Постановление администрации Вольского муниципального района от 05.08.2013 N 1672 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 1672
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
В целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением администрации Вольского муниципального района от 17.08.2011 № 2114 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и на основании ст.ст. 38 и 50 Устава Вольского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Вольского муниципального района по социальным вопросам Т.А. Гаранину.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в официальном издании.
Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ
Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 5 августа 2013 г. № 1672
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества информационного обслуживания населения Вольского муниципального района, определяет стандарт ее предоставления, повышения качества предоставления и доступности данной муниципальной услуги.
1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Регламент размещается на официальном сайте администрации Вольского муниципального района: "Вольск.рф", на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Саратовской области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также информационных стендах, размещенных при входе в помещение муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система".
1.4. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района.
Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - библиотека).
контактные телефоны - 8 (84593) 7-10-45, 7-33-10
адрес электронной почты: cbsvolsk@yandex.ru.
Режим работы: понедельник - пятница с 09.30 до 18.00; выходной день - суббота, воскресенье с 10.00 до 17.00, в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
1.5. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
2.2. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу - муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги - Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение свободного доступа получателей муниципальной услуги к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках города, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги - Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется физическим и юридическим лицам в режиме чтения в часы работы читального зала.
Время получения библиографической информации в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит только от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера муниципальных библиотеки.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ;
- Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Министерства труда и социального развития от 3 февраля 1997 г. № 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги в библиотеке необходимы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка - для лиц, не достигших 14 лет (для записи в библиотеку при первом посещении);
- письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) получателя услуги, в случае если получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- Отсутствие в оформляемых документах и бланках фамилии, имени и отчества (при наличии) читателя, почтового адреса.
- Невозможность прочтения оформляемых документов и бланков, о чем сообщается читателю, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению.
- Отказ от заполнения форм учета, требуемых в соответствии с ГОСТом 7.20-2000.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
- отсутствие у получателя услуги документов, указанных п. 2.6 настоящего Регламента;
- предоставление недостоверных документов и сведений получателем услуги;
- несоблюдение Правил пользования библиотекой;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
- несоответствие обращения заявителя содержанию муниципальной услуги;
- текст электронного обращения заявителя не поддается прочтению;
- обращение заявителя содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- запрашиваемая информация не связана с деятельностью библиотеки по оказанию муниципальной услуги;
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- ответ по существу поставленного в обращении заявителя вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги - отсутствует.
2.10. Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.11. Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и получении результата муниципальной услуги. При нахождении заявителя в библиотеке срок ожидания в очереди при подаче запроса не должен превышать 15 мин. При удаленном предоставлении данной муниципальной услуги посредством сети Интернет время ожидания в очереди зависит только от загруженности сервера.
(п. 2.12 в ред. постановления администрации Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. При нахождении заявителей непосредственно в библиотеке, регистрация одного читателя осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут.
2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Рабочее место работника оборудуется средствами вычислительной техники (как правило - один компьютер с установленным справочно-информационными системами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Работнику обеспечивается доступ к сети Интернет, электронной почте, предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги. Места для проведения личного приема граждан оснащаются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами по исполнению муниципальной функции.
2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг
соблюдение требований к графику (режиму) работы учреждения культуры;
соблюдение требований к объему предоставления муниципальной услуги;
соблюдение требований к срокам предоставления муниципальной услуги.
2.15.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги в виде индивидуального информирования, публичного информирования, наглядного информирования (информационные стенды).
Индивидуальное информирование осуществляется:
- при личном обращении в библиотеку или по телефону: 8(84593) 7-10-45;
- при письменном обращении по почте: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114
- путем электронной почты E-mail: cbsvolsk@yandex.ru
- путем размещения информации на информационном стенде внутри помещения библиотеки.
2.15.2. Информация с момента размещения на Сайте находится в свободном доступе.
При личных обращениях заинтересованных лиц посредством электронной почты муниципальная услуга предоставляется в течение 3-х рабочих дней с момента получения обращения.
2.15.3. Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется физическим и юридическим лицам в режиме чтения в часы работы читального зала.
Время получения библиографической информации в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит только от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера муниципальных библиотеки.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги, предоставляемая заинтересованным лицам является открытой и общедоступной.
К ней относятся:
- сведения о месте нахождения, режиме работы, контактных телефонах, адресе электронной почты, руководителе библиотеки (размещается на информационных стендах).
Юридический адрес: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114 (муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система").
Режим работы: с 09.30 до 18.00; выходные дни - суббота, в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
Телефон: 8 (84593) 7-10-45
3.2. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в библиотеку:
- в устной форме;
- в письменном виде;
- посредством телефонной связи;
- по электронной почте управления культуры администрации Вольского муниципального района cbsvolsk@yandex.ru
- в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф"
3.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованные лица - должностные лица библиотеки подробно и в вежливой (корректной) форме информируют и консультируют обратившихся по вопросам о предоставлении муниципальной услуги в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное заинтересованным лицам время для устного информирования.
3.4. В случае, если информация о предоставлении муниципальной услуги, полученная в устной форме или по телефону, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменной форме обратиться в адрес управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района или учреждения культуры Вольского муниципального района: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Коммунистическая, д. 26, телефон: 8(84593) 7-42-83; факс 8 (84593) 7-42-83 или по адресу библиотеки: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114 (муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система").
3.5. Последовательность административных действий (процедур).
3.5.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация получателя услуги (прием и запись заявителя в библиотеку при первом посещении);
- консультирование получателя услуг;
- предоставление заявителю доступа к копиям оцифрованных документов.
3.5.2. Прием и регистрация заявлений.
Основанием для начала административного действия (процедуры) по приему и регистрации заявления является обращение заявителя или его представителя в библиотеку. Заявление может быть подано как при личном обращении, так и направлено почтовой, телеграфной, факсимильной связью или электронной почтой.
Днем поступления заявления считается дата его регистрации уполномоченным должностным лицом библиотеки.
Регистрация предусматривает:
- прием документов, установление личности получателя услуги;
- установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, передает поступившее заявление на рассмотрение директору библиотеки.
Должностное лицо библиотеки, ответственное за Запись, проводит проверку заявления.
3.5.3. Специалист библиотеки оформляет читательский формуляр и знакомит Заявителя с Правилами и другими локальными нормативными актами, регламентирующие библиотечную деятельность. Специалист консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах библиотеки, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.
Заявитель ставит личную подпись на читательском формуляре.
3.5.4. После записи в библиотеку или проверке читательского формуляра (в случае не первого посещения) заявитель получает право пользования компьютером библиотеки, с которого осуществляется доступ к копиям оцифрованных документов, хранящихся в электронной базе данных библиотеки.
3.5.5. Консультирование получателя муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеке, в том числе из фонда редких книг, проводится специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Специалисты библиотеки, ответственные за исполнение муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультируют получателя по доступу к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеке, в том числе из фонда редких книг, их использованию.
3.5.6. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям включает:
- предоставление заявителю картотеки оцифрованных материалов;
- просмотр заявителем выбранных оцифрованных материалов.
3.5.7. Поисковая система оцифрованных изданий должна иметь возможность поиска по заглавию, автору, ключевому слову, теме и году издания.
3.5.8. Автоматический сформированный ответ оцифрованных изданий пользователю должен содержать следующие информационные поля: вид документа, шифр издания, автора, заглавие, выходные данные, предметные рубрики, количество экземпляров, место хранения, постраничный просмотр оцифрованного издания.
3.5.9. Директор библиотеки приказом назначает специалиста, ответственного за наполнение и достоверность оцифрованных изданий.
3.5.10. Через Интернет услуга оказывается в электронном виде всем пользователям
3.5.11. Информация о графике работы библиотеки размещена на Сайте администрации Вольского муниципального района: "Вольск.рф" в разделе "Культура" и непосредственно в здании библиотеки.
3.5.12. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.13. Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение свободного доступа получателей муниципальной услуги к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках города, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Директор библиотеки несет персональную ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги, полноту информации, за соблюдение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением библиотеки положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом управления культуры администрации Вольского муниципального района, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, полномочия должностного лица управления культуры администрации Вольского муниципального района на осуществление текущего контроля за полнотой и качеством предоставления библиотекой муниципальной услуги закреплены в должностной инструкции муниципального служащего управления культуры администрации Вольского муниципального района.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и исполнением Регламента осуществляется директором библиотеки в отношении сотрудников библиотеки, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Плановые проверки соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Регламента, а также полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы библиотеки.
Периодичность плановых проверок - 1 раз в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления в библиотеку жалоб на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
4.4. Для проведения проверки полноты и качества совершаемых действий и принимаемых решений на основании приказа начальника управления культуры администрации Вольского муниципального района может быть образована комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии из состава управления культуры администрации Вольского муниципального района и библиотеки.
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.6. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации о порядке предоставления муниципальной услуги, размещенной на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф"
4.7. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц библиотеки, предоставляющих муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц библиотеки, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой.
5.4. Жалоба подается в библиотеку или в управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется делопроизводителем библиотеки или управления культуры.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) электронной почты администрации Вольского муниципального района volskadm@mail.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) официального сайта администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
г) электронной почты библиотеки - cbsvolsk@yandex.ru или управления культуры kult-ura2006@yandex.ru.
5.9. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает ее передачу в администрацию Вольского муниципального района в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией Вольского муниципального района.
5.10. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.7, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение виновных должностных лиц к ответственности и подготовка мотивированного ответа заявителю.
5.12. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13. Жалоба рассматривается директором библиотеки или начальником управления культуры.
5.14. В случае если в компетенцию библиотеки или управления культуры не входит принятие решения по жалобе, поданной заявителем, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.15. Жалоба, поступившая в библиотеку или управление культуры, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа должностного лица либо муниципального служащего библиотеки или управления культуры в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" библиотека или управление культуры принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме приказа.
При удовлетворении жалобы директор библиотеки или начальник управления культуры принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице или муниципальном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается директором библиотеки или начальником управления культуры.
5.20. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.21. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица (муниципального служащего) библиотека или управления культуры, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
\/
Регистрация получателя
муниципальной услуги (срок 10 мин.)
\/
Консультирование специалистом библиотеки, ответственным
за предоставление муниципальной услуги, получателя
муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным
документам, хранящимся в библиотеках (срок 10 мин.)
\/
Предоставление получателю муниципальной услуги доступа
к оцифрованным документам, хранящимся в библиотеках
(срок - в часы работы читального зала)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 1672
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
В целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением администрации Вольского муниципального района от 17.08.2011 № 2114 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и на основании ст.ст. 38 и 50 Устава Вольского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских правах и смежных правах" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Вольского муниципального района по социальным вопросам Т.А. Гаранину.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в официальном издании.
Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ
Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 5 августа 2013 г. № 1672
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества информационного обслуживания населения Вольского муниципального района, определяет стандарт ее предоставления, повышения качества предоставления и доступности данной муниципальной услуги.
1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Регламент размещается на официальном сайте администрации Вольского муниципального района: "Вольск.рф", на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Саратовской области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также информационных стендах, размещенных при входе в помещение муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система".
1.4. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района.
Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - библиотека).
контактные телефоны - 8 (84593) 7-10-45, 7-33-10
адрес электронной почты: cbsvolsk@yandex.ru.
Режим работы: понедельник - пятница с 09.30 до 18.00; выходной день - суббота, воскресенье с 10.00 до 17.00, в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
1.5. Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
2.2. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу - муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги - Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение свободного доступа получателей муниципальной услуги к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках города, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги - Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется физическим и юридическим лицам в режиме чтения в часы работы читального зала.
Время получения библиографической информации в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит только от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера муниципальных библиотеки.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ;
- Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Министерства труда и социального развития от 3 февраля 1997 г. № 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги в библиотеке необходимы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка - для лиц, не достигших 14 лет (для записи в библиотеку при первом посещении);
- письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) получателя услуги, в случае если получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- Отсутствие в оформляемых документах и бланках фамилии, имени и отчества (при наличии) читателя, почтового адреса.
- Невозможность прочтения оформляемых документов и бланков, о чем сообщается читателю, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению.
- Отказ от заполнения форм учета, требуемых в соответствии с ГОСТом 7.20-2000.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
- отсутствие у получателя услуги документов, указанных п. 2.6 настоящего Регламента;
- предоставление недостоверных документов и сведений получателем услуги;
- несоблюдение Правил пользования библиотекой;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
- несоответствие обращения заявителя содержанию муниципальной услуги;
- текст электронного обращения заявителя не поддается прочтению;
- обращение заявителя содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- запрашиваемая информация не связана с деятельностью библиотеки по оказанию муниципальной услуги;
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- ответ по существу поставленного в обращении заявителя вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги - отсутствует.
2.10. Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.11. Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и получении результата муниципальной услуги. При нахождении заявителя в библиотеке срок ожидания в очереди при подаче запроса не должен превышать 15 мин. При удаленном предоставлении данной муниципальной услуги посредством сети Интернет время ожидания в очереди зависит только от загруженности сервера.
(п. 2.12 в ред. постановления администрации Вольского муниципального района от 30.04.2014 № 1450)
2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. При нахождении заявителей непосредственно в библиотеке, регистрация одного читателя осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут.
2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Рабочее место работника оборудуется средствами вычислительной техники (как правило - один компьютер с установленным справочно-информационными системами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Работнику обеспечивается доступ к сети Интернет, электронной почте, предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги. Места для проведения личного приема граждан оснащаются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами по исполнению муниципальной функции.
2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг
соблюдение требований к графику (режиму) работы учреждения культуры;
соблюдение требований к объему предоставления муниципальной услуги;
соблюдение требований к срокам предоставления муниципальной услуги.
2.15.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги в виде индивидуального информирования, публичного информирования, наглядного информирования (информационные стенды).
Индивидуальное информирование осуществляется:
- при личном обращении в библиотеку или по телефону: 8(84593) 7-10-45;
- при письменном обращении по почте: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114
- путем электронной почты E-mail: cbsvolsk@yandex.ru
- путем размещения информации на информационном стенде внутри помещения библиотеки.
2.15.2. Информация с момента размещения на Сайте находится в свободном доступе.
При личных обращениях заинтересованных лиц посредством электронной почты муниципальная услуга предоставляется в течение 3-х рабочих дней с момента получения обращения.
2.15.3. Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется физическим и юридическим лицам в режиме чтения в часы работы читального зала.
Время получения библиографической информации в электронном виде об оцифрованных изданиях в режиме удаленного доступа зависит только от пропускного канала сети Интернет получателей муниципальной услуги и загруженности сервера муниципальных библиотеки.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги, предоставляемая заинтересованным лицам является открытой и общедоступной.
К ней относятся:
- сведения о месте нахождения, режиме работы, контактных телефонах, адресе электронной почты, руководителе библиотеки (размещается на информационных стендах).
Юридический адрес: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114 (муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система").
Режим работы: с 09.30 до 18.00; выходные дни - суббота, в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
Телефон: 8 (84593) 7-10-45
3.2. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в библиотеку:
- в устной форме;
- в письменном виде;
- посредством телефонной связи;
- по электронной почте управления культуры администрации Вольского муниципального района cbsvolsk@yandex.ru
- в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф"
3.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованные лица - должностные лица библиотеки подробно и в вежливой (корректной) форме информируют и консультируют обратившихся по вопросам о предоставлении муниципальной услуги в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное заинтересованным лицам время для устного информирования.
3.4. В случае, если информация о предоставлении муниципальной услуги, полученная в устной форме или по телефону, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменной форме обратиться в адрес управления культуры и кино администрации Вольского муниципального района или учреждения культуры Вольского муниципального района: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Коммунистическая, д. 26, телефон: 8(84593) 7-42-83; факс 8 (84593) 7-42-83 или по адресу библиотеки: 412909, Саратовская область, г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 114 (муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система").
3.5. Последовательность административных действий (процедур).
3.5.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация получателя услуги (прием и запись заявителя в библиотеку при первом посещении);
- консультирование получателя услуг;
- предоставление заявителю доступа к копиям оцифрованных документов.
3.5.2. Прием и регистрация заявлений.
Основанием для начала административного действия (процедуры) по приему и регистрации заявления является обращение заявителя или его представителя в библиотеку. Заявление может быть подано как при личном обращении, так и направлено почтовой, телеграфной, факсимильной связью или электронной почтой.
Днем поступления заявления считается дата его регистрации уполномоченным должностным лицом библиотеки.
Регистрация предусматривает:
- прием документов, установление личности получателя услуги;
- установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, передает поступившее заявление на рассмотрение директору библиотеки.
Должностное лицо библиотеки, ответственное за Запись, проводит проверку заявления.
3.5.3. Специалист библиотеки оформляет читательский формуляр и знакомит Заявителя с Правилами и другими локальными нормативными актами, регламентирующие библиотечную деятельность. Специалист консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах библиотеки, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.
Заявитель ставит личную подпись на читательском формуляре.
3.5.4. После записи в библиотеку или проверке читательского формуляра (в случае не первого посещения) заявитель получает право пользования компьютером библиотеки, с которого осуществляется доступ к копиям оцифрованных документов, хранящихся в электронной базе данных библиотеки.
3.5.5. Консультирование получателя муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеке, в том числе из фонда редких книг, проводится специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Специалисты библиотеки, ответственные за исполнение муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультируют получателя по доступу к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеке, в том числе из фонда редких книг, их использованию.
3.5.6. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям включает:
- предоставление заявителю картотеки оцифрованных материалов;
- просмотр заявителем выбранных оцифрованных материалов.
3.5.7. Поисковая система оцифрованных изданий должна иметь возможность поиска по заглавию, автору, ключевому слову, теме и году издания.
3.5.8. Автоматический сформированный ответ оцифрованных изданий пользователю должен содержать следующие информационные поля: вид документа, шифр издания, автора, заглавие, выходные данные, предметные рубрики, количество экземпляров, место хранения, постраничный просмотр оцифрованного издания.
3.5.9. Директор библиотеки приказом назначает специалиста, ответственного за наполнение и достоверность оцифрованных изданий.
3.5.10. Через Интернет услуга оказывается в электронном виде всем пользователям
3.5.11. Информация о графике работы библиотеки размещена на Сайте администрации Вольского муниципального района: "Вольск.рф" в разделе "Культура" и непосредственно в здании библиотеки.
3.5.12. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.13. Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение свободного доступа получателей муниципальной услуги к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках города, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Директор библиотеки несет персональную ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги, полноту информации, за соблюдение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением библиотеки положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом управления культуры администрации Вольского муниципального района, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, полномочия должностного лица управления культуры администрации Вольского муниципального района на осуществление текущего контроля за полнотой и качеством предоставления библиотекой муниципальной услуги закреплены в должностной инструкции муниципального служащего управления культуры администрации Вольского муниципального района.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и исполнением Регламента осуществляется директором библиотеки в отношении сотрудников библиотеки, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Плановые проверки соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений Регламента, а также полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы библиотеки.
Периодичность плановых проверок - 1 раз в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления в библиотеку жалоб на действия должностных лиц, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
4.4. Для проведения проверки полноты и качества совершаемых действий и принимаемых решений на основании приказа начальника управления культуры администрации Вольского муниципального района может быть образована комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии из состава управления культуры администрации Вольского муниципального района и библиотеки.
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.6. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации о порядке предоставления муниципальной услуги, размещенной на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф"
4.7. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц библиотеки, предоставляющих муниципальную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц библиотеки, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой.
5.4. Жалоба подается в библиотеку или в управление культуры и кино администрации Вольского муниципального района, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется делопроизводителем библиотеки или управления культуры.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) электронной почты администрации Вольского муниципального района volskadm@mail.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) официального сайта администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
г) электронной почты библиотеки - cbsvolsk@yandex.ru или управления культуры kult-ura2006@yandex.ru.
5.9. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает ее передачу в администрацию Вольского муниципального района в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией Вольского муниципального района.
5.10. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.7, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение виновных должностных лиц к ответственности и подготовка мотивированного ответа заявителю.
5.12. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13. Жалоба рассматривается директором библиотеки или начальником управления культуры.
5.14. В случае если в компетенцию библиотеки или управления культуры не входит принятие решения по жалобе, поданной заявителем, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.15. Жалоба, поступившая в библиотеку или управление культуры, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа должностного лица либо муниципального служащего библиотеки или управления культуры в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" библиотека или управление культуры принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме приказа.
При удовлетворении жалобы директор библиотеки или начальник управления культуры принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице или муниципальном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается директором библиотеки или начальником управления культуры.
5.20. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.21. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица (муниципального служащего) библиотека или управления культуры, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
\/
Регистрация получателя
муниципальной услуги (срок 10 мин.)
\/
Консультирование специалистом библиотеки, ответственным
за предоставление муниципальной услуги, получателя
муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным
документам, хранящимся в библиотеках (срок 10 мин.)
\/
Предоставление получателю муниципальной услуги доступа
к оцифрованным документам, хранящимся в библиотеках
(срок - в часы работы читального зала)
------------------------------------------------------------------