Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 14.11.2013 N 208 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 208
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Воробьева А.Ф.
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. № 208
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
Паспорт муниципальной программы
"Доступная среда" на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по оргработе, связям с общественностью, работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы (по согласованию)
ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ", ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района, Управление образования администрации Новобурасского района, ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района"
Участники муниципальной программы (по согласованию)
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Цели муниципальной программы
- Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
Задачи муниципальной программы
- Определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан;
- обеспечение доступности транспортных услуг;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
- обеспечение доступности образования;
- обеспечение доступности занятости;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства;
- обеспечение доступности физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности информации и связи;
- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Обеспечение доступности для маломобильных категорий населения социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности; увеличение количества трудоустроенных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости населения
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам:
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет района
33,0
10,0
11,0
12,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
Повышение уровня социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав инвалидов:
- обеспечение доступности занятости инвалидов путем обеспечения трудоустройства инвалидов;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства путем расширения форм культурно-досугового обслуживания инвалидов
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) окажет положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда), который будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
Число инвалидов в Новобурасском районе на 01.11.2013 Составляет 1051 чел.
Общая численность инвалидов по группам инвалидности:
2 группа (2 степень) - 430 чел.,
2 группа - инвалиды с детства - 68,
2 группа (3 степень с детства) - 18,
2 группа (3 степень) - 71,
3 группа (1 степень) - 342,
3 группа - инвалиды с детства - 26,
3 группа без степени - 43.
Основными причинами, обусловившими возникновение инвалидности, в том числе и первичной, являются болезни органов кровообращения, болезни костно-мышечной системы, злокачественные новообразования, болезни нервной системы.
Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, являются также неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.
Пожилых и инвалидов, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.
Ограничения здоровья, как и наступление старости, характеризуются зависимостью от экономически и социально активного населения.
Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов снижается.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей и граждан с ограничениями здоровья.
Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами.
Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, создание условий для продления активного долголетия пожилых граждан, как и прежде, являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данных категорий равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.
Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, улучшению социального самочувствия граждан.
В Новобурасском районе функционирует учреждение социального обслуживания пожилых и граждан с ограниченными возможностями, которое включает в себя:
ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района",
ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района.
За последнее время наблюдается увеличение числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, пожилые граждане и инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых неблагополучных категорий населения области и требуют дополнительной поддержки.
Другая серьезная проблема для маломобильных категорий населения - недостаточный уровень доступности гарантированных муниципальных услуг, в том числе:
- всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания их способности к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;
- образования и занятости;
- здравоохранения;
- культуры и искусства;
- физической культуры и спорта;
- информации и связи.
Забота об инвалидах и пожилых людях должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических, психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, культурно-досуговую работу. Необходимо создать возможности для самовыражения пожилых граждан и инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.
Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
Решение проблем пожилых граждан и инвалидов может быть только комплексным с участием органов власти района, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.
Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации муниципальной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Цель программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Задачи программы:
- определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан;
- обеспечение доступности транспортных услуг;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
- обеспечение доступности образования;
- обеспечение доступности занятости;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства;
- обеспечение доступности физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности информации и связи;
- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
3. Программные мероприятия
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан и инвалидов путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
В соответствии с задачами Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- обеспечение доступности для пожилых граждан и инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной); повышение уровня образования и занятости инвалидов и пожилых граждан;
- реализация мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения района;
- повышение уровня социальной интеграции граждан пожилого возраста и инвалидов средствами культуры и творчества, физической культуры и спорта;
- внедрение новых форм и технологий социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- информационно-методическое обеспечение работы с пожилыми гражданами и инвалидами.
4. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет администрация Новобурасского муниципального района. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения программы будет использоваться:
- подготовка ежегодной информации о ходе реализации программы.
Ответственными за выполнение мероприятий программы в установленные сроки являются исполнители программы.
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.
5. Финансовое обеспечение программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования и направления расходов
Объем финансового обеспечения на 2014 - 2016 годы
в том числе:
2014 год
2015 год
2016 год
Всего, в том числе:
33,0
10,0
11,0
12,0
местный бюджет:
33,0
10,0
11,0
12,0
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит повысить уровень участия их во всех сферах жизни, доступности объектов социальной, транспортной инфраструктуры, увеличить получение необходимых услуг.
Программа является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новобурасском районе. Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих обеспеченность социальными услугами, здоровья и продолжительности жизни.
Социальная эффективность программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
- увеличения доли образовательных учреждений:
приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
- увеличения доли учреждений культуры:
приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп;
обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Кроме того, положительный эффект будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в 3 этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
7. Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Обеспечение доступности транспортных услуг
1.1.
Развитие службы "Социальное такси", для перевозки инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата
2014 - 2016 годы
9,0
3,0
3,0
3,0
ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района"
Обеспечение доступности инженерной и социальной инфраструктуры для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата
Итого по разделу 1:
9,0
3,0
3,0
3,0
2. Обеспечение доступности занятости
2.1.
Оказание информационных, консультационных и профориентационных услуг инвалидам и родителям, воспитывающим детей-инвалидов, по вопросам занятости
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района
Обеспечение консультационными услугами граждан-инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, ежегодно
Итого по разделу 2:
-
-
-
-
3. Повышение уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
3.1.
Организация и проведение фестиваля художественного творчества для детей-инвалидов
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Развитие творческого потенциала детей-инвалидов, участие в фестивале, ежегодно
3.2.
Организация и проведение фестиваля художественного творчества людей с ограниченными возможностями
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Развитие творческого потенциала людей с ограниченными возможностями, ежегодно
3.3.
Проведение Спартакиады ветеранов труда и спорта района
2015 год
-
-
-
-
Сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района
Привлечение ветеранов труда и спорта к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие ветеранского движения
3.4.
Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
Повышение внимания общественности к проблемам старшего поколения, чествование ветеранов из числа заслуженных граждан и долгожителей, ежегодно
3.5.
Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня инвалида
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
Повышение внимания общественности к проблемам инвалидов, участие в ежегодных праздничных мероприятиях
Итого по разделу 3:
-
-
-
-
4. Обеспечение доступности образования
4.1.
Обустройство зданий и прилегающих территорий муниципальных учреждений образования в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ и других действующих нормативов по доступности зданий и территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе специальными знаками, выполнение работ по комплексному обследованию зданий и прилегающих к ним территорий
2014 - 2016 годы
24,0
7,0
8,0
9,0
Итого по разделу 4:
24,0
7,0
8,0
9,0
Всего по Программе:
33,0
10,0
11,0
12,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 208
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Воробьева А.Ф.
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. № 208
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
Паспорт муниципальной программы
"Доступная среда" на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по оргработе, связям с общественностью, работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы (по согласованию)
ГУЗ СО "Новобурасская ЦРБ", ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района, Управление образования администрации Новобурасского района, ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района"
Участники муниципальной программы (по согласованию)
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района, МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время", Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Цели муниципальной программы
- Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
Задачи муниципальной программы
- Определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан;
- обеспечение доступности транспортных услуг;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
- обеспечение доступности образования;
- обеспечение доступности занятости;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства;
- обеспечение доступности физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности информации и связи;
- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Обеспечение доступности для маломобильных категорий населения социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности; увеличение количества трудоустроенных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости населения
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам:
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет района
33,0
10,0
11,0
12,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
Повышение уровня социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав инвалидов:
- обеспечение доступности занятости инвалидов путем обеспечения трудоустройства инвалидов;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства путем расширения форм культурно-досугового обслуживания инвалидов
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) окажет положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда), который будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
Число инвалидов в Новобурасском районе на 01.11.2013 Составляет 1051 чел.
Общая численность инвалидов по группам инвалидности:
2 группа (2 степень) - 430 чел.,
2 группа - инвалиды с детства - 68,
2 группа (3 степень с детства) - 18,
2 группа (3 степень) - 71,
3 группа (1 степень) - 342,
3 группа - инвалиды с детства - 26,
3 группа без степени - 43.
Основными причинами, обусловившими возникновение инвалидности, в том числе и первичной, являются болезни органов кровообращения, болезни костно-мышечной системы, злокачественные новообразования, болезни нервной системы.
Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, являются также неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.
Пожилых и инвалидов, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.
Ограничения здоровья, как и наступление старости, характеризуются зависимостью от экономически и социально активного населения.
Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов снижается.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей и граждан с ограничениями здоровья.
Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами.
Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, создание условий для продления активного долголетия пожилых граждан, как и прежде, являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данных категорий равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.
Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, улучшению социального самочувствия граждан.
В Новобурасском районе функционирует учреждение социального обслуживания пожилых и граждан с ограниченными возможностями, которое включает в себя:
ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района",
ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района.
За последнее время наблюдается увеличение числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, пожилые граждане и инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых неблагополучных категорий населения области и требуют дополнительной поддержки.
Другая серьезная проблема для маломобильных категорий населения - недостаточный уровень доступности гарантированных муниципальных услуг, в том числе:
- всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания их способности к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;
- образования и занятости;
- здравоохранения;
- культуры и искусства;
- физической культуры и спорта;
- информации и связи.
Забота об инвалидах и пожилых людях должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических, психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, культурно-досуговую работу. Необходимо создать возможности для самовыражения пожилых граждан и инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.
Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
Решение проблем пожилых граждан и инвалидов может быть только комплексным с участием органов власти района, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.
Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации муниципальной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Цель программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Задачи программы:
- определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширены проходы для передвижения маломобильных граждан;
- обеспечение доступности транспортных услуг;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
- обеспечение доступности образования;
- обеспечение доступности занятости;
- обеспечение доступности здравоохранения;
- обеспечение доступности культуры и искусства;
- обеспечение доступности физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности информации и связи;
- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.
3. Программные мероприятия
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан и инвалидов путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
В соответствии с задачами Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- обеспечение доступности для пожилых граждан и инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта;
- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной); повышение уровня образования и занятости инвалидов и пожилых граждан;
- реализация мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения района;
- повышение уровня социальной интеграции граждан пожилого возраста и инвалидов средствами культуры и творчества, физической культуры и спорта;
- внедрение новых форм и технологий социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- информационно-методическое обеспечение работы с пожилыми гражданами и инвалидами.
4. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет администрация Новобурасского муниципального района. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения программы будет использоваться:
- подготовка ежегодной информации о ходе реализации программы.
Ответственными за выполнение мероприятий программы в установленные сроки являются исполнители программы.
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.
5. Финансовое обеспечение программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования и направления расходов
Объем финансового обеспечения на 2014 - 2016 годы
в том числе:
2014 год
2015 год
2016 год
Всего, в том числе:
33,0
10,0
11,0
12,0
местный бюджет:
33,0
10,0
11,0
12,0
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит повысить уровень участия их во всех сферах жизни, доступности объектов социальной, транспортной инфраструктуры, увеличить получение необходимых услуг.
Программа является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новобурасском районе. Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих обеспеченность социальными услугами, здоровья и продолжительности жизни.
Социальная эффективность программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
- увеличения доли образовательных учреждений:
приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
- увеличения доли учреждений культуры:
приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп;
обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Кроме того, положительный эффект будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов в 3 этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
7. Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 27.02.2014 № 28)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Обеспечение доступности транспортных услуг
1.1.
Развитие службы "Социальное такси", для перевозки инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата
2014 - 2016 годы
9,0
3,0
3,0
3,0
ГАУ СО "ЦСЗН Новобурасского района"
Обеспечение доступности инженерной и социальной инфраструктуры для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата
Итого по разделу 1:
9,0
3,0
3,0
3,0
2. Обеспечение доступности занятости
2.1.
Оказание информационных, консультационных и профориентационных услуг инвалидам и родителям, воспитывающим детей-инвалидов, по вопросам занятости
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
ГКУ СО "Центр занятости населения" Новобурасского района
Обеспечение консультационными услугами граждан-инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, ежегодно
Итого по разделу 2:
-
-
-
-
3. Повышение уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
3.1.
Организация и проведение фестиваля художественного творчества для детей-инвалидов
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Развитие творческого потенциала детей-инвалидов, участие в фестивале, ежегодно
3.2.
Организация и проведение фестиваля художественного творчества людей с ограниченными возможностями
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Развитие творческого потенциала людей с ограниченными возможностями, ежегодно
3.3.
Проведение Спартакиады ветеранов труда и спорта района
2015 год
-
-
-
-
Сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района
Привлечение ветеранов труда и спорта к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие ветеранского движения
3.4.
Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
Повышение внимания общественности к проблемам старшего поколения, чествование ветеранов из числа заслуженных граждан и долгожителей, ежегодно
3.5.
Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня инвалида
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
Повышение внимания общественности к проблемам инвалидов, участие в ежегодных праздничных мероприятиях
Итого по разделу 3:
-
-
-
-
4. Обеспечение доступности образования
4.1.
Обустройство зданий и прилегающих территорий муниципальных учреждений образования в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ и других действующих нормативов по доступности зданий и территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе специальными знаками, выполнение работ по комплексному обследованию зданий и прилегающих к ним территорий
2014 - 2016 годы
24,0
7,0
8,0
9,0
Итого по разделу 4:
24,0
7,0
8,0
9,0
Всего по Программе:
33,0
10,0
11,0
12,0
------------------------------------------------------------------