АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. № 2744

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САРАТОВ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации муниципального образования
"Город Саратов" от 18.07.2014 № 2039, от 12.11.2014 № 3597,
от 27.11.2015 № 3439)

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2014 - 2015 годы (приложение).
2. Утвердить должностной состав комиссии по конкурсному отбору субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение грантов на создание собственного бизнеса (приложение № 2)
(п. 2 введен постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.11.2014 № 3597)
3. Признать с 1 января 2014 года утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 октября 2012 г. № 2381 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 - 2015 годы".
4. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономическим вопросам, председателя комитета по экономике.

И.о. главы
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Г.БУРЕНИН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 11 ноября 2013 г. № 2744
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального образования
"Город Саратов" от 27.11.2015 № 3439)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
"Город Саратов"

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
- администрация муниципального образования "Город Саратов"
Соисполнители муниципальной программы
- комитет по управлению имуществом города Саратова;
- администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Кировского района)
Участники муниципальной программы
- администрация муниципального образования "Город Саратов";
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей);
- комитет по управлению имуществом города Саратова;
- администрация Кировского района
Подпрограммы муниципальной программы
- подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов";
- подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов";
- подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы в сфере реализации муниципальной программы, дата и номер правового акта
- отсутствуют
Цели муниципальной программы
- создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования "Город Саратов"
Задачи муниципальной программы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" к информационным, имущественным и финансовым ресурсам
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 10 %
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
8418,9
8418,9
-
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 8 %

1. Характеристика сферы
реализации муниципальной программы

Федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы развития малого и среднего предпринимательства, в числе которых разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, обеспечению самозанятости населения, увеличению доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов".
В 2013 году на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляли деятельность 1683 малых и 13503 микропредприятия. Уровень средней заработной платы работников указанных предприятий за 2013 год практически не изменился и составил 14141,2 руб. (+9 %).
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2013 году составила 41082 человека.
В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее предпочтительной остается деятельность в сфере торговли и общественного питания. Деятельность в сфере оптовой и розничной торговли осуществляют 27,3 % субъектов малого предпринимательства; в сфере осуществления операций с недвижимостью - 25,4 %; в обрабатывающем производстве - 15,6 %; в строительстве - 14,2 %.
Наибольший удельный вес в выпуске продукции малыми предприятиями стабильно занимают такие отрасли экономики, как строительство - 30,8 %, обрабатывающие производства - 23,3 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19,3 %, оптовая и розничная торговля - 9,1 %, предоставление социальных услуг - 3,8 %, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1,3 %.
В 2013 году продолжил увеличение объем реализации субъектами малого предпринимательства товаров, работ и услуг - малыми предприятиями города было реализовано товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 39822,1 млн. руб., что составляет 102,7 % к аналогичному показателю 2012 года. Оборот малых предприятий незначительно вырос (на 0,2 %) и составляет 90811,1 млн. руб.
Значительная часть субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов", является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), доходы от которого полностью поступают в бюджет муниципального образования "Город Саратов". В 2013 году доходы от ЕНВД поступили в бюджет муниципального образования "Город Саратов" в сумме 657,8 млн. руб., что составило 94,4 % к аналогичному показателю 2012 года. Снижение данного показателя прежде всего связано с сокращением числа предпринимателей в связи с увеличением размера страховых взносов в два раза.
Отсутствие информированности, имущественной поддержки, средств на открытие собственного бизнеса создают проблемы для дальнейшего развития предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов". Их решение возможно за счет целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития, в том числе путем оказания финансовой поддержки на первоначальном этапе.
Постановлением правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. № 546-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года" предусмотрено предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств городских округов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по приоритетному направлению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, что позволит привлечь для реализации настоящей муниципальной программы средства федерального и областного бюджетов.
Муниципальная программа направлена на оптимизацию системы развития и поддержки малого предпринимательства как одного из источников создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, развития производственных и инновационных отраслей экономики и, в конечном итоге, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования "Город Саратов".
Задача муниципальной программы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" к информационным, имущественным и финансовым ресурсам.
Приоритетными для муниципального образования "Город Саратов" направлениями деятельности являются: инновации, жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение, обрабатывающие производства, предоставление бытовых, социальных и персональных услуг населению, организация центров (групп) дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

3. Целевые показатели муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 8 %.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы указаны в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
сроки и этапы реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 10 %.
Муниципальная программа рассчитана на 2014 - 2015 годы.
Реализация муниципальной программы этапов не предусматривает.

5. Перечень основных мероприятий подпрограмм
муниципальной программы

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы для решения поставленных задач и достижения цели реализации представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Основными мероприятиями подпрограммы № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" являются:
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" в сети Интернет (далее - в сети Интернет) актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района.
Основным мероприятием подпрограммы № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" является реализация решения Саратовской городской Думы от 30.09.2010 № 55-656 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове", которым определен порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Договоры аренды заключаются на срок, составляющий не менее чем пять лет, срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования при соблюдении требований действующего законодательства. В ходе реализации данного мероприятия планируется расширить перечень объектов нежилого фонда, подлежащих передаче в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, улучшить информационное освещение данного направления.
Основным мероприятием подпрограммы № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" является предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов осуществляется субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14).
Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, отвечающим указанным требованиям и прошедшим конкурсный отбор.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы составляет 8418,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 8418,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
в том числе:
бюджет города - 41,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 41,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
федеральный бюджет - 6701,6 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 6701,6 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
областной бюджет - 1675,4 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 1675,4 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.
Финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных фондов не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет бюджета города подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы

Выполнению поставленных задач может препятствовать снижение предпринимательской активности, воздействие негативных факторов финансового характера, а также недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью минимизации рисков необходимо осуществлять эффективный мониторинг реализации муниципальной программы, координацию взаимодействия исполнителей и участников муниципальной программы, внесение своевременных корректировок в муниципальную программу.





Подпрограмма № 1

Паспорт
подпрограммы № 1 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"

Наименование подпрограммы
- "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- администрация Кировского района
Участники подпрограммы
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей;
- администрация Кировского района
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам
Задачи подпрограммы
- оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение качества информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и как следствие развитие деловой и интеллектуальной активности малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
-
-
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии" - 500;
- количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства - 28;
- количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района, - 300

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства все большее значение приобретает обеспечение их необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения правовой, деловой и общеэкономической информации. В эту систему необходимо интегрировать все существующие элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также доступные информационные ресурсы.
Основным направлением деятельности администрации муниципального образования "Город Саратов" в данной сфере должно стать расширение доступа предпринимателей малого и среднего бизнеса к информационным ресурсам.
Для осуществления комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, актуализации и постоянного пополнения информационных ресурсов и обеспечения функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам со стороны администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляются следующие мероприятия:
- проводится мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- действует телефон "горячая линия";
- в сети Интернет на постоянной основе размещаются актуальные информационные материалы;
- создан и работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- при администрации Кировского района работает центр деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам.
Задача подпрограммы - оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов".
В качестве целевых показателей определены:
- количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии" - 500;
- количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства - 28;
- количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района, - 300.
Ожидаемым конечным результатом является совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение качества информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, развитие деловой и интеллектуальной активности малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
(выполнение работ)

В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение задач и предусматривают:
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение в сети Интернет актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района.
Указанные мероприятия направлены на выявление как положительных, так и отрицательных тенденций для своевременного принятия мер снижения административных барьеров.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на текущее содержание администрации муниципального образования "Город Саратов" (управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей), администрации Кировского района.
Привлечение средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

7. Риски реализации подпрограммы

Выполнению мероприятий для достижения запланированных результатов подпрограммы может препятствовать снижение предпринимательской активности и, как следствие, снижение заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-консультационной поддержке.
Снижению отрицательного воздействия рисков способствует своевременное выявление факторов их возникновения.
Условием успешной реализации подпрограммы является эффективный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы.





Подпрограмма № 2

Паспорт
подпрограммы № 2 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"

Наименование подпрограммы
- "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- комитет по управлению имуществом города Саратова
Участники подпрограммы
- комитет по управлению имуществом города Саратова
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов"
Задачи подпрограммы
- расширение перечня объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, не менее чем на 12 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
-
-
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, - 12

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Решением Саратовской городской Думы от 30.09.2010 № 55-656 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове" определен порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Договоры аренды заключаются на срок, составляющий не менее чем пять лет, стоимость капитального ремонта арендуемых помещений засчитывается в счет арендной платы.
Реализация мероприятия подпрограммы "Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" способствует обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов".
В рамках реализации подпрограммы муниципальной программы планируется расширить перечень объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов".
Задача подпрограммы - расширение перечня объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
В качестве целевого показателя определено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, - 12.
Ожидаемым конечным результатом является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, не менее чем на 12.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг

В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства" направлено на решение задачи подпрограммы.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на текущее содержание комитета по управлению имуществом города Саратова.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

7. Риски реализации подпрограммы

Выполнению мероприятия для достижения запланированного результата подпрограммы может препятствовать снижение количества муниципального имущества, которое может быть предоставлено в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их недостаточная информированность о возможности оказания имущественной поддержки.
Снижению отрицательного воздействия рисков подпрограммы способствует расширение перечня объектов нежилого муниципального фонда, которые могут быть переданы в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также своевременное представление информации о таком имуществе.
Условием успешной реализации подпрограммы является эффективный мониторинг выполнения мероприятия подпрограммы.





Подпрограмма № 3

Паспорт
подпрограммы № 3 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"

Наименование подпрограммы
- "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- отсутствует
Участники подпрограммы
- администрация муниципального образования "Город Саратов";
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа начинающим субъектам малого предпринимательства к финансовым ресурсам
Задачи подпрограммы
- создание финансовых условий начинающим субъектам малого предпринимательства для организации собственного бизнеса
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за счет оказания финансовой поддержки не менее чем на 17;
- увеличение количества новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, не менее чем на 131
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
8418,9
8418,9
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты, - 17;
- количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, - 131

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрено оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Саратов" на условиях софинансирования расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов" по реализации мероприятий муниципальной программы.
Финансовая поддержка заключается в предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов осуществляется начинающим субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", прошедшим конкурсный отбор.
В соответствии с пунктом 4.6.2 конкурсной документации для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Конкурсная документация), при предоставлении грантов учитывается следующая приоритетная целевая группа получателей грантов:
- зарегистрированные безработные;
- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- работники градообразующих предприятий;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);
- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 4.18 Конкурсной документации.
Реализация мероприятия подпрограммы - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса способствует выполнению цели муниципальной программы.

2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение доступа начинающим субъектам малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
Задача подпрограммы - создание финансовых условий начинающим субъектам малого предпринимательства для организации собственного бизнеса.
Целевые показатели:
- количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты, - 17;
- количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, - 131.
Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за счет оказания финансовой помощи не менее чем на 17, количества новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, не менее чем на 131.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
(выполнение работ)

В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса" направлено на решение задачи подпрограммы.
В рамках мероприятия планируется организовать и провести конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение грантов на создание собственного бизнеса, оказать финансовую поддержку в виде предоставления грантов 17 субъектам малого предпринимательства.
Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, отвечающим требованиям и прошедшим конкурсный отбор, в порядке и на условиях, установленных приложением № 4 к муниципальной программе.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 8418,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 8418,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
в том числе:
бюджет города - 41,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 41,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
федеральный бюджет - 6701,6 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 6701,6 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
областной бюджет - 1675,4 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 1675,4 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.
Финансирование подпрограммы за счет внебюджетных фондов не предусмотрено.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального образования "Город Саратов", носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

7. Риски реализации подпрограммы

Выполнению мероприятия для достижения запланированных результатов подпрограммы может препятствовать воздействие негативных факторов финансового характера.
Основные финансовые риски реализации подпрограммы:
- недостаточность объемов финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов";
- отсутствие софинансирования, предусмотренного на реализацию основного мероприятия, за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования основного мероприятия подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", а также за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.





Приложение № 1
к муниципальной программе

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САРАТОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального образования
"Город Саратов" от 27.11.2015 № 3439)

№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей <*>
2012 год (базовый) <**>
2013 год (оценка) <***>
2014 год
2015 год
по итогам реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
1.1.
Количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
ед.
4
4
4
4
8
1.2.
Количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии"
ед.
200
250
250
250
500
1.3.
Количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
10
14
14
14
28
1.4.
Количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
ед.
4
4
4
4
8
1.5.
Количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района
ед.
91
180
150
150
300
Подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
2.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка
ед.
3
5
7
5
12
Подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
3.1.
Количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты
ед.
-
30
17
-
17
3.2.
Количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки
ед.
-
162
131
-
131





Приложение № 2
к муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САРАТОВ"

Наименование мероприятий
Участник муниципальной программы
Срок
начала реализации (год)
окончания реализации (год)
1
2
3
4
Подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
1.1. Мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
2014
2015
1.2. Обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
2014
2015
1.3. Размещение в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
2014
2015
1.4. Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
2014
2015
1.5. Обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей, администрация Кировского района
2014
2015
Подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
2.1. Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
комитет по управлению имуществом города Саратова
2014
2015
Подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
3.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
администрация муниципального образования "Город Саратов", управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
2014
2015





Приложение № 3
к муниципальной программе

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САРАТОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального образования
"Город Саратов" от 27.11.2015 № 3439)

Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)
Источники финансирования
Объемы финансирования, всего
В том числе по годам реализации программы
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов"
ответственный исполнитель - администрация муниципального образования "Город Саратов"
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по соисполнителям:
комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
соисполнитель - администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.1. "Мониторинг состояния проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.2. "Обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.3. "Размещение в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.4. "Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.5. "Обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
соисполнитель - комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 2.1. "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
итого по всем участникам
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 3.1. "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"
итого по всем участникам
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
администрация муниципального образования "Город Саратов"
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-





Приложение № 4
к муниципальной программе

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ПОНЕСЕННЫХ
НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА

1. Общие положения

Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - Положение) определяет категории и критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат, понесенных на создание собственного бизнеса (далее - грант), цели, условия, порядок предоставления и возврата грантов, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов, а также порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг.

2. Цели предоставления грантов

Гранты предоставляются в рамках реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 ноября 2013 г. № 2744 (далее - Программа), на безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на соответствующий финансовый год на реализацию Программы, в целях финансового обеспечения части затрат, понесенных начинающими субъектами малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

3. Категории и критерии отбора

Право на получение грантов имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, вновь зарегистрированные на территории муниципального образования "Город Саратов" и действующие не более одного года со дня государственной регистрации на дату подачи документов, необходимых для получения гранта (далее - субъект малого предпринимательства, заявитель).
К участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим требованиям (далее - участники конкурса):
- соответствуют критериям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- вновь зарегистрированы, осуществляют деятельность (реализуют бизнес-проект) на территории муниципального образования "Город Саратов" и действуют не более одного года со дня государственной регистрации на дату подачи заявки для участия в конкурсе.

4. Условия предоставления грантов

4.1. Условиями предоставления грантов являются:
- соответствие субъекта малого предпринимательства, отвечающего требованиям статей 4, 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", признание победителем конкурса - получателем гранта;
- расходование средств гранта на реализацию бизнес-проекта, по результатам оценки которого субъект малого предпринимательства был признан победителем конкурса - получателем гранта;
- софинансирование субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-проекта собственными и (или) заемными средствами в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта с представлением документов, подтверждающих фактически осуществленные субъектом малого предпринимательства расходы и составленных не ранее даты государственной регистрации субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- наличие у субъекта малого предпринимательства (индивидуального предпринимателя или учредителя (учредителей) юридического лица) высшего юридического и (или) экономического образования, прохождение профильной переподготовки в области экономики и права либо прохождения им краткосрочного обучения основам ведения предпринимательской деятельности;
- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, судебного акта о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, введении внешнего управления;
- отсутствие оснований для отказа в оказании поддержки субъекту малого предпринимательства, предусмотренных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- обязательное уведомление субъектом малого предпринимательства администрации муниципального образования "Город Саратов" об обстоятельствах (документах), свидетельствующих об изменениях в обстоятельствах, послуживших основанием для признания ранее субъекта малого предпринимательства соответствующим условиям предоставления гранта, в трехдневный срок со дня их возникновения (обнаружения), в случае возникновения (обнаружения) таких обстоятельств (документов) до даты перечисления средств гранта субъекту малого предпринимательства;
- отсутствие у субъекта малого предпринимательства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
- отсутствие у субъекта малого предпринимательства имущества, на которое в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
- согласие субъекта малого предпринимательства на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4.2. Размер гранта одному субъекту малого предпринимательства не должен превышать 0,3 млн. руб. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица - субъекта малого предпринимательства являются несколько физических лиц, включенных Программой в приоритетную целевую группу получателей гранта, указанному субъекту малого предпринимательства сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. руб., но не более 0,9 млн. руб. на одного получателя поддержки.
4.3. Общий объем грантов, предоставленных субъектам малого предпринимательства, осуществляющим оптовую и розничную торговлю, не должен превышать 10 процентов от объема средств, предусмотренного бюджетом муниципального образования "Город Саратов" на реализацию соответствующего мероприятия Программы.

5. Направления расходования средств гранта

Субъектам малого предпринимательства грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат на создание собственного бизнеса:
- приобретение (создание) основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-проектом;
- оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;
- приобретение и сопровождение программного обеспечения;
- получение лицензий на право осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- получение сертификата соответствия (декларации о соответствии) продукции и услуг;
- патентование и приобретение новых технологий (патентных и беспатентных лицензий, секретов производства (ноу-хау), товарных знаков);
- размещение рекламы, в том числе изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах);
- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- другие расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности в рамках реализации бизнес-проекта.

6. Порядок отбора субъектов малого предпринимательства,
имеющих право на получение грантов

6.1. Организацию проведения конкурсного отбора (далее - конкурс), а также организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по конкурсному отбору субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение грантов (далее - Комиссия), осуществляет управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление).
6.2. Управление размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" объявление о проведении конкурса, содержащее сведения о сроках, времени и месте подачи заявок на участие в конкурсе, не позднее чем за семь календарных дней до дня начала приема заявок.
6.3. Управление осуществляет прием заявок на участие в конкурсе в течение 20 рабочих дней со дня начала приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.
6.4. Для участия в конкурсе заявители представляют в Управление заявление на предоставление гранта по форме согласно приложениям № 1, 2 к Положению с приложением следующих документов (далее - заявка):
- реестра документов по форме согласно приложению № 3 к Положению;
- копии учредительных документов и всех изменений к ним, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документов, удостоверяющих личность заявителя - руководителя, а также всех учредителей (для юридических лиц);
- копии документа, удостоверяющего личность, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для индивидуальных предпринимателей);
- копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера, заверенные заявителем (при наличии соответствующих должностей);
- справки на бланке заявителя, подписанной руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), с информацией:
а) о средней численности работников заявителя за период, прошедший со дня их государственной регистрации (определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного малого предприятия, в т.ч. микропредприятия);
б) об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, без учета налога на добавленную стоимость;
в) о доле физических и юридических лиц - учредителей заявителя в уставном капитале;
- копии документа, подтверждающего получение индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) субъекта малого предпринимательства высшего образования (при наличии высшего образования);
- справки на бланке субъекта малого предпринимательства о соблюдении заявителем на дату представления заявки следующих условий предоставления гранта: юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства; индивидуальный предприниматель не находится в стадии банкротства;
- справки на бланке заявителя, подписанной руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), об отсутствии ограничений, установленных статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- бизнес-проекта по форме согласно приложению № 4 к Положению;
- информационного письма о реквизитах счета, используемого в предпринимательской деятельности, открытого индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в кредитной организации (банке), на который подлежат перечислению средства гранта;
- копии документов, подтверждающих соблюдение заявителем условия софинансирования реализации бизнес-проекта за счет собственных и (или) заемных средств, документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы, или документы, подтверждающие наличие данной суммы на расчетном счете субъекта малого предпринимательства.
6.5. Заявитель по собственной инициативе вправе представить в Управление следующие документы:
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц);
- выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки (для индивидуальных предпринимателей);
- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 21 июля 2014 г. № ММВ-7-8/378@, полученную в период приема заявок, но не позднее даты подачи заявки;
- документы, свидетельствующие о возможности отнесения заявителя к приоритетной целевой группе получателей грантов в соответствии с Программой, в т.ч.:
а) копию трудовой книжки заявителя, копии документов работодателя: приказа (решения) о сокращении штата или ликвидации организации, уведомления (предупреждения) работника о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации, уведомления организацией органов занятости о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации (если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) находился под угрозой увольнения в связи с сокращением штата или ликвидацией организации до даты официальной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
б) документ органа службы занятости, подтверждающий, что заявитель до даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) имел статус зарегистрированного в установленном порядке безработного (если заявитель был зарегистрирован безработным);
в) копию военного билета (с предъявлением оригинала) и справку из военкомата, подтверждающую, что заявитель является военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (если заявитель является военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации);
- копии документов, подтверждающих обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурса.
6.6. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных дефисами 1 - 3 пункта 6.5 Положения, соответствующая информация запрашивается Управлением в рамках межведомственного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки заявителем.
6.7. Заявка представляется в печатном виде на бумажном носителе, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя.
Копии документов, представляемые заявителем в составе заявки, должны быть заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя, с представлением оригиналов на обозрение.
Документы, представленные заявителем, должны быть оформлены на русском языке, выполнены с использованием технических средств.
Представленные в заявке документы заявителю не возвращаются. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с действующим законодательством.
6.8. Управление осуществляет регистрацию заявок, поданных в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, в той последовательности, в которой они поступили в Управление.
Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение грантов на создание собственного бизнеса (далее - журнал). Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, подписан начальником Управления.
Запись регистрации заявки включает в себя номер по порядку, дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, подавшего заявку.
6.9. Управление обязано обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в заявках.
6.10. Основанием для отказа в рассмотрении заявки является несоответствие заявки требованиям, установленным в п. 6.7 Положения, а также в случае непредставления полного пакета документов, указанного в п. 6.4 Положения.
В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении заявки, Управление в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки уведомляет субъекта малого предпринимательства, подавшего заявку, любым доступным способом о таком отказе, с последующим отправлением письменного уведомления об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин отказа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления.
6.11. Субъект малого предпринимательства вправе повторно подать доработанную заявку до окончания срока для приема заявок, установленного объявлением о проведении конкурса.
6.12. Заявки по истечении срока для приема заявок на участие в конкурсе не принимаются.
6.13. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать поданную заявку на любом этапе проведения конкурса путем направления в Управление соответствующего обращения.
6.14. Управление в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока для приема заявок осуществляет комплексную проверку документов, представленных заявителем (проверка достоверности информации, содержащейся в них, и соответствия заявителя категории и критериям, указанным в разделе 3 Положения, анализ представленных бизнес-проектов).
По итогам указанных мероприятий Управление подготавливает по каждой заявке заключение, содержащее сведения о соответствии (не соответствии) заявителя категории и критериям, указанным в разделе 3 Положения, достоверности представленных документов, социальной и экономической эффективности реализации представленного бизнес-проекта.
Управление в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения комплексной проверки направляет заключения всем членам Комиссии.
6.15. Управление в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения комплексной проверки инициирует заседание Комиссии для рассмотрения заключений Управления и документов, указанных в пунктах 6.4 - 6.5 Положения, заслушивания информации заявителей по защите бизнес-проектов для определения победителей конкурса и (или) принятия решения об отказе в допуске заявителя к конкурсу.
6.16. Победители конкурса должны быть определены Комиссией в срок не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока для приема заявок на участие в конкурсе.
6.17. Должностной состав комиссии по конкурсному отбору субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение грантов на создание собственного бизнеса, утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов". Формой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся в очной форме по мере необходимости.
Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие не менее двух третей от общего числа ее членов.
6.18. Секретарь Комиссии:
- оповещает членов Комиссии о дне заседания Комиссии и его повестке не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии;
- ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии.
6.19. Комиссия оценивает заявки, представленные заявителями, по следующим критериям:
а) осуществление заявителем деятельности в соответствии с приоритетными направлениями деятельности, определенными Программой, - 50 баллов, иные сферы деятельности (в том числе оптовая и розничная торговля) - 0 баллов;
б) отношение к приоритетной целевой группе получателей гранта в соответствии с Программой: относится к приоритетной группе - 10 баллов; не относится - 0 баллов;
в) размер софинансирования заявителем расходов на реализацию бизнес-проекта: свыше 50 % от размера гранта - 25 баллов, свыше 35 % от размера гранта - 15 баллов, свыше 25 % от размера гранта - 10 баллов; 15 % от размера гранта - 0 баллов;
г) создание новых рабочих мест в году получения средств финансовой поддержки (гранта): от 7 до 10 - 15 баллов, от 5 до 6 - 10 баллов, от 1 до 4 - 5 баллов, не создаются новые рабочие места - 0 баллов.
6.20. По результатам проведения оценки заявок осуществляется присвоение каждому участнику конкурса суммарной количественной оценки (оценочный балл) по всем критериям оценки заявок, указанным в пункте 6.19 Положения, ранжирование участников конкурса с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов (рейтинг заявок).
6.21. При рассмотрении на заседании Комиссии нескольких заявок, соответствующих установленным требованиям, победителем признается участник, набравший наибольший оценочный балл. При равном количестве баллов победителем признается участник, заявка которого поступила в Управление ранее.
Комиссия на основании рейтингов заявок в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на соответствующий финансовый год на реализацию соответствующего мероприятия Программы, принимает решение о признании субъектов малого предпринимательства победителями конкурса - получателями гранта и формирует их перечень.
В случае полного распределения объема средств, предусмотренного бюджетом муниципального образования "Город Саратов" на реализацию данного мероприятия Программы, между заявителями, набравшими большее количество баллов, и заявителями, набравшим равное количество баллов, но подавшими заявки на предоставление субсидии ранее в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке, из оставшихся заявителей, заявки которых соответствуют требованиям пункта 6.4 Положения, Комиссией формируется резервный список претендентов на получение гранта.
В резервном списке отражаются: наименование заявителя, суммарная количественная оценка, размер запрашиваемого гранта, дата подачи заявки в соответствии с журналом регистрации. Заявители ранжируются в резервном списке по количеству набранных баллов, а в случае равного количества баллов - по дате регистрации заявки.
В случаях отказа заявителя от получения гранта (по собственной инициативе), невыполнения заявителем условий, предусмотренных пунктом 7.3 Положения, и возврата средств гранта субъектом малого предпринимательства - получателем гранта высвободившиеся средства подлежат перераспределению между субъектами малого предпринимательства из резервного списка по очередности в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов и регистрацией заявок в хронологическом порядке.
6.22. Решение об отказе в допуске субъекта малого предпринимательства к конкурсу принимается в отношении заявителей, не соответствующих установленным требованиям ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
6.23. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
В случае равенства количества голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Любой член Комиссии вправе выразить особое мнение по рассматриваемому вопросу и изложить его в письменном виде. Особое мнение оформляется в качестве приложения к протоколу заседания Комиссии.
Решение Комиссии может быть обжаловано начинающими субъектами малого предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.24. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии (далее - протокол) и подписывается председателем Комиссии, секретарем и всеми присутствующими членами Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
В протоколе указываются:
1) члены Комиссии, присутствующие на заседании;
2) сводная таблица заявок;
3) список заявителей, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к конкурсу (с обоснованием такого решения);
4) результаты голосования в соответствии с пунктом 6.20 Положения;
5) список победителей конкурса - получателей гранта (с обоснованием такого решения);
6) резервный список претендентов на получение гранта (с обоснованием такого решения).
6.25. В течение трех календарных дней со дня подписания протокола Управление публикует информацию о победителях конкурса - получателях гранта на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" в разделе "Поддержка малого и среднего бизнеса".
6.26. Управление в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола направляет письменные уведомления о результатах конкурса каждому заявителю.

7. Порядок предоставления грантов

7.1. Предоставление гранта осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении гранта (далее - Соглашение), заключенным субъектом малого предпринимательства, признанным победителем конкурса - получателем гранта (далее - получатель), и администрацией муниципального образования "Город Саратов" на основании протокола.
В Соглашении указывается в том числе предмет соглашения, цель предоставления и использования средств гранта, требования к предоставлению отчетности о ходе реализации бизнес-проекта, срок действия Соглашения, ответственность сторон, порядок возврата средств, условие, предусматривающее осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
7.2. Управление в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола направляет в адрес каждого победителя конкурса - получателя гранта уведомление о необходимости представления в Управление документов, предусмотренных пунктом 7.3 Положения, для заключения Соглашения.
7.3. Срок для заключения Соглашения - 30 (тридцать) рабочих дней со дня подписания протокола.
7.4. Администрация муниципального образования "Город Саратов" подписывает с получателем Соглашение при условии представления им:
- финансовых документов, подтверждающих расходование собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом;
- документа, подтверждающего прохождение субъектом малого предпринимательства профильной подготовки или переподготовки в области экономики и (или) права, либо документа, подтверждающего прохождение субъектом малого предпринимательства краткосрочных курсов обучения основам ведения предпринимательской деятельности.
7.5. В случае, если по истечении установленного на заключение Соглашения срока оно не подписано получателем, обязательства администрации муниципального образования "Город Саратов" перед данным лицом аннулируются.
7.6. При неполном распределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели предоставления гранта, проводится дополнительный конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями раздела 6 Положения.
7.7. Управление не позднее двух рабочих дней со дня подписания Соглашения направляет в финансово-экономический отдел администрации муниципального образования "Город Саратов" копию протокола и один экземпляр подписанного сторонами Соглашения.
7.8. Финансово-экономический отдел администрации муниципального образования "Город Саратов" не позднее 14 банковских дней со дня представления Управлением документов, перечисленных в пункте 6.5 Положения, перечисляет денежные средства на расчетный счет получателя в соответствии с Соглашением.
7.9. После перечисления гранта на расчетный счет получателя Управление обеспечивает внесение сведений о нем в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

8. Порядок возврата грантов в случае нарушений условий,
установленных при их предоставлении

8.1. Предоставленные субъектам малого предпринимательства гранты подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Город Саратов" в случаях:
- наличия недостоверных сведений в документах, представленных субъектом малого предпринимательства в соответствии с разделом 6 Положения;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении гранта;
- нарушения условий предоставления гранта;
- нецелевого использования гранта, в том числе выявленного по результатам последующих контрольных мероприятий;
- признания субъекта малого предпринимательства банкротом, его ликвидации, нахождении в стадии реорганизации, в том числе обнаружения в течение текущего финансового года после перечисления гранта документов, подтверждающих наличие процедуры реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, банкротства;
- наличия заявления субъекта малого предпринимательства.
8.2. Возврат в бюджет муниципального образования "Город Саратов" денежных средств, полученных в качестве гранта, производится субъектом малого предпринимательства на лицевой счет администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии, направленного Управлением.
8.3. При отказе субъекта малого предпринимательства от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Порядок возврата остатков гранта

9.1. Субъект малого предпринимательства возвращает в текущем финансовом году остаток гранта, не использованный в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением о предоставлении гранта.
9.2. Возврат в бюджет муниципального образования "Город Саратов" остатков денежных средств, полученных в качестве гранта и не использованных в отчетном финансовом году, производится субъектом малого предпринимательства на лицевой счет администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате остатка гранта, направленного Управлением.

10. Проверка соблюдения условий, целей
и порядка предоставления грантов их получателями

10.1. Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов субъектам малого предпринимательства в установленном порядке осуществляют администрация муниципального образования "Город Саратов" и органы муниципального финансового контроля.
10.2. В случае возникновения необходимости внесения в бизнес-проект изменений получатель гранта вправе направить в Управление предложения с обоснованием характера, причин, необходимости вносимых изменений в бизнес-проект для их согласования на заседании Комиссии.
Внесение соответствующих изменений в бизнес-проект допускается на основании решения Комиссии о согласовании указанных изменений.
10.3. Получатели гранта представляют в Управление в соответствии с условиями Соглашения финансовые отчеты о реализации бизнес-проектов.
10.4. Управление в течение пяти рабочих дней передает финансовые отчеты о реализации бизнес-проектов в финансово-экономический отдел администрации муниципального образования "Город Саратов" для проверки.
10.5. Финансово-экономический отдел администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 15 рабочих дней осуществляет проверку финансовых отчетов о реализации бизнес-проектов по целевому использованию грантов их получателями и передает в Управление информацию о результатах проверки.
10.6. При выявлении нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта Управление в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю гранта письменное уведомление о возврате гранта с указанием основания возврата.





Приложение № 1
к Положению

Форма заявления

Заявление
на предоставление начинающему субъекту малого
предпринимательства гранта в форме субсидии
на финансовое обеспечение части затрат, понесенных
на создание собственного бизнеса
(для индивидуального предпринимателя)

Ознакомившись с условиями и критериями предоставления начинающему
субъекту малого предпринимательства на финансовое обеспечение части затрат,
понесенных на создание собственного бизнеса, индивидуальный предприниматель
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
направляет документы для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта.
Индивидуальный предприниматель подтверждает, что вся информация,
содержащаяся в представленных документах или их копиях, является подлинной
и не возражает против доступа к ней всех заинтересованных лиц.

Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию проекта, ____________________
Телефон, факс _________________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика _____________________________
Основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) ______
___________________________________________________________________________
Серия и номер свидетельства о внесении записи в единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей ____________________________________
Кем выдано ____________________________________________________________
Дата выдачи ___________________________________________________________
Основные виды деятельности ____________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование вида экономической деятельности, предусмотренного
бизнес-проектом, __________________________________________________________
Сумма запрашиваемого гранта ___________________________________________
Я ______________________________ (паспорт № ____ серия ________, выдан
_________________________) даю согласие на обработку и распространение
своих указанных персональных данных управлением развития потребительского
рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования
"Город Саратов" в рамках реализации мероприятий муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
"Город Саратов" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением
администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 ноября 2013
г. № 2744.

Индивидуальный предприниматель ____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О. полностью)
Дата МП





Приложение № 2
к Положению

Форма заявления

Заявление
на предоставление начинающему субъекту малого предпринимательства
гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение части затрат,
понесенных на создание собственного бизнеса
(для юридического лица)

Ознакомившись с условиями и критериями предоставления гранта
начинающему субъекту малого предпринимательства на финансовое обеспечение
части затрат, понесенных на создание собственного бизнеса, ________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
___________________________________________________________________________
направляет документы для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта.
Организация подтверждает, что вся информация, содержащаяся в
представленных документах или их копиях, является подлинной и не возражает
против доступа к ней всех заинтересованных лиц.
Сокращенное наименование организации ______________________________________
Организационно-правовая форма _____________________________________________
Юридический (почтовый) адрес ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя _______________________________________________________
Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию бизнес-проекта, _________________
Телефон, факс _____________________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика _________________________________
Основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица (ОГРН) ______________________________________
Серия и номер свидетельства о внесении записи в единый государственный
реестр юридических лиц ____________________________________________________
Кем выдано ________________________________________________________________
Дата выдачи _______________________________________________________________
Основные виды деятельности ________________________________________________
Наименование вида экономической деятельности, предусмотренного
бизнес-проектом, __________________________________________________________
Сумма запрашиваемого гранта _______________________________________________
Руководитель организации __________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. полностью)

Дата МП





Приложение № 3
к Положению

Форма реестра

Реестр документов,
представляемых начинающими субъектами малого предпринимательства в
администрацию муниципального образования "Город Саратов" для участия в
конкурсном отборе

Дата приема документов ____________________________________________________
Наименование субъекта малого предпринимательства __________________________
Городской округ ___________________________________________________________
Сумма гранта ______________________________________________________________

Документы
Номер страницы
Примечание
1
2
3
1. Заявление на предоставление гранта по установленной форме


2. а) для юридических лиц:


- копии учредительных документов и всех изменений к ним


- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица


- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе


- копия документа, удостоверяющего личность руководителя


б) для индивидуальных предпринимателей:


- копия документа, удостоверяющего личность


- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя


- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе


3. Копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера, заверенные заявителем, при наличии соответствующих должностей


4. Справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), с информацией:


а) о средней численности работников заявителя за период, прошедший со дня их государственной регистрации (определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений малого предприятия, в т.ч. микропредприятия)


б) об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, без учета налога на добавленную стоимость


в) о доле физических и юридических лиц - учредителей заявителя в уставном капитале


5. Копия документа, подтверждающего получение индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) субъекта малого предпринимательства высшего образования (при наличии высшего образования)


6. Справка на бланке заявителя об отсутствии у заявителя на дату представления заявки признаков, свидетельствующих о несоблюдении условий предоставления гранта:


а) для юридических лиц:


юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства


б) для индивидуальных предпринимателей:


индивидуальный предприниматель не находится в стадии банкротства


7. Справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209 "О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации"


8. Бизнес-проект


9. Информационное письмо о реквизитах счета в кредитной организации, на который подлежат перечислению средства гранта


10. Копии документов, подтверждающих соблюдение заявителем условия о софинансировании реализации бизнес-проекта за счет собственных и (или) заемных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом (заверенные копии документов, подтверждающих фактически осуществленные заявителем расходы, или документы, подтверждающие наличие данной суммы на расчетном счете заявителя)


11. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц)


12. Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки (для индивидуальных предпринимателей)


13. Документ налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов


14. Копия трудовой книжки заявителя, копии документов работодателя: приказа (решения) о сокращении штата или ликвидации организации, уведомления (предупреждения) работника о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации, уведомления организацией органов занятости о предстоящем сокращении штата или ликвидации организации (если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) находился под угрозой увольнения в связи с сокращением штата или ликвидацией


организации до даты официальной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя)


15. Документ органа службы занятости, подтверждающий, что заявитель (его учредитель) до даты его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица имел статус безработного


16. Копия свидетельства о рождении ребенка (если заявитель из категории молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет)


17. Копия военного билета и справка из военкомата, подтверждающая, что заявитель является военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (если заявитель является военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации)


18. Копия документов, подтверждающих обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора


19. Иные документы в составе заявки



Сдал заявку на _______ листах: Принял заявку:
_____________/____________________/ _____________/____________________/
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)

___________________________________________________________________________
Управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
администрации муниципального образования "Город Саратов"
Отрывной талон к реестру документов, представленных
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта малого предпринимательства)
в составе заявки на участие в конкурсном отборе

Дата, время приема
Специалист



(подпись)
(расшифровка подписи)





Приложение № 4
к Положению

Форма бизнес-проекта

Бизнес-проект
представляет собой неотъемлемую часть заявки на участие
в конкурсном отборе

I. Титульный лист

Наименование бизнес-проекта.
Наименование и адрес организации.
Фамилия, имя, отчество руководителя организации.
Телефон, факс.
Для индивидуального предпринимателя:
- фамилия, имя, отчество;
- паспортные данные (номер, серия, кем и когда выдан);
- адрес регистрации и фактического проживания;
- телефон, факс.
Направление использования средств гранта (вид экономической деятельности).
Фамилия, имя, отчество, телефон, факс контактного лица или лица, ответственного за реализацию бизнес-проекта.

II. Информационная карта
субъекта малого предпринимательства, претендующего
на получение гранта на создание собственного бизнеса
(по форме согласно приложению № 1 к бизнес-проекту)

III. Аннотация бизнес-проекта
(по форме согласно приложению № 2 к бизнес-проекту)

IV. Вводная часть или резюме бизнес-проекта

Краткое описание организации (индивидуального предпринимателя) - инициатора бизнес-проекта.
Место реализации бизнес-проекта (городской округ).
Суть бизнес-проекта.
Краткое описание стратегии развития бизнеса, рисков.
Описание потребности в средствах на создание бизнеса, включая источники, объемы, сроки и конкретные направления их использования с указанием видов оборудования и материалов, а также их количества и цены (по форме согласно приложению № 3 к бизнес-проекту).
Социально-экономическая составляющая бизнес-проекта (по форме согласно приложению № 6 к бизнес-проекту).
Краткое описание продукции, работ или услуг (по форме согласно приложению № 4 к бизнес-проекту).
Краткая характеристика участников бизнес-проекта (по форме согласно приложению № 5 к бизнес-проекту).
Характеристика производственного помещения, офиса (собственность, аренда) с приложением копий документов, подтверждающих право собственности, аренды. К договору аренды необходимо приложить копию свидетельства о государственной регистрации права собственности арендодателя на соответствующее помещение либо иной документ, подтверждающий право арендодателя сдавать в аренду помещение.

V. Приложения

В качестве приложений к бизнес-проекту представляются следующие документы (при наличии):
- бухгалтерские и финансовые отчеты, налоговые декларации;
- аудиторские заключения;
- спецификации продукта, фотографии;
- копии рекламных проспектов;
- копии лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов, подтверждающих возможности инициатора бизнес-проекта реализовать бизнес-проект;
- копии договоров и протоколов о намерениях, которые в перспективе будут способствовать реализации бизнес-проекта;
- рекомендательные письма;
- необходимые чертежи;
- проектная документация.

Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства (при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью





Приложение № 1
к бизнес-проекту

Форма информационной карты

Информационная карта
начинающего субъекта малого предпринимательства,
претендующего на получение гранта на финансовое обеспечение
части затрат, понесенных на создание собственного бизнеса

Наименование субъекта малого предпринимательства

Номер и дата государственной регистрации

Форма собственности (доля государства в уставном капитале)

Сведения об учредителях (участниках) юридического лица

Доля в уставном капитале (в %)
юридические лица
физические лица

Основной вид деятельности

Реквизиты субъекта малого предпринимательства:
ИНН

КПП

Расчетный счет (указать)

Корреспондентский счет

БИК

Банк (полное наименование банка, филиала, отделения, доп. офиса)

№ п/п
Социально-экономические показатели деятельности субъекта малого предпринимательства
201_ год <*> (если осуществлялась деятельность)
1.
Стоимость основных средств, тыс. руб. (балансовая)

2.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (тыс. руб.) <1>

3.
Средняя численность работников, чел.

4.
Среднемесячная заработная плата работников, руб.


Подпись руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства (при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью
--------------------------------
<1> при общей системе налогообложения - в соответствии с формой "Отчет о прибылях и убытках", при специальных налоговых режимах - сумма полученных доходов
<*> год подачи заявки на предоставление гранта





Приложение № 2
к бизнес-проекту

Форма аннотации бизнес-проекта

Аннотация бизнес-проекта

Наименование бизнес-проекта

Направление использования средств гранта (вид экономической деятельности)

Сроки реализации бизнес-проекта

Ожидаемый результат

Сметная стоимость бизнес-проекта

Источники финансирования бизнес-проекта:

собственные средства (тыс. руб.)

средства гранта (тыс. руб.)


Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства
(при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью





Приложение № 3
к бизнес-проекту

Форма
календарного плана бизнес-проекта

Календарный план бизнес-проекта

№ п/п
Наименование этапа (мероприятия)
Источник финансирования
Срок исполнения
Стоимость этапа (тыс. руб.)
Перечень документов, подтверждающих целевое использование средств
1.





2.





...


















Итого в 201_ году <*>





Итого по проекту





Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства
(при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью
--------------------------------
<*> год подачи заявки на предоставление гранта





Приложение № 4
к бизнес-проекту

Форма
программы производства и (или) реализации товаров,
работ, услуг

Программа
производства и (или) реализации товаров, работ, услуг

Наименование продукции
Производственный план
201_ год <*> (если деятельность осуществлялась)
201_ год
201_ год
Продукт А



Производство (количество)



Средняя цена единицы (ед. изм.)



Объем реализации (количество)



Выручка (ед. изм.)



Продукт Б (аналогично)



Общий объем выручки




Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства
(при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью
--------------------------------
<*> год подачи заявки на предоставление гранта





Приложение № 5
к бизнес-проекту

Численность работников,
участвующих в реализации бизнес-проекта,
расходы на оплату труда и отчисления

Показатели
Единица измерения
По годам реализации проекта
201_ год <*> (если деятельность осуществлялась)
201_ год
201_ год
Численность работников, участвующих в реализации бизнес-проекта, всего
чел.



Среднемесячная заработная плата
тыс. руб.



Расходы на оплату труда
тыс. руб.



Страховые взносы на пенсионное, социальное и обязательное медицинское страхование
тыс. руб.




Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства
(при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью
--------------------------------
<*> год подачи заявки на предоставление гранта





Приложение № 6
к бизнес-проекту

Финансовые результаты реализации проекта

(ед. изм.)
№ п/п
Наименование показателя
201_ год <*> (если деятельность осуществлялась)
201_ год
201_ год
1.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг (сумма полученных доходов)



2.
Себестоимость реализованных товаров, продукции, работ и услуг (сумма произведенных расходов)



3.
Валовая прибыль (стр. 1 - стр. 2)



4.
Коммерческие расходы



5.
Управленческие расходы



6.
Прибыль (убыток) от продаж (стр. 3 - стр. 4, 5)



7.
Прочие доходы (включая средства гранта)



8.
Прочие расходы



9.
Прибыль до налогообложения (стр. 6 + стр. 7 - стр. 8)



10.
Налоги и иные обязательные платежи, уплачиваемые в бюджетную систему Российской Федерации



11.
Баланс доходов и расходов (стр. 9 - стр. 10)




Подписи руководителя, главного бухгалтера субъекта малого предпринимательства
(при наличии соответствующих должностей), заверенные печатью
--------------------------------
<*> год подачи заявки на предоставление гранта





Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 11 ноября 2013 г. № 2744

ДОЛЖНОСТНОЙ СОСТАВ
КОМИССИИ ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТОВ

Председатель комиссии
-
заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономическим вопросам, председатель комитета по экономике
Заместитель председателя комиссии
-
начальник управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов"
Секретарь комиссии
-
главный специалист отдела защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов"
Члены комиссии:

-
заместитель председателя комитета по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
заместитель председателя комитета, начальник управления экономики и финансов комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
заместитель председателя комитета по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
начальник отдела мониторинга и планирования расходов в отраслях социальной сферы и управления бюджетного управления комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
начальник отдела договорной и информационной работы комитета правового обеспечения администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
начальник отдела социально-трудовых отношений и содействия занятости управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
заведующий сектором по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования "Город Саратов"
-
заместитель директора государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" (по согласованию)
-
председатель комитета по содействию предпринимателям в сфере государственных и муниципальных закупок СРО ООО МСП "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)
-
заместитель председателя Саратовской областной профсоюзной организации общественной организации профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое единство" (по согласованию)
-
директор департамента экономики и развития услуг Торгово-промышленной палаты Саратовской области (по согласованию)
-
индивидуальный предприниматель (по согласованию)


------------------------------------------------------------------