный документ об утверждении проектной документации
___________________________________________________________________________
(наименование органа, утвердившего проект, наименование решения
___________________________________________________________________________
№ _______________ от "_____" ________________ 20___ г.)
6. Строительный паспорт выдан _________________________________________
(наименование органа
___________________________________________________________________________
архитектуры и градостроительства)
___________________________________________________________________________
(№ _________ от "______" _____________________ 20__ г.)
Одновременно ставлю Вас в известность, что:
а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком) будет
осуществляться ___________________________________________________________;
(банковские реквизиты и номер счета)
б) авторский надзор в соответствии с договором от "___" _______________
20___ г. № __________ будет осуществляться ________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, организации юридических
___________________________________________________________________________
лиц без права образования юридического лица с банковскими реквизитами)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона работника,
___________________________________________________________________________
иного физического лица)
__________________________________________________________________________,
назначенный приказом от "___" ___________________ 20___ г. № ____________ и
имеющий ___________________________ специальное образование и стаж работы в
(высшее, среднее)
строительстве и проектировании ___________ лет.
Основные показатели объекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в проекте и
настоящем заявлении сообщать в ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(администрация муниципального района и соответствующий орган архитектуры
__________________________________________________________________________.
и градостроительства)
Застройщик (заказчик): Инвестор:
_________________________ ___________________________
"____" __________ 20__ г.
Приложение № 2
к административному регламенту
СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балашовского
муниципального района от 18.12.2013 № 299-п)
Отдел архитектуры и градостроительства
администрации Балашовского муниципального района
\/
Поступление заявления > Регистрация заявления и > Назначение
и документов для полного комплекта ответственного
получения документов исполнителя:
разрешения Контроль:
на начальник отдела начальник отдела
строительство
\/
Проверка документов
Ответственный исполнитель
\/ \/
нет да
\/ \/
Отказ в выдаче разрешения Подготовка разрешения на строительство
на строительство
первый зам. главы Ответственный исполнитель
администрации БМР
Согласование:
Главы администрации БМР Нач. отдела
Утверждение
первый зам. главы
администрации БМР
Уведомление органа < Главы администрации БМР
государственного
строительного надзора \/
Ответственный исполнитель Уведомление заявителя о готовности
разрешения на строительство
< Ответственный исполнитель
Выдача разрешения на
строительство
------------------------------------------------------------------