ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. № 81-П

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области
от 21.05.2013 № 243-П, от 09.12.2013 № 684-П)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", в целях обеспечения эффективной реализации комплексного проекта модернизации региональной системы общего образования в Саратовской области Правительство области постановляет:
1. Определить министерство образования области уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации проекта модернизации региональной системы общего образования в Саратовской области в 2013 году.
2. Утвердить комплекс мер по модернизации в 2013 году общего образования в Саратовской области согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ





Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 февраля 2013 г. № 81-П

КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ В 2013 ГОДУ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области
от 21.05.2013 № 243-П, от 09.12.2013 № 684-П)

Раздел I. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСОВ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2012 ГОДЫ

1. Достигнутые значения показателей результативности
предоставления субсидии из федерального бюджета
на модернизацию региональных систем общего
образования за два года

Таблица 1

Значения показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета на модернизацию
региональных систем общего образования на конец 2011 года

№ п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (проценты)
104
115
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)
12,6
12,6 <1>
2.1.
Начальное общее образование (проценты)
35
35 <2>
2.2.
Основное общее образование (проценты)
0
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование (проценты)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей (проценты)
21,93
26
4.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)
82
82 <3>
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)
5
10,14 <4>
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

--------------------------------
<1> Указан показатель отчета об эффективности освоения средств субсидии из федерального бюджета (по данным статистики) в мониторинговых таблицах, заполняемых школами, значение показателя - 13,46 процента.
<2> Указан показатель отчета об эффективности освоения средств субсидии из федерального бюджета (по данным статистики) в мониторинговых таблицах, заполняемых школами, значение показателя - 41,25 процента.
<3> При планировании и расчете фактического значения показателя учитывались только учителя, участвующие в 2011 году в реализации ФГОС НОО (учителя 1-х и 2-х классов).
<4> Указан показатель отчета об эффективности освоения средств субсидии из федерального бюджета (исходя из данных статистики по общему числу ОУ и количества учреждений, реализующих ДОТ) в мониторинговых таблицах, заполняемых школами, значение показателя - 13,33 процента.

Таблица 2

Значения показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета на модернизацию
региональных систем общего образования на конец 2012 года

№ п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии
план
факт
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Саратовской области Российской Федерации в прошлом году (проценты)
109,9
121,2
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)
26
27,4
2.1.
Начальное общее образование (проценты)
57,9
57,9
2.2.
Основное общее образование (проценты)
5,1
6,9
2.3.
Среднее (полное) общее образование (проценты)
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)
35,5
37,5
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)
32,2
42,6
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)
17
17,46
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная

Перевыполнение показателя 1 связано с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Средняя заработная плата педагогических работников общего образования, учреждений дополнительного образования детей повышена с 1 декабря 2012 года до 18,8 тыс. рублей, что соответствует средней заработной плате по экономике региона. У учителей за IV квартал 2012 года она составила 19,6 тыс. рублей. Повышение зарплаты было обеспечено в рамках новой системы оплаты труда в зависимости от результатов деятельности каждого учителя. Таким образом, рост заработной платы учителей увязан со структурными изменениями в образовании, с повышением профессиональных требований к самим учителям. Опыт внедрения, реализации и совершенствования новой системы оплаты труда, основанной на ученико-часе, критериев оценки труда руководителей и учителей при начислении стимулирующих выплат, участия в данных вопросах управляющих советов, создания соответствующих институтов, наработанный в регионе с 2009 года, может быть представлен для изучения субъектам Российской Федерации.
С 1 сентября 2012 года осуществлен переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее - ФГОС НОО) 100 процентов первоклассников, 100 процентов второклассников, 24,9 процента третьеклассников. Превышение значения показателя 2.2 связано с тем, что вместо планируемых 123 школ к реализации стандарта основного общего образования перешло 131 учреждение.
В рамках введения федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) реализуются различные модели оптимизации сети общеобразовательных учреждений с учетом территориальных особенностей. Наряду с лицеями, гимназиями, школами с углубленным изучением различных предметов получили развитие базовые школы и ресурсные центры с сетью филиалов. Удельный вес таких учреждений в общем количестве общеобразовательных учреждений возрос с 40 процентов в 2011/2012 учебном году до 42 процентов в 2012/2013 учебном году. Развивается модель общеобразовательного учреждения, основанная на интеграции основного и дополнительного образования (большинство образовательных учреждений области). В общеобразовательных учреждениях реализуются программы профильного уровня, используются индивидуальные учебные планы, дополнительные занятия по запросам обучающихся и родителей, внедряются механизмы дистанционного обучения.
Для ресурсного обеспечения введения ФГОС за 2 года реализации проекта 85 процентов школ получили новое учебное оборудование (987 комплектов оборудования для начальной школы, 84 кабинета физики, 86 кабинетов химии, 28 кабинетов биологии, 280 комплектов оборудования для ГИА лаборатории, 44 кабинета иностранного языка, 20 комплектов коррекционно-развивающего оборудования и др.), 100 процентов - современное компьютерное оборудование (9334 ед. компьютеров, 1134 из них в составе 65 мобильных компьютерных классов, 1412 интерактивных аппаратно-программных комплексов, 581 мультимедийный проектор, 34 сервера). 57 процентов школ получили новый спортивный инвентарь и оборудование, 45 процентов школ - оборудование для школьных столовых. Каждая школа области, в том числе начальная школа, имеет мультимедийный комплект оборудования. Фонды школьных библиотек полностью укомплектованы новыми учебниками по курсу "Основы религиозных культур и светской этики". В 2011 году в 68 процентах школ заменена школьная мебель для начальных классов.
Для введения ФГОС разработаны методические рекомендации по таким вопросам как "Примерная программа родительского просвещения о целях и задачах введения стандартов общего образования нового поколения", "Использование учебно-методических комплектов начальной школы "Начальная школа в условиях перехода на новый образовательный стандарт", "Реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования: управленческий аспект: Учебное пособие", "Создание программ внеурочной деятельности, отражающих региональные особенности, и программ воспитания". Проведен 251 семинар для различных категорий педагогических работников, обучено 10293 педагога (48 процентов от общего числа педагогов в системе общего образования). Проведены научно-практические конференции, конкурсы, мастер-классы, круглые столы, практико-ориентированные методические семинары с общим охватом 12000 педагогов (56 процентов от общего числа педагогов области). Ежеквартально проводились постоянно действующие семинары для молодых учителей "Развитие компетентности молодого учителя". Проведены областные конкурсы: коррекционно-развивающих психологических программ для сопровождения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее - ФГОС ООО); моделей организации внеурочной деятельности. Для родителей проведены зональные родительские собрания во всех муниципальных районах области по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.
В Саратовской области действует долгосрочная областная целевая программа "Одаренные дети Саратовской области" на 2011 - 2013 годы по следующим основным направлениям: выявление одаренных детей (через олимпиадное движение по учебным предметам); стипендиальная поддержка; создание особого образовательного пространства; ежегодное проведение на базе детских оздоровительных центров областных летних школ для одаренных учащихся по естественнонаучному, физико-математическому и гуманитарному циклам предметов. 3486 обучающихся по итогам регионального этапа всероссийских олимпиад школьников вошли в Федеральный банк данных одаренных детей.
В регионе действуют две площадки по распространению современных моделей успешной социализации детей: стажировочная площадка "Распространение в Саратовской области моделей формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся", стажировочная площадка "Развитие профессионального сотрудничества в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Регион - один из немногих в Российской Федерации реализует независимые формы итоговой аттестации для выпускников 9-х классов, что позволяет эффективно подготовиться к ЕГЭ. В 2012 году значительно возрос средний балл по итогам ЕГЭ по информатике и ИКТ (с 58 до 63), английскому языку (с 51 до 59), немецкому языку (с 35 до 43), французскому языку (с 46 до 70). Средний балл по русскому языку, информатике, французскому языку, обществознанию, литературе в регионе выше среднего балла по России. Опытом внедрения независимых форм государственной (итоговой) аттестации для выпускников 9-х классов регион готов поделиться с субъектами Российской Федерации.
Введение новых форм аттестации работников образования с использованием дистанционных технологий позволило перевыполнить значение показателя 3. В области обеспечена обязательная аттестация учителей не реже одного раза в 5 лет с условием подтверждения занимаемой должности, что позволяет создать единые профессиональные стандарты в образовании.
В соответствии с механизмом внедрения персонифицированной модели повышения квалификации, апробированным в 2011 году, в 2012 году средства федеральной субсидии (38,5 млн. рублей) были доведены до общеобразовательных учреждений, которые самостоятельно заключили договоры на повышение квалификации педагогов в соответствии со своими потребностями. Превышение значения показателя 4 связано со снижением стоимости курсовой подготовки в связи с выходом на рынок данных услуг помимо ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского". Разработаны и реализованы 49 дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации для учителей и руководящих работников по внедрению ФГОС, в том числе для внедрения курса "Основы религиозных культур и светской этики". В результате более 96 процентов педагогов начальной школы прошли повышение квалификации для преподавания по новым ФГОС.
Превышение значения показателя 5 связано с увеличением числа учреждений, реализующих обучение с использованием дистанционных образовательных технологий (далее - ДОТ) со 162 по плану до 169. За 2011 - 2012 годы оснащенность школ компьютерным оборудованием возросла на 33 процента. Доля обучающихся, которым создана возможность использования широкополосного Интернета, составила 67,5 процента. Компьютеризация позволила создать региональный и 20 муниципальных центров дистанционного образования детей, 27 муниципальных методических центров информационных технологий. Функционируют региональные экспериментальные площадки по профильному обучению школьников с использованием ДОТ по 10 профильным предметам (информатика, русский язык, математика, обществознание, химия, биология, литература, физика, иностранные языки, история). Достигнут эффект повышения доступности качественных образовательных услуг на селе: удельный вес сельских общеобразовательных учреждений, использующих ДОТ, достиг 40,7 процента от общего числа учреждений, использующих ДОТ. Повышена возможность профильного дистанционного обучения для каждого старшеклассника.

2. Наиболее значимые результаты в общем образовании
Саратовской области, достигнутые за счет реализации
комплекса мер за два года, фиксируемые с использованием
данных Росстата, мониторинга "Наша новая школа",
региональных мониторингов

За 2011 - 2012 годы наблюдается положительная динамика по целому ряду мониторинговых показателей:
рост доли учителей, чья заработная плата за месяц превысила среднемесячную начисленную заработную плату работников в целом по экономике региона, до 51,43 процента в 2011 году и до 68,11 процента в 2012 году;
рост доли общеобразовательных учреждений, финансирование которых в части оплаты труда и учебных расходов осуществляется в расчете на одного ученика по нормативу, до 96,69 процента в 2011 году и до 98,49 процента в 2012 году;
рост доли общеобразовательных учреждений, в которых в базовую часть оплаты труда учителей, реализующих ФГОС, введены механизмы оплаты урочной и внеурочной деятельности, до 97,97 процента в 2011 году и до 98,71 процента в 2012 году;
рост доли общеобразовательных учреждений, в которых в показателях для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда школы учтена возможность стимулирования педагогов за внеурочные достижения учащихся, до 95,81 процента;
снижение числа преступлений, совершенных школьниками, на 39,6 процента; по итогам психологического тестирования обучающихся 9 - 11 классов выявлено повышение уровня их осведомленности в области профилактической антинаркотической работы с 18 до 30 процентов; показателей навыков и стратегий поведения подростка при столкновении с провокативной ситуацией с 42 до 78 процентов;
рост доли руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности руководителей общеобразовательных учреждений), до 52,19 процента в 2011 году и до 69,41 процента в 2012 году;
рост доли учителей, ведущих учебные часы в начальных классах общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности учителей начальных классов), до 29,79 процента в 2011 году и до 44,14 процента в 2012 году;
рост доли учителей основной школы общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС (в общей численности учителей основной школы), до 2,91 процента в 2011 году и до 14,31 процента в 2012 году;
рост удельного веса молодых специалистов в общем числе учителей общеобразовательных учреждений с 8 до 10,6 процента;
рост доли общеобразовательных учреждений, заключивших договоры с провайдерами на Интернет скоростью 512 Кбит/сек - 8 Мбит/сек, с 71 до 73 процентов;
рост доли обучающихся, которые имеют выход в Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности обучающихся), с 52,55 до 67,5 процента;
рост на 33 процента оснащенности общеобразовательных учреждений компьютерным оборудованием;
рост доли муниципальных районов (городских округов), где созданы муниципальные методические центры информационных технологий - до 64 процентов, центры дистанционного обучения - до 47,6 процента;
увеличение охвата дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к дистанционному обучению, с 16,8 до 77 процентов;
рост доли сельских общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, от числа общеобразовательных учреждений, использующих ДОТ, до 33,07 процента в 2011 году и до 40,24 процента в 2012 году;
рост доли общеобразовательных учреждений, предоставляющих некоторые образовательные услуги в электронном виде (запись в школу, ответы на обращения и др.), до 25,98 процента в 2011 году и до 38,07 процента в 2012 году;
удельный вес общеобразовательных учреждений и муниципальных районов (городских округов) области, где действуют управляющие советы - 100 процентов;
рост доли общеобразовательных учреждений, имеющих собственный сайт, с 96 до 99,2 процента;
рост доли общеобразовательных учреждений, доклад о деятельности которых опубликован либо на сайте учреждения либо в печатной форме, либо в виде отчета перед родителями, до 94,04 процента;
рост доли автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) образовательных учреждений общего образования с 0,94 до 2,18 процента;
рост числа обучающихся, получающих питание, с 96 до 97,8 процента, охват школьников горячим питанием - с 88,2 до 88,7 процента;
рост доли образовательных учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование и имеющих зарегистрированный энергетический паспорт, до 59,6 процента в 2011 году и до 100 процентов в 2012 году;
уменьшение доли школ, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии, с 26 до 17,2 процента;
рост доли общеобразовательных учреждений, имеющих водопровод, с 73 до 90 процентов, центральное отопление - с 74 до 89 процентов, канализацию - с 73 до 87 процентов.

3. Объемы финансирования из областного бюджета
(местных бюджетов) и софинансирования (субсидии из средств
федерального бюджета) мероприятий комплекса мер в 2012 году

Таблица 3

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер
по модернизации в 2012 году общего образования
в Саратовской области
(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 21.05.2013 № 243-П)

(тыс. рублей)
№ п/п
Мероприятие
Объемы финансирования
Всего
в том числе
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
областной бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
733315,9
732270,3
733315,9
732270,3
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.
Учебно-лабораторное оборудование
296565,7
296200,7
296565,7
296200,7
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Учебно-производственное оборудование
3200,0
3159,4
3200,0
3159,4
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
30000,0
29711,4
30000,0
29711,4
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
20600,0
20588,6
20600,0
20588,6
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
339080,6
338742,5
339080,6
338742,5
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
4769,6
4769,6
4769,6
4769,6
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
39100,0
39098,1
39100,0
39098,1
0
0
0
0
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
8030,4
8030,4
8030,4
8030,4
0
0
0
0
0
0
0
0
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
5792,3
5777,2
5792,3
5777,2
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
58538,1
58490,3
38538,1
38490,3
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
0
0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
145112,2
144985,8
145112,2
144985,8
0
0
0
0
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
304565,1
302019,3
261797,1
259251,3
42768,0
42768,0
0
0
42768,0
42768,0
0
0
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Итого:
1255354,0
12515733
1192586,0
11888053
62768,0
62768,0
20000,0
20000,0
42768,0
42768,0
0
0

Средства, запланированные по проекту на 2012 год, использованы на 99,7 процента в связи со сложившейся экономией по итогам проведения электронных аукционов на поставку оборудования и оказание услуг в сумме 3780,7 тыс. рублей.
Из общей суммы средств, предусмотренных на приобретение оборудования, 46 процентов направлено на приобретение компьютерного оборудования, что позволило оснастить все школы мультимедийным и компьютерным оборудованием, повсеместно внедрить ИКТ, расширить практику обучения с использованием ДОТ; 40 процентов - на приобретение учебно-лабораторного оборудования, что позволило оснастить комплектами учебного оборудования все начальные школы в рамках внедрения ФГОС НОО, начать поставки учебного оборудования для внедрения ФГОС ООО.
Освоение местными бюджетами средств на капитальный ремонт и повышение энергоэффективности позволило сократить долю школ, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии, с 26 до 17,2 процента.

Анализ достигнутых эффектов модернизации общего образования

По итогам проведенного в 2012 году независимого социологического исследования удовлетворенности населения качеством образования выявлено, что почти половина опрошенных родителей (49,6 процента) отмечают, что за период обучения их детей в школах произошли положительные изменения.
В ходе общественных экспертиз реализации проекта, проводимых на заседаниях коллегии министерства образования области, областном совещании работников образования, зональных родительских советах, зональных совещаниях с представителями родительской и педагогической общественности, заседаниях Общественной палаты области, отмечены следующие эффекты модернизации.
Достигнуты институциональные эффекты, обеспечивающие дальнейшее развитие региональной системы общего образования (действует соответствующая региональная законодательная база):
1) по внедрению современных финансово-экономических механизмов функционирования образовательных учреждений, повышению их самостоятельности и ответственности за результаты деятельности.
Осуществлен переход 100 процентов общеобразовательных учреждений на новую систему оплаты труда (далее - НСОТ), ориентированную на результат, основанную на стоимости ученико-часа, нормативном подушевом финансировании (за исключением коррекционных учреждений, где введена НСОТ, основанная на системе окладов). Формирование фонда оплаты труда каждого общеобразовательного учреждения осуществляется по утвержденным нормативам финансового обеспечения. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" учреждения образования, работающие в статусе автономных или бюджетных учреждений нового типа, получают средства в качестве субсидий на реализацию государственного (муниципального) задания.
В результате:
создан прозрачный механизм планирования и распределения расходов на финансирование общеобразовательных учреждений;
внедрен объективный подход при распределении средств на оплату труда и учебные расходы между общеобразовательными учреждениями в зависимости от количества обучающихся;
включены механизмы саморегулирования деятельности школы, мобильности развития сети учреждений в зависимости от изменяющихся условий, созданы экономические стимулы к сокращению избыточного персонала, обеспечению оптимальной наполняемости классов, снижению неэффективной учебной нагрузки обучающихся;
внедрены механизмы связи заработной платы с качеством, результативностью труда (доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда - в среднем 20 процентов), дифференциации заработной платы учителей в зависимости от квалификации работника, сложности и интенсивности труда по типам и видам образовательных учреждений.
Повышению качества образования за счет создания профессиональных стандартов, уровня оплаты учителей за счет стимулирующих выплат служит аттестация работников образования. Независимые формы аттестации с использованием портфолио учителей апробированы в области с 2008 года. В связи с введением 1 января 2011 года нового Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209, в области принята необходимая нормативная правовая база.
Основной достигнутый социальный эффект - рост уровня оплаты труда учителей и дифференциация их заработной платы в зависимости от качественных показателей работы. В результате доля учителей, чья заработная плата за месяц превысила среднемесячную начисленную заработную плату работников в целом по экономике, увеличилась с 51 до 68 процентов;
2) по обеспечению роста заработной платы всех категорий педагогических работников образования региона: средней заработной плате по региону соответствуют не только зарплаты учителей, но и педагогов учреждений начального и среднего профессионального образования, других педагогических работников школ, детских домов и учреждений дополнительного образования детей. В декабре 2012 года средний уровень зарплат перечисленных категорий педагогов составил 18,8 тыс. рублей, а в 2013 году увеличится до 21 тыс. рублей (прогнозный уровень средней заработной платы по экономике).
Поэтапно повышается заработная плата педагогов дошкольных учреждений. За 2011 - 2012 годы она возросла с 7 до 13,6 тыс. рублей. В 2013 году увеличится с 1 января - до 14,1 тыс. рублей, а с 1 октября - до 16,0 тыс. рублей;
3) по развитию институтов государственно-общественного управления: в 100 процентах школ действуют школьные управляющие советы, в 99 процентах школ созданы свои сайты, публикуются отчеты о деятельности; в 100 процентах муниципальных районов (городских округов) действуют муниципальные управляющие советы. Управляющие советы обладают полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. В результате достигнут эффект участия общественности в управлении системой общего образования, влияния общественности на повышение качества оказания образовательных услуг;
4) по поддержке муниципальных систем общего образования в виде межбюджетных трансфертов, в том числе:
на реализацию основных общеобразовательных программ (расчет субвенций по нормативам финансирования):
в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (включая оплату 3 часов внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС НОО и ФГОС ООО), расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, включая оплату за услуги Интернет и программное лицензионное обеспечение;
в части финансирования расходов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям;
на осуществление модернизации муниципальных систем общего образования;
на организацию предоставления питания отдельным категориям обучающихся;
на организацию подвоза обучающихся к муниципальным общеобразовательным учреждениям;
на софинансирование мероприятий по приведению в соответствие лицензионным требованиям муниципальных общеобразовательных учреждений.
В целом в результате введения институтов нормативного подушевого финансирование образовательных учреждений, системы оплаты труда, ориентированной на результат, независимой системы оценки учебных достижений учащихся, общественного участия в управлении образованием и оценке его качества, публичной отчетности учреждений достигнут эффект повышения ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, усиление прозрачности системы образования для общества.
Одним из значимых эффектов модернизации является создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения. В 2012 году муниципальные районы получили возможность капитально отремонтировать 233 школы, в 537 школах проведены мероприятия по энергоэффективности. В результате доля школ, требующих капитального ремонта или находящихся в аварийном состоянии, снизилась с 26 до 17,2 процента.
За 2008 - 2012 годы практически в полном объеме обеспечена потребность в автотранспорте для подвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения (452 школьных автобуса): все базовые сельские школы, где учатся дети из других поселков, обеспечены школьными автобусами. В 2012 году в рамках ведомственной целевой программы "Развитие образования в Саратовской области" для повышения безопасности перевозок обучающихся на поставленные ранее школьные автобусы, не имеющие навигационного оборудования (229 автобусов), установлена система ГЛОНАСС (3,5 млн. рублей). Помимо доступности качественных услуг общего образования достигнут внешний эффект создания дополнительных рабочих мест и муниципальной инфраструктуры организации работы автобусного парка.
В ходе общественных экспертиз отмечены основные проблемы для решения в 2013 году:
принятие региональных нормативов финансирования по работе с одаренными детьми, дистанционному обучению обучающихся. Для их разработки необходимы рекомендации на федеральном уровне;
минимизация различий в темпах модернизации муниципальных систем образования, особенно в городской и сельской местности, сдерживающих развитие успешных инновационных практик как образовательных учреждений, так и отдельных педагогов путем:
продолжение обеспечения учебным оборудованием реализации ФГОС ООО;
разработка дополнительных образовательных программ и организация курсовой подготовки и переподготовки всех учителей малокомплектных сельских школ;
в рамках внедрения персонифицированной модели повышения квалификации - прохождение всеми учителями начальной и основной школы повышения квалификации для работы по ФГОС;
организация безопасного подвоза всех обучающихся в базовые школы, обучающие детей из других населенных пунктов;
создание условий для обучения всех старшеклассников по программам профильного уровня, в том числе с использованием ДОТ;
обеспечение высокоскоростным Интернетом всех созданных центров дистанционного обучения обучающихся, Интернетом не менее 512 Кб/с - всех средних школ;
обеспеченность всех обучающихся по ФГОС НОО и ФГОС ООО необходимыми бесплатными учебниками;
наличие в каждой школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения);
сокращение не менее чем в 2 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.

Раздел II. МЕРЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

Исходя из анализа текущего состояния системы общего образования в Саратовской области, проводимых институциональных преобразований, результатов реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 - 2012 годах, направлений стратегического развития общего образования региона установлены следующие цели и задачи, целевые ориентиры и комплекс мероприятий по их достижению на 2013 год.
Цель 1. Обеспечение роста уровня оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений в соответствии с ростом уровня заработной платы по экономике региона.
Задачи:
совершенствование введенной с 2009 года НСОТ на основе ученико-часа, ориентированной на результат;
поддержание конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников в регионе.
Для этого:
приняты законы области, направленные на утверждение нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2013 - 2015 годы (Законы Саратовской области от 6 декабря 2012 г. № 175-ЗСО "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ и о признании утратившими силу отдельных положений Закона Саратовской области "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2012 год", от 6 декабря 2012 г. № 180-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности негосударственных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ", от 25 декабря 2012 г. № 222-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке определения и об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа"), уточнение формулы определения стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (от 6 декабря 2012 г. № 184-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений") с учетом индексации заработной платы с 1 октября 2013 года на 5,6 процента;
проведены собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием по вопросам оптимизации сети и штатной численности административно-хозяйственного персонала школ, повышения доли стимулирующих выплат педагогам.
В результате в рамках действующей НСОТ по итогам 2013 года средний уровень заработной платы учителей возрастет до 21 тыс. рублей, 100 процентов к среднеобластному уровню зарплаты по экономике региона.
Цель 2. Обеспечение обучения школьников по федеральным государственным образовательным стандартам.
Задачи:
ресурсное обеспечение обучения с 1 сентября 2013 года по ФГОС НОО 100 процентов обучающихся 1 - 3 классов и 24,9 процента обучающихся 4 классов; по ФГОС ООО - 40 процентов обучающихся 5 классов и 34,5 процента обучающихся 6 классов:
поставки в общеобразовательные учреждения современного оборудования;
повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС путем внедрения персонифицированной модели, формирование сети региональных стажировочных площадок по распространению инновационных педагогических практик, обучение педагогов по накопительной системе, повышение квалификации с применением ДОТ;
обеспеченность всех обучающихся необходимыми бесплатными учебниками по ФГОС НОО и ФГОС ООО;
продолжение работы по созданию моделей школ полного дня, школ различных ступеней обучения, школ с инклюзивным обучением детей-инвалидов, моделей базовых школ, ресурсных центров;
обеспечение эффективного использования в каждой школе поставленного мультимедийного оборудования, проведение обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;
организация внеурочной деятельности обучающихся в соответствии с требованиями к новым образовательным результатам (в частности личностным и метапредметным).
Средства федерального бюджета будут распределены по муниципальным районам (городским округам) области исходя из соотношения численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях соответствующего муниципального образования области к общей численности обучающихся. Проводится корректировка заявок муниципальных районов области на расходование средств федеральной субсидии с учетом решения задач проекта.
Обеспечение учебниками по ФГОС НОО и ФГОС ООО будет производиться как за счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта, так и за счет средств субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ (по итогам 2012 года обеспеченность учебниками обучающихся, перешедших на ФГОС: 1 - 3 классов - 86 процентов, 5 классов - 87,1 процента).
В I квартале будут разработаны и утверждены муниципальные комплексы мер, согласованные с министерством образования области, заключены соглашения о взаимодействии по реализации проекта с администрациями муниципальных районов (городских округов) области. В феврале будет принят Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению модернизации региональной системы общего образования". В результате в местные бюджеты будут направлены субсидии на реализацию проекта, включающие средства на закупку спортинвентаря и оборудования, а также средства на повышение квалификации, что позволит реализовать персонифицированные модели повышения квалификации путем заключения договоров на оказание услуг по курсовой подготовке непосредственно образовательным учреждением.
Будут продолжены централизованные закупки оборудования на основе анализа муниципальных заявок.
По итогам конкурсных мероприятий по освоению средств субсидии, реализации государственных контрактов, договоров до конца года школы получат оборудование, будут реализованы программы курсовой подготовки для работы по ФГОС. Начиная со II квартала министерством образования области будет осуществляться еженедельный мониторинг освоения средств местными бюджетами.
ГАОУ ДПО "СарИПКиПРО" во II квартале будут разработаны методические рекомендации по организации деятельности образовательного учреждения в условиях введения ФГОС ООО, формированию метапредметных компетенций учащихся, использованию новых учебно-методических комплектов, обеспечивающих реализацию федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. Будут проведены мониторинговые исследования качества введения ФГОС НОО и ФГОС ООО. Будет организовано расширение сети стажировочных площадок за счет перехода успешно реализованных региональных экспериментальных площадок в новое качество.
Продолжатся мониторинговые исследования качества образования, проводимые региональным центром оценки качества образования.
В октябре состоятся зональные родительские собрания по вопросам введения ФГОС НОО и ФГОС ООО.
В результате за 2013 год удельный вес школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, возрастет с 27,4 до 36,8 процента. Доля учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, возрастет с 42,6 до 78 процентов (в том числе 100 процентов учителей начальной и основной школы). Бесплатными учебниками будут обеспечены 100 процентов школьников, обучающихся по ФГОС НОО, ФГОС ООО.
Цель 3. Обновление системы аттестации работников общего образования, разработка профессиональных стандартов.
Задачи:
повышение эффективности и качества педагогической и управленческой деятельности в общеобразовательных учреждениях;
методическое сопровождение комплексной экспертизы профессиональной деятельности работников;
приближение государственной услуги аттестации работников образования к потребителю;
обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с результативностью педагогического труда.
Для реализации данного направления в 2013 году будет продолжена работа Главной аттестационной комиссии, территориальных и предметных экспертных групп по установлению соответствия учителей требованиям высшей и первой квалификационных категорий и соответствия занимаемой должности на основании утвержденного в 2012 году административного регламента. Будет проведено повышение квалификации и обучение членов экспертных групп с выдачей сертификатов. На соответствие занимаемой должности будет продолжено компьютерное тестирование сотрудников по представлению руководителя образовательного учреждения, в том числе в режиме on-line. Будет также продолжена работа по совершенствованию измерителей и критериев оценки качества педагогического труда. С 2013 года услуги по аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности и приему заявлений на проведение аттестации на первую и высшую квалификационные категории будут переведены в электронный вид.
В результате доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей по итогам 2013 года возрастет до 40 процентов, что позволит продолжить работу по созданию единых профессиональных стандартов в образовании.
Цель 4. Создание условий для обеспечения доступности образовательного контента для учащихся отдаленных и труднодоступных районов области.
Задачи:
повышение качества обучения за счет применения современных информационных технологий, создание единой образовательной среды, в том числе для малокомплектных общеобразовательных учреждений;
наличие у каждого старшеклассника независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей возможности обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
создание условий для всесторонней подготовки обучающихся независимо от места проживания, в том числе детей-инвалидов.
Будет продолжена работа региональных площадок на базе общеобразовательных учреждений по реализации программ профильного обучения старшеклассников с использованием ДОТ, работа по дистанционному обучению старшеклассников на площадках вузов (в рамках средств долгосрочной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы - 2,2 млн. рублей), развитию дистанционного обучения детей-инвалидов за счет средств долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы (12,6 млн. рублей), работа по повышению скорости Интернета в общеобразовательных учреждениях в рамках освоения субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов общеобразовательных учреждений на оплату услуг Интернета и приобретение программных продуктов (43,4 млн. рублей).
На основе мониторинга работы базовых школ будут разработаны методические пособия и рекомендации по использованию ДОТ, проведены семинары-практикумы, вебинары, курсы повышения квалификации, получит развитие сетевое сообщество "Дистанционное обучение школьников".
В результате доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, возрастет с 17,46 до 21 процентов; доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, обеспеченных скоростью Интернета 2 Мб/с и выше - с 58 до 100 процентов; доля средних общеобразовательных учреждений, обеспеченных Интернетом со скоростью не менее 512 Кб/с - с 85 до 100 процентов; создание условий для обучения 100 процентов старшеклассников по программам профильного уровня; доля детей-инвалидов, обучающихся дистанционно (не имеющих противопоказаний к дистанционному обучению) - с 77 до 96 процентов.
Цель 5. Развитие самостоятельности общеобразовательных учреждений с одновременным повышением их ответственности.
Задачи:
совершенствование введенной с 2009 года системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений;
совершенствование работы созданных в общеобразовательных учреждениях школьных управляющих советов, сайтов общеобразовательных учреждений;
сокращение не менее чем в 2 - 3 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.
Для этого будут реализованы следующие меры.
Принятие на основе федеральных рекомендаций региональных нормативов финансирования по работе с одаренными детьми, дистанционному обучению обучающихся.
Будет продолжено проведение обучающих семинаров по вопросам развития государственно-общественного управления в системе общего образования; мониторинг работы школьных сайтов; размещение публичных докладов о деятельности общеобразовательного учреждения в учебном году на сайтах школ; работа АИС, генерирующей электронные паспорта общеобразовательных учреждений области на сайте www.koerso.saripkro.ru; введение электронных дневников и электронных журналов всех общеобразовательных учреждений. Будут завершены организационные мероприятия по межведомственному электронному взаимодействию при рассмотрении вопросов о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений при оказании государственных услуг в сфере образования в электронном виде.
Будет продолжено участие всех общеобразовательных учреждений в федеральных мониторинговых исследованиях по вопросам модернизации региональной системы общего образования, реализации направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федеральных государственных образовательных стандартов. Обеспечение доступности публичных сведений о деятельности общеобразовательных учреждений области (www.kpmo.ru).
В результате будет достигнуто сокращение не менее чем в 2 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.
Цель 6. Создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения.
Задачи:
наличие в каждой школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения);
организация безопасного подвоза всех обучающихся в базовые школы, обучающие детей из других населенных пунктов;
снижение ресурсозатрат путем проведения энергосберегающих мероприятий.
Для этого будут реализованы следующие мероприятия.
С 2013 года местным бюджетам установлена субсидия из областного бюджета на организацию подвоза обучающихся к муниципальным общеобразовательным учреждениям (22,6 млн. рублей), что позволяет обеспечить безопасные условия подвоза.
Местными бюджетами также будет осваиваться субсидия из областного бюджета на софинансирование мероприятий по приведению в соответствие лицензионным требованиям муниципальных общеобразовательных учреждений.
В январе с администрациями муниципальных районов (городских округов) будет уточнена потребность в проведении ремонтных работ и реконструкции общеобразовательных учреждений, мероприятий по энергоэффективности за счет средств субсидии из федерального бюджета. Средства на данные цели будут направлены в местные бюджеты в качестве субсидии (в феврале будет принят Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению модернизации региональной системы общего образования"). Со II квартала - проведение конкурсных процедур и реализация государственных контрактов. Начиная со II квартала министерством образования области будет осуществляться еженедельный мониторинг освоения средств местными бюджетами.
В результате будет обеспечено наличие в каждой школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения), будет продолжена положительная динамика по вопросам энергоэффективности и улучшения материальной базы школ.
Цель 7. Обеспечение информационной открытости и позитивного общественного отношения к проекту.
Продолжится освещение проекта в актуальном режиме в областных и муниципальных СМИ, в том числе электронных, на сайтах Правительства области, министерства образования области (действует специальный раздел - http://minobr.saratov.gov.ru/projects/mod/), администраций муниципальных районов (городских округов) области и муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений.
Обсуждение реализации проекта будет проведено на заседаниях регионального межведомственного Совета по модернизации системы общего образования на территории Саратовской области, заседаниях Правительства области, постоянно действующих совещаниях Губернатора области с руководителями органов исполнительной власти области, в ходе депутатских слушаний, совещаний с представителями администраций муниципальных районов (городских округов) области, в ходе заседания коллегии министерства образования области, областного августовского совещания работников образования, зональных круглых столов в режиме видеоконференции.
В рамках разъяснительной работы с родителями будет продолжено проведение зональных родительских советов "Семья и школа: шаг на встречу".

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета на модернизацию
региональной системы общего образования на конец 2013 года
(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 21.05.2013 № 243-П)

№ п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики (процентов)
100
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (процентов)
36,8
2.1.
Начальное общее образование (процентов)
81
2.2.
Основное общее образование (процентов)
15
2.3.
Среднее (полное) общее образование (процентов)
0
3.
Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (процентов)
53
4.
Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (процентов)
68
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов)
21
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная

Таблица 5

Объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году
общего образования в Саратовской области
(в ред. постановления Правительства Саратовской области
от 09.12.2013 № 684-П)

(тыс. рублей)
№ п/п
Мероприятие
Объемы финансирования
всего
в том числе
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
областной бюджет
местные бюджеты (прогнозно)
внебюджетные источники
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
280498,7
280498,7
0
0
0
0
1.1.
Учебное, учебно-лабораторное оборудование
118032,2
118032,2
0
0
0
0
1.2.
Учебно-производственное оборудование
7432,5
7432,5
0
0
0
0
1.3.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
7505,5
7505,5
0
0
0
0
1.4.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
4555,6
4555,6
0
0
0
0
1.5.
Компьютерное оборудование
98684,4
98684,4
0
0
0
0
1.6.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
5551,2
5551,2
0
0
0
0
1.7.
Оборудование для школьных столовых
38737,3
38737,3
0
0
0
0
1.8.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
0
0
0
0
0
0
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
30207,9
30207,9
0
0
0
0
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
43457,5
32319,5
11138,0
11138,0
0
0
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
61715,6
61715,6
0
0
0
0
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
63651,7
43651,7
20000,0
20000,0
0
0
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
11000,0
0
11000,0
11000,0
0
0
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
11000,0
0
11000,0
11000,0
0
0
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
0
0
0
0
0
0
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
153513,2
153513,2
0
0
0
0
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
170511,5
170511,5
0
0
0
0
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
29447,2
29447,2
0
0
0
0
Итого:
844003,3
801865,3
42138,0
42138,0
0
0

30 процентов средств субсидии из федерального бюджета будет направлено на мероприятия по ремонту и реконструкции общеобразовательных учреждений. Это позволит выполнить проектную задачу по обеспечению наличия в каждой школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения). На сегодняшний день 10 процентов общеобразовательных учреждений не имеют водопровод, 11 процентов - центральное отопление, 13 процентов - канализацию.
20 процентов средств будет направлено на мероприятия по энергосбережению. Будут продолжены мероприятия в рамках принятых общеобразовательными учреждениями программ энергоэффективности.
36 процентов средств субсидии из федерального бюджета будет направлено на приобретение оборудования, прежде всего на обеспечение учебным оборудованием реализации ФГОС ООО. В 2013 году будет завершена работа по обновлению компьютерного парка школ, оснащению школ спортинвентарем и оборудованием, медицинскими кабинетами.
Также в 2013 году будет решена проблема замены автотранспорта, имеющегося в школах, не отвечающего требованиям к перевозке обучающихся.
За счет средств федеральной субсидии и софинансирования из регионального бюджета будет решена проблема обеспечения учебниками обучающихся по ФГОС НОО и ФГОС ООО.
Повышение квалификации пройдут все учителя и руководители, участвующие в реализации ФГОС.

Меры по привлечению в общеобразовательные учреждения
молодых специалистов

В соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 33-ЗСО "Об образовании" выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, прибывшим на работу в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, выплачивается единовременное денежное пособие за счет средств областного бюджета в размере 50 тыс. рублей.
С 1 августа 2012 года действует Закон Саратовской области от 3 августа 2011 г. № 96-ЗСО "О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области", направленный на оказание социальной поддержки молодому специалисту (получение единовременной денежной выплаты за первый год работы - 40000 рублей, за второй год работы - 35000 рублей, за третий год работы - 30000 рублей).
На территории Саратовской области действуют программы, направленные на улучшение жилищных условий педагогических работников:
меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение (строительство) жилых помещений с привлечением заемных средств в форме предоставления социальной выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения и социальной выплаты на частичное возмещение в течение 10 лет расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) после получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения (Законы Саратовской области от 31 мая 2011 г. № 54-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств", от 25 ноября 2011 г. № 168-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств");
меры, направленные на улучшение жилищных условий путем участия в жилищно-строительных кооперативах (Закон Саратовской области от 31 мая 2012 г. № 88-ЗСО "О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах");
мера социальной поддержки за счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (Законы Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", от 26 ноября 2009 г. № 180-ЗСО "Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)").
В результате за 2011 - 2012 годы удельный вес молодых специалистов в общем числе учителей общеобразовательных учреждений возрос с 8 до 10,6 процента.

Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Механизмы, обеспечивающие реализацию задач государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, содержатся в стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 г. № 420-П, долгосрочных областных целевых программах "Развитие образования в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы с общим объемом финансирования на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей - 5,5 млрд. рублей, "Одаренные дети Саратовской области" на 2011 - 2013 годы - 26,2 млн. рублей:
переход на новые образовательные стандарты, внедрение образовательных программ, ориентированных на индивидуализацию, практические навыки и фундаментальные умения;
развитие институтов финансирования образовательных учреждений (рост нормативов финансирования на развитие образовательных учреждений, сохранение уровня средней заработной платы учителей в размере не менее 100 процентов от средней заработной платы по Саратовской области, средней заработной платы педагогов дошкольных образовательных организаций - не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования области);
принятие нормативов финансирования дистанционного обучения обучающихся, работы с одаренными детьми, учреждений коррекционного, дополнительного и дошкольного образования;
создание:
мобильной структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся;
модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей;
модели формирования культуры здорового образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся;
системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
образовательной и физической среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
образовательной и организационно-правовой модели, обеспечивающей успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации.
В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" завершится формирование институциональной модели региональной системы общего образования.
В 2015 году в соответствии с государственной программой "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы будет принята Государственная программа развития образования Саратовской области на 2016 - 2020 годы.





Приложение № 1
к комплексу мер по модернизации в 2013 году
общего образования в Саратовской области

ПЛАН-ГРАФИК
ПОВЫШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ <5>

Наименование показателя
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации, рублей
1972398000
2919149000
1025646000
1991274000
Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Саратовской области по отношению к его значению в предыдущем квартале
120
148
35,1
194,1

--------------------------------
<5> Распределение фонда оплаты труда по кварталам 2013 года произведено с учетом особенностей отрасли "Образование" в части выплаты отпускных педагогическим работникам в летний период (II квартал). С 1 октября 2013 года предусмотрено повышение оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, в том числе учителей, на 11,7 процента, включая индексацию на 5,6 процента.





Приложение № 2
к комплексу мер по модернизации в 2013 году
общего образования в Саратовской области

ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ ПО КВАРТАЛАМ

Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Органы, ответственные за реализацию мероприятия
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
Обеспечение роста уровня оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений в соответствии с ростом уровня заработной платы по экономике Саратовской области
Собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием по вопросам принятия мер по оптимизации сети и штатной численности административно-хозяйственного персонала школ, повышения доли стимулирующих выплат учителям школ
x



министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Обеспечение обучения школьников по федеральным государственным образовательным стандартам
Корректировка заявок муниципальных районов (городских округов) области на расходование средств субсидии из федерального бюджета в ходе собеседований в министерстве образования области с учетом решения задач проекта
x



министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Разработка и утверждение муниципальных комплексов мер по модернизации системы общего образования, их согласование с министерством образования области, заключение соответствующих соглашений о взаимодействии по реализации проекта администрациями муниципальных районов (городских округов) области с министерством образования области
x



министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Принятие закона Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению модернизации региональной системы общего образования"
x



министерство образования области
Направление субсидий в местные бюджеты
x
x


министерство образования области
Мониторинговые исследования качества образования
x
x


министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Разработка методических рекомендаций по организации деятельности образовательного учреждения в условиях введения ФГОС ООО, формированию метапредметных компетенций учащихся, использованию новых учебно-методических комплектов, обеспечивающих реализацию ФГОС С(П)ОО

x


министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Муниципальные конкурсные мероприятия по освоению средств субсидии, реализация госконтрактов, договоров

x
x
x
министерство образования области; администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Реализация персонифицированных моделей повышения квалификации работников образования путем заключения договоров на оказание услуг по курсовой подготовке непосредственно образовательными учреждениями

x
x
x
администрации общеобразовательных учреждений области (по согласованию), ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию), вузы области (по согласованию)
Еженедельный мониторинг освоения средств местными бюджетами

x
x
x
министерство образования области
Проведение конкурсных процедур и реализация госконтрактов по централизованным поставкам оборудования

x
x
x
министерство образования области
Мониторинговые исследования качества введения ФГОС НОО и ФГОС ООО

x

x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Зональные родительские собрания по вопросам введения ФГОС НОО и ФГОС ООО



x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Обновление системы аттестации работников общего образования
Повышение квалификации и обучение профессиональных и общественных экспертов для работы в экспертных группах государственной аттестационной комиссии (далее - ГАК) с выдачей сертификатов
x
x
x
x
министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Аттестация муниципальными аттестационными комиссиями руководителей общеобразовательных учреждений
x
x
x
x
администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Работа территориальных экспертных групп по проведению экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью установления соответствия требованиям I квалификационной категории
x
x
x
x
министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Работа предметных экспертных групп по проведению экспертизы уровня профессиональной компетентности педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью установления соответствия высшей квалификационной категории
x
x
x
x
министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Компьютерное тестирование педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности по представлению руководителя образовательного учреждения, в том числе в режиме on-line
x
x
x
x
министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Перевод услуг по аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности и приему заявлений на проведение аттестации на I и высшую квалификационные категории в электронный вид
x
x
x
x
министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Проведение работ по совершенствованию измерителей и критериев оценки качества педагогического труда
x
x
x
x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Обеспечение доступности материалов по подготовке и проведению аттестации работников образования, в т.ч. через официальные сайты министерства образования области и ГКУ "Регионального центра оценки качества образования"
x
x
x
x
министерство образования области, ГКУ "Региональный центр оценки качества образования" (по согласованию)
Заседания ГАК
x
x
x
x
министерство образования области
Развитие дистанционных технологий обучения школьников
Утверждение перечня региональных экспериментальных площадок на базе общеобразовательных учреждений по дистанционному обучению обучающихся
x



министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Заключение общеобразовательными учреждениями договоров для дистанционного обучения старшеклассников на базе площадок ведущих высших учебных заведений области
x



администрации муниципальных, районов (городских округов) области (по согласованию)
Проведение конкурсных процедур и заключение контрактов на поставку услуг Интернета для обеспечения дистанционного обучения детей-инвалидов за счет средств долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы
x
x
x

министерство образования области
На основе мониторинга работы базовых школ разработка методических пособий и рекомендаций по использованию дистанционных технологий для участников образовательного процесса
x
x

x
ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Развитие сетевого сообщества "Дистанционное обучение школьников"
x
x
x
x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Совместно с ОАО "Ростелеком" работа по повышению скорости Интернета в общеобразовательных учреждениях области
x
x
x
x
министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Курсы повышения квалификации, семинары-практикумы для педагогических работников
x
x

x
ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Вебинары с педагогами общеобразовательных учреждений
x
x
x
x
ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Развитие самостоятельности общеобразовательных учреждений с одновременным повышением их ответственности
Введение в соответствии с заключенным в 2012 году соглашением с ООО "Дневник.РУ" электронных дневников и электронных журналов во всех общеобразовательных учреждениях
x



министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Проведение обучающих семинаров по вопросам развития государственно-общественного управления в системе общего образования

x

x
министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Проведение мониторинга работы школьных сайтов

x

x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)

Завершение организационных мероприятий по межведомственному электронному взаимодействию при рассмотрении вопросов о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений при оказании государственных услуг в сфере образования в электронном виде по лицензированию и аккредитации образовательных учреждений (портал государственных услуг Саратовской области www.64.gosuslugi.ru, раздел "Образование")
x
x


министерство образования области
Размещение отчетов о деятельности общеобразовательного учреждения в учебном году на сайтах учреждений

x


администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Участие всех общеобразовательных учреждений в федеральных мониторинговых исследованиях по вопросам модернизации региональной системы общего образования, реализации направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федеральных государственных образовательных стандартов. Обеспечение доступности публичных сведений о деятельности общеобразовательных учреждений области (www.kpmo.ru).
x
x
x
x
администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию), ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Работа АИС, генерирующей электронные паспорта общеобразовательных учреждений области на сайте www.koerso.saripkro.ru
x
x
x
x
ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)
Принятие на основе федеральных рекомендаций региональных нормативов финансирования по работе с одаренными детьми, дистанционному обучению обучающихся
x
x
x
x
министерство образования области
Создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы общеобразовательного учреждения
Уточнение с администрациями муниципальных районов (городских округов) потребности в проведении ремонтных работ и реконструкции общеобразовательных учреждений, мероприятий по энергоэффективности за счет средств федеральной субсидии
x



министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Проведение конкурсных процедур и выполнение мероприятий по ремонту и энергоэффективности в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях

x
x
x
министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Реализация местными бюджетами средств субсидий из областного бюджета: на организацию подвоза обучающихся к муниципальным общеобразовательным учреждениям; на софинансирование мероприятий по приведению в соответствие лицензионным требованиям муниципальных общеобразовательных учреждений
x
x
x
x
администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Общие мероприятия
Заключение Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Саратовской области "О предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Саратовской области на модернизацию региональной системы общего образования"
x



министерство образования области
Мониторинг реализации проекта в общеобразовательных учреждениях области
x
x
x
x
ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию), министерство образования области
Собеседования с руководителями органов управления образованием по вопросам реализации проекта
x
x
x
x
министерство образования области
Рассмотрение вопроса о реализации проекта модернизации региональной системы общего образования на административном совете Саратовской области


x

министерство образования области
Заседание регионального межведомственного совета по реализации проекта модернизации системы общего образования на территории Саратовской области


x

министерство образования области
Рассмотрение вопросов реализации проекта на заседаниях коллегии министерства образования области, областном совещании работников образования, совещаниях с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
x
x
x
x
министерство образования области
Освещение вопросов реализации проекта в региональных и муниципальных СМИ
x
x
x
x
министерство образования области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)
Отчетность перед Министерством образования и науки Российской Федерации по освоению средств субсидии из федерального бюджета
x
x
x
x
министерство образования области, ГАОУ ДПО "Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (по согласованию)


------------------------------------------------------------------