АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 6404

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Энгельсского муниципального района от 19.11.2014 № 6494)

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. № 55-Пр "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области" администрация Энгельсского муниципального района постановляет:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Энгельсского муниципального района" (Приложение).
2. Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Е.П. Каштанова) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере Т.Е. Ванину.

Глава
администрации Энгельсского муниципального района
А.В.КУЛИКОВ





Приложение
к постановлению
администрации Энгельсского муниципального района
от 1 ноября 2013 г. № 6404

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Энгельсского муниципального района от 19.11.2014 № 6494)

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Энгельсского муниципального района" являются:
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерации;
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Энгельсского муниципального района, путем предоставления им качественных муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение реализации творческого потенциала граждан, проживающих на территории района, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых муниципальных услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры Энгельсского муниципального района (далее также - муниципального района);
повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории муниципального района;
создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры.


1. Проведение структурных реформ в сфере
культуры Энгельсского муниципального района

В рамках проведения структурных реформ предусматриваются:
- повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры, а также расширение их спектра;
- участие в формировании конкурентной среды в отрасли культуры путем поощрения муниципальных учреждений культуры, коллективы и солисты которых являются лауреатами конкурсов и фестивалей различного уровня;
- создание условий для творческой самореализации населения муниципального района.


3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Энгельсского муниципального района и меры,
обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,02
1,01
1,01
1,02
1,02
1,02
1,02

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек муниципального района (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
(п. 3.1.2 в ред. постановления администрации Энгельсского муниципального района от 19.11.2014 № 6494)
3.1.3. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,0
6,05
6,06
6,07
6,08
6,09
6,1

3.1.4. Увеличение посещаемости музейных учреждений муниципального района изложить в следующей редакции:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,229
0,230
0,231
0,232
0,233
0,234
0,235
(п. 3.1.4 в ред. постановления администрации Энгельсского муниципального района от 19.11.2014 № 6494)
3.1.5 Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
0,10
0,11

3.1.6. Повышение уровня удовлетворенности граждан Энгельсского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

3.1.7. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального района:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
4,0
12,0
18,0
24,0
30,0
36,0
42,0

3.1.8. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,0
2,0
3,0
5,0
6,0
7,0
8,0

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Энгельсского муниципального района, являются:
3.2.1. Создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, оказание методической и консультационной помощи, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в учреждениях культуры конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
3.2.4. Оптимизация штатной численности и реорганизация неэффективных учреждений культуры муниципального района.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры Энгельсского муниципального района

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области", утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. № 55-Пр.
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры муниципального района (за исключением учреждений дополнительного образования детей), повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Саратовской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры района:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
832
821
811
799
787
759
742

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Энгельсского муниципального района, связанные с
переходом на эффективный контракт


Наименование мероприятия
Наименование документа
Ответственный исполнитель
Результат
Сроки исполнения
5.1. Совершенствование системы оплаты труда
5.1.1.
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации
правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты учреждений
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, руководители муниципальных учреждений культуры
Установление показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников
01.01.2014
5.1.2.
Внесение изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей и работников
правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты учреждений
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, руководители муниципальных учреждений культуры
Контроль показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников
По мере необходимости
5.1.3.
Проведение мероприятий, направленных на повышение заработной платы, в том числе:
правовые акты органов местного самоуправления
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, руководители муниципальных учреждений культуры
Увеличение заработной платы работников учреждений культуры, оптимизация штатной численности и расходов муниципальных учреждений культуры
2013 - 2018 годы
- привлечение не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, на оплату труда работников учреждений культуры;
- оптимизация численности работников учреждения на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры РФ по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений сферы культуры по видам их экономической деятельности;
- мониторинг штатной численности учреждений с целью недопущения избыточной численности;
- мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности;
- привлечение средств от приносящей доход деятельности на оплату труда
5.1.4.
Внесение изменений в штатную численность учреждений культуры муниципального района на основании утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности муниципальных учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности учреждений культуры муниципального района
локальные акты учреждений
руководители муниципальных учреждений культуры
Оптимизация численности работников учреждений культуры
2013 - 2018 годы
5.1.5.
Внесение изменений в положение по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
правовые акты органов местного самоуправления
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, руководители муниципальных учреждений культуры
Обеспечение поэтапного повышения заработной платы работников учреждений культуры
2013 - 2018 годы
5.1.6.
Мониторинг мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Анализ эффективности мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников
2013 - 2018 годы
5.2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в сфере культуры
5.2.1.
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений культуры в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (сведений о доходах), а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений культуры, сведения о доходах
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Реализация норм статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
ежегодно
5.3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5.3.1.
Организация мероприятий по обязательному применению разработанных и утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры
правовые акты органов местного самоуправления, локальные акты учреждений
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Комплектование кадров в соответствии с характеристикой квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности
2014 - 2018 годы
5.3.2.
Мониторинг соответствия работников сферы культуры обновленным квалификационным требованиям, с целью дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению квалификации и переподготовки работников
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Анализ соответствия работников сферы культуры обновленным квалификационным требованиям
2013 - 2018 годы
5.3.3.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"
трудовые договоры работников/дополнительные соглашения к договорам
руководители муниципальных учреждений культуры
Конкретизация должностных обязанностей работников, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности деятельности
постоянно
5.3.4.
Организация мероприятий по взаимодействию работодателей - муниципальных учреждений культуры района и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации и другие мероприятия, направленные на повышение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых муниципальных услуг
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Повышение профессионального уровня работников муниципальных учреждений культуры
2013 - 2018 годы
5.3.5.
Мониторинг внедрения "эффективного контракта", предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Выявление и дальнейшее применение практик внедрения "эффективного контракта"
Начиная с 2014 года ежегодно до 15 июля
5.4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры Энгельсского муниципального района
5.4.1.
Ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников учреждений культуры в части отдельных категорий работников, а также в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений сферы культуры
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Определение соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда - не более 40 процентов
ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным
5.4.2.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"
аналитическая справка управления культуры администрации Энгельсского муниципального района
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Анализ реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"
ежегодно 2 раза в год - 10 января, 10 июля
5.5. Сопровождение "дорожной карты"
5.5.1.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры по согласованию с управлением культуры администрации Энгельсского муниципального района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
локальные акты учреждений
управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, руководители муниципальных учреждений культуры
Формирование локальной правовой базы, необходимой для "дорожной карты"
IV квартал 2013 года
5.5.2.
Информационное сопровождение "дорожной карты":

управление культуры администрации Энгельсского муниципального района
Повышение информированности руководителей, работников муниципальных учреждений культуры об изменениях, направленных на повышение эффективности сферы культуры
2013 - 2018 годы
- организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах,
- публикации в средствах массовой информации,
- проведение семинаров и других мероприятий


------------------------------------------------------------------