АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В НОВОБУРАССКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2013 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Новобурасского муниципального района
от 14.10.2013 № 160, от 31.12.2013 № 277)

В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и на основании Устава Новобурасского муниципального района постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе в 2013 году" согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и утвердить целевые программы по развитию муниципальной службы в муниципальном образовании в 2013 году.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и МУП "Редакция Новобурасской районной газете "Наше время".

И.о. главы администрации
Новобурасского муниципального района
А.Ф.ВОРОБЬЕВ





Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 20 марта 2013 г. № 20
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Новобурасского муниципального района
от 14.10.2013 № 160, от 31.12.2013 № 277)

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Новобурасском
муниципальном районе в 2013 году"

Наименование программы
"Развитие муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе в 2013 году" (далее - программа)
Основание для разработке программы
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Саратовской области от 02.08.2007 № 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области";
Постановление Правительства Саратовской области от 14.10.2009 № 503-П "Об областной программе "Развитие государственной гражданской службы Саратовской области на 2009 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик
Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области
Основные разработчики программы
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области
Цели и задачи программы, важнейшие оценочные показатели
Одной из основных целей программы является формирование и развитие высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы Новобурасского муниципального района Саратовской области, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества.
Достижение основной цели программы позволит совершенствовать в районе систему муниципальной службы, повысить оценку работы органов местного самоуправления гражданами. В процессе достижения поставленной цели предстоит обеспечить выполнение приоритетных задач, среди них:
- создание условий для развития муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе;
- развитие профессиональной служебной деятельности граждан на должностях муниципальной службы по решению вопросов местного значения, исполнению отдельных государственных полномочий на основе повышения компетенции и профессионализма муниципальных служащих;
- создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и внедрение муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением;
- исключение неэффективных механизмов решения вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий;
- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими услуг;
- создание системы информирования граждан (муниципальных служащих) о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации;
- развитие системы профессионального образования муниципальных служащих;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих (подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка);
- рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, создание условий для их должностного роста;
- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих; оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы на основе объективной, комплексной оценки профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе;
- формирование реестра муниципальных служащих администрации Новобурасского муниципального района
Сроки и этапы реализации программы
2013 год
Исполнители основных мероприятий
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации муниципального района, отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации муниципального района, отдел по технической защите информации, ведению официального сайта администрации и обслуживанию компьютерной техники администрации муниципального района, отдел по правовому обеспечению администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, специалисты администраций поселений Новобурасского муниципального района (по согласованию)
Объемы и источники обеспечения программы
51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей из средств местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- Создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих муниципального района;
- обеспечение открытости муниципальной службы района и ее доступности общественному контролю;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы муниципального района;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе, оптимизация численности муниципальных служащих;
- занесение информации о муниципальных служащих в реестр муниципальной службы администрации Новобурасского муниципального района;
- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;
- создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих;
- проведение мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих;
- высокие показатели эффективности работы органов муниципального района (показатели социально-экономического развития района, участие в конкурсах);
- создание условий для открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных служащих муниципального района;
- создание условий для обеспечения общественного взаимодействия в принятии решений по вопросам функционирования муниципальной службы муниципального района;
- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе муниципального района;
- совершенствование системы управления муниципальной службы муниципального района;
- развитие эффективного диалога между властью и обществом,
- оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации
Система организации контроля за исполнением программы
Администрация Новобурасского муниципального района

1. Основные цели и задачи программы,
сроки и этапы реализации

1. Основной целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе, эффективное решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий на основе повышения компетенции и профессионализма муниципальных служащих. Создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления.
2. Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:
1) совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и внедрение муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением;
2) исключение неэффективных механизмов решения вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий;
3) совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;
4) повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
5) повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
6) обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими услуг;
7) создание системы информирования граждан (муниципальных служащих) о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации;
8) развитие системы профессионального образования муниципальных служащих;
9) повышение профессионального уровня муниципальных служащих (подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка);
10) рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, создание условий для их должностного роста;
11) внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих;
12) оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
13) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
14) формирование единого реестра должностей муниципальных служащих.
В целях эффективного решения этих задач необходимо руководствоваться следующими принципами:
- постоянной адаптацией целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;
- регулярной оценкой эффективности деятельности администрации района, ее подразделений, руководителей и специалистов;
- совершенствованием методов и технологий кадровой работы.
Следует ежегодно проводить мероприятия по оптимизации структур органов местного самоуправления района и нормированию штатной численности муниципальных служащих с целью обоснования замещения каждой конкретной должности.
Необходимость такой работы вызвана тем, что в связи с проводимой административной реформой меняется характер полномочий органов местного самоуправления, а следовательно, их структура и потребность в определенных муниципальных службах.
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013 г. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности.

2. Ресурсное обеспечение программы

В муниципальной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе в 2013 году" предусмотрены мероприятия, реализация которых требует финансового обеспечения в объеме 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей из средств местного бюджета.

3. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления реализации программы осуществляет отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района.
Ответственными за выполнение мероприятий программы в установленные сроки являются их исполнители.
Контроль за выполнением программы осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических
результатов программы

1. Реализация программы предполагает достижение высоких показателей эффективности работы органов местного самоуправления муниципального района.
2. Ожидаемые результаты реализации программы:
- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Саратовской области;
- занесение информации о муниципальных служащих в единый реестр должностей муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- формирование сводного резерва управленческих кадров в районе;
- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;
- установление оптимальной численности муниципальных служащих;
- повышение квалификации, профессиональной подготовки и обучения по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих;
- формирование единого реестра муниципальных служащих администрации Новобурасского муниципального района.

5. Система (перечень) программных мероприятий и сроки
реализации муниципальной целевой программы "Развитие
муниципальной службы в Новобурасском муниципальном районе
в 2013 году"
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 31.12.2013 № 277)

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем финансового обеспечения за счет местного бюджета (тыс. руб.)
Ответственный за исполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
1
Разработка проектов муниципальных правовых актов, связанных с прохождением муниципальной службы
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района; структурные подразделения администрации Новобурасского муниципального района
Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы
2
Приведение действующих муниципальных правовых актов, связанных с прохождением муниципальной службы, в соответствие с действующим законодательством либо их отмена
2013
-
Отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района
Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы
3
Развитие системы муниципальных гарантий, материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих муниципального района
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района; структурные подразделения администрации Новобурасского муниципального района
В целях повышения привлекательности муниципальной службы, повышения мотивации к труду муниципальных служащих
4
Организация консультационно-методического обеспечения органов местного самоуправления, муниципальных служащих Новобурасского муниципального района в сфере муниципальной службы
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района; отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
5
Организация и проведение семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" для муниципальных служащих по вопросам совершенствования муниципальной службы
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района; отдел по правовому обеспечению администрации Новобурасского муниципального района; отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
6
Формирование и ведение реестра муниципальных служащих
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, специалисты структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, отвечающих за кадровую работу, специалисты администраций МО Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
7
Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, специалисты структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, отвечающих за кадровую работу, специалисты администраций МО Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
8
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, специалисты структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, отвечающих за кадровую работу
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
9
Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, Главы МО Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих района
10
Формирование и обновление кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и управленческих должностей в Новобурасском муниципальном районе
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, специалисты администраций поселений Новобурасского муниципального района
Формирование сводного резерва управленческих кадров
11
Организация и проведение практики студентов, обучающихся в учебных заведениях
2013
-
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, специалисты администраций поселений Новобурасского муниципального района
Привлечение молодых специалистов на муниципальную службу
12
Сбор и анализ информации о технической оснащенности рабочих мест муниципальных служащих (оргтехника, программные и аппаратные средства). Определение потребности замены и ремонта модернизации устаревшей аппаратуры
2013
-
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта администрации и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, специалисты структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, отвечающие за данное направление
Внедрение информационных технологий на муниципальной службе
13
Приобретение оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации
2013
4,7
Отдел по технической защите информации, ведению официального сайта администрации и обслуживанию компьютерной техники администрации Новобурасского муниципального района, специалисты по защите информации структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района
Внедрение информационных технологий на муниципальной службе
14
Информирование общественности в СМИ о деятельности органов местного самоуправления района
2013
-
Специалисты администрации Новобурасского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих района
15
Организация проведения диспансеризации муниципальных служащих
2013
81,6
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, управление образования администрации Новобурасского муниципального района, финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих района
ИТОГО по программе:
86,3




------------------------------------------------------------------