Постановление Правительства Саратовской области от 05.09.2013 N 454-П "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Саратовской области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. № 454-П

О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" в целях обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам на территории Саратовской области, Правительство области постановляет:
1. Утвердить Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) согласно приложению № 1.
2. Утвердить Перечень оперативно-дежурных, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дежурно-диспетчерских служб органов повседневного управления Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках системы-112 на территории Саратовской области, согласно приложению № 2.
3. Утвердить структуру системы-112 Саратовской области согласно приложению № 3.
4. Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, а также организациям и учреждениям, в чьем ведении находятся экстренные оперативные службы во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области:
спланировать мероприятия по поэтапному созданию системы-112 на территории Саратовской области;
обеспечить информационный обмен между ведомственными дежурно-диспетчерскими службами, дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и центром обеспечения вызовов системы-112;
организовать подготовку специалистов системы-112 для приема и обработки сообщений по соответствующим направлениям.
5. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований и городских округов в соответствии с этапами создания системы-112 на территории Саратовской области:
внести изменения в положения о единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований;
создать условия по размещению на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований автоматизированных рабочих мест для автоматизированного сбора и обмена информацией с органами повседневного управления Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, размещенными на территории муниципального образования;
внести необходимые изменения в алгоритмы взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, дежурными и аварийно-диспетчерскими службами, расположенными на территории Саратовской области.
6. Работы по созданию на территории Саратовской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" завершить до 2017 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Большеданова П.В.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 5 сентября 2013 г. № 454-П

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует вопросы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Саратовской области (далее - система-112).
2. Система-112 на территории Саратовской области осуществляет функционирование в соответствии с законодательством, в целях решения следующих задач:
прием операторами по номеру "112" специализированного центра - областного центра обработки вызовов системы-112 (далее - ЦОВ) вызовов от граждан, находящихся на территории Саратовской области (сообщений о происшествиях);
дублирование полученной информации в резервный специализированный центр - центр обработки вызовов системы-112 Саратовской области (далее - РЦОВ) в случае загруженности оператора ЦОВ или других причин, препятствующих обработке полученного вызова;
иных задач, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

II. Структура системы-112

3. Основой для формирования структуры системы-112 служит административно-территориальное деление Саратовской области на городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения.
В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС), одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р, на территории Саратовской области предполагается развертывание двух центров обеспечения вызовов: областного центра обеспечения вызовов в городе Саратове (основной) и резервного центра обеспечения вызовов в городе Энгельсе (резервный), а также центров обеспечения вызовов на территории муниципального образования (ЦОВ МО).
Резервный ЦОВ предназначен, в том числе и для использования в качестве учебного центра для подготовки и переподготовки диспетчеров системы-112.
4. Система-112 является территориально распределенной информационной системой.
Система-112 на территории Саратовской области обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, определяемых в соответствии с законодательством.
5. Для повышения эффективности и надежности функционирования комплексов системы-112 соседних муниципальных образований обеспечивается сопряжение их между собой.
6. Этапы создания системы-112 в Саратовской области включают в себя:
разработку технического задания, проектирование создания системы-112, в том числе разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы на всей территории Саратовской области (2014 год);
выполнение разработки технорабочего проекта системы-112 Саратовской области (2014 год);
подготовка сетей связи общего пользования к переходу на использование системы-112 (2014 год);
поэтапное развертывание системы-112 в Саратовской области:
1 этап - развертывание ЦОВ Саратовской области (2016 год);
2 этап - развертывание РЦОВ и ЦОВ муниципальных образований Саратовской области (2017 год);
опытная эксплуатация развернутой в Саратовской области системы-112 (2017 год);
государственные испытания развернутой в Саратовской области системы-112 (2017 год).

III. Функционирование системы-112

7. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о происшествиях.
8. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 Саратовской области осуществляется операторами системы-112 в ЦОВ (РЦОВ).
В исключительных случаях (нештатном режиме), при котором отсутствует связь с ЦОВ (РЦОВ), прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в системе-112 может осуществляться диспетчерами ЦОВ муниципальных образований из состава дежурной смены ЕДДС муниципальных районов и городских округов.

IV. Участники создания и функционирования системы-112

9. Участниками создания системы-112 на территории Саратовской области от органов исполнительной власти Саратовской области являются министерство промышленности и энергетики области, министерство здравоохранения области, комитет по информатизации области, управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области.
10. Комитет по информатизации области:
организует и координирует разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории Саратовской области;
участвует в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112;
участвует в приемке выполненных работ по созданию и развитию системы-112 в Саратовской области;
участвует в разработке нормативного правового акта об использовании единого номера "112" на территории Саратовской области;
обеспечивает проведение мероприятий по организации информационного взаимодействия ведомственных дежурно-диспетчерских служб, экстренных оперативных служб с системой-112;
осуществляет контроль функционирования телекоммуникационной подсистемы системы-112.

V. Финансирование системы-112

11. Расходы, связанные с созданием и развертыванием, эксплуатацией и развитием системы-112, осуществляются в соответствии с законодательством.





Приложение № 2
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 5 сентября 2013 г. № 454-П

ПЕРЕЧЕНЬ
ОПЕРАТИВНО-ДЕЖУРНЫХ, ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ ЭКСТРЕННЫХ
ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ
ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ СИСТЕМЫ-112
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Центры обработки вызовов

1.1. Основной ЦОВ-112
1.2. Резервный ЦОВ-112

2. Информационно-аналитические (ситуационные) центры

2.1. Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)

3. Система единой дежурно-диспетчерской службы

4. ДДС экстренных оперативных служб (ДДС ЭОС)

4.1. Главное управление МЧС России по Саратовской области:
служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
служба пожарной охраны;
аварийно-спасательная служба.
4.2. Главное управление МВД по Саратовской области;
4.3. Министерство здравоохранения области, Центр медицины катастроф.
4.4. Приволжское линейное управление МВД России на транспорте - служба оперативных дежурных.
4.5. Газовая служба (ОАО "Саратовоблгаз", ОАО "Саратовгаз").
4.6. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области - служба "Антитеррор".

5. ДДС аварийных (восстановительных) и прочих диспетчерских служб (ДДС ABC)

5.1. 1202 объект по уничтожению химического оружия.
5.2. Саратовский регион Приволжской ж/д ОАО "Российские железные дороги".
5.3. Ртищевский участок Мичуринского региона ЮВ ж/д ОАО "Российские железные дороги".
5.4. Филиал ФГУП концерн "Росэнергоатом" "Балаковская АЭС".
5.5. ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги".
5.6. ООО "Газпром трансгаз Саратов".
5.7. ФГУ Аварийно-спасательное формирование "Северо-Восточная противофонтанная военизированная часть" филиал Саратовский военизированный отряд по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.
5.8. ФГУ "Национальный парк "Хвалынский".
5.9. Нижне-Волжское предприятие магистральных электрических сетей филиала ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической Системы".
5.10. ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства".
5.11. Саратовский филиал ФГУП "РосРАО".
5.12. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.
5.13. ОАО "Саратовские авиалинии".
5.14. Саратовское районное нефтепроводное управление ОАО "Приволжские магистральные нефтепроводы".
5.15. ОАО "Саратовнефтепродукт".
5.16. Филиал "Саратовское управление" ОАО "Трансаммиак".
5.17. ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания".
5.18. ООО "Саратоворгсинтез".
5.19. ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие".

6. ДДС функциональных и территориальных подсистем саратовских территориальных подсистем, созданных для организации взаимодействия в том числе ЦУКС и ЕДДС, не являющиеся участниками системы-112

6.1. ФГУ "Управление мелиорации земель и с/х водоснабжения по Саратовской области.
6.2. Заволжский территориальный гарнизон.
6.2. Военный комиссариат Саратовской области.
6.3. ФГУП "Главное управление специального строительства по территории № 5 при Спецстрое России" ("ГУССТ № 5").
6.4. Государственное учреждение "Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ "Саратовский ЦГМС").
6.5. Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области.
6.6. ФГУТТ "Госкорпорация по ОрВД" филиал "Аэронавигация центральной Волги" Саратовский центр организации воздушного движения.
6.7. Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов".
6.8. Филиал ОАО "Системный оператор единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Саратовской области".
6.9. Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Саратовской области (Управление Ростехнадзора по Саратовской области).
6.10. ОАО "Облкоммунэнерго".
6.11. ОАО "Саратовнефтегаз".
6.12. ОАО "Центральная диспетчерская служба".
6.13. Казенное предприятие Саратовской области "Дирекция автомобильных дорог".





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 5 сентября 2013 г. № 454-П

СТРУКТУРА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ
НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Оперативно- Губернатор
дежурные, Саратовской области
дежурно-
диспетчерские
службы экстренных Комиссия ДДС Ф и ТП СТП РСЧС
оперативных служб по предупреждению созданные для организации
территориальных и ликвидации взаимодействия
органов чрезвычайных ситуаций в том числе ЦУКС <
федеральной и обеспечению и ЕДДС, не являющиеся
исполнительной пожарной безопасности участниками системы-112
власти, при Правительстве
информационные Саратовской области
центры,
дежурно- /\ /\
диспетчерские
службы органов \/
исполнительной
власти области, Главное управление
осуществляющих МЧС России
отраслевое либо по Саратовской области
межотраслевое
управление,
и территориальных
органов ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС
федеральных России
органов по Саратовской
исполнительной области"
власти



<
Дежурно-
диспетчерские
службы < >
<


/\

\/

< > Областной ЦОВ <
системы-112 <
/\ > (основной)
\/

> Резервный ЦОВ < > Население городов,
системы-112 сельских поселений
и населенных
Территориальный уровень /\ /\ пунктов
ЦО КСАВ

Городской аппарат >
УФСБ РФ ЦИАП ПОБИ
по Саратовской
области,
районные ОВД
Саратовской
области, Глава администрации
центральные муниципального района
районные
больницы, КСЧ и ОПБ
газовые службы муниципальных районов
районов,
предприятия ЖКХ Органы управления
муниципальных ГО и ЧС
районов


\/\/ \/ \/

Дежурно- Единые дежурно-
диспетчерские диспетчерские службы
службы < > муниципальных районов <
<
<

/\
Местный уровень

\/

Предприятия Дежурно-
и организации диспетчерские
(объекты экономики) службы

Объектовый уровень



Примечание: < > порядок работы при поступлении обращений по линии ЦОВ;
< > порядок работы по линии резервного РЦОВ.



------------------------------------------------------------------