АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 1508

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (распоряжение от 26.11.2012 № 2190-р) администрация Петровского муниципального района постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Петровского муниципального района Саратовской области".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Петровские вести" и разместить на официальном сайте администрации Петровского муниципального района Саратовской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Петровского муниципального района Колдину О.В.

Глава администрации
Петровского муниципального района
Ю.А.ЗАИГРАЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Петровского муниципального района
от 23 декабря 2013 г. № 1508

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы Петровского муниципального района Саратовской области" (далее - "дорожная карта") являются:
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерацией;
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, путем предоставления им качественных услуг в сфере культуры;
обеспечение реализации творческого потенциала граждан, проживающих на территории Петровского муниципального района, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры района;
повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Петровского муниципального района;
создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
Петровского муниципального района

В рамках проведения структурных реформ предусматриваются:
повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры и искусства, а также расширение их спектра;
обеспечение доступности к культурному продукту путем проведения мероприятий, обеспечивающих информатизацию отрасли (участие в создании единого библиотечного электронного каталога в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), создание сайтов учреждений культуры Петровского муниципального района, обеспечение доступа населения Петровского муниципального района к электронным ресурсам сети Интернет путем компьютеризации учреждений культуры);
участие в формировании конкурентной среды в отрасли культуры путем поощрения муниципальных учреждений культуры, участвующих в расширенной грантовой поддержке творческих проектов, осуществляемой Министерством культуры Российской Федерации;
создание условий для творческой самореализации населения района, вовлечение населения района в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов, а также в формировании инвестиционной привлекательности района;
участие сферы культуры в популяризации района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Петровского муниципального района и меры,
обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек района:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,8
6,0
11,0
16,0
21,0
26,7
31,0

2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,5
6,6
6,7
6,8
6,9
7,0
7,0

3) увеличение посещаемости музейных учреждений района:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,275
0,276
0,276
0,280
0,300
0,310
0, 317

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
0,10
0,11

5) повышение уровня удовлетворенности жителей Петровского муниципального района качеством предоставления услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
65
66
67
68
68
70
70

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек района:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
13,0
19,0
21,0
24,0
27,0
30,0
32,0

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,0
2,0
3,0
4,5
6,0
7,0
8,0

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры района, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры района до средней заработной платы по Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация штатной численности и реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры Петровского муниципального района

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Петровского муниципального района должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и распоряжения Правительства Саратовской области от 26.03.2013 № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области".
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры района, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Саратовской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры Петровского района:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
287,0
283,0
279,0
275,0
271,0
261,0
255,0

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Петровского муниципального района, связанные
с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия
Результат
Ответственные исполнители
Сроки исполнения
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства культуры РФ
Нормативно-правовой акт органа местного управления
Управление культуры и кино
не позднее двух месяцев со дня утверждения Министерством культуры Российской Федерации методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
2.
Внесение изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Петровского района и их руководителей
Нормативно-правовой акт органа местного управления
Управление культуры и кино
ежегодно
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики района по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности:
- реорганизация неэффективных учреждений;
- оптимизация численности работников учреждения на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений сферы культуры по видам их экономической деятельности;
- мониторинг всех функций учреждений с целью выявления непрофильных функций с последующим их выводом на аутсорсинг с учетом достаточного наличия в Петровском районе организаций, осуществляющих такие виды деятельности,
и сопоставимости стоимости данных услуг;
- мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности;
- проведение мероприятий по организации возможного перевода работников творческих профессий на срочные трудовые договоры;
- мониторинг всей штатной численности учреждений с целью определения объема трудовых функций для последующего перевода части работников, не имеющих полную дневную нагрузку, на неполную ставку, на условия срочного договора, на условия работы по договорам гражданского правового характера или на неполную ставку
Оптимизация штатной численности муниципальных учреждений культуры района
Управление культуры и кино
2013 - 2018 годы
4.
Проведение мероприятий по организации внесения изменений в штатную численность муниципальных учреждений культуры, на основании утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности муниципальных учреждений культуры района
Нормативно-правовой акт органов местного управления
Управление культуры и кино
2013 - 2017 годы
5.
Внесение изменений в положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Петровского муниципального района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
Нормативно-правовой акт органов местного управления
Управление культуры и кино
2013 год
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в сфере культуры
6.
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры с руководителями учреждений
Управление культуры и кино
ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры Петровского муниципального района
7.
Организация мероприятий по обязательному применению разработанных и утвержденных Министерством труда Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры
правовой акт Правительства области
Управление культуры и кино
2014 - 2018 годы
8.
Мониторинг соответствия работников сферы культуры обновленным квалификационным требованиям с целью дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению данного соответствия, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
аналитическая справка о результатах мониторинга в министерство занятости, труда и миграции области
Управление культуры и кино
2013 - 2018 годы
9.
Организация мероприятий по взаимодействию учреждений культуры и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации, и других мероприятий, направленных на повышение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых услуг
аналитическая справка о результатах проведения мероприятия в министерство занятости, труда и миграции области
Управление культуры и кино
2013 - 2018 годы
10.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры работников
Управление культуры и кино
ежегодно
11.
Мониторинг внедрения эффективного контракта с целью представления в министерство занятости, труда и миграции области сведений для составления информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 20.12.2018, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
аналитическая справка в министерство культуры Саратовской области
Управление культуры и кино
начиная с 2013 года - ежегодно до 15 июля
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры Петровского муниципального района, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
12.
Создание постоянно действующей рабочей группы Управления культуры и кино по вопросам организации и проведения мероприятий, связанных с поэтапным совершенствованием системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района
приказ Управления культуры и кино
Управление культуры и кино с участием специалистов муниципальных учреждений культуры
I квартал 2013 года
13.
Ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в части отдельных категорий работников, а также в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры района, с целью определения соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда - не более 40 процентов
аналитическая справка Управления культуры и кино
Управление культуры и кино
начиная с 2013 года - ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным
14.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"
аналитическая справка Управления культуры и кино в министерство культуры области
Управление культуры и кино
15 июля 2013 года, начиная с 2014 года - ежегодно 2 раза в год - 10 января, 10 июля
15.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
организация постоянной Интернет-страницы, содержащей информацию о всех нормативных правовых актах, сопровождающих "дорожную карту", организация систематического проведения собраний коллективов муниципальных учреждений культуры района с целью разъяснения задач, поставленных в "дорожной карте" сферы культуры, организация проведения информационных и обучающих семинаров для руководителей и специалистов учреждений культуры
Управление культуры и кино
2013 - 2018 годы
5. Сопровождение "дорожной карты" в сфере культуры Петровского муниципального района
16.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры по согласованию с Управлением культуры и кино планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры области
не позднее 30 октября 2013 года


------------------------------------------------------------------