АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 198

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Новобурасского муниципального района
от 16.01.2014 № 5, от 27.01.2014 № 9, от 03.02.2014 № 13,
от 27.02.2014 № 29, от 22.05.2014 № 104)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Саратовской области от 3 августа 2012 г. № 264-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013 - 2017 годы", постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие местного самоуправления Новобурасского муниципального района" на 2014 - 2017 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Воробьева А.Ф.

Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 14 ноября 2013 г. № 198

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Новобурасского муниципального района
от 16.01.2014 № 5, от 27.01.2014 № 9, от 03.02.2014 № 13,
от 27.02.2014 № 29, от 22.05.2014 № 104)

Паспорт муниципальной программы
"Развитие местного самоуправления Новобурасского
муниципального района" на 2014 - 2017 годы

Основание разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Саратовской области от 3 августа 2012 г. № 264-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013 - 2017 годы", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав Новобурасского муниципального района
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан администрации Новобурасского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы
Администрации муниципальных образований (по согласованию), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района (по согласованию), министерство по делам территориальных образований области (по согласованию)
Участники муниципальной программы
Администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований (по согласованию), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района (по согласованию), министерство по делам территориальных образований области (по согласованию)
Цели муниципальной программы
Содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления поселений, расположенных на территории Новобурасского муниципального района
Задачи муниципальной программы
Содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
поддержка укрепления материально-технической и информационной базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных законодательством
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2017
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
бюджет района
125,0
28,0
30,0
32,0
35,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
Создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных законодательством

1. Характеристика сферы реализации программы

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти - организация местного самоуправления на уровне поселений.
На территории Новобурасского района существовало объединенное муниципальное образование Новобурасского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Новобурасского муниципального района" от 27.12.2004 № 95-ЗСО в Новобурасском районе 5 муниципальных образований, из них: 1 - городское, 4 - сельские. Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь, экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы, как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

3. Целевые показатели программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в рамках данной программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в программе. Исполнение программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Финансовое обеспечение реализации программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования программы на 2014 - 2017 годы - 125,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 28,0 тыс. руб.,
2015 год - 30,0 тыс. руб.,
2016 год - 32,0 тыс. руб.,
2017 год - 35,0 тыс. руб.

5. Прогноз конечных результатов программы,
сроки и этапы реализации

Организацию, обеспечение управления и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Новобурасского муниципального района.
Основными исполнителями программы являются администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), администрации муниципальных образований Новобурасского муниципального района (по согласованию).
Конечные результаты реализации программы:
- создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных законодательством;
- степень укомплектованности органов местного самоуправления материально-техническими средствами для решения вопросов местного значения;
- доля муниципальных служащих в администрациях муниципальных образований, прошедших переподготовку и (или) повышение квалификации;
- модернизация и актуализация портала муниципального района;
- информационная открытость органов местного самоуправления, качества предоставляемых муниципальных услуг;
- повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Срок реализации Программы - 2014 - 2017 годы.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы
"Развитие местного самоуправления Новобурасского
муниципального района" на 2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации
Новобурасского муниципального района от 22.05.2014 № 104)

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансового обеспечения (тыс., млн. рублей, в действующих ценах - всего)
Средства местного бюджета
Ответственные за выполнение (по согласованию)
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
6
Сопровождение автоматизированных информационных систем формирования и исполнения бюджетов
2014 - 2017
250,0
250,0
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области
Повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления
2014
250,0
250,0
2015
-
-
2016
-
-
2017
-
-
Модернизация и актуализация портала муниципального района
2014 - 2017
30,0
30,0
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), министерство по делам территориальных образований области
Информационная открытость органов местного самоуправления, качества предоставляемых муниципальных услуг
2014
6,0
6,0
2015
7,0
7,0
2016
8,0
8,0
2017
9,0
9,0
Приобретение специализированного программного обеспечения, включая муниципальный компонент
2014 - 2017
50,0
50,0
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области, управление делами Правительства области
Создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления
2014
11,0
11,0
2015
12,0
12,0
2016
13,0
13,0
2017
14,0
14,0
Техническое обеспечение органов местного самоуправления: приобретение оргтехники
2014 - 2017
45,0
45,0
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района
Совершенствование материально-технической базы органов местного самоуправления
2014
11,0
11,0
2015
11,0
11,0
2016
11,0
11,0
2017
12,0
12,0
Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления района
2014 - 2017
119,9
119,9
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан), финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, управление образования администрации Новобурасского муниципального района, управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области
Повышение уровня подготовки, переподготовке и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления
2014
119,9
119,9
2015
-
-
2016
-
-
2017
-
-
Приобретение автотранспорта для муниципальных нужд
2014 - 2017
-
-
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан)
Укрепление технической базы органов местного самоуправления
2014
-
-
2015
-
-
2016
-
-
2017
-
-
Оказание муниципальной поддержки Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", уплата членских взносов
2014 - 2017
55,2
55,2
администрация Новобурасского муниципального района (отдел по муниципальной службе, кадровой работе и контролю за обращениями граждан)
Обеспечение межмуниципального сотрудничества и стабильного функционирования "Совета муниципальных образований Саратовской области"
2014
55,2
55,2
2015
-
-
2016
-
-
2017
-
-
Приобретение средств защиты информации, аттестация объема информации по требованиям безопасности
2014 - 2017
70,0
70,0
администрация Новобурасского муниципального района
Совершенствование технической базы
2014
70,0
70,0
2015


2016


2017


Экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
2014 - 2017
10,0
10,0
финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района

2014
10,0
10,0
2015


2016


2017


Итого по программе:
2014 - 2017
630,1
630,1


2014
533,1
533,1
2015
30,0
30,0
2016
32,0
32,0
2017
35,0
35,0


------------------------------------------------------------------