АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 2183

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОРОЖНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2013 - 2015 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Энгельсского муниципального района
от 04.06.2013 № 3160, от 19.06.2013 № 3467, от 19.08.2013 № 4799,
от 23.09.2013 № 5478, от 27.09.2013 № 5615, от 24.10.2013 № 6204,
от 02.12.2013 № 7011, от 26.12.2013 № 7563, от 30.05.2014 № 2902,
от 22.07.2014 № 3958, от 30.09.2014 № 5501, от 23.12.2014 № 7370)

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 г. № 2105, на основании протокола заседания № 9 комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 22 апреля 2013 года администрация Энгельсского муниципального района постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Дорожная деятельность и благоустройство территорий Энгельсского муниципального района в 2013 - 2015 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановлений администрации Энгельсского муниципального района от 26.12.2013 № 7563, от 23.12.2014 № 7370)
2. Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (Бусаргин Р.В.) обеспечить финансирование программных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджета Энгельсского муниципального района.
3. Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Е.П. Каштанова) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого".
4. Отделу информационных технологий (А.П. Мартынов) разместить информацию об издании настоящего постановления на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи С.С. Пизунова.

Глава
администрации Энгельсского муниципального района
А.В.КУЛИКОВ





Приложение
к постановлению
администрации Энгельсского муниципального района
от 22 апреля 2013 г. № 2183

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОРОЖНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2013 - 2015 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Энгельсского муниципального района
от 23.12.2014 № 7370)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Дорожная деятельность и благоустройство территорий Энгельсского муниципального района в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)
Приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от 4 апреля 2013 г. № 01-02/25 "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Дорожная деятельность и благоустройство городских поселений Энгельсского муниципального района в 2013 году"
Заказчик программы
Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи)
Разработчик программы
Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи
Исполнители программы
Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи,
муниципальные казенные предприятия, собственником которых является муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, выполняющие работы, связанные с организацией дорожной деятельности, благоустройством территории;
муниципальные казенные предприятия, собственником которых является муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, выполняющие работы, связанные с организацией уличного освещения;
специализированные муниципальные унитарные предприятия, собственником которых является муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, предоставляющие услуги ритуального характера;
муниципальные унитарные предприятия, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района, выполняющие работы, связанные с организацией дорожной деятельности, благоустройством территории
Цели и задачи программы
Цель Программы:
- комплексное решение вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, благоустройством территорий и обеспечением санитарного порядка на территории городского поселения.
Основные задачи Программы:
-обеспечение регулярного и качественного выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети городского поселения и автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района;
- повышение уровня благоустройства и озеленения территории городского поселения;
- повышение уровня санитарной очистки городского поселения;
- обеспечение порядка и содержание мест захоронения, расположенных на территории городского поселения;
- обеспечение установки и содержания детских спортивных площадок, расположенных в городском поселении;
- обеспечение регулярной работоспособности и содержание светофорных объектов;
- улучшение условий массового отдыха и досуга горожан
Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы рассчитана на три года - 2013 - 2015 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет (прогнозно) 760399,14057 тыс. рублей, в том числе:
- 189494,90257 тыс. рублей - средства бюджета Энгельсского муниципального района;
- 566050,638 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области;
- 4853,60 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
На 2013 год - 189494,90257 тыс. рублей, в том числе:
- 189494,90257 тыс. рублей - средства бюджета Энгельсского муниципального района.
На 2014 год - 327957,538 тыс. рублей, в том числе:
- 325219,038 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области;
- 2738,50 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
На 2015 год - 242946,70 тыс. рублей, в том числе:
- 240831,60 тыс. рублей средства бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области;
- 2115,10 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Создание благоприятных условий для проживания граждан;
- повышение надежности и долговечности работы действующей сети автомобильных дорог общего пользования;
- повышение уровня безопасности дорожного движения;
- улучшение состояния экологической обстановки на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 № 2105

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Основном законе государства - Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены усилия органов местного самоуправления при деятельном участии в ее решении городского населения.
Проблема благоустройства городских территории является одной из насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения.
Ведомственная целевая программа предусматривает улучшение внешнего облика муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс), благоустройство территорий общего пользования, улучшение качества жизни, создание благоприятных условий для проживания населения на территории городского поселения.
Программа направлена на решение наиболее важных проблем благоустройства городского поселения путем обеспечения содержания чистоты и порядка улиц.
Основной целью программы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс, благоустройством и обеспечением санитарного порядка на территории муниципального образования город Энгельс, сохранением и развитием автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального район, поддержанием их транспортного состояния, обеспечением безопасного, бесперебойного движения транспорта.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере благоустройства, а также повысить эффективность и результативность осуществления бюджетных расходов.
Площадь территории муниципального образования город Энгельс составляет 19,513 тыс. га.
Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района, подлежащая содержанию, составляет 454,1 тыс. кв. м.

1.1. Организация содержания улично-дорожной сети
муниципального образования город Энгельс

Программа направлена, в том числе, на обеспечение регулярного и качественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Энгельс. В общем комплексе мероприятий по благоустройству территорий важное значение имеют работы по содержанию улично-дорожной сети с применением специальной техники, нерегулярное проведение которых нарушает внешний облик поселения, санитарно-гигиенические нормы, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Площадь улично-дорожной сети городского поселения, подлежащая уборке и содержанию, составляет 1878,8 тыс. кв. метров.
Площадь тротуаров уличной дорожной сети и скверов, подлежащая уборке, составляет 295,9 тыс. кв. метров.
Также на действующей сети автомобильных дорог в границах городского поселения расположено большое количество остановочных павильонов (94 шт.) и искусственных инженерных сооружений, которые требуют осуществления мероприятий по поддержанию их в надлежащем санитарном состоянии.
Для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо поддерживать регулярную работоспособность светофорных объектов. На территории муниципального образования город Энгельс расположено 44 светофорных объектов. Содержание светофорных объектов в надлежащем состоянии позволит обеспечить порядок на дорогах и снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

1.2. Организация озеленения городского поселения

На территории муниципального образования город Энгельс расположено 3 парка (25,0 тыс. кв. м), 10 скверов, (72,8 тыс. кв. м) и 34 зеленые зоны (100,2 тыс. кв. м).
Кроме того, ежегодно в муниципальном образовании содержатся и обустраиваются более 5950,0 кв. м цветочных клумб. Значительная часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения (посадки 60-х годов), что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями (ежегодная потребность в сносе аварийных насаждений составляет около 1400,0 куб. м деревьев).
Имеют место нарушения элементов озеленения и благоустройства, допускается стоянка автотранспортных средств на газонах и цветниках. Наблюдается низкий уровень сознания горожан. Жителями осуществляется несанкционированное складирование строительного и бытового мусора на дворовых территориях и на территории города.
Озеленение города и содержание зеленых насаждений, оборудование цветников, высадка однолетних цветов, своевременная обрезка, удаление сухих и аварийных деревьев является важной частью благоустройства территории. Увеличение числа зеленых насаждений благоприятно сказывается на экологической обстановке в городском поселении и способствует созданию благоприятных условий проживания граждан.

1.3. Санитарная очистка и организация мероприятий
по благоустройству территории городского поселения

1.3.1. Организация содержания мест захоронения

На территории муниципального образования город Энгельс расположено 7 общественных кладбищ. Основной проблемой является содержание городских общественных кладбищ в надлежащем санитарном состоянии, отвечающем установленным санитарным нормам и правилам. В связи с увеличением количества захоронений на территории действующих общественных кладбищ увеличивается объем мусора, что, в свою очередь, приводит к изменению периодичности его вывоза. Кроме того, на территории мест захоронений в течение длительного периода времени не осуществлялись работы по удалению аварийных деревьев. Ситуация осложняется тем, что данные работы приходится выполнять в стесненных условиях. Также периодически требуется выполнение работ по выкашиванию сорной травы. Организация благоустройства на территории общественных кладбищ включает в себя работы по содержанию территории, улучшению санитарно-гигиенических условий, озеленение.

1.3.2. Установка и содержание детских спортивных площадок

На территории муниципального образования город Энгельс расположено 324 детских и спортивных площадок. В целях создания условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом необходимо обустройство дополнительных детских спортивных площадок в количестве 30 штук. Детские и спортивные площадки способствуют адаптации и подготовке детей к дальнейшим физическим нагрузкам, помогают им реализовать свои потребности в активном движении, развивают силу, ловкость, сообразительность.

1.3.3. Мероприятия по благоустройству

На территории муниципального образования город Энгельс расположено 3 фонтана, 22 памятника культуры, 4 стелы. Содержание фонтанов и памятников, очистка и окраска опор освещения, ремонт и окраска бордюрного камня, очистка и окраска стел, ремонт и окраска отбойников, малых архитектурных форм, памятников являются мероприятиями, направленными на улучшение внешнего облика городского поселения.
Отлов, содержание и обезвреживание безнадзорных одичавших животных также является одним из мероприятий, направленным на создание благоприятных условий для проживания граждан, улучшение санитарно-гигиенической обстановки в городском поселении.
Мероприятия по улучшению условий массового отдыха и досуга жителей городского поселения: проведение отдельных видов работ по обустройству и содержанию пляжей, установка и украшение новогодних елей, организация праздничных мероприятий, способствуют созданию благоприятных условий для проживания граждан.
Реализация программных мероприятий позволит осуществить мероприятия по содержанию дорог, тротуаров, скверов, площадей, системы водоотведения, произвести на них ремонтные работы, осуществить мероприятия по благоустройству и озеленению городского поселения, улучшить облик муниципальных образований, улучшить условия проживания граждан и качество жизни, улучшить условия их массового отдыха и досуга.

1.4. Организация содержания действующей сети
автомобильных дорог общего пользования местного
значения Энгельсского муниципального района

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования Энгельсского муниципального район составляет 75,68 километров.
Увеличение количества транспорта на дорогах, связывающих поселения Энгельсского муниципального района, в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог, требуют комплексного подхода и принятия неотложных мер к их ремонту и содержанию. В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального район, поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта.
Содержание дорог включает комплекс инженерно-технических мероприятий по систематическому уходу за дорогами, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем порядке в течение всего года и исправления незначительных деформаций и повреждений всех конструктивных элементов. Выполнение работ по содержанию в полном объеме и с высоким качеством замедляет процесс ухудшения транспортно-эксплуатационных показателей дороги.
Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.
Реализация Программы позволит обеспечить регулярное и качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района с применением специальной техники, сократить время на перевозки грузов и пассажиров, повысить транспортную доступность, снизить число дорожно-транспортных происшествий, улучшить экологическую ситуацию за счет уменьшения расхода горюче-смазочных материалов.

2. Основные цели и задачи

Целями Программы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс, благоустройством территорий и обеспечением санитарного порядка на территории городского поселения.
Основные задачи Программы:
- обеспечение регулярного и качественного выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети городского поселения и автомобильных дорог общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района;
- повышение уровня благоустройства и озеленения территории городского поселения;
- повышение уровня санитарной очистки городского поселения;
- обеспечение порядка и содержание мест захоронения, расположенных на территории городского поселения;
- обеспечение установки и содержания детских спортивных площадок, расположенных в городском поселении;
- обеспечение регулярной работоспособности и содержание светофорных объектов;
- улучшение условий массового отдыха и досуга горожан.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года - 2013 - 2015 годы, в один этап.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает взаимоувязанные социально-экономические, производственные, организационно-хозяйственные и другие мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей.
Реализация Программы предполагает осуществление мероприятий, приведенных в Приложении к настоящей Программе (не приводится).

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы в 2013 году осуществляется из бюджета Энгельсского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Энгельсского муниципального района:
1) из бюджета муниципального образования город Энгельс на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселения:
- в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, в том числе предоставления субсидии на возмещение затрат на оказание услуг (выполнение работ), связанных с содержанием действующей сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Энгельс и искусственных сооружений на них;
- в части организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс, в том числе предоставления субсидий на возмещение затрат на оказание услуг (выполнение работ), связанных с озеленением территории, реализацией прочих мероприятий по благоустройству территории и установкой детских площадок на территории муниципального образования город Энгельс;
- в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в том числе организация и содержание мест захоронения;
2) из бюджета Приволжского муниципального образования на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселения:
- в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Приволжского муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Приволжского муниципального образования, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием действующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в границах Приволжского муниципального образования;
- в части организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Приволжского муниципального образования, в том числе предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с реализацией прочих мероприятий по благоустройству территорий, озеленением территорий, расположенных в границах Приволжского муниципального образования;
- в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в том числе организация и содержание мест захоронения.
Финансирование Программы в 2014 - 2015 годах осуществляется из бюджета муниципального образования город Энгельс и муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы 760399,14057 тыс. рублей, в том числе:
- 189494,90257 тыс. рублей - средства бюджета Энгельсского муниципального района;
- 566050,638 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района;
- 4853,60 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2013 год 189494,90257 тыс. рублей, в том числе:
- 189494,90257 тыс. рублей - средства бюджета Энгельсского муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 год 327957,538 тыс. рублей, в том числе:
- 325219,038 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования город Энгельс;
- 2738,50 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2015 год 242946,70 тыс. рублей, в том числе:
- 240831,60 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района;
- 2115,10 тыс. рублей - средства муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.
Примечание: объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс и муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района подлежат уточнению в течение года, исходя из возможностей местного бюджета и муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района.

6. Механизм реализации Программы

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ возмещение затрат будет осуществляться:
- муниципальным казенным предприятиям, собственником которых является муниципальное образование город Энгельс:
- в 2013 году путем предоставления субсидий из бюджета Энгельсского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджетов муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования;
- в 2014 - 2015 годах путем предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Энгельс, в порядке, установленном администрацией Энгельсского муниципального района;
- муниципальным унитарным предприятиям, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района, выполняющим работы, связанные с организацией дорожной деятельности, благоустройством территории, за счет средств муниципального дорожного фонда Энгельсского муниципального района в порядке, установленном администрацией Энгельсского муниципального района.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется в соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 № 2105.

7. Прогноз ожидаемых результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит содержать в удовлетворительном состоянии автомобильные дороги общего пользования местного значения Энгельсского муниципального района и муниципального образования город Энгельс, тротуары уличной дорожной сети и скверы общей площадью 2247,5 тыс. кв. метров, повысить безопасность дорожного движения, улучшить условия проживания граждан, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в городском поселении, облик муниципального образования город Энгельс, повысить уровень благоустроенности, усовершенствовать городской ландшафт, создать комфортные условия массового отдыха и досуга граждан, воспитать у жителей бережное отношение к окружающей среде.


------------------------------------------------------------------