Решение Муниципального Собрания Советского муниципального района от 25.12.2013 N 407 "Об утверждении Положения о порядке передачи в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося собственностью Советского муниципального района Саратовской области"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 407
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОПЕРАТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ
ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ СОВЕТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Советского муниципального района Саратовской области", утвержденным решением Муниципального Собрания Советского муниципального района от 25.02.2009 № 658, Муниципальное Собрание Советского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение о порядке передачи в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося собственностью Советского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Муниципального Собрания Советского муниципального района Саратовской области от 27.05.2009 № 733 "О порядке передачи в аренду муниципального имущества, кроме нежилых помещений (зданий) и Методике определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом, кроме нежилых помещений (зданий)".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава
Советского муниципального района
Р.М.ВАЛЬТЕР
Приложение
к решению
Муниципального Собрания
от 25.12.2013 № 407
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
СОБСТВЕННОСТЬЮ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок передачи в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду и субаренду (далее - пользование) имущества, являющегося муниципальной собственностью Советского муниципального района (далее - муниципальное имущество).
1.1. Объектами муниципального имущества, передаваемого в пользование, являются:
- нежилые помещения (здания);
- сооружения;
- передаточные устройства;
- машины и оборудование;
- транспортные средства;
- производственный и хозяйственный инвентарь;
- имущественные комплексы;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;
- прочее имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе его использования (непотребляемые вещи).
Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
"Арендодателем", "Ссудодателем", "Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества Советского муниципального района является администрация Советского муниципального района (далее - Администрация) в лице главы администрации.
Инициатором конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом является структурное подразделение администрации: отдел по управлению муниципальным имуществом и землей.
Организатором проведения конкурса (аукциона) является администрация Советского муниципального района.
"Арендодателем", "Ссудодателем", "Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Советского муниципального района на праве оперативного управления, является Администрация.
"Ссудополучателем" имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Советского муниципального района на праве оперативного управления, являются муниципальные учреждения Советского муниципального района.
"Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Советского муниципального района на праве хозяйственного ведения, является Администрация.
"Предприятием" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Советского муниципального района на праве хозяйственного ведения, являются муниципальные унитарные предприятия.
"Арендатором" объектов муниципального имущества, переданного в аренду, является Администрация.
1.2. Объекты муниципального имущества предоставляются в оперативное управление, безвозмездное пользование и аренду без проведения торгов, либо по результатам конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
1.3. Муниципальные учреждения и предприятия Советского муниципального района заключают договоры безвозмездного пользования либо аренды на основании полученного согласия собственника на сдачу в безвозмездное пользование или аренду имущества и по итогам проведения конкурса либо аукциона на право заключения таких договоров, кроме случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и муниципальными правовыми актами Советского муниципального района, когда проведение торгов не требуется.
Решение о даче согласия на передачу в пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями Советского муниципального района, принимается администрацией Советского муниципального района. Порядок дачи согласия на передачу в пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями Советского муниципального района, утверждается постановлением администрации Советского муниципального района.
Автономное учреждение сдает без согласия собственника в пользование только то имущество, которым может распоряжаться самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
1.4. Основаниями для заключения договора безвозмездного пользования или аренды объекта (кроме случаев, регламентируемых п. 3.1) являются:
- результаты конкурса или аукциона на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации;
- решение Муниципального Собрания Советского муниципального района Саратовской области.
1.5. Договор безвозмездного пользования или аренды является основанием для заключения пользователем договоров на оказание коммунальных услуг, возмещение затрат, связанных с эксплуатацией и обслуживанием объекта, мест общего пользования и прилегающей территории.
1.6. Объекты муниципального имущества, за исключением имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, а также нежилые помещения (здания), по результатам аукционов (конкурсов) предоставляются в пользование на срок не менее 5 лет.
Нежилые помещения (здания) при передаче в аренду без проведения торгов предоставляются на срок до 1 года, по результатам конкурса или аукциона - не менее 5 лет.
Конкретный срок договора при передаче в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов определяется по заявлению арендатора (ссудополучателя), а при передаче в безвозмездное пользование или аренду по результатам конкурса или аукциона устанавливается условиями проведения конкурса или аукциона.
Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать 3 лет.
1.7. Контроль за использованием имущества, предоставленного в безвозмездное пользование и аренду, за соблюдением порядка предоставления объектов в пользование, за поступлением на бюджетный счет средств от использования муниципального имущества, в соответствии с настоящим Положением, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации Советского муниципального района.
1.8. В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, постановлением администрации утверждается перечень муниципального имущества казны, предназначенного для передачи в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Глава 2. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА,
ЗАКРЕПЛЕННОГО НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В АРЕНДУ
2.1. Имущество за муниципальными учреждениями закрепляется постановлением администрации Советского муниципального района договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
2.2. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
2.3. Администрация в отношении закрепленного за учреждением на праве оперативного управления имущества вправе изъять лишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество по постановлению администрации района и распорядиться им.
2.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества (в том числе недвижимости), закрепленного за муниципальными учреждениями, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации.
2.5. Списание имущества учреждения производится:
- учреждением по согласованию с учредителем в отношении имущества, числящегося в оборотных средствах учреждения, а также малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструментов, выработавших полный амортизационный срок, согласно утвержденным нормам амортизации;
- распоряжением администрации Советского муниципального района в отношении основных средств (в т.ч. недвижимости, транспортных средств и техники).
2.6. Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к основным средствам, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, другому муниципальному учреждению, предприятию, органу администрации производится по заявлению "Ссудополучателя" на основании постановления администрации Советского муниципального района.
2.7. Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к малоценным предметам, от одного муниципального учреждения другому муниципальному учреждению, предприятию, органу администрации производится по заявлению "Ссудополучателя" на основании постановления администрации Советского муниципального района.
2.8. Порядок изъятия неиспользуемого (излишнего), нерационально используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, устанавливается администрацией Советского муниципального района.
2.9. Передача в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, другими структурными подразделениями администрации Советского муниципального района, а также муниципального имущества, не состоящего на балансе муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется распоряжением администрации Советского муниципального района на основании заявки юридического или физического лица, согласованной с учреждением с указанием перечня Муниципального имущества, подлежащего сдаче в аренду, его восстановительной (балансовой) стоимости (на начало финансового года) и норм амортизационных отчислений.
2.10. В аренду может быть передано муниципальное имущество, не используемое учреждением при выполнении основных функций, определенных Уставом учреждения или Положением о структурном подразделении.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. В безвозмездное пользование без проведения торгов передаются объекты:
3.1.1. Для осуществления деятельности муниципальных учреждений в соответствии с решением Муниципального Собрания Советского муниципального района.
3.1.2. Для осуществления деятельности лиц, включенных в целевые программы, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.1.3. Для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с видами деятельности, предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
3.2. Заявка на предоставление объекта, находящегося в казне, в безвозмездное пользование без проведения торгов подается в администрацию Советского муниципального района в письменном виде. Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
3.2.1. Рассмотрение заявки о предоставлении объекта в безвозмездное пользование без проведения торгов производится при наличии копий учредительных документов.
3.3. Решение о передаче объекта (о даче согласия) в пользование и заключении договора безвозмездного пользования принимается Муниципальным Собранием Советского муниципального района Саратовской области.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
4.1. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности, свободные от прав третьих лиц, согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.1.1. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности социально ориентированным некоммерческим организациям для осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
4.1.2. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности некоммерческим организациям для осуществления ими образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования на безвозмездной основе при наличии разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, находящиеся в оперативном управлении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, на основании соответствующего решения комиссии по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
4.2. Заявка на предоставление объекта, находящегося в казне, без проведения торгов в аренду подается в администрацию Советского муниципального района в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяц с даты ее регистрации. В случае, если по результатам рассмотрения заявки подано заявление в антимонопольный орган, заявитель извещается об этом администрацией Советского муниципального района.
4.2.1. Рассмотрение заявок о предоставлении объектов муниципального имущества в аренду без проведения торгов производится при наличии следующих документов:
- копии учредительных документов;
- выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (подлежат предоставлению в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
К заявке о предоставлении объектов муниципального имущества в порядке муниципальной преференции предоставляются документы, установленные Федеральным законом № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", а также заключение отраслевого (функционального) органа администрации о целесообразности передачи объекта заявителю с указанием целей предоставления муниципальной преференции.
4.3. Решение о передаче объекта (о даче согласия) в аренду и заключении договора аренды принимается администрацией Советского муниципального района.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1. После заключения договора о передаче в пользование объектов муниципального имущества представители балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия), отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны), в срок, обусловленный в договоре, передают пользователю указанные в договоре объекты, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением его технического состояния.
5.2. После прекращения действия договора пользования представители балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия), отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны), в срок, обусловленный в договоре, принимают от пользователя указанный в договоре объект, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением технического состояния принимаемого объекта. С этого момента ответственность за сохранность объекта возлагается на балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия) или отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны).
Глава 6. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1. Арендная плата за нежилое помещение (здание) по договорам аренды, заключаемым по результатам проведения торгов на право заключения договоров, определяется по протоколу аукциона (конкурса) (начальная (минимальная) цена договора определяется в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости права заключения договора).
6.2. Арендная плата за другое имущество определяется в соответствии с отчетом о рыночной оценке величины арендной платы, подготовленным независимым оценщиком на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
6.3. Средства от аренды муниципального имущества, находящегося в казне, в том числе арендная плата, пени, штрафы за нарушение условий договоров, поступают в полном объеме в местный бюджет Советского района.
Денежные средства, полученные от аренды имущества автономного учреждения, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Советского муниципального района и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, зачисляются в местный бюджет Советского района.
6.4. Денежные средства, полученные от аренды муниципального имущества, используются в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В СУБАРЕНДУ
7.1. В субаренду без проведения торгов могут быть переданы части объектов муниципального имущества, арендуемого физическими и юридическими лицами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством. Передача в субаренду, безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, переданного физическим и юридическим лицам по договорам безвозмездного пользования, третьим лицам не допускается.
7.2. Общая площадь передаваемой в субаренду части (частей) объекта аренды не может превышать десяти процентов общей площади объекта аренды и составлять более чем 20 квадратных метров.
7.3. Субарендатор части (частей) объекта муниципального имущества, не имеет права производить продажу, сдачу в пользование, использовать в виде залога, вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и не может производить других действий, влекущих отчуждение муниципального имущества.
7.4. Договор субаренды не может заключаться на срок, превышающий срок действия договора аренды.
7.5. Арендная плата, подлежащая уплате по договору аренды объекта муниципального имущества, за часть (части) объекта аренды, переданного в субаренду, определяется в соответствии с отчетом о рыночной оценке величины арендной платы, подготовленным независимым оценщиком на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
7.6. Заявка на предоставление части (частей) объекта муниципального имущества в субаренду подается арендатором объекта в администрацию Советского муниципального района в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
7.7. Рассмотрение заявок о предоставлении части (частей) объектов муниципального имущества в субаренду производится при наличии следующих документов субарендатора:
- копии учредительных документов;
- выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
7.8. Решение о даче согласия на предоставление части (частей) объекта муниципального имущества в субаренду принимается администрацией Советского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 407
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОПЕРАТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ
ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ СОВЕТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Советского муниципального района Саратовской области", утвержденным решением Муниципального Собрания Советского муниципального района от 25.02.2009 № 658, Муниципальное Собрание Советского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение о порядке передачи в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося собственностью Советского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Муниципального Собрания Советского муниципального района Саратовской области от 27.05.2009 № 733 "О порядке передачи в аренду муниципального имущества, кроме нежилых помещений (зданий) и Методике определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом, кроме нежилых помещений (зданий)".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава
Советского муниципального района
Р.М.ВАЛЬТЕР
Приложение
к решению
Муниципального Собрания
от 25.12.2013 № 407
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
СОБСТВЕННОСТЬЮ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок передачи в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду и субаренду (далее - пользование) имущества, являющегося муниципальной собственностью Советского муниципального района (далее - муниципальное имущество).
1.1. Объектами муниципального имущества, передаваемого в пользование, являются:
- нежилые помещения (здания);
- сооружения;
- передаточные устройства;
- машины и оборудование;
- транспортные средства;
- производственный и хозяйственный инвентарь;
- имущественные комплексы;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;
- прочее имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе его использования (непотребляемые вещи).
Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
"Арендодателем", "Ссудодателем", "Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества Советского муниципального района является администрация Советского муниципального района (далее - Администрация) в лице главы администрации.
Инициатором конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом является структурное подразделение администрации: отдел по управлению муниципальным имуществом и землей.
Организатором проведения конкурса (аукциона) является администрация Советского муниципального района.
"Арендодателем", "Ссудодателем", "Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Советского муниципального района на праве оперативного управления, является Администрация.
"Ссудополучателем" имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Советского муниципального района на праве оперативного управления, являются муниципальные учреждения Советского муниципального района.
"Уполномоченным органом" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Советского муниципального района на праве хозяйственного ведения, является Администрация.
"Предприятием" объектов муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Советского муниципального района на праве хозяйственного ведения, являются муниципальные унитарные предприятия.
"Арендатором" объектов муниципального имущества, переданного в аренду, является Администрация.
1.2. Объекты муниципального имущества предоставляются в оперативное управление, безвозмездное пользование и аренду без проведения торгов, либо по результатам конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
1.3. Муниципальные учреждения и предприятия Советского муниципального района заключают договоры безвозмездного пользования либо аренды на основании полученного согласия собственника на сдачу в безвозмездное пользование или аренду имущества и по итогам проведения конкурса либо аукциона на право заключения таких договоров, кроме случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и муниципальными правовыми актами Советского муниципального района, когда проведение торгов не требуется.
Решение о даче согласия на передачу в пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями Советского муниципального района, принимается администрацией Советского муниципального района. Порядок дачи согласия на передачу в пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями Советского муниципального района, утверждается постановлением администрации Советского муниципального района.
Автономное учреждение сдает без согласия собственника в пользование только то имущество, которым может распоряжаться самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
1.4. Основаниями для заключения договора безвозмездного пользования или аренды объекта (кроме случаев, регламентируемых п. 3.1) являются:
- результаты конкурса или аукциона на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации;
- решение Муниципального Собрания Советского муниципального района Саратовской области.
1.5. Договор безвозмездного пользования или аренды является основанием для заключения пользователем договоров на оказание коммунальных услуг, возмещение затрат, связанных с эксплуатацией и обслуживанием объекта, мест общего пользования и прилегающей территории.
1.6. Объекты муниципального имущества, за исключением имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, а также нежилые помещения (здания), по результатам аукционов (конкурсов) предоставляются в пользование на срок не менее 5 лет.
Нежилые помещения (здания) при передаче в аренду без проведения торгов предоставляются на срок до 1 года, по результатам конкурса или аукциона - не менее 5 лет.
Конкретный срок договора при передаче в безвозмездное пользование или аренду без проведения торгов определяется по заявлению арендатора (ссудополучателя), а при передаче в безвозмездное пользование или аренду по результатам конкурса или аукциона устанавливается условиями проведения конкурса или аукциона.
Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать 3 лет.
1.7. Контроль за использованием имущества, предоставленного в безвозмездное пользование и аренду, за соблюдением порядка предоставления объектов в пользование, за поступлением на бюджетный счет средств от использования муниципального имущества, в соответствии с настоящим Положением, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации Советского муниципального района.
1.8. В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, постановлением администрации утверждается перечень муниципального имущества казны, предназначенного для передачи в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Глава 2. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА,
ЗАКРЕПЛЕННОГО НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В АРЕНДУ
2.1. Имущество за муниципальными учреждениями закрепляется постановлением администрации Советского муниципального района договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
2.2. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
2.3. Администрация в отношении закрепленного за учреждением на праве оперативного управления имущества вправе изъять лишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество по постановлению администрации района и распорядиться им.
2.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества (в том числе недвижимости), закрепленного за муниципальными учреждениями, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации.
2.5. Списание имущества учреждения производится:
- учреждением по согласованию с учредителем в отношении имущества, числящегося в оборотных средствах учреждения, а также малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструментов, выработавших полный амортизационный срок, согласно утвержденным нормам амортизации;
- распоряжением администрации Советского муниципального района в отношении основных средств (в т.ч. недвижимости, транспортных средств и техники).
2.6. Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к основным средствам, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, другому муниципальному учреждению, предприятию, органу администрации производится по заявлению "Ссудополучателя" на основании постановления администрации Советского муниципального района.
2.7. Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к малоценным предметам, от одного муниципального учреждения другому муниципальному учреждению, предприятию, органу администрации производится по заявлению "Ссудополучателя" на основании постановления администрации Советского муниципального района.
2.8. Порядок изъятия неиспользуемого (излишнего), нерационально используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, устанавливается администрацией Советского муниципального района.
2.9. Передача в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, другими структурными подразделениями администрации Советского муниципального района, а также муниципального имущества, не состоящего на балансе муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется распоряжением администрации Советского муниципального района на основании заявки юридического или физического лица, согласованной с учреждением с указанием перечня Муниципального имущества, подлежащего сдаче в аренду, его восстановительной (балансовой) стоимости (на начало финансового года) и норм амортизационных отчислений.
2.10. В аренду может быть передано муниципальное имущество, не используемое учреждением при выполнении основных функций, определенных Уставом учреждения или Положением о структурном подразделении.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. В безвозмездное пользование без проведения торгов передаются объекты:
3.1.1. Для осуществления деятельности муниципальных учреждений в соответствии с решением Муниципального Собрания Советского муниципального района.
3.1.2. Для осуществления деятельности лиц, включенных в целевые программы, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.1.3. Для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с видами деятельности, предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
3.2. Заявка на предоставление объекта, находящегося в казне, в безвозмездное пользование без проведения торгов подается в администрацию Советского муниципального района в письменном виде. Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
3.2.1. Рассмотрение заявки о предоставлении объекта в безвозмездное пользование без проведения торгов производится при наличии копий учредительных документов.
3.3. Решение о передаче объекта (о даче согласия) в пользование и заключении договора безвозмездного пользования принимается Муниципальным Собранием Советского муниципального района Саратовской области.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
4.1. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности, свободные от прав третьих лиц, согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.1.1. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности социально ориентированным некоммерческим организациям для осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
4.1.2. В аренду без проведения торгов передаются объекты муниципальной собственности некоммерческим организациям для осуществления ими образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования на безвозмездной основе при наличии разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, находящиеся в оперативном управлении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, на основании соответствующего решения комиссии по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
4.2. Заявка на предоставление объекта, находящегося в казне, без проведения торгов в аренду подается в администрацию Советского муниципального района в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяц с даты ее регистрации. В случае, если по результатам рассмотрения заявки подано заявление в антимонопольный орган, заявитель извещается об этом администрацией Советского муниципального района.
4.2.1. Рассмотрение заявок о предоставлении объектов муниципального имущества в аренду без проведения торгов производится при наличии следующих документов:
- копии учредительных документов;
- выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (подлежат предоставлению в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
К заявке о предоставлении объектов муниципального имущества в порядке муниципальной преференции предоставляются документы, установленные Федеральным законом № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", а также заключение отраслевого (функционального) органа администрации о целесообразности передачи объекта заявителю с указанием целей предоставления муниципальной преференции.
4.3. Решение о передаче объекта (о даче согласия) в аренду и заключении договора аренды принимается администрацией Советского муниципального района.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1. После заключения договора о передаче в пользование объектов муниципального имущества представители балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия), отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны), в срок, обусловленный в договоре, передают пользователю указанные в договоре объекты, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением его технического состояния.
5.2. После прекращения действия договора пользования представители балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия), отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны), в срок, обусловленный в договоре, принимают от пользователя указанный в договоре объект, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением технического состояния принимаемого объекта. С этого момента ответственность за сохранность объекта возлагается на балансодержателя (если передаваемый объект находится на балансе муниципального учреждения или предприятия) или отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации (если передаваемый объект входит в состав муниципальной казны).
Глава 6. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1. Арендная плата за нежилое помещение (здание) по договорам аренды, заключаемым по результатам проведения торгов на право заключения договоров, определяется по протоколу аукциона (конкурса) (начальная (минимальная) цена договора определяется в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости права заключения договора).
6.2. Арендная плата за другое имущество определяется в соответствии с отчетом о рыночной оценке величины арендной платы, подготовленным независимым оценщиком на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
6.3. Средства от аренды муниципального имущества, находящегося в казне, в том числе арендная плата, пени, штрафы за нарушение условий договоров, поступают в полном объеме в местный бюджет Советского района.
Денежные средства, полученные от аренды имущества автономного учреждения, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Советского муниципального района и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, зачисляются в местный бюджет Советского района.
6.4. Денежные средства, полученные от аренды муниципального имущества, используются в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В СУБАРЕНДУ
7.1. В субаренду без проведения торгов могут быть переданы части объектов муниципального имущества, арендуемого физическими и юридическими лицами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством. Передача в субаренду, безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, переданного физическим и юридическим лицам по договорам безвозмездного пользования, третьим лицам не допускается.
7.2. Общая площадь передаваемой в субаренду части (частей) объекта аренды не может превышать десяти процентов общей площади объекта аренды и составлять более чем 20 квадратных метров.
7.3. Субарендатор части (частей) объекта муниципального имущества, не имеет права производить продажу, сдачу в пользование, использовать в виде залога, вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и не может производить других действий, влекущих отчуждение муниципального имущества.
7.4. Договор субаренды не может заключаться на срок, превышающий срок действия договора аренды.
7.5. Арендная плата, подлежащая уплате по договору аренды объекта муниципального имущества, за часть (части) объекта аренды, переданного в субаренду, определяется в соответствии с отчетом о рыночной оценке величины арендной платы, подготовленным независимым оценщиком на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
7.6. Заявка на предоставление части (частей) объекта муниципального имущества в субаренду подается арендатором объекта в администрацию Советского муниципального района в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
7.7. Рассмотрение заявок о предоставлении части (частей) объектов муниципального имущества в субаренду производится при наличии следующих документов субарендатора:
- копии учредительных документов;
- выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
7.8. Решение о даче согласия на предоставление части (частей) объекта муниципального имущества в субаренду принимается администрацией Советского муниципального района.
------------------------------------------------------------------