АДМИНИСТРАЦИЯ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 2860

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РТИЩЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"


В соответствии с постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 2278 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" администрация Ртищевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ртищевском муниципальном районе на 2014 - 2015 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Перекресток России" и разместить на официальном сайте администрации в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Приходько Т.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
администрации Ртищевского муниципального района
А.САНИНСКИЙ





Приложение
к постановлению
администрации Ртищевского муниципального района
от 24 декабря 2013 г. № 2860

Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ртищевском муниципальном районе
на 2014 - 2015 годы"


Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
Федеральный закон от 06.09.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Администрация Ртищевского муниципального района
Наименование исполнителей мероприятий
Сектор по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства, отдел экономики и инвестиционной политики
Наименование ведомственной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ртищевском муниципальном районе на 2014 - 2015 годы"
Сроки реализации
2014 - 2015 годы
Цели и задачи
- создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального района;
- обеспечение доступа субъектов малого, среднего предпринимательства муниципального района к финансовым ресурсам
Ожидаемые результаты реализации Программы
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального района в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 5 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 7 %
Целевые индикаторы
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 %.
Характеристика программных мероприятий
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства района;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в сети Интернет (далее - в сети Интернет) актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Союза предпринимательства на территории Ртищевского муниципального района;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Объемы и источники финансирования
Средства областного, федерального бюджетов и софинансирование за счет средств местного бюджета (прогнозно)

1. Характеристика сферы
реализации ведомственной целевой программы

Федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы развития малого и среднего предпринимательства, в числе которых разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в муниципальном районе за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, обеспечению самозанятости населения, увеличению доходной части бюджета муниципального района.
На 1 января 2013 года на территории муниципального района осуществляли деятельность 180 малых предприятий. Уровень средней заработной платы работников указанных предприятий за 2012 год практически не изменился и составил 8990,0 руб. (+5,1 %).
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2012 году составила 1120 человек.
В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее предпочтительной остается деятельность в сфере торговли и общественного питания. Деятельность в сфере оптовой и розничной торговли осуществляют 31 % субъектов малого предпринимательства; в обрабатывающем производстве - 7,0 %; в строительстве - 11,0 %.
Наибольший удельный вес в выпуске продукции малыми предприятиями стабильно занимают такие отрасли экономики как сельское хозяйство - 30,5 %, обрабатывающие производства - 23,3 %, строительство.
Значительная часть субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), доходы от которого полностью поступают в бюджет муниципального района. В 2012 году доходы от ЕНВД поступили в бюджет муниципального района в сумме 22,5 млн. руб., что составило 109 % к аналогичному показателю 2011 года.
Отсутствие информированности, имущественной поддержки, средств на открытие собственного бизнеса создают проблемы для дальнейшего развития предпринимательства на территории муниципального района. Их решение возможно за счет целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития, в том числе путем оказания финансовой поддержки на первоначальном этапе.
В соответствии с Законом Саратовской области от 26 января 2012 г. № 8-ЗСО "О предоставлении бюджетам муниципальных районов и городских округов области субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" предусмотрено предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по приоритетному направлению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, что позволит привлечь для реализации настоящей муниципальной программы средства федерального и областного бюджетов.
Ведомственная целевая программа направлена на оптимизацию системы развития и поддержки малого предпринимательства как одного из источников создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, развития производственных и инновационных отраслей экономики и, в конечном итоге, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель ведомственной целевой программы - создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального района.
Задача ведомственной целевой программы - обеспечение доступа субъектов малого, среднего предпринимательства муниципального района к имущественным и финансовым ресурсам.
Приоритетными для муниципального района видами деятельности являются развитие сельскохозяйственной отрасли, обрабатывающие производства, предоставление строительных услуг.

3. Ресурсное (финансовое) обеспечение реализации
ведомственной целевой программы

Объем финансового обеспечения на реализацию ведомственной целевой программы составляет (прогнозно) 5728,5 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 2713,5 тыс. руб.;
- 2015 год - 3015,0 тыс. руб.;
в том числе:
бюджет муниципального района (прогнозно) - 28,5 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 13,5 тыс. руб.;
- 2015 год - 15,0 тыс. руб.;
федеральный бюджет (прогнозно) - 4560,0 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 2160,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 2400,0 тыс. руб.;
областной бюджет (прогнозно) - 1140,0 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 540,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 600,0 тыс. руб.
Объем средств федерального и областного бюджетов, привлекаемых на реализацию программы, указан "прогнозно".
Финансирование ведомственной целевой программы за счет внебюджетных фондов не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет бюджета муниципального района подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 2278 "О порядке принятия разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

4. Целевые показатели и прогноз конечных результатов
ведомственной целевой программы, сроки и этапы
реализации ведомственной целевой программы

Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 %.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы:
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального района в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и упрощенной системы налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 5,0 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 10 %.
- количество субъектов малого предпринимательства, которым предполагается предоставить гранты, - 19;
- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства получателями финансовой поддержки, - 28.
Ведомственная целевая программа рассчитана на 2014 - 2015 годы.
Реализация ведомственной целевой программы этапов не предусматривает.

5. Перечень основных мероприятий
ведомственной целевой программы

Основными мероприятиями ведомственной целевой программы являются:
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства района;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в сети Интернет (далее - в сети Интернет) актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Союза предпринимательства на территории Ртищевского муниципального района;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов осуществляется субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14).
Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, отвечающим указанным требованиям и прошедшим конкурсный отбор.
Ожидаемым конечным результатом программы является увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в Ртищевском муниципальном районе за счет оказания финансовой помощи не менее чем на 19 (за период реализации программы), количества новых рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства получателями финансовой поддержки, не менее чем на 28.
Перечень программных мероприятий отражен в приложении к программе.





Приложение
к ведомственной целевой программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

Цель, задачи, наименование мероприятий
Источники финансового обеспечения
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
в том числе по годам:
Показатели результативности выполнения мероприятий
2014 г.
2015 г.
наименование показателя, (единица измерения)
базовое значение 2013 год (оценка)
2014 г.
2015 г.
целевое значение (по итогам реализации программы)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики
Задача обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным и финансовым ресурсам (раздел 1)
Мероприятие 1
Всего
-
-
-





мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства района;
местный бюджет



Количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства (ед.)
4
4
4
8
областной бюджет
-
-
-





федеральный бюджет (прогнозно)








средства внебюджетных источников (прогнозно)








Мероприятие 2
Всего
-
-
-





обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
местный бюджет
-
-
-
Количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии" (ед.)
10
12
15
27
областной бюджет
-
-
-





федеральный бюджет (прогнозно)
-
-
-





средства внебюджетных источников (прогнозно)
-
-
-





Мероприятие 3
Всего
-
-
-





размещение на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в сети Интернет (далее - в сети Интернет) актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
местный бюджет
-
-
-
Количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)
5
6
7
13
областной бюджет
-
-
-





федеральный бюджет (прогнозно)
-
-
-





средства внебюджетных источников (прогнозно)








Мероприятие 4
Всего








- организация деятельности Союза предпринимательства на территории Ртищевского муниципального района;
местный бюджет



Количество проведенных заседаний Союза предпринимательства на территории Ртищевского муниципального района (ед.)
3
4
4
8
областной бюджет








федеральный бюджет (прогнозно)








средства внебюджетных источников (прогнозно)








Мероприятие 5
Всего
5728,5
2713,5
3015,0





предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
местный бюджет
28,5
13,5
15,0
Количество субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты (ед.)
8
9
10
19
Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства получателями финансовой поддержки (включая предпринимателя) (ед.)
16
18
20
38
областной бюджет
1140,0
540,0
600,0





федеральный бюджет (прогнозно)
4560,0
2160,0
2400,0





средства внебюджетных источников (прогнозно)
-
-
-





Итого по разделу:
Всего
5728,5
2713,5
3015,0





местный бюджет
28,5
13,5
15,0





областной бюджет
1140,0
540,0
600,0





федеральный бюджет (прогнозно)
4560,0
2160,0
2400,0





средства внебюджетных источников (прогнозно)
-
-
-





Всего по программе:
Всего
5728,5
2713,5
3015,0





местный бюджет
28,5
13,5
15,0





областной бюджет
1140,0
540,0
600,0





федеральный бюджет (прогнозно)
4560,0
2160,0
2400,0





средства внебюджетных источников (прогнозно)
-
-
-







------------------------------------------------------------------