Постановление администрации Саратовского муниципального района от 25.12.2013 N 2785 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 2785

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В САРАТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Саратовского муниципального района
от 25.07.2014 № 1527, от 03.12.2014 № 3360)

Руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Саратовского муниципального района Саратовской области, в связи с окончанием действия Программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Саратовского муниципального района на 2008 - 2012 годы" администрация Саратовского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную Программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановления администрации Саратовского муниципального района № 2402 от 5 ноября 2013 г. "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы", № 3368 от 22.11.2010 "Об утверждении "Программы газификации Саратовского муниципального района на базе природного газа на 2011 - 2020 годы" отменить.
3. Финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть расходы на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную Программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
4. Настоящее постановление подлежит официальной публикации в районной газете "Большая Волга" и размещению на официальном сайте администрации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете "Большая Волга".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
администрации Саратовского муниципального района
И.А.БАБОШКИН





Приложение
к постановлению
администрации Саратовского муниципального района
от 25 декабря 2013 г. № 2785

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В САРАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Саратовского муниципального района
от 25.07.2014 № 1527, от 03.12.2014 № 3360)

Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Нормативно-правовое основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Саратовской области от 07.09.2012 № 544-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы";
постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Заказчик Программы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Разработчик Программы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Исполнители Программы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Соисполнители Программы
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи;
управление образования;
управление культуры;
администрации муниципальных образований (по согласованию)
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района;
- обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса, повышение ее качества.
Основные задачи:
- повышение уровня и качества жизни сельского населения;
- повышение эффективности производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
- повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности на основе модернизации производства
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014 - 2020 годы";
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014 - 2020 годы";
Устойчивое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района Саратовской области на 2014 - 2020 годы" <*>
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2014 - 2020 годы составляет 604814,0 тысяч рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 236205,05 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 23287,45 тысяч рублей,
2015 год - 36654,05 тысяч рублей,
2016 год - 38480,15 тысяч рублей,
2017 год - 30099,25 тысяч рублей,
2018 год - 23983,85 тысяч рублей,
2019 год - 19328,05 тысяч рублей,
2020 год - 64372,25 тысяч рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 248148,8 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 17252,0 тысяч рублей,
2015 год - 34454,7 тысяч рублей,
2016 год - 36707,4 тысяч рублей,
2017 год - 34012,0 тысяч рублей,
2018 год - 25945,1 тысяч рублей,
2019 год - 19787,2 тысяч рублей,
2020 год - 79990,4 тысяч рублей;
из местного бюджета (прогнозно) - 29939,4 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 510,0 тысяч рублей,
2015 год - 4095,0 тысяч рублей,
2016 год - 7010,0 тысяч рублей,
2017 год - 3830,0 тысяч рублей,
2018 год - 5436,6 тысяч рублей,
2019 год - 4460,0 тысяч рублей,
2020 год - 4597,8 тысяч рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 90520,75 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 12137,25 тысяч рублей,
2015 год - 12395,25 тысяч рублей,
2016 год - 12648,25 тысяч рублей,
2017 год - 12899,25 тысяч рублей,
2018 год - 13177,25 тысяч рублей,
2019 год - 13478,25 тысяч рублей,
2020 год - 13785,25 тысяч рублей
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы к 2020 году в Саратовском муниципальном районе прогнозируется:
- ввод (приобретение) 7005 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 2500 тыс. кв. м - для молодых семей и молодых специалистов;
- ввод в действие и реконструкция дошкольных образовательных учреждений на 230 мест;
- открытие 2-х амбулаторий и 3 фельдшерско-акушерских пунктов;
- реконструкция МУК "Дом досуга п. Тепличный" на 150 мест;
- газификация 23 сельских населенных пунктов
Система организации контроля за исполнением Программы
Администрация Саратовского муниципального района;
управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского района;
администрации МО, входящих в состав Саратовского муниципального района (по согласованию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Саратовский район является одним из самых перспективных аграрных районов Саратовской области по производству продовольствия.
В последние годы в соответствии с требованиями рынка значительные изменения претерпела структура посевных площадей: введены в севооборот такие культуры, как рыжик, лен масличный, расширены площади зернобобовых, кормовых, овощных культур.
Положительная динамика наблюдается в развитии наиболее эффективного мясного скотоводства. Поголовье крупного рогатого скота мясного направления увеличилось за 2008 - 2012 годы на 19.2 %.
За тот же период численность поголовья свиней снизилась на 3 %.
Несмотря на отмеченные изменения в результате реализации муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Саратовского муниципального района на 2008 - 2012 годы" и участия в реализации государственных и ведомственных целевых программ в агропромышленном комплексе района за 2008 - 2012 годы, не все намеченные целевые ориентиры были достигнуты и остается не решенным целый спектр проблем.
Требуют большего внимания вопросы повышения эффективности землепользования, совершенствования системы земледелия, внедрения современных технологий в растениеводстве и животноводстве, развития орошения, формирования эффективной структуры производства сельскохозяйственной продукции, отвечающей потребностям рынка и позволяющей динамично развиваться сельскохозяйственным предприятиям.
Недостаточным остается уровень применения сельхозтоваропроизводителями минеральных и органических удобрений. Данные станции агрохимической службы свидетельствуют, что в целом по району складывается отрицательный баланс питательных веществ в почве.
Несмотря на проводимые в последние годы мероприятия по модернизации сельскохозяйственного производства, в машинно-тракторном парке сельскохозяйственных предприятий еще остается большое количество физически и морально устаревшей техники.
Среди причин, сдерживающих развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, необходимо отметить низкие темпы внедрения новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства.
Низкий уровень социального обустройства по-прежнему является причиной непривлекательности проживания в сельской местности. Актуальным остается вопрос привлечения в агропромышленный комплекс квалифицированной рабочей силы и обновления кадров.
Развитие сферы АПК носит системный, межотраслевой, социально-экономический характер и вопрос развития отраслей агропромышленного комплекса и сельских территорий района требует решения программными методами путем организации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

2. Основные цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:
- обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса, повышение ее качества;
- устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района.
Основные задачи:
- повышение уровня и качества жизни сельского населения;
- повышение эффективности производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
- повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности на основе модернизации производства.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая программа разработана на период 2014 - 2020 годов, реализуется в семь этапов:
I этап - 2014 год,
II этап - 2015 год,
III этап - 2016 год,
IV этап - 2017 год,
V этап - 2018 год,
VI этап - 2019 год,
VII этап - 2020 год.

4. Система Программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
- развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства;
- развитие подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства;
- техническое оснащение и технологическая модернизация агропромышленного комплекса;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

5. Техническое оснащение и технологическая модернизация
агропромышленного комплекса

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение эффективности производства, рост производительности труда, снижение себестоимости продукции.
Машинно-тракторный парк в сельском хозяйстве района состоит из 248 ед. тракторов, 72 зерноуборочных и 5 кормоуборочных комбайнов, 127 плугов, 161 сеялки, 146 культиваторов. За период реализации Программы планируется приобретение сельхозтоваропроизводителями 81 ед. тракторов, 44 зерноуборочных и 4 кормоуборочных комбайнов.
Для достижения вышеуказанной цели планируется:
- планомерная замена устаревшей техники и оборудования на более производительные аналоги;
- внедрение в сельскохозяйственное производство новых высокотехнологичных машин и оборудования с целью освоения современных аграрных технологий.
Каждая единица приобретаемой энергонасыщенной высокопроизводительной техники по своим параметрам заменяет несколько единиц старого образца. Сформированный в районе машинно-тракторный парк полностью обеспечивает технологический процесс в сельскохозяйственном производстве. В то же время за пределами амортизационных сроков находится значительное количество сельскохозяйственной техники.
Для реализации мероприятий предусматривается участие сельхозтоваропроизводителей в лизинговых программах и специализированных программах субсидированного кредитования.

6. Поддержка малых форм хозяйствования

Малый бизнес в Саратовском муниципальном районе имеет большой потенциал для развития, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности, в том числе и в сельской местности. Данная подпрограмма разработана на основе областных программ постановления Правительства Саратовской области от 7 августа 2012 г. № 474-П "Об утверждении Положения о предоставлении в 2012 году грантов на развитие семейных животноводческих ферм", постановления Правительства Саратовской области от 10 мая 2012 г. № 215-П "Об утверждении Положения о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы", долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" на 2012 - 2015 годы от 17.09.2012 № 562-П.
Анализ состояния развития малых форм хозяйствования в аграрном производстве за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных производственных показателей деятельности и значительной их доли в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции района.
Между тем начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом проблем, главным образом связанных с недостатком первоначального капитала и залогового имущества для привлечения кредитных ресурсов.
Реализация мероприятий данного направления предусматривает создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе и с привлечением средств государственной поддержки.
Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной политики в социально-экономической сфере в целом и органов местного самоуправления Саратовского муниципального района - в частности.
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- повышение доходов сельского населения.

7. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления администрации
Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)

Общий объем финансового обеспечения Программы на 2014 - 2020 годы составляет 604814,0 тысяч рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 236205,05 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 23287,45 тысяч рублей,
2015 год - 36654,05 тысяч рублей,
2016 год - 38480,15 тысяч рублей,
2017 год - 30099,25 тысяч рублей,
2018 год - 23983,85 тысяч рублей,
2019 год - 19328,05 тысяч рублей,
2020 год - 64372,25 тысяч рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 248148,8 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 17252,0 тысяч рублей,
2015 год - 34454,7 тысяч рублей,
2016 год - 36707,4 тысяч рублей,
2017 год - 34012,0 тысяч рублей,
2018 год - 25945,1 тысяч рублей,
2019 год - 19787,2 тысяч рублей,
2020 год - 79990,4 тысяч рублей;
из местного бюджета (прогнозно) - 29939,4 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 510,0 тысяч рублей,
2015 год - 4095,0 тысяч рублей,
2016 год - 7010,0 тысяч рублей,
2017 год - 3830,0 тысяч рублей,
2018 год - 5436,6 тысяч рублей,
2019 год - 4460,0 тысяч рублей,
2020 год - 4597,8 тысяч рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 90520,75 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 12137,25 тысяч рублей,
2015 год - 12395,25 тысяч рублей,
2016 год - 12648,25 тысяч рублей,
2017 год - 12899,25 тысяч рублей,
2018 год - 13177,25 тысяч рублей,
2019 год - 13478,25 тысяч рублей,
2020 год - 13785,25 тысяч рублей.
Софинансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства предусмотрено из бюджета Саратовского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района.

8. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района. Исполнителями программы являются: управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района; управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи; управления образования; управления культуры; администрации муниципальных образований.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе Соглашения от 18 декабря 2012 года между министерством сельского хозяйства Саратовской области и администрацией Саратовского муниципального района о реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы", которое предусматривает обязательства района по выполнению контрольно-целевых показателей.
Программа реализуется на основе взаимодействия управления экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района с иными исполнителями Программы.
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района осуществляет мониторинг хода реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
В целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения и обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов управлением ЖКХ, транспорта, строительства и связи осуществляются следующие мероприятия:
- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным законодательством;
- формирование списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и предоставление их в министерство сельского хозяйства Саратовской области.
На основании соглашений, заключенных с уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области (министерство сельского хозяйства Саратовской области), комитет ЖКХ, транспорта осуществляет следующие мероприятия:
а) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;
б) заключение с кредитными организациями соглашений и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений о перечислении социальных выплат на банковские счета получателей в срок, определенный в указанном соглашении, - в случае перечисления субсидий в бюджет Саратовского муниципального района;
в) проверка договоров подряда и купли-продажи до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, - в случае перечисления субсидий в бюджет Саратовского муниципального района.
Заключение контрактов на выполнение работ по улучшению социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации программных мероприятий осуществляется по результатам процедур размещения заказов, проведенных в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Реализация мероприятий разделов "Развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства", "Техническое оснащение и технологическая модернизация агропромышленного комплекса", "Поддержка малых форм хозяйствования", "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности (по согласованию) за счет собственных средств (внебюджетные источники), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия оказывает содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности в осуществлении программных мероприятий путем обеспечения информационного и консультационного сопровождения.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Саратовском муниципальном районе.

9. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы, за исключением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области.
Принятие проектов постановлений Правительства области на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года.
В целях правового регулирования реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемых в рамках подпрограммы 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014 - 2020 годы", предусматривается принятие в 2014 году постановления Правительства области, регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья.
Правовое регулирование реализации мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области от 28 октября 2011 г. № 148-ЗСО "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2012 г. № 186-П "Вопросы предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области".





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовском районе на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В САРАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района
от 03.12.2014 № 3360)

Наименование мероприятия
Всего по программе, тысяч рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов
234832,5
33547,5
33547,5
33547,5
33547,5
33547,5
33547,5
33547,5
Развитие на селе сети образовательных учреждений
77000
-
28000
21000
28000
-
-
-
Улучшение медицинского обслуживания сельского населения
114400,0
-
-
6300,0
-
-
-
-
Реконструкция сети культурно-досуговых учреждений на селе
6300
-
-
6300
-
-
-
-
Развитие газификации в сельской местности
43084,4
2510,0
5280,0
7900,0
950,0
15866,6
5600,0
4977,8
Развитие подотрасли растениеводства
128497,1
17029,2
20671,5
21298,3
15893,0
16678,7
17806,0
19120,4
Развитие подотрасли животноводства
-
-
-
-
-
-
-
-
Техническое оснащение и технологическая модернизация агропромышленного комплекса
-
-
-
-
-
-
-
-
Поддержка малых форм хозяйствования
-
-
-
-
-
-
-
-
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
700
100
100
100
100
100
100
100
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
604814,0
53186,7
87599,0
94845,8
80840,5
68542,8
57053,5
162745,7
Из местного бюджета
29939,4
510,00
4095,0
7010,0
3830,0
5436,6
4460,0
4597,8
Из областного бюджета <*>
248148,8
17252,0
34454,7
36707,4
34012,0
25945,1
19787,2
79990,4
Из федерального бюджета <*>
236205,05
23287,45
36654,05
38480,15
30099,25
23983,85
19328,05
64372,25
Из внебюджетных источников
90520,75
12137,25
12395,25
12648,25
12899,25
13177,25
13478,25
13785,25

--------------------------------
<*> Формирование бюджета будет формироваться за счет субсидий, полученных из областного и федерального бюджетов, на основании показателей, достигнутых за год.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовском районе на 2014 - 2020 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В САРАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района
от 25.07.2014 № 1527)

N
Наименование мероприятия
Ед. измерения
Ожидаемый результат по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014 - 2020 годы"
1
Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов
кв. м
1047
2040
3033
4026
5019
6012
7005
2
Строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений в сельской местности (охват детей дошкольного образования)
%
16,7
66,7
77,1
87,5
92,8
97,2
100,0
3
Улучшение медицинского обслуживания сельского населения, в том числе:









фельдшерско-акушерских пунктов
ед.
24
25
25
26
27
27
27

ремонт участковых больниц
ед.
4
4
4
4
4
4
5

ремонт амбулаторий
ед.
8
9
9
10
11
11
11
4
Реконструкция сети культурно-досуговых учреждений на селе
ед.
25
25
26
26
26
26
26
5
Развитие газификации в сельской местности
км
199,71
208,53
217,43
222,43
228,50
232
235
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района от 25.07.2014 № 1527)
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014 - 2020 годы"
6
Развитие производства зерновых и зернобобовых культур
тыс. тонн
28,7
29,8
32,85
33,95
33,95
34
34
7
Развитие производства овощей
тыс. тонн
11,9
12,5
12,7
12,9
13,0
13,2
13,2
8
Развитие производства подсолнечника
тыс. тонн
34
34
34
34
33
33
33
9
Площадь закладки многолетних насаждений
гектаров
3
4
5
6
7
8
10
10
Площадь закладки виноградников
гектаров
6
7
7,4
7,8
8,2
8,9
9,5
11
Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами
тонн
28,7
29,8
32,85
33,95
33,95
34
34
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014 - 2020 годы"
12
Производства крупного рогатого скота на убой в живой массе по всем категориям хозяйств
тонн
3013
3110
3212
3309
3411
3524
3644
13
Производство молока в хозяйствах всех категорий
тонн
13531
13990
14487
14989
15516
16109
16694
14
Развитие молочного и молочно-мясного направления в хозяйствах всех категорий
голов
6246
6317
6397
6481
6552
6626
6706

в том числе мясных пород
голов
729
766
804
836
878
913
950
15
Развитие свиноводства
голов
3252
3285
3317
3649
3704
3741
3778
16
Развитие овцеводства
голов
16473
16754
17005
17260
17596
17948
18528
17
Производство мяса птицы в хозяйствах всех категорий
тонн
154
158
162
166
170
173
181
18
Производство яйца в хозяйствах всех категорий
тыс. штук
9550
9640
9730
9830
9930
10030
10130
Техническое оснащение и технологическая модернизация агропромышленного комплекса
19
Приобретение тракторов
штук
9
10
10
10
11
11
11
20
Приобретение зерноуборочных комбайнов
штук
5
5
5
6
6
6
7
21
Приобретение кормоуборочных комбайнов
штук
-
1
-
1
-
1
-





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовском районе на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
Нормативно-правовое основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Саратовской области от 07.09.2012 № 544-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы"
постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Заказчик подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Разработчик подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Исполнители подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Соисполнители подпрограммы
Администрации муниципальных образований (по согласованию)
Цели и задачи подпрограммы
Цели Программы:
- устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района;
- обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса, повышение ее качества.
Основные задачи:
- повышение уровня и качества жизни сельского населения;
- повышение эффективности производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
- повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности на основе модернизации производства
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансового обеспечения Подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет ______ тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) <*> - ______ тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - ______ тыс. рублей,
2015 год - ______ тыс. рублей,
2016 год - ______ тыс. рублей,
2017 год - ______ тыс. рублей,
2018 год - ______ тыс. рублей,
2019 год - ______ тыс. рублей,
2020 год - ______ тыс. рублей;
из областного бюджета (прогнозно) <*> - ______ тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - ______ тыс. рублей,
2015 год - ______ тыс. рублей,
2016 год - ______ тыс. рублей,
2017 год - ______ тыс. рублей,
2018 год - ______ тыс. рублей,
2019 год - ______ тыс. рублей,
2020 год - ______ тыс. рублей;
из местного бюджета (прогнозно) - нет финансирования;
из внебюджетных источников (прогнозно) - ______ тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - ______ тыс. рублей,
2015 год - ______ тыс. рублей,
2016 год - ______ тыс. рублей,
2017 год - ______ тыс. рублей,
2018 год - ______ тыс. рублей,
2019 год - ______ тыс. рублей,
2020 год - ______ тыс. рублей
Перечень подпрограмм
Нет
Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
В результате реализации запланированных Программой мероприятий будет внесен вклад в улучшение социально-экономического положения отдельных сельских территорий Саратовского муниципального района. Прогнозируется рост доходов работников животноводства и увеличение занятости сельского населения
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Администрация Саратовского муниципального района;
управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского района;
администрации МО, входящих в состав Саратовского муниципального района (по согласованию)

--------------------------------
<*> Формирование бюджета будет формироваться за счет субсидий, полученных из областного и федерального бюджетов, на основании показателей, достигнутых за год.

1. Развитие подотрасли животноводства

Животноводство - социально значимая отрасль, обеспечивающая население продуктами питания животного происхождения, а промышленность - сырьем.
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает в себя отрасли по производству продукции животноводства, ее переработки и регулирование рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Саратовского района.
Деятельность подотраслей животноводства и предприятий по переработке продукции животноводства в Саратовском муниципальном районе с 2008 года была ориентирована на реализацию мероприятий и достижение целевых индикаторов, заложенных в муниципальной целевой программе "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Саратовского муниципального района на 2008 - 2012 годы". Это позволило достичь положительных результатов.
За 2008 - 2012 годы рост поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составил 19,2 %, в том числе коров - 19,2 %, овец и коз - 24,1 %.
За этот же период численность поголовья свиней снизилась на 3 %.
Причины снижения:
- частичная ликвидация поголовья свиней в хозяйствах всех категорий в связи с возникновением очага заболевания африканской чумы свиней на территории Саратовской области от 30 ноября 2011 г. № 235, Балаковский район был включен во вторую угрожаемую зону в период с ноября 2011 года по июль 2012 года. Угроза возникновения африканской чумы повлекла сокращение темпов роста по поголовью свиней.
В результате роста поголовья крупного рогатого скота и маточного поголовья наблюдается рост и по объемам производства основной продукции производства.
Производство молока во всех категориях хозяйств в 2012 году составило 1157,7 тонн, что на 9 % выше уровня 2008 года.
В настоящее время одним из наиболее перспективных и динамично развивающихся считается мировой рынок мясной продукции. Об этом свидетельствует опыт как российских, так и зарубежных компаний, занимающихся животноводством, переработкой мясного сырья и реализацией продукции.
В Саратовском муниципальном районе за 2008 - 2012 годы производство мяса выросло на 13,3 % и достигло 2313,8 тонн в живом весе на убой. В структуре производства мяса наибольший удельный вес приходится на производство говядины и свинины. В последние годы наблюдается значительный рост объемов производства баранины.
Основным источником производства говядины в настоящее время является ремонтный молодняк и выбракованные коровы молочных и комбинированных пород, на долю которых приходится 95 % этого вида мяса.
В этой связи интересы Саратовского муниципального района диктуют необходимость развития именного местного мясного животноводства и мясошерстного овцеводства не только для удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения поставок отдельных видов мясной продукции в другие районы области и регионы России.
Положительная динамика до 2012 года наблюдалась и в яичном птицеводстве Саратовского муниципального района. Объемы производства яйца полностью удовлетворяют потребности местного населения в соответствии с рекомендуемыми нормами питания. В 2012 году их производство составило 9001 тыс. штук, или 11,3 % к уровню 2008 года. Изменения объемов производства яиц опережало средний областной уровень, но в то же время уступало по темпам роста таким муниципальных районам области, как Татищевский. Лысогорский, Ртищевский.
Полноценное развитие отраслей животноводства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности.
Основная проблема в мясоперерабатывающей промышленности в муниципальном районе - это недостаточное количество мощностей по первичной переработке скота, соответствующих современным технологическим и санитарным нормам. Значительная часть молока производится в личных подсобных хозяйствах населения района. Существующая сеть молокоприемных пунктов не обеспечивает сбор молока в хозяйствах населения в полном объеме и необходимого качества.
Для своевременного и в полном объеме исполнения мероприятий технического перевооружения и модернизации перерабатывающих предприятий необходима государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по возмещению части затрат на приобретение технологического оборудования.
Основными препятствиями для устойчивого развития крупномасштабного конкурентоспособного животноводства и реализации имеющегося ресурсного потенциала являются: малочисленность скота; недостаточный уровень технического и технологического оснащения отраслей в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка скота и птицы; неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий; слабая кормовая база для откорма; невысокий потенциал продуктивности скота и птицы; низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в производстве мяса.
Таким образом, развитие подотрасли животноводства является экономически обоснованным и наиболее перспективным направлением.
В результате реализации запланированных Программой мероприятий будет внесен вклад в улучшение социально-экономического положения отдельных сельских территорий Саратовского муниципального района. Прогнозируется рост доходов работников животноводства и увеличение занятости сельского населения.
Таким образом, создание условий для устойчивого и комплексного развития подотрасли животноводства становится приоритетным направление аграрной политики Саратовского муниципального района на 2013 - 2020 годы.

2. Развитие молочного скотоводства

Основными производителями в отрасли молочного скотоводства в Саратовском муниципальном районе являются ООО "Ольховка" (210,2 тонн в год), ИП глава КФХ Демидова Е.Н. (257,4 тонн в год), ИП глава КФХ Мстоян Г.В. (149,7 тонн в год), ИП глава КФХ Садоян Р.А. (171,4 тонн в год), которые обеспечивают до 30 % всего производства молока по району. Значительная часть молока производится в личных подсобных хозяйствах населения района (9781,7 тонн в год).
Мероприятие направленно на стимулирование увеличения объемов производства, повышения качества и товарности молока в хозяйствах всех категорий.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
- увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных;
- повышение продуктивности коров и качества молока;
- повышение товарности молока на основе развития кооперации и интеграции между участниками всей цепочки товародвижения (от производителя до потребителя);
- улучшение кормопроизводства с целью обеспечения поголовья крупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормами собственного производства;
- повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством молока.
В результате реализации мероприятий объем производства молока во всех категориях хозяйств с 13202 тонн в 2013 году до 16694 тонн в 2020 году:

Год
Объем производства молока во всех категориях хозяйств (тонн)
2014
13531
2015
13990
2016
14487
2017
14989
2018
15516
2019
16109
2020
16694

3. Развитие мясного скотоводства

Крупнейшими производителями района в данной отрасли являются ООО СП "Дубковское" (55 голов), ИП глава КФХ Инаркаев В.О. (255 голов), ИП глава КФХ Демидова Е.Н. (324 головы), ИП глава КФХ Садоян Р.А. (391 голова), ИП глава КФХ Атаева А.С.-Х. (83 головы).
Целью развития мясного скотоводства является увеличение высококачественной говядины на основе применения интенсивных технологий.
В соответствии с этой целью определены основные задачи: обеспечить рост поголовья скота мясных пород за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных, и довести поголовье крупного рогатого скота к 2020 году до 6706:

Год
Поголовье крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направления в хозяйствах всех категорий (голов)
2014
6246
2015
6317
2016
6397
2017
6481
2018
6552
2019
6626
2020
6706

в том числе мясных пород до 950 голов к 2020 году:

Год
Поголовье крупного рогатого скота мясных пород (голов)
2014
729
2015
766
2016
804
2017
836
2018
878
2019
913
2020
950

увеличить долю сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств в структуре производства говядины; снизить себестоимость центра прироста в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Для достижения поставленных задач необходимо осуществление следующих мероприятий:
- проведение поглотительного скрещивания коров черно-пестрой и симментальской пород с быками-производителями казахской-белоголовой и калмыцкой мясных пород, с использованием полукровных помесных телок для создания поголовья мясного скота (данная технология успешно ведется в хозяйствах района);
- разведение в чистоте крупного рогатого скота казахской-белоголовой, калмыцкой пород;
- применение научно обоснованных технологий выращивания мясных и комбинированных пород крупного рогатого скота, предусматривающих рациональное и сбалансированное кормление с максимальным использованием пастбищных кормов;
- организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя и первичной переработки скота для повышения закупочных цен на мясопродукты.
Для увеличения производства говядины Программой предусматривается реализация к 2020 году проектов в хозяйствах ООО СП "Дубковское", ИП глава К(Ф)Х Инаркаев В.О., ИП глава К(Ф)Х Демидовой Е.Н., ИП глава К(Ф)Х Садоян Р.А., ИП глава К(Ф)Х Атаева А.С.-Х., ИП глава К(Ф)Х Надыршин А.Ф.
Реализация данных мероприятий позволит к 2020 году довести объемы производства крупного рогатого скота на убой в живой массе по всем категориям хозяйств до 3644 тонн в год:

Год
Объемы производства крупного рогатого скота на убой в живой массе по всем категориям хозяйств (тонн)
2014
3013
2015
3110
2016
3212
2017
3309
2018
3411
2019
3524
2020
3644

Поддержку на развитие мясного скотоводства в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается осуществлять посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в установленном порядке следующих субсидий:
- на возмещение части затрат на приобретение оборудования для технологической модернизации комплексов (ферм) по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мясного направления продуктивности при условии реализации инвестиционного проекта на территории района;
- на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья (коров и нетелей) в хозяйствах, занимающихся разведением скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород;
- на компенсацию части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород;
- на компенсацию части затрат на приобретение помесного и товарного скота;
- за 1 кг живой массы при условии реализации мясного чистопородного помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка (в возрасте до 2 лет) с живой массой не менее 400 кг;
- за полученного теленка специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород.

4. Развитие свиноводства

Одним из путей восстановления производства конкурентоспособной свинины должна стать модернизация производственной базы отрасли.
Важнейшим из элементов модернизации является реконструкция, направленная на полное переоборудование и переустройство морально и физически изношенных объектов с заменой оборудования и комплексной механизацией производственных процессов.
Для увеличения производства свинины Программой предусматривается реализация к 2020 году инвестиционного проекта ООО "СарПродАгро" по строительству в Широком Буераке Саратовского муниципального района новых животноводческих помещений с целью единовременного содержания 3,5 тыс. голов свиней при выходе с 2016 года на проектную мощность по производству до 500 тонн мяса свинины в год.
Реализация данных мероприятий позволит к 2020 году увеличить поголовье свиней в районе до 3778:

Год
Поголовье свиней (голов)
2014
3252
2015
3285
2016
3317
2017
3649
2018
3704
2019
3741
2020
3778

производство мяса свиней на 57 % по сравнению с 2012 годом и довести его по всем категориям хозяйств до 800 тонн в год.
В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии:
на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования при условии реализации инвестиционных проектов на территории района;
на содержание молочного поголовья.

5. Развитие овцеводства

В 2012 году крупнейшими овцеводческими фирмами района являлись ИП глава КФХ Инаркаев В.О. (1900 голов), ИП глава КФХ Садоян Р.А. (1040), ИП глава КФХ Мамоян А.М. (1038 голов), ООО СП "Дубковское".
Мероприятия направлены на увеличение производства и улучшение качества продуктов овцеводства на основе устойчивого развития и повышения конкурентоспособности отрасли.
В рамках осуществления мероприятий предусматриваются:
- увеличение поголовья овец во всех категориях хозяйств;
- проведение селекционно-племенной работы по формированию маточных стад овец с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;
- закупка высокопродуктивных животных, главным образом, баранов-производителей мясо-шерстных пород;
- внедрение интенсивной технологии выращивания ягнят с последующим убоем их в год рождения;
- строительство новых и реконструкция существующих помещений для содержания овец;
- организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя и первичной переработки баранины в целях повышения закупочных цен на мясопродукты.
Для увеличения производства баранины Программой к 2020 году предусматриваются проведение реконструкции овцеводческих ферм и приобретение молодняка овец (ИП глава К(Ф)Х Инаркаев В.О. и ИП глава К(Ф)Х Мамоян А.М.).
Промышленное скрещивание планируется производить в ИП глава К(Ф)Х Инаркаев В.О. и в ООО СП "Дубковское" с использованием баранов-производителей эдельбаевской породы.
В результате реализации мероприятий предполагается увеличить производство баранины с 306 тонн в живой массе в 2012 году до 400 тонн в 2020 году, а шерсти соответственно с 18,1 до 20 тонн в физическом весе. Численность овец и коз при этом увеличится с 16262 в 2013 году до 18528 в 2020 году:

Год
поголовье овец и коз (голов)
2014
16473
2015
16754
2016
17005
2017
17260
2018
17596
2019
17948
2020
18528

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным производителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предлагается предоставлять из областного бюджета субсидии на содержание поголовья овцематок и ярок старше года.

6. Развитие птицеводства

Мероприятия направлены на увеличение производства продукции птицеводства на основе рационального использования имеющихся ресурсов в целях максимального удовлетворения внутреннего спроса, повышения конкурентоспособности и увеличения объемов реализации яйца и мяса птицы.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение роста поголовья и продуктивности используемой птицы.
В результате реализации мероприятия в хозяйствах всех категорий производство мяса птицы возрастет с 146 тонн в 2013 году до 181 тонны в 2020 году:

Год
Производство мяса птицы (тонн)
2014
154
2015
158
2016
162
2017
166
2018
170
2019
173
2020
181

а яиц соответственно с 9406 до 10130 тыс. штук:

Год
Яйцо (тыс. шт.)
2014
9550
2015
9640
2016
9730
2017
9830
2018
9930
2019
10030
2020
10130

В рамках данных мероприятий птицеводческим предприятиям и крестьянским фермерским хозяйствам в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии:
- на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования при условии реализации инвестиционных проектов на территории области;
- на компенсацию части затрат на производство птицы на убой в живом весе специализированными предприятиями.

7. Развитие прудового рыбоводства

В 2012 году официально зарегистрированных хозяйств, занимающихся рыболовством в Саратовском муниципальном районе, не было. С 2013 года планируют заниматься прудовым рыболовством 2 хозяйства: ИП глава КФХ Демидова Е.Н. и ИП Безверхний С.А.
Мероприятия направлены на увеличение объемов производства товарной рыбы на приспособленных и специализированных прудах.
В рамках осуществления мероприятий предусматриваются:
- восстановление и строительство новых специализированных питомных, зимовальных и нагульных прудов, а также вовлечение в рыбхозяйственный оборот прудов овражно-балочного типа;
- выращивание рыбы в установках замкнутого водоснабжения, садках и бассейнах с использованием термальных и естественных вод;
- проведение профилактических обработок прудов и рыбопосадочного материала;
- проведение рыбоводно-мелиоративных работ и ремонта гидросооружений прудов;
- создание оптимальных условий нагула ремонтно-маточных стад путем выделения соответствующих производственных мощностей (прудов), обеспечение комбикормами соответствующих рецептур.
В результате реализации данных мероприятий в хозяйстве ИП Безверхний С.А. численность выращиваемого качественного рыбопосадочного материала составит 3000 экз. годовиков различных видов рыб (2020 год), это позволит довести объемы производства товарной прудовой рыбы до 0,45 тонн в год, в хозяйстве ИП глава КФХ Демидова Е.Н. - 7000 экз. годовиков различных видов рыб (2020 год), что позволит довести объемы производства товарной прудовой рыбы до 22 тонн в год.
В рамках данного мероприятия из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на компенсацию части затрат:
- на интенсификационные мероприятия по развитию естественной кормовой базы и приобретению специализированных кормов;
- на приобретение рыбопосадочного материала;
- на приобретение специализированной техники, оборудования и технологий.

8. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Реализация мер по предупреждению инфекционных, паразитарных и массовых незаразных болезней животных и птицы будет осуществляться сельхозтоваропроизводителями при непосредственном участии ветеринарных служб и позволит обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие в хозяйствах и населенных пунктах района.
Комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий по сохранению эпизоотического благополучия на территории района предусматривает:
- организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний незаразной этиологии, повышение сохранности поголовья, предупреждение бесплодия животных;
- организацию комплекса мероприятий по профилактике и ликвидации особо опасных инфекционных болезней животных;
- проведение мониторинга и ретроспективного анализа эпизоотической ситуации по особо опасным и социально значимым заболеваниям животных.

9. Развитие переработки продукции животноводства

Полноценное развитие отраслей животноводства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности.
На 1 полугодие 2013 года сельхозтоваропроизводителями Саратовского муниципального района было переработано 75879,29 тонн сырья, в том числе импортного происхождения - 45659,59 тонн, отечественного происхождения - 30219,7 тонн. Крупнейшими перерабатывающими хозяйствами на данном этапе являются: ООО МК "Дубки" (66107,58 тонн сырья, из них импортного происхождения - 41567,89 тонн, отечественного происхождения - 24539,69 тонн), ООО "РегионЭкоПродукт Поволжье" (8550,2 тонн сырья, из них импортного происхождения - 4076,9 тонн, отечественного происхождения - 4473,3 тонн), ООО МП "Зоринское" (945,33 тонн сырья отечественного происхождения).
Основная проблема в мясоперерабатывающей промышленности в Саратовском муниципальном районе - это недостаточное количество мощностей по первичной переработке скота, соответствующих современным технологическим и санитарным нормам.
Реализация мероприятий направлена на обеспечение населения области высококачественными мясными и молочными продуктами, произведенными из местного сырья.
В рамках осуществления мероприятий предусматриваются:
- внедрение современных ресурсосберегающих технологических линий на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности с целью повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- начало деятельности по закупке молока у населения в 2013 году сельскохозяйственного снабженческого сбытового потребительского кооператива СССПК "СоюзАгро";
- строительство убойной площадки на базе ИП глава КФХ Мстоян Г.В.;
- расширение убойного цеха с холодильными камерами и перерабатывающим цехом в хозяйстве ООО "СарПродАгро";
- в 2012 г. мясоперерабатывающее предприятие ООО "Саратовская мясная компания" приобрело оборудование для модернизации линии убоя и первичной переработки скота. Предприятием запланировано в 2013 году увеличить объем производимой продукции в два раза;
- в 2016 - 2018 годах ООО МК "Дубки" и ООО "Продукт Групп" запланировано расширение и модернизацию.
Реализация данных мероприятий позволит к 2020 году довести годовые объемы промышленного производства мяса до 1320 тонн, колбасных изделий - до 310 тонн, реализацию услуг забоя - до 380 тонн, реализацию мяса и мясных продуктов - до 630 тонн.
В рамках данных мероприятий поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации предполагается оказывать путем предоставления из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования по переработке продукции животноводства.





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовском районе на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района
от 03.12.2014 № 3360)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Нормативно-правовое основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Саратовской области от 07.09.2012 № 544-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы";
постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Заказчик Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Разработчик Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Исполнители Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Соисполнители Подпрограммы
Администрации муниципальных образований (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы
Цель Подпрограммы:
- обеспечение населения высококачественными продуктами питания, производимыми из растительного сырья.
Для ее достижения предусматривается решение следующих задач:
- реконструкция и модернизация действующих предприятий пищевой перерабатывающей промышленности;
- увеличение объемов производства, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- развитие производства хлебобулочных и кондитерских изделий повышенной биологической ценности (диетических и обогащенных микронутриентами);
- логистическое обеспечение рынка.
Реализация мероприятий позволит повысить конкурентоспособность предприятий, расширить ассортимент, увеличить объемы производства продукции
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Перечень Подпрограмм
Нет
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2014 - 2020 годы составляет 128497,1 тысяч рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 65434,7 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 12323,2 тысяч рублей,
2015 год - 12575,9 тысяч рублей,
2016 год - 12639,1 тысяч рублей,
2017 год - 6639,1 тысяч рублей,
2018 год - 6765,6 тысяч рублей,
2019 год - 7103,8 тысяч рублей,
2020 год - 7388,0 тысяч рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 21991,4 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2633,0 тысяч рублей,
2015 год - 2764,6 тысяч рублей,
2016 год - 2875,2 тысяч рублей,
2017 год - 3018,9 тысяч рублей,
2018 год - 3200,1 тысяч рублей,
2019 год - 3488,2 тысяч рублей,
2020 год - 4011,4 тысяч рублей;
из местного бюджета (прогнозно) - 21000,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - ____ тысяч рублей,
2015 год - 3000,0 тысяч рублей,
2016 год - 3200,0 тысяч рублей,
2017 год - 3400,0 тысяч рублей,
2018 год - 3600,0 тысяч рублей,
2019 год - 3800,0 тысяч рублей,
2020 год - 4000,0 тысяч рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 20071,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2073,0 тысяч рублей,
2015 год - 2331,0 тысяч рублей,
2016 год - 2584,0 тысяч рублей,
2017 год - 2835,0 тысяч рублей,
2018 год - 3113,0 тысяч рублей,
2019 год - 3414,0 тысяч рублей,
2020 год - 3721,0 тысяч рублей
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)
Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
Реализации мероприятий данного направления улучшит обеспечение населения высококачественной продукцией собственного производства и формирование устойчивой кормовой базы для животноводства
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Администрация Саратовского муниципального района;
управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского района;
администрации МО, входящих в состав Саратовского муниципального района (по согласованию)

--------------------------------
<*> Формирование бюджета будет формироваться за счет субсидий, полученных из областного и федерального бюджетов, на основании показателей, достигнутых за год.

1. Развитие подотрасли растениеводства

В 2013 году площадь сельскохозяйственных угодий составила 124,3 тыс. га, в том числе пашни - 84,3 тыс. га, неиспользуемой пашни - 37,3 тыс. га, или 44 % от общей площади пашни. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в Саратовском районе ниже, чем в других районах, входящих в состав Саратовской области.
Целью реализации мероприятий данного направления является обеспечение населения высококачественной продукцией собственного производства и формирование устойчивой кормовой базы для животноводства.
В развитии растениеводства района остается много нерешенных проблем.
Одним из факторов снижения плодородия почв является эрозия. Процессы водной и ветровой эрозии, а также их совместное проявление (водно-ветровая эрозия) наблюдаются почти на 60 % площадей сельскохозяйственных угодий.
В структуре посевных площадей произошли изменения в сторону высокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточно активно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей.
В целом существующий уровень производства, переработки и реализации продукции растениеводства не в полной мере отвечает требованиям продовольственной самообеспеченности населения района продуктами питания. В 2013 году потребление основных растениеводческих продуктов питания на душу населения в области составило: хлебные продукты 100 кг (по Приволжскому федеральному округу - 115 кг), картофель соответственно - 53 (107) кг, овощи и бахчевые - 85 (94) кг, растительное масло - 20,3 (13,8) кг, сахар - 26 (36) кг. Все показатели потребления указанных продуктов питания в районе, кроме растительного масла, ниже показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по Российской Федерации. Производство овощей в закрытом грунте составило 268,6 кг на одного жителя в год при норме 12 - 15 кг.
Решение проблемы продовольственной самообеспеченности должно осуществляться программными методами. Подпрограмма охватывает отрасли по производству зерновой и овощной продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистическое обеспечение рынка.
Развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- эффективное использование сельскохозяйственных угодий и поддержание почвенного плодородия;
- вовлечение неиспользуемых пахотных угодий в сельскохозяйственный оборот;
- оптимизация структуры посевных площадей и освоение научно обоснованных систем земледелия;
- применение органических и минеральных удобрений;
- соблюдение комплекса мер защиты растений;
- развитие орошаемого земледелия;
- техническая и технологическая модернизация производства.

2. Развитие производства зерновых и зернобобовых культур

На 2012 год площадь закладки зерновых и зернобобовых культур составила 16185 га, производство зерна составило 8,2 тыс. тонн, в 2013 году производство зерна возросло до 20,4 тыс. тонн, к 2020 году планируется довести производство зерновых и зернобобовых до 29,1 тыс. тонн.
Мероприятия по развитию производства зерновых и зернобобовых культур направлены на обеспечение потребности района в продовольственном зерне и животноводства в зернофураже.
Зерновое производство является одним из основных направлений в развитии растениеводства района. Повышение эффективности зернового производства возможно при системном, комплексном подходе, который предусматривает:
- совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур с учетом их экономической эффективности и требований рынка;
- расширение посевов наиболее урожайных озимых культур как наиболее урожайной и экономически выгодной зернофуражной культуры, зернобобовых культур с целью увеличения производства растительного белка;
- обеспечение сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур;
- внедрение новых сортов и гибридов;
- освоение ресурсосберегающих технологий с использованием многооперационных сельскохозяйственных машин;
- применение интегрированной системы защиты растений;
- рациональное использование органических и минеральных удобрений.
В результате реализации мероприятий Программы расширится ассортимент и увеличатся объемы производства зерновых и зернобобовых культур:

Год
Производство зерновых и зернобобовых культур (тыс. тонн)
2014
20,3
2015
22,2
2016
24,7
2017
25,8
2018
27,1
2019
28,9
2020
29,1

3. Развитие производства технических культур

На 2013 год площадь закладки технических культур составила 12,3 тыс. га, производство семян подсолнечника составило 57,2 тонн, к 2020 году планируется довести производство масла семян подсолнечника до 13,2 тыс. тонн.
Приоритетом осуществления мероприятий по развитию производства технических культур является обеспечение стабильного производства масличных культур для переработки и поддержания доходности сельхозтоваропроизводителей.
Для обеспечения стабильного производства технических культур предусматриваются:
- оптимизация посевных площадей подсолнечника в соответствии с агротехническими требованиями;
- увеличение площади возделывания озимого рыжика и др. культур;
- использование высококачественного семенного материала;
- применение органических и минеральных удобрений;
- проведение мероприятий по защите растений.
В результате реализации мероприятий Программы расширится ассортимент и увеличатся объемы производства продуктивных масличных культур.

4. Развитие кормопроизводства

Основной задачей по развитию кормопроизводства является обеспечение животноводства высококачественными сбалансированными кормами.
Для ее реализации предусматривается комплекс мероприятий:
- оптимизация структуры посевных площадей кормовых культур, в том числе за счет увеличения посевов энергетически ценных кормовых культур;
- использование орошаемых площадей для выращивания высококачественных кормовых культур;
- организация культурных пастбищ на низкопродуктивных землях, не пригодных для возделывания сельскохозяйственных культур;
- рациональное использование естественных кормовых угодий.
Выполнение вышеперечисленных мероприятий Программы позволит в полном объеме обеспечить высококачественными сбалансированными кормами сельскохозяйственных животных всех категорий хозяйств.

5. Развитие садоводства, закладка и уход
за многолетними насаждениями и виноградниками
(в ред. постановления администрации
Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)

В 2012 году общая площадь виноградников в Саратовском муниципальном районе составила 4 га, площадь садовых угодий - 177 га. Основной задачей по развитию садоводства и виноградарства является повышение обеспеченности плодово-ягодной продукцией населения и предприятий плодоовощной отрасли сырьем.
Предусматривается следующий комплекс мероприятий:
- закладка многолетних плодово-ягодных насаждений и виноградников районированными сортами;
- применение передовых технологий возделывания плодовых насаждений и виноградников;
- применение эффективных способов полива;
- рациональное применение удобрений и средств защиты растений.
В результате реализации мероприятий, к 2020 году увеличатся площади многолетних плодовых насаждений на 284 га:

Год
Площадь закладки многолетних насаждений (га)
2014
34
2015
34
2016
34
2017
34
2018
33
2019
33
2020
33

виноградников на 45 га:

Год
Площадь закладки виноградников (га)
2014
3
2015
4
2016
5
2017
6
2018
7
2019
8
2020
10

что позволит расширить ассортимент и увеличить объемы производства продукции.
За счет средств бюджета Саратовского муниципального района предусматривается финансирование мероприятия по возмещению части затрат на закладку и уход за многолетними плодово-ягодными насаждениями и виноградниками:

тысяч рублей
Год
Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодово-ягодными насаждениями и виноградниками
2014
-
2015
1500,0
2016
1600,0
2017
1700,0
2018
1800,0
2019
1900,0
2020
2000,0

6. Развитие переработки продукции растениеводства

Полноценное развитие отраслей растениеводства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности.
Основная проблема переработки продукции растениеводства в Саратовском муниципальном районе - это отсутствие первичной и глубокой переработки продукции, логистическое обеспечение рынка (отсутствуют пекарни, логистические центры обработки и упаковки продукции), что приводит к невозможности довести растениеводство района до стандартов ГОСТа. На фоне этих проблем продукция растениеводства продается в другие районы области или же просто пропадает.
Целью реализации данных мероприятий является обеспечение населения высококачественными продуктами питания, производимыми из растительного сырья.
Для ее достижения предусматривается решение следующих задач:
- реконструкция и модернизация действующих предприятий пищевой перерабатывающей промышленности;
- увеличение объемов производства, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- развитие производства хлебобулочных и кондитерских изделий повышенной биологической ценности (диетических и обогащенных микронутриентами).
- логистическое обеспечение рынка.
Реализация мероприятий позволит повысить конкурентоспособность предприятий, расширить ассортимент, увеличить объемы производства продукции.

7. Развитие продукции производства овощеводства
(введено постановлением администрации
Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)

Реализация данного направления будет способствовать достижению приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в решении проблемы импортозамещения овощеводческой продукции на региональном рынке.
Погодно-климатические условия Саратовского муниципального района не позволяют населению круглогодично потреблять овощи из открытого грунта. В зимний и весенний периоды содержание овощей в пищевом рационе населения резко сокращается. Важное значение в сглаживании сезонности потребления овощей местного производства приобретает увеличение их производства во внесезонный период.
В Саратовском муниципальном районе площадь тепличных комплексов составляет 54,4 га (43,4 га - зимние, 11 га - пленочные), из общей площади теплиц используемая площадь составляет 53,4 га.
Производителями овощей в защищенном грунте являются ОАО "Совхоз-Весна", ООО "РЭХН", ООО "Отдых-2010", ООО ТК "Мг-групп". Овощи открытого грунта производятся хозяйствами населения.
Все тепличные хозяйства района перешли на современную малообъемную технологию по выращиванию овощных культур с применением субстратов минеральной ваты или кокосового субстрата и сбалансированных питательных растворов через систему капельного орошения.
В основном ассортимент производимой продукции защищенного грунта представлен огурцами и томатами, выращиваются также салат, грибы и цветы.
Согласно Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", обеспеченность овощами закрытого грунта собственного производства должна быть не менее 80 процентов.
В соответствии с Рекомендациями по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.08.2010 № 593н, потребление овощей в год должно составлять 120 - 140 килограммов на человека, в том числе тепличных овощей - 12 - 15 килограммов. В Саратовской области этот показатель составляет только 9,7 кг на человека в год или 80 - 65,4 % от рациональной нормы потребления.
Строительство, реконструкцию и модернизацию в отрасли планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов с применением различных систем, увеличивающих урожайность культур, а также систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Использование современного технологичного оборудования позволит значительно повысить качество и урожайность выращиваемых культур, а также обеспечить круглогодичный цикл производства.
За счет средств бюджета Саратовского муниципального района предусматривается финансирование мероприятия по возмещению части затрат за приобретенное новое высокотехнологичное оборудование для производства овощей в защищенном грунте:

тысяч рублей
Год
Возмещение части затрат за приобретенное новое высокотехнологичное оборудование для производства овощей в защищенном грунте
2014
-
2015
1500,0
2016
1600,0
2017
1700,0
2018
1800,0
2019
1900,0
2020
2000,0

Реализация мероприятий программы даст стимул для динамичного развития овощеводства закрытого грунта, повышения эффективности и конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте, позволит повысить устойчивость круглогодичного снабжения населения качественными конкурентоспособности овощами защищенного грунта и довести уровень обеспеченности населения региона тепличными овощами от нормы потребления до 107,6 процентов к уровню 2016 года и производить 16,1 кг овощей закрытого грунта на 1 человека в год.





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовском районе на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САРАТОВСКОГО РАЙОНА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Саратовского муниципального района
от 25.07.2014 № 1527, от 03.12.2014 № 3360)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Нормативно-правовое основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановление Правительства Саратовской области от 07.09.2012 № 544-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы"
постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Заказчик Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Разработчик Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Исполнители Подпрограммы
Управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района
Соисполнители Подпрограммы
Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи;
управление образования;
управление культуры;
администрации муниципальных образований (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Программы:
- устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района.
Основные задачи:
- повышение уровня и качества жизни сельского населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2014 - 2020 годы составляет 476316,9 тысяч рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 170770,35 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10964,25 тысяч рублей,
2015 год - 24078,15 тысяч рублей,
2016 год - 25841,05 тысяч рублей,
2017 год - 23460,15 тысяч рублей,
2018 год - 17218,25 тысяч рублей,
2019 год - 12224,25 тысяч рублей,
2020 год - 56984,25 тысяч рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 226157,4 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 14619,0 тысяч рублей,
2015 год - 31690,1 тысяч рублей,
2016 год - 33832,2 тысяч рублей,
2017 год - 30993,1 тысяч рублей,
2018 год - 22745,0 тысяч рублей,
2019 год - 16299,0 тысяч рублей,
2020 год - 75979,0 тысяч рублей;
из местного бюджета (прогнозно) - 8939,4 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 510,0 тысяч рублей,
2015 год - 1095,0 тысяч рублей,
2016 год - 3810,0 тысяч рублей,
2017 год - 430,0 тысяч рублей,
2018 год - 1836,6 тысяч рублей,
2019 год - 660,0 тысяч рублей,
2020 год - 597,8 тысяч рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 70449,75 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10064,25 тысяч рублей,
2015 год - 10064,25 тысяч рублей,
2016 год - 10064,25 тысяч рублей,
2017 год - 10064,25 тысяч рублей,
2018 год - 10064,25 тысяч рублей,
2019 год - 10064,25 тысяч рублей,
2020 год - 10064,25 тысяч рублей
(в ред. постановления администрации Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Администрация Саратовского муниципального района;
управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского района;
администрации МО, входящих в состав Саратовского муниципального района (по согласованию)

1. Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности

Устойчивое развитие сельских территорий Саратовского муниципального района - одно из основных направлений Программы, целью которой является выведение сельских территорий на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических и социальных задач при сохранении природно-ресурсного потенциала сельской местности.
Сельское хозяйство в большинстве сельских населенных пунктов по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей, что обусловлено неразвитостью на селе альтернативных сфер деятельности. Уровень жизни сельского населения остается ниже городского. Низкая оплата труда при недостаточном уровне оказания социальных услуг и необеспеченность комфортным жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности.
Техническое состояние ряда сельских школ и детских садов не отвечает современным образовательным стандартам, как по набору помещений, так и по их комплектности. Между тем от наличия образовательных учреждений и состояния образования в конкретном населенном пункте напрямую зависит его дальнейшее развитие и привлекательность для проживания.
Основной целью развития системы здравоохранения в сельской местности является снижение заболеваемости населения посредством повышения качества и доступности медицинских услуг, что возможно осуществить за счет расширения охвата населения первичной медицинской помощью путем строительства фельдшерско-акушерских пунктов.
Обеспечение доступности и расширение перечня услуг для сельского населения в области культуры, создание благоприятных условий для творческой деятельности, а также сокращение числа сельских жителей, не охваченных услугами организаций культуры, является не менее значимым аспектом социального развития села. На сегодняшний день ряд домов досуга находятся в состоянии близком к аварийному. Проведение капитального и текущего ремонта ввиду ветхости конструкций является нецелесообразным. Строительство новых домов досуга в сельской местности является необходимым условием для осуществления их деятельности.
Одной из основных проблем жилищно-коммунального сектора сельских поселений является высокий физический износ систем централизованного водоснабжения. Наиболее распространенным показателем низкого качества питьевой воды считается повышенное содержание солей и железа, что является следствием изношенности трубопроводов. В результате в ряде сел население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ГОСТу "Вода питьевая". Проведение реконструкции систем водоснабжения в сельских населенных пунктах путем замены изношенных стальных трубопроводов на полиэтиленовые, позволит не только улучшить качество поставки воды населению, но и снизить число аварийных ситуаций на инженерных сетях.
Дальнейшую поддержку развития сельских территорий Саратовского муниципального района предполагается осуществлять по следующим основным направлениям.

2. Улучшение жилищных условий сельского населения и
обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской
местности, молодых семей и молодых специалистов

За период реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с 2009 по 2012 годы улучшили жилищные условия более 63 семей, построено (приобретено) 3400 кв. м жилья.
Вместе с тем, несмотря на отмеченные положительные результаты в социальном развитии села, поставленные цели и задачи в областной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" были решены не в полной мере и остается нерешенным целый спектр проблем.
Реализация мероприятий направлена на удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни.
В процессе реализации указанных мероприятий в 2014 - 2020 годах предусматривается:
- приобретение 7005 кв. м жилья. Жилищные условия улучшат (прогнозно) более 106 сельских семей и 70 молодых специалистов, из них 25 % - работники АПК, 25 % - работники образования, 25 % - работники здравоохранения и 25 % - работники культуры и спорта, что приведет к развитию первичного рынка жилья на селе, формированию на селе фонда социального жилья, повышению закрепляемости молодых специалистов на селе, стимулированию привлечения граждан, проживающих в сельской местности, к участию в ипотечном жилищном кредитовании.
Реализация мероприятий направлена на удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни.
В результате реализации мероприятий (прогнозно) будет введено (приобретено) 7005 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 2500 кв. м - для молодых семей и молодых специалистов.

Динамика ввода и приобретения жилья для граждан, проживающих
в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов

Год
Число семей, улучшивших
жилищные условия (прогноз)
Объем ввода жилья, кв. м (прогноз)
Объем финансирования (прогноз), тыс. руб.
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
2014
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2015
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2016
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2017
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2018
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2019
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
2020
25
993
33547,5
10064,25
13419,0
10064,25
Итого:
175
651
234832,5
70449,75
93933
70449,75

3. Развитие на селе сети образовательных учреждений

Реализация мероприятий направлена на повышение общедоступности и качества образования в сельской местности, стимулирование улучшения демографической ситуации на селе, обеспечение сохранения и развития сельских территорий.
В Саратовском муниципальном районе функционирует 25 муниципальных дошкольных учреждений. Фактическая наполняемость ДОУ - 1665 детей.
Очередность в дошкольные учреждения района составляет 272 ребенка, в основном, это дети, стоящие в очереди в МДОУ Дубки (более 150 человек) и МДОУ с. Рыбушка (более 40 человек).
Также в связи с отсутствием дошкольных учреждений и с запросом населения в с. Константиновка и п. Водник возникает потребность в строительстве детских садов.
В рамках мероприятия предусматриваются:
- строительство Детских садов на 195 мест;
- строительство пристройки к МОУ СОШ п. Расково.

Информация о пообъектном финансировании

Мероприятие
Год
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе за счет средств
Эффект от проведенных мероприятий
федерального бюджета
областного бюджета
Расширение Детского сада в п. Дубки (60 мест)
2015
21000
9000
12000
Очередность сократится на 80 % со 150 детей в до 30
Реконструкция здания начальной школы в детский сад в п. Водник (25 мест)
2015
7000
3000
4000
Будет решена проблема отсутствия в поселке дошкольного образовательного учреждения (потребность - 25 человек)
Строительство детского сада в п. Константиновка (30 мест)
2016
21000
9000
12000
Будет решена проблема отсутствия в поселке дошкольного образовательного учреждения (потребность - 25 человек)
Строительство пристройки к МОУ СОШ п. Расково
2017
28000
12000
16000
Будет решена проблема перенаполняемости учреждения и приведения его в соответствие требованиям (120 мест)
Итого:

77000
33000
44000


4. Улучшение медицинского обслуживания сельского населения

Население Саратовского муниципального района общей численностью 48091 человек обслуживает ГУЗ СО "Саратовская ЦРБ".
Сеть ЛПУ в Саратовском районе представлена следующим образом:
1. ГУЗ СО "Саратовская ЦБР" ЦРБ п. Красный Текстильщик
2. ГУЗ СО "Саратовская ЦРБ"
3. 4 участковых больницы:
- участковая больница с. Багаевка;
- участковая больница п. Красный Октябрь;
- участковая больница с. Усть-Курдюм;
- участковая больница с. Поповка.
4. 8 амбулаторий: п. Соколовый, п. Дубки, с. Шевыревка, с. Березина Речка, п. Сергиевский, п. Расково, с. Синенькие, с. Рыбушка.
5. 24 ФАПа.
В Саратовском районе работает 71 врач, из них 5 врачей-стоматологов. За 9 месяцев 2013 года прибыло 5 человек, из них 4 молодых специалиста, убыло 8 врачей.
Обеспеченность врачами на 10000 составляет 14,62 %.
Укомплектованность врачами по физическим лицам составляет 60,8 %.
Квалификационную категорию имеют 18 врачей:
- высшую квалификационную категорию - 8 человек;
- первую квалификационную категорию - 6 человек;
- вторую квалификационную категорию - 4 человека.
Реализация мероприятий направлена на развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности, обеспечение и совершенствование первичной медико-санитарной помощи на селе.
В результате реализации мероприятий будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения за счет открытия 3 фельдшерско-акушерских пунктов, ремонта 1 амбулатории и ремонта 1 больницы.

Информация о пообъектном финансировании
(в ред. постановления администрации
Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)

Мероприятие
Год
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе за счет средств:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
ФАП х. Малая Скатовка
2016
2350,0
1034,0
1166,0
150,0
ФАП п. Новогусельский
2016
2350,0
1034,0
1166,0
150,0
ФАП с. Широкий Буерак
2017
2350,0
1057,5
1192,5
100,0
ФАП п. Красный Октябрь
2018
2350,0
1034,0
1166,0
150,0
Амбулатория п. Расково
2020
105000,0
45000,0
60000,0
0
Итого:

114400,0
49459,5
64690,5
550,0

5. Развитие сети культурно-досуговых учреждений на селе

Реализация мероприятий направлена на сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурно-досуговым учреждениям.
На территории Саратовского муниципального района осуществляют свою деятельность 61 учреждение культуры, из них: 6 Детских школ искусств, 30 библиотек, 25 Домов культуры (досуга), количество клубных формирований - 191, количество участников формирований - 2489 чел., 12 народных коллективов. По итогам 2012 года на территории Саратовского муниципального района было проведено 4675 мероприятий, охват составил более 70 тыс. жителей района.
Реализация мероприятий позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры и отдыха за счет ввода в Александровском муниципальном образовании культурно-досугового учреждения на 150 мест (п. Тепличный).

Информация о пообъектном финансировании

Мероприятие
Год
Объем финансирования, тыс. руб.
в том числе за счет средств
федерального бюджета
областного бюджета
Реконструкция МУК "Дом досуга п. Тепличный" на 150 мест
Всего:
6300,00


проектно-изыскательские работы, проведение экспертизы
2014
0,00
0
0
строительство
2015 - 2016
6300,00
2700,00
3600,00

6. Развитие газификации в сельской местности
(в ред. постановления администрации
Саратовского муниципального района от 25.07.2014 № 1527)

Реализация мероприятий направлена на повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности. В рамках осуществления мероприятия предусматривается газификация 23-х населенных пунктов Саратовского муниципального района Саратовской области.
Строительство газопроводов предусмотрено за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Прочие затраты финансируются за счет средств местных бюджетов и включают в себя проектно-изыскательские работы, экспертизу проектно-сметных документаций, строительный контроль, разработку технических планов (паспортов) сооружений и иные работы (услуги), связанные с реализацией мероприятий по газификации населенных пунктов.

Информация о пообъектном финансировании
(в ред. постановления администрации
Саратовского муниципального района от 03.12.2014 № 3360)

N
Мероприятие
Год
Объем финансирования всего (тысяч рублей)
федеральный бюджет (прогнозно)
областной бюджет (прогнозно)
местный бюджет (прогнозно) <*>
бюджет района
1
газификация: с. Широкий Буерак
Всего:
2510,0
900,0
1200,0
410,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2014
2400,0
900,0
1200,0
300,0
прочие затраты
2014
110,0
0
0
110,0
2
газификация: с. Расловка-1
Всего:
2220,0
888,3
1001,7
330,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2015
2100,0
888,3
1001,7
210,0
прочие затраты
2015
120,0
0
0
120,0
3
газификация: х. Атамановка
Всего:
2150,0
846,0
954,0
350,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2015
2000,0
846,0
954,0
200,0
прочие затраты
2015
150,0
0
0
150,00
4
газификация: с. Расловка-2
Всего:
910,0
279,6
315,4
315,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2015
840,0
279,6
315,4
245,0
прочие затраты
2015
70,0
0
0
70,0
5
газификация: п. Водник
Всего:
3550,0
1050,0
1400,0
1000,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2016
2700,0
1050,0
1400,0
250,0
прочие затраты
2016
600,0
0
0
600,00
2016
150,0
0
0
150,0
6
газификация: с. Новоалександровка
Всего:
3850,0
958,8
1081,2
1810,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2016
1430,0
0
0
1430,0
строительство межпоселкового газопровода
2016
2270,0
958,8
1081,2
230,0
прочие затраты
2016
150,0
0
0
150,0
7
газификация: с. Еремеевка
Всего:
1550,0
338,4
381,6
830,0
строительство внутрипоселкового газопровода
2017
800,0
338,4
381,6
80,0
прочие затраты
2016
600,0
0
0
600,0
2017
150,0
0
0
150,0
8
газификация: д. Буркин Буерак, ст. Бурки, х. Маяк, п. Красный Октябрь
Всего:
7622,2
2940,0
3920,0
762,2
строительство газопроводов
2018
7622,2
2940,0
3920,0
762,2
9
газификация: д. Злобовка, с. Малая Рыбка, п. Власовский, д. Козлаковка,
Всего
8244,4
3180,0
4240,0
824,4
строительство газопроводов
2019
8244,4
3180,0
4240,0
824,4
10
газификация: д. Вязовка, п. Готовицкий, х. Ферма, д. Махино,
Всего
5600,0
2160,0
2880,0
560,0
строительство газопроводов
2019
5600,0
2160,0
2880,0
560,0
11
газификация: с. Бабановка, д. Формосово, д. Авдеевка
Всего
4977,8
1920,0
2560,0
497,8
строительство газопроводов
2020
4977,8
1920,0
2560,0
497,8

ИТОГО:

43084,4
15461,1
19933,9
7689,4

--------------------------------
<*> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

7. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

Целями осуществления мероприятия по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства являются: повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышение квалификации с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- создание системы подготовки инновационно ориентированных специалистов АПК по заказу крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий.
Для решения поставленных задач по подготовке и переподготовке кадров на период 2013 - 2020 годов необходимо провести следующие мероприятия:
- развитие механизма заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в подготовке инновационно ориентированных специалистов;
- выплаты единовременной помощи окончившим высшие аграрные образовательные учреждения и принятым на работу в сельскохозяйственные предприятия (организации) и крестьянские (фермерские) хозяйства области;
- организация морального и материального поощрения работников сельхозорганизаций, сотрудников управления экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовской районной общественной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса (возможно посредством проведения конкурсов на звание лучшего специалиста по видам деятельности);
- обобщение и распространение передового опыта по закреплению молодых специалистов.
Субсидии предоставляются из муниципального бюджета, порядок предоставления субсидий устанавливается администрацией муниципального района.


------------------------------------------------------------------